探索農(nóng)村養(yǎng)老與女性高質(zhì)量發(fā)展新方略

我國(guó)實(shí)現(xiàn)“第二個(gè)百年”奮斗目標(biāo)的偉大征程時(shí)期，也恰恰是人口轉(zhuǎn)變完成的關(guān)鍵時(shí)期， 而農(nóng)村老年人經(jīng)濟(jì)能力偏弱、養(yǎng)老保障供給相對(duì)不足，女性面臨人口再生產(chǎn)、家庭角色與事業(yè)沖突等等，在當(dāng)前乃至未來一段時(shí)期內(nèi)仍將必然存在，且一定程度上影響我國(guó)的人口變化趨勢(shì)。可以說，推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老與女性高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展進(jìn)程中必須高度關(guān)注的重要議題。

協(xié)同發(fā)力：補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老短板

隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化不斷發(fā)展，農(nóng)村年輕人口大規(guī)模遷入城鎮(zhèn)，農(nóng)村常住人口老齡化程度遠(yuǎn)高于全國(guó)平均值，且未來較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)人口老齡化城鄉(xiāng)倒置現(xiàn)象仍將持續(xù)。與此同時(shí)，農(nóng)村人口老齡化還呈現(xiàn)出“未富先老更快、困難老人更多、養(yǎng)老服務(wù)資源更加不足”的特殊性，亟需我們更加重視與積極應(yīng)對(duì)。

從供給端看，當(dāng)前大部分農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老保障水平依然偏低，需要進(jìn)一步強(qiáng)化賦能家庭養(yǎng)老，提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的供給質(zhì)量與效率，優(yōu)化機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的功能結(jié)構(gòu)與空間布局，注重農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)人力資源建設(shè)與有序發(fā)展智慧養(yǎng)老。更重要的是，要加大對(duì)農(nóng)村老年人的早期健康干預(yù)，把生命質(zhì)量指數(shù)作為率先評(píng)價(jià)農(nóng)村老齡工作的重要指標(biāo)。還應(yīng)在農(nóng)村大力創(chuàng)新推進(jìn)老齡照護(hù)類社會(huì)企業(yè)發(fā)展，支持其就地就近培訓(xùn)村民，為本地本村有需要的老人提供低收費(fèi)的養(yǎng)老服務(wù)，以避免個(gè)人間互助養(yǎng)老可能產(chǎn)生的安全、倫理與法律風(fēng)險(xiǎn)。特別是針對(duì)剛剛擺脫絕對(duì)貧困的中西部廣大農(nóng)村地區(qū)，在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果時(shí)期，需要探索把農(nóng)村積極養(yǎng)老融入鄉(xiāng)村振興全局的有效路徑，進(jìn)一步凝聚改革共識(shí)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村對(duì)年輕人口及各類要素資源的吸附能力，以精準(zhǔn)的支持政策鼓勵(lì)子女返鄉(xiāng)發(fā)展、照護(hù)老人，切實(shí)提高現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展水平和農(nóng)村老齡人口家庭的照護(hù)能力，等等?？傊?，亟需社會(huì)各界深入研究，努力開創(chuàng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量供給的積極進(jìn)路。

當(dāng)然，需求端的問題也更加不容忽視。經(jīng)濟(jì)能力普遍較弱，難以支撐必要的養(yǎng)老需求，是制約農(nóng)村老年人生活質(zhì)量提升的關(guān)鍵。在以人民為中心的新時(shí)代，理應(yīng)加強(qiáng)城鎮(zhèn)反哺鄉(xiāng)村、穩(wěn)步劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本先行充實(shí)并提高農(nóng)村基礎(chǔ)養(yǎng)老金、增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入、探索“以地養(yǎng)老”等領(lǐng)域的長(zhǎng)效制度設(shè)計(jì)，讓更多農(nóng)村老年人更大程度共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。同時(shí)，宣傳引導(dǎo)傳統(tǒng)孝道行為規(guī)范，立法保障農(nóng)村老年人的消費(fèi)權(quán)益，避免消費(fèi)欺詐向農(nóng)村老人轉(zhuǎn)移以及養(yǎng)老金等社會(huì)養(yǎng)老保障水平提高對(duì)家庭養(yǎng)老孝老等代際經(jīng)濟(jì)支持的擠壓。

創(chuàng)新治理：推動(dòng)女性高質(zhì)量發(fā)展

在女性發(fā)展方面，政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的男女平等已成為廣泛共識(shí)，但在平等就業(yè)得到基本保障的情況下，女性職業(yè)隔離與職業(yè)發(fā)展相對(duì)受限等問題卻一定程度上依然存在。婦女從事社會(huì)生產(chǎn)與人口再生產(chǎn)之間也有矛盾沖突，特別是隨著生育政策的進(jìn)一步調(diào)整，要有效防止僅僅片面考慮延長(zhǎng)女性產(chǎn)假，而沒有綜合施策分解用人單位成本與分擔(dān)女性養(yǎng)育負(fù)擔(dān)的情況下，對(duì)女性就業(yè)造成潛在擠壓，對(duì)女性發(fā)展產(chǎn)生不利影響。同時(shí)，偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)女性服務(wù)和發(fā)展資源依然相對(duì)匱乏，女性保護(hù)意識(shí)相對(duì)薄弱?？傮w上看，女性在家庭與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位、作用依然需要進(jìn)一步的精準(zhǔn)優(yōu)化與有效發(fā)揮。

進(jìn)入新時(shí)代，需要在馬克思主義婦女觀的指導(dǎo)下，進(jìn)一步豐富中國(guó)特色社會(huì)主義婦女理論，在堅(jiān)持男女平等的前提下尊重男女客觀差異，引導(dǎo)民眾形成正確性別觀，支持科學(xué)彰顯性別特點(diǎn)的系統(tǒng)性社會(huì)文化與治理體系，在立法決策與制度規(guī)范中強(qiáng)化有效的現(xiàn)實(shí)落地保障并與性別需求相符。特別是，在十年前我國(guó)女性受高等教育的比重首次超過男性的情況下，傳統(tǒng)的家庭發(fā)展政策更應(yīng)該適時(shí)調(diào)整，要以支持兩性平等實(shí)現(xiàn)家庭期待、職業(yè)發(fā)展、個(gè)人追求為導(dǎo)向，逐步減少女性家庭與工作平衡的壓力，推動(dòng)女性與家庭事業(yè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)同步高質(zhì)量發(fā)展。

本期《人口與社會(huì)》刊出的三篇專題文章，是不久前在江西南昌舉辦的以“農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系”與“女性發(fā)展和女性社會(huì)貢獻(xiàn)”為兩大主題的“第三屆人口發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)”的部分重要成果，這也是以人口資源為主要界別之一的中國(guó)農(nóng)工民主黨第三次主辦該會(huì)議。同時(shí)，《人口與社會(huì)》伴隨每屆“人口發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)”均獨(dú)家刊出了專題論文，謹(jǐn)此，期冀能夠集中更多智慧推動(dòng)我國(guó)實(shí)現(xiàn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，早日建成人口強(qiáng)國(guó)。