鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下生態(tài)興村存在的問題及對策
——以連云港市金蘇村為例

孫文靜

（江蘇海洋大學(xué)，江蘇 連云港 222005）

黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略是在對我國城市和鄉(xiāng)村之間的關(guān)系及其演變規(guī)律的正確、深入認(rèn)識的基礎(chǔ)上提出的。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是要從根本上解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村發(fā)展不充分的問題。70年來，我國農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)水平、鄉(xiāng)村風(fēng)貌等都或多或少地發(fā)生了變化，長期積累的量變給農(nóng)村發(fā)展帶來了局部的質(zhì)變。尤其是在精準(zhǔn)扶貧政策的支持下，我國鄉(xiāng)村的水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施都得到了改善，為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了堅實的基礎(chǔ)。隨著道路交通越來越便利、網(wǎng)絡(luò)信息傳播越來越迅速，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)受來自時間、空間距離的約束越來越小，城市的資源、技術(shù)、資金和人才逐漸流入鄉(xiāng)村，加之國家對于鄉(xiāng)村發(fā)展的相關(guān)政策支持，鄉(xiāng)村振興迎來了前所未有的機(jī)遇［1］。以江蘇省連云港市金蘇村為例，該村以生態(tài)振興為支撐點，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

1 生態(tài)振興的意義

生態(tài)振興是鄉(xiāng)村振興的支撐點。黨的十九大報告提出，鄉(xiāng)村振興要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村振興包含產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興5個維度的目標(biāo)任務(wù)。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須把生態(tài)振興作為基本要求，貫穿始終。

隨著新時代的到來，人民群眾對于鄉(xiāng)村生態(tài)振興的重要性有了更加深刻的認(rèn)識，也越來越期望自己所處的環(huán)境越來越美。面對人民群眾對美好生活環(huán)境的需求，政府給予了積極的回應(yīng)，這也是“以人民為中心”的發(fā)展理念的生動反映，同時體現(xiàn)了人類與自然的關(guān)系。自然給予人類的自然資源是人類維系生存的前提條件，人類的產(chǎn)生和發(fā)展也一直置身于自然之中，受自然條件的影響和制約。因此，積極地保護(hù)生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)生態(tài)振興，也是對人類的保護(hù)，兩者是相輔相成的關(guān)系。

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，要想中國美，農(nóng)村必須美，美麗中國要在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)上完成。而建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，就要繼續(xù)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為農(nóng)民建設(shè)幸福家園。鄉(xiāng)村生態(tài)能否振興直接關(guān)系到鄉(xiāng)村振興的成敗。所以，生態(tài)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和前提。

實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)之一，可以帶動鄉(xiāng)村發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興注入活力。隨著人民群眾生態(tài)意識的提高，人們對于自身所處生態(tài)環(huán)境的要求也越來越高，人們在消費(fèi)需求上越來越注重消費(fèi)對象的質(zhì)量。這種需求使越來越多的城鎮(zhèn)居民將休閑放松、旅游外出的目的地選定在空氣清新、景色迷人、環(huán)境優(yōu)美、富有特色的鄉(xiāng)村。所以，擁有良好生態(tài)環(huán)境的鄉(xiāng)村可以用生態(tài)振興帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動鄉(xiāng)村振興事業(yè)全面發(fā)展。鄉(xiāng)村振興可以以生態(tài)振興為切入點，既能保護(hù)鄉(xiāng)村的綠水青山，又能將綠水青山高效率地轉(zhuǎn)化為金山銀山。

2 連云港市金蘇村生態(tài)振興面臨的問題

金蘇村因姓得名，1912—1949年隸屬隔村鄉(xiāng)，有金、蘇兩莊，1961年兩莊合并成立金蘇大隊，1983年改名為金蘇村。金蘇村現(xiàn)有住戶300多戶，人口有千余人。金蘇村坐落于田橫崗山腳下，有環(huán)境優(yōu)美的國家AAA級風(fēng)景名勝區(qū)——云龍澗風(fēng)景區(qū)。但金蘇村在走上“生態(tài)振興”道路之前，面臨著很多現(xiàn)實困境。

2.1 生產(chǎn)生活方式不合理

靠山吃山的金蘇村在響應(yīng)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的道路上走了彎路。金蘇村隸屬連云港市連云區(qū)中云街道，中云街道在部署產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃時，引進(jìn)了一些經(jīng)濟(jì)效益低下、資源消耗量大的低端產(chǎn)業(yè)。這些“小散亂污”企業(yè)的落戶，導(dǎo)致中云街道整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈粗放型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，而且對中云街道的空氣、土壤、水源等造成了污染，增加了整個中云街道包括金蘇村的生態(tài)環(huán)境壓力。這也是當(dāng)時實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時全國各地普遍面臨的問題，在追求經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的過程中只關(guān)注經(jīng)濟(jì)，忽略當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的承受力。

另外，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中存在許多有礙生態(tài)環(huán)境修復(fù)和維護(hù)的問題。例如，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，利用污水灌溉，過度使用化肥，不合理使用農(nóng)藥，不科學(xué)使用塑料薄膜，隨意焚燒作物秸稈等；在日常生活中，人們對于生產(chǎn)生活產(chǎn)生的污水、廢物沒有進(jìn)行處理就直接隨意排放或丟棄等。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善

金蘇村走上生態(tài)興村道路之前，村里的道路是爛泥路，部分道路較窄，只能供一人行走，車輛無法通行。人們?nèi)狈φw規(guī)劃意識，村中的綠化、衛(wèi)生院、養(yǎng)老院等配套設(shè)施缺乏。村民家里的廁所基本上都是簡易廁所，使用不方便，用后處理不及時，夏季味道大，衛(wèi)生環(huán)境極差。村內(nèi)的供排水系統(tǒng)、垃圾收集、沼氣化糞池建設(shè)運(yùn)營管理工作都呈現(xiàn)出明顯的滯后性。究其原因，一是村內(nèi)環(huán)境保護(hù)部門功能缺位；二是專業(yè)環(huán)境維護(hù)人員嚴(yán)重缺乏，環(huán)衛(wèi)隊伍缺口大；三是村內(nèi)財政保障力度不足。

2.3 村民生態(tài)意識缺失、參與度低

村民是鄉(xiāng)村振興的主體力量，沒有村民積極參與生態(tài)環(huán)境的治理和維護(hù)，生態(tài)興村就是一句空話。金蘇村村民是實現(xiàn)生態(tài)興村的主體力量，也是最重要的監(jiān)督力量。但是走上生態(tài)興村道路之前，金蘇村村民不重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)活動參與度低。之所以出現(xiàn)這一問題，一是傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活理念根深蒂固，二是村民受教育程度低，三是環(huán)保政策宣傳不到位，四是村民法治意識缺失。

3 連云港市金蘇村生態(tài)興村的路徑選擇

3.1 找準(zhǔn)方向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

傳統(tǒng)粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和單一低端的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式阻礙了金蘇村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也限制了金蘇村經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展模式的落實。所以，在“延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈”理念的指導(dǎo)下，結(jié)合金蘇村的優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變“高投入，低產(chǎn)出”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，建立種（植）養(yǎng)（殖）加（工）、產(chǎn)供銷和貿(mào)工農(nóng)協(xié)同發(fā)展和經(jīng)營的管理體系。在綠色發(fā)展理念的指導(dǎo)下，發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。

金蘇村所在的中云街道引入經(jīng)濟(jì)效益低下、資源消耗量大的低端產(chǎn)業(yè)之后，意識到這種粗放型發(fā)展模式不可取。在“十三五”期間，當(dāng)?shù)丶哟罅Χ忍蕴诉@類企業(yè)，關(guān)停55家養(yǎng)殖場，關(guān)?！靶∩y污”企業(yè)43家，復(fù)墾地塊約31.3 hm2，種植桂花、月季等觀賞性植物5萬余株，造林、補(bǔ)綠總面積達(dá)347 hm2。這些舉措為中云街道包括金蘇村的生態(tài)環(huán)境修復(fù)提供了保障。生態(tài)環(huán)境的改善，為金蘇村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了新活力，為金蘇村帶來了勃勃生機(jī)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，由于環(huán)境質(zhì)量的不斷提升，僅2020年1—7月，中云街道已引進(jìn)外資1 500萬美元。作為中云街道的一員，金蘇村也以“強(qiáng)村富民”為目標(biāo)，加大招商引資力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷增加集體收入。

3.2 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)

金蘇村針對基礎(chǔ)設(shè)施不完善的問題，做了許多方面的努力。例如，針對爛泥路，硬化村莊道路；針對綠化問題，投入資金實施整體綠化工程；針對廁所問題，推動廁所革命；針對污水亂排現(xiàn)象，建設(shè)污水管網(wǎng)；針對燃?xì)鈫栴}，實施燃?xì)馊霊艄こ?。這些工作的實施使金蘇村的村容村貌得到了極大的改善。

金蘇村以“為村民辦好每一件實事”為主旨，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)力度，持續(xù)改善村民的生產(chǎn)生活環(huán)境。2019年，金蘇村新建1處600 m2的文體廣場、1個60 m2的綜合文化活動中心和1家星級衛(wèi)生室和老年關(guān)愛之家，真正實現(xiàn)了老有所養(yǎng)、老有所樂、病有所醫(yī)的建設(shè)目標(biāo)。

金蘇村自然環(huán)境獨(dú)特，特別適合發(fā)展旅游業(yè)。建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村是金蘇村生態(tài)興村的要求，所以完善基礎(chǔ)設(shè)施、美化人居環(huán)境是金蘇村生態(tài)興村的必經(jīng)之路。建設(shè)生態(tài)宜居的金蘇村時，在尊重地域文化的前提下對村民的居住地進(jìn)行科學(xué)、整體規(guī)劃，既要保護(hù)好具有地域歷史文化特色的建筑，又要給村民、游客帶來良好的居住體驗［2］。

3.3 培養(yǎng)村民環(huán)保意識，提高村民參與度

村民作為農(nóng)村建設(shè)的主要力量，其環(huán)保意識與金蘇村生態(tài)興村建設(shè)成效直接相關(guān)。生態(tài)興村必須堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的理念，改變村民的傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式和觀念。村書記帶領(lǐng)村委會成員通過多種教育及宣傳渠道向村民普及生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)知識，引導(dǎo)村民將知識運(yùn)用到日常生產(chǎn)生活中。通過對資源的多次或循環(huán)使用，提高資源利用率，避免資源浪費(fèi)和過多消耗，有效地預(yù)防廢棄物對鄉(xiāng)村環(huán)境造成污染。通過農(nóng)業(yè)講座等形式向村民宣傳最新、最環(huán)保的農(nóng)耕方式和灌溉技術(shù)，引導(dǎo)村民在生產(chǎn)生活中正確運(yùn)用科學(xué)發(fā)展和綠色發(fā)展理念。

培養(yǎng)村民的環(huán)保意識，提高村民的主體意識，在維護(hù)生態(tài)環(huán)境上變“被動”為“主動”。利用好村里現(xiàn)有的團(tuán)體組織，調(diào)動他們的積極性，讓他們主動參與鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌維護(hù)等行動。組織村民擔(dān)當(dāng)環(huán)保志愿者，發(fā)揮村民的主體作用，同時可以彌補(bǔ)鄉(xiāng)村環(huán)保工作人員不足的缺陷。確保村民的生態(tài)治理管理權(quán)、知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，為村民參與鄉(xiāng)村生態(tài)治理活動和工作提供制度保障和實踐途徑。

4 結(jié)語

如今，金蘇村已成為歷史悠久、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效的魅力鄉(xiāng)村，走出了屬于自己的特色振興之路。生態(tài)振興是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，為實現(xiàn)生態(tài)興村，要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，從村莊的實際情況出發(fā)，走出具有自身特色的生態(tài)興村之路。