粵港澳大灣區(qū)生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)對策探討

王 楓,陳幸良,周曉光,林昆侖

(1.中國林業(yè)科學(xué)研究院林業(yè)科技信息研究所,北京 100091；2.中國林學(xué)會,北京 100091；3.浙江農(nóng)林大學(xué),杭州 311300)

0 引言

粵港澳大灣區(qū)是我國開放程度最高、經(jīng)濟活力最強的區(qū)域之一,在國家發(fā)展大局和“一帶一路”建設(shè)中具有重要戰(zhàn)略地位。2019年2月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》[1],指出粵港澳大灣區(qū)發(fā)展要堅持綠色發(fā)展、保護生態(tài)的基本原則,為居民提供良好生態(tài)環(huán)境,建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈,促進大灣區(qū)可持續(xù)發(fā)展?；浉郯拇鬄硡^(qū)人口密集,產(chǎn)業(yè)聚集度高,發(fā)展空間面臨瓶頸制約,資源能源約束趨緊,生態(tài)系統(tǒng)的承載壓力較大。加強生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)是大灣區(qū)建設(shè)世界一流灣區(qū)的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ),也是重要的目標(biāo)要求。有學(xué)者對大灣區(qū)生態(tài)系統(tǒng)[2]、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)[3]、生態(tài)系統(tǒng)碳儲量[4]、生態(tài)安全格局和變化趨勢[5]等方面進行了分析研究;有學(xué)者關(guān)注海岸帶[6]、紅樹林[7]生態(tài)系統(tǒng)保護現(xiàn)狀,提出相關(guān)政策建議。但整體而言,針對粵港澳大灣區(qū)生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)的研究較少。本文基于文獻資料分析和實地調(diào)研,系統(tǒng)梳理粵港澳大灣區(qū)生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)的現(xiàn)狀,分析粵港澳大灣區(qū)生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)存在的突出問題,進而提出加強生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)的對策建議。

1 粵港澳大灣區(qū)生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)現(xiàn)狀

粵港澳大灣區(qū)包括廣東省的珠三角9市和香港、澳門特別行政區(qū),是我國開放程度最高、經(jīng)濟活力最強的區(qū)域之一。近年來,大灣區(qū)三地政府不斷加強生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù),增加生態(tài)產(chǎn)品供給。森林、濕地、海洋等自然生態(tài)系統(tǒng)狀況逐步改善,生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量居全國中上水平。

1.1 森林生態(tài)系統(tǒng)

截至2018年,大灣區(qū)11個城市森林面積2.97萬km2,區(qū)域森林覆蓋率53.99%[2]。其中,香港森林面積620.26km2,森林覆蓋率58.17%；澳門森林面積6.29km2,森林覆蓋率27.07%[3]。2000年以來,隨著大灣區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)化進程的加快,大灣區(qū)森林面積呈現(xiàn)逐年減少的趨勢。2013年以來,大灣區(qū)的珠三角9市完成森林碳匯工程總面積8萬hm2,營造生態(tài)景觀林帶2 798.7km,初步形成了國家級、省級、市級、縣(區(qū))級生態(tài)公益林建設(shè)體系,生態(tài)公益林面積達(dá)129.82萬hm2,占9市林業(yè)用地面積的42.37%[8]。生態(tài)公益林建設(shè)的推進,逐步扭轉(zhuǎn)了大灣區(qū)內(nèi)森林面積減少的趨勢。林分質(zhì)量的不斷提升,為粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了生態(tài)支撐和保障。

1.2 濕地生態(tài)系統(tǒng)

粵港澳大灣區(qū)是全國濕地資源最為豐富的區(qū)域之一,截至2015 年底,大灣區(qū)濕地面積8 650 km2,占全區(qū)總面積的15.45%[9]。截至2018年底,珠三角9市已經(jīng)初步建成了以濕地類型自然保護區(qū)、濕地公園為主體,飲用水源保護區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)等其他保護形式為補充的濕地保護體系。珠三角9市已建成濕地公園128個,其中國家級濕地公園15個。與村級排污設(shè)施相配套的鄉(xiāng)村小型濕地1 000個,水網(wǎng)濕地保護率超過50%,綠色生態(tài)水網(wǎng)初步建成。香港建設(shè)有米埔紅樹林鳥類保護區(qū),面積380hm2；澳門紅樹林面積較小,2015 年共有紅樹林7hm2。

1.3 城市生態(tài)系統(tǒng)

2013年8月,廣東省提出在珠三角地區(qū)率先建設(shè)全國首個國家森林城市群——珠三角國家森林城市群的目標(biāo)；2016年,珠三角地區(qū)被確認(rèn)為全國首個“國家級森林城市群建設(shè)示范區(qū)”；2018年,珠三角9市已全部成功創(chuàng)建國家森林城市。目前,珠三角9市共建成森林公園507個,其中,國家級森林公園11個,省級森林公園43個[10]。公園綠地500m服務(wù)半徑覆蓋率100%,人均公園綠地面積達(dá)19.2m2。香港地區(qū)超過三分之一的土地被劃為郊野公園和自然保護區(qū),其中濕地面積占4%；澳門地區(qū)周邊形成了不少灘涂濕地,這些區(qū)域作為大自然的“肺”,日益受到重視和保護。

1.4 海洋生態(tài)系統(tǒng)

粵港澳大灣區(qū)中,廣州、深圳等共7個沿海城市已經(jīng)建成海洋生態(tài)和海岸類型自然保護區(qū)4個,海洋特別保護區(qū)(海洋公園)1個,總面積為0.8萬hm2；香港目前有5個海岸公園和1個海岸保護區(qū)——鶴咀海岸保護區(qū),總面積為3 400hm2,保護對象為珊瑚、海藻和海豚等海洋生物及海洋生物多樣性；澳門建設(shè)有路氹城生態(tài)保護區(qū),占地約55 hm2,主要保護對象為黑臉琵鷺、白琵鷺和白腹海雕等珍稀鳥類。

2 粵港澳大灣區(qū)生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)存在的問題

當(dāng)前,粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體處于全國領(lǐng)先水平,生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)工作取得了顯著成效,但對照世界一流大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的總體規(guī)劃要求,粵港澳大灣區(qū)珠三角9市仍存在一些亟待解決的問題,如生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量不高、生態(tài)修復(fù)難度較大、發(fā)展與保護矛盾日益突出、自然保護地保護管理有待優(yōu)化和跨區(qū)域協(xié)同保護機制不完善。

2.1 生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量不高

首先,大灣區(qū)珠三角9市森林質(zhì)量不高。廣東省森林覆蓋率居全國第7位,森林蓄積總量居全國第11位,單位面積森林蓄積量不足全國的2/3；惠州市全市喬木林單位面積蓄積量僅為56.0m3/hm2,低于全國平均水平。其次,樹種結(jié)構(gòu)不太合理,森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)簡單,桉樹純林面積最大。廣東省桉樹純林面積約160萬hm2,約占林地面積的15%,改造任務(wù)重,且大多數(shù)桉樹經(jīng)營者不愿退出桉樹經(jīng)營,改造難度大。森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)普遍比較簡單,整體效益不大,部分沿海防護林基干林帶和古樹名木老化比較嚴(yán)重。另外,海洋生態(tài)系統(tǒng)富營養(yǎng)化、缺氧等環(huán)境問題日益突出。《2019年廣東省環(huán)境狀況公報》顯示,大亞灣和珠江口區(qū)域浮游植物的生物多樣性指數(shù)較好,但生態(tài)系統(tǒng)整體處于亞健康狀態(tài)[11]；受珠江口水質(zhì)影響,2019年香港海域西北部管制區(qū)水質(zhì)指標(biāo)達(dá)標(biāo)率為89%,后海灣僅為67%,吐露港等港口區(qū)水質(zhì)相對較差[12]；2019年澳門公布的《澳門環(huán)境狀況報告》顯示,“近10年,澳門水質(zhì)富營養(yǎng)化指數(shù)呈上升趨勢”。

2.2 生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)難度較大

雖然粵港澳大灣區(qū)生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)取得了長足進展,但還存在一些問題。生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)的技術(shù)難度不斷加大,珠三角9市造林綠化空間拓展困難,可供造林的荒山、荒灘、鹽堿地等存在造林技術(shù)要求高、施工難度大等問題。由于圍墾填海、水污染和不合理的工業(yè)開發(fā)等原因,大灣區(qū)內(nèi)紅樹林生態(tài)系統(tǒng)萎縮嚴(yán)重,紅樹林面積由20世紀(jì)70年代的3 831.2 hm2迅速減少至2003年的644.6 hm2。2003年以來,雖然紅樹林面積有所增加,但原生樹種面積減少,紅樹林結(jié)構(gòu)趨于簡單化,生態(tài)系統(tǒng)功能受損[13]。同時,紅樹林人工造林成活率、保存率極低,需多次補植,成本較高。林業(yè)有害生物防控形勢嚴(yán)峻,大灣區(qū)的氣候和資源狀況十分適合各種有害生物入侵、定居和擴散,同時直接臨海的特殊地理位置,缺乏阻隔境外有害生物進入的屏障條件,外來有害生物入侵蔓延風(fēng)險倍增,造成了松材線蟲病、薇甘菊等重大林業(yè)有害生物防控任務(wù)異常艱巨。機構(gòu)改革以后,珠三角9市中有5市撤銷了林業(yè)局,僅在自然資源部門設(shè)生態(tài)保護修復(fù)、資源管理、保護地管理等科室,導(dǎo)致基層林業(yè)管理人員大幅度減少,林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員流動性大、轉(zhuǎn)崗現(xiàn)象比較普遍。

2.3 發(fā)展和保護矛盾日益突出

粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度較快,在發(fā)展的同時,生態(tài)系統(tǒng)付出了巨大的代價,2000—2018年間,大灣區(qū)內(nèi)森林和濕地面積分別減少了740km2和278 km2[2],發(fā)展與保護的矛盾日益突出。大灣區(qū)內(nèi)林地資源數(shù)量有限,國家層面的林地保護制度和廣東省內(nèi)的林地生態(tài)保護紅線對林地的保護都有十分嚴(yán)格的要求,林地保護責(zé)任大。珠三角地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對征占用林地的需求較大,未來10年使用林地的項目數(shù)量和面積也將逐年增多,林地保護與利用的矛盾更加突出。另外,隨著國家對耕地保護力度的加大及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加快,侵占蠶食、違法違規(guī)使用林地的行為時有發(fā)生,造成林地大量流失。

2.4 生態(tài)系統(tǒng)保護管理有待優(yōu)化

粵港澳大灣區(qū)生態(tài)系統(tǒng)保護管理的體制機制不健全,濕地和紅樹林保護的管理制度相對缺乏,生態(tài)系統(tǒng)管理的監(jiān)測方法存在差異、監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。國土空間規(guī)劃與林地保護利用規(guī)劃和林業(yè)生態(tài)紅線銜接尚不明確。自然保護地管理體制有待優(yōu)化,自然保護地的管理政策責(zé)任在市,權(quán)利在省,一定程度上降低了合理利用自然保護地的積極性。部分自然保護地林地權(quán)屬關(guān)系復(fù)雜,保護管理難度大。生態(tài)公益林補償標(biāo)準(zhǔn)相對偏低,落后于經(jīng)濟社會發(fā)展水平。自然保護地建設(shè)使得當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民承擔(dān)了保護義務(wù)卻喪失了部分發(fā)展機會,且沒有得到相應(yīng)的補償,成為影響自然保護地穩(wěn)定和發(fā)展的重要因素。

2.5 跨區(qū)域協(xié)同保護機制不完善

長期以來,粵、港、澳三地重視區(qū)域環(huán)保合作,逐步完善環(huán)保合作機制,并在部分領(lǐng)域取得良好的效果[14]。但由于大灣區(qū)三地的政治體制、立法體制、決策程序、行政體制都有所不同,其審批、生效和執(zhí)行程序也不一致。在三地協(xié)同開展生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)的有效對接方面難度較大。與此同時,粵港澳大灣區(qū)環(huán)保協(xié)同治理的探索多集中于灣區(qū)經(jīng)濟開發(fā)與生態(tài)修復(fù)的關(guān)系,并未從根本上形成有效的生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)體系及協(xié)同機制支持。在“一國兩制”的格局下,搭建生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)的協(xié)同機制成為共建粵港澳大灣區(qū)優(yōu)美環(huán)境的首要選擇。

3 對策建議

良好的生態(tài)環(huán)境是世界級灣區(qū)的重要競爭力[15]。在經(jīng)濟高速發(fā)展的同時,如何維護好自然生態(tài)系統(tǒng)功能和服務(wù),是粵港澳大灣區(qū)塑造“宜居宜業(yè)宜游”國際一流灣區(qū)和世界級城市群的關(guān)鍵。根據(jù)黨中央對粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略定位,在上述問題分析的基礎(chǔ)上,提出以下對策建議。

3.1 建立大灣區(qū)生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)聯(lián)合協(xié)作機制

世界一流大灣區(qū)十分重視區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)管理機制。應(yīng)加強大灣區(qū)的溝通交流,建立粵港澳大灣區(qū)生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)聯(lián)合協(xié)作機制。搭建粵港澳大灣區(qū)生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)聯(lián)合協(xié)作平臺,建立定期溝通協(xié)作機制,共同開展生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)領(lǐng)域的規(guī)劃編制、標(biāo)準(zhǔn)制定和應(yīng)用,構(gòu)建大灣區(qū)生態(tài)保護和修復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)體系,實現(xiàn)粵港澳區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)工作的共同謀劃、共同開展、相互配合、形成合力。加強生態(tài)廊道和森林城市群建設(shè)的聯(lián)合協(xié)作,整體布局濕地、森林生態(tài)廊道建設(shè),提高濕地和森林的連通性。加強濕地和紅樹林生態(tài)修復(fù)與保護、林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警與防治、森林火災(zāi)預(yù)防預(yù)警等方面的合作交流,提升共同應(yīng)對災(zāi)害的能力。加強野生動植物保護的協(xié)作,聯(lián)合開展中華白海豚及珊瑚礁普查工作。

3.2 系統(tǒng)科學(xué)確定藍(lán)綠空間總量

和世界一流大灣區(qū)相比,粵港澳大灣區(qū)的生態(tài)環(huán)境是短板,建議采取有力的措施,逐步增加藍(lán)綠空間,確保到2035年,粵港澳大灣區(qū)內(nèi)藍(lán)綠空間總量達(dá)到60%以上?？茖W(xué)劃定并嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)保護紅線,建立全方位立體的生態(tài)防護屏障,從大灣區(qū)內(nèi)外、灣區(qū)海域等區(qū)域構(gòu)筑三道防線,突出重點生態(tài)保護區(qū)域,構(gòu)筑各類動植物的理想家園。強化自然生態(tài)空間用途管制,積極編制林地、濕地、海域保護利用規(guī)劃,科學(xué)處理大灣區(qū)林地保護與利用的關(guān)系,嚴(yán)格執(zhí)行林地用途管制和定額管理制度,堅持林地分類管理,分級保護,大力支持基礎(chǔ)設(shè)施、水利民生等項目用地,加大林地保護執(zhí)法監(jiān)督力度。加強森林、濕地、海洋等生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù),加大對大灣區(qū)周邊丘陵、山地及森林生態(tài)系統(tǒng)的保護,增強生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境容量與恢復(fù)能力。在粵港澳大灣區(qū)核心區(qū)內(nèi)，要逐步擴大穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)比例。加大生態(tài)公益林的建設(shè)力度,建立生態(tài)補償橫向轉(zhuǎn)移支付機制和生態(tài)補償穩(wěn)步增長的長效機制,擴大生態(tài)補償范圍,完善生態(tài)補償機制。

3.3 陸海統(tǒng)籌推進生態(tài)廊道建設(shè)

立足大氣環(huán)境、水環(huán)境等因素綜合謀劃生態(tài)廊道建設(shè),構(gòu)建面向不同生物的、大尺度的生態(tài)廊道。加強大灣區(qū)內(nèi)森林生態(tài)系統(tǒng)、水系統(tǒng)的連通性和完整性。積極推進城鄉(xiāng)一體化的綠化網(wǎng)絡(luò),推動森林城市建設(shè)與森林小鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村建設(shè)相得益彰,整體提升區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。生態(tài)廊道構(gòu)建不要僅局限于城市綠化、景觀設(shè)計和文化休憩等方面,更要注重發(fā)揮生態(tài)廊道在生物多樣性保護、提升生態(tài)功能及維護生態(tài)安全等方面的功能。加強生態(tài)廊道建設(shè)與生態(tài)保護規(guī)劃的統(tǒng)一、銜接和融合,充分利用現(xiàn)有生態(tài)用地保護、植被帶建設(shè)和生態(tài)規(guī)劃等成果,為大型生態(tài)廊道構(gòu)建提供支持和保障。

3.4 實施重大生態(tài)保護和修復(fù)工程

謀劃和實施一批重大生態(tài)保護和修復(fù)工程,不斷改善粵港澳大灣區(qū)生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和功能。實施森林碳匯工程,集中對城鎮(zhèn)周邊、江河兩岸、大中型水庫周邊、高等級公路兩側(cè)等重點區(qū)域的林相進行改造,加大對宜林地和疏林地的綠化攻堅；全域?qū)嵤┼l(xiāng)村綠化美化工程,積極開展鄉(xiāng)村綠化,建設(shè)森林鄉(xiāng)村,補齊鄉(xiāng)村綠化美化短板；實施沿海防護林體系建設(shè)工程,以沿?；闪謳橹攸c,加強沿海防護林建設(shè),提高抵御臺風(fēng)、海嘯等自然災(zāi)害的能力；實施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程,全面加強中幼林和生態(tài)公益林撫育經(jīng)營,建設(shè)珍貴樹種基地,打造森林經(jīng)營樣板基地,提升森林質(zhì)量；實施粵港澳大灣區(qū)國家森林城市群建設(shè)工程,持續(xù)推動珠三角國家森林城市群建設(shè),輻射香港和澳門地區(qū)；實施自然保護地建設(shè)工程,積極保護粵港澳大灣區(qū)的各類自然保護地,積極創(chuàng)建國家公園,建立符合區(qū)域特點的自然保護地體系,有效解決自然保護地中保護與利用矛盾的突出問題,提升典型生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護水平；實施濕地保護修復(fù)工程,完善濕地分級管理體系,發(fā)布一批重大濕地名錄,保護修復(fù)重要濕地區(qū)域,因地制宜建立一批濕地公園,提升濕地生態(tài)系統(tǒng)的多種功能,推進大灣區(qū)綠色生態(tài)水網(wǎng)建設(shè)；實施沿海紅樹林保護修復(fù)工程,按照自然修復(fù)為主,人工修復(fù)為輔,工程技術(shù)適度結(jié)合的模式,在保護現(xiàn)有紅樹林的基礎(chǔ)上,開展對退化紅樹林的保護和修復(fù),科學(xué)配置樹種,逐步恢復(fù)紅樹林的生態(tài)功能。

3.5 創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給模式

積極創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)的供給模式,轉(zhuǎn)變政府工作方式,由生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)的提供者向購買者和促進者轉(zhuǎn)變,更好地發(fā)揮市場主體的作用和功能。在生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營模式上,政府應(yīng)積極創(chuàng)造條件,探索引入社會經(jīng)營主體,實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)的市場化供給。綜合運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù),提升生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)的供給水平。支持發(fā)展綠色金融,建立綠色信貸、綠色債券、綠色基金“三位一體”的綠色金融體系,積極探索森林、濕地等自然資本產(chǎn)權(quán)運作模式,推動自然資本的產(chǎn)權(quán)明晰和價值核算,繁榮自然資源產(chǎn)權(quán)交易市場,因地制宜運用抵押貸款、證券化等金融手段盤活森林、濕地等自然資源,實現(xiàn)市場化運作。

3.6 強化科技支撐

粵港澳大灣區(qū)生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)涉及林業(yè)、濕地、環(huán)保、園林、生態(tài)、地質(zhì)、工程、信息技術(shù)等多個學(xué)科和領(lǐng)域,要充分發(fā)揮科技支撐在粵港澳大灣區(qū)生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)中的重要作用。圍繞粵港澳大灣區(qū)生態(tài)系統(tǒng)整體功能的重大需求和關(guān)鍵問題,組織多學(xué)科、跨地域的科技協(xié)同創(chuàng)新,實施一批對大灣區(qū)生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)領(lǐng)域科技進步有帶動性、標(biāo)志性、突破性的重大科技項目。深入推進生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)現(xiàn)代化,加快構(gòu)建衛(wèi)星遙感普查、無人機(船)詳查、地面核查相結(jié)合的環(huán)境監(jiān)測體系,增強生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)的科技支撐,建成陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。通過加強基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),以及技術(shù)集成示范推廣與應(yīng)用,把粵港澳大灣區(qū)作為生態(tài)保護修復(fù)領(lǐng)域新技術(shù)、新成果應(yīng)用的基地,推動新技術(shù)、新成果的轉(zhuǎn)化和落地。加強生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)領(lǐng)域科研機構(gòu)能力和人才隊伍建設(shè),組建面向大灣區(qū)生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)的專門的科技機構(gòu)和團隊,強化理論創(chuàng)新與國際前沿對接、技術(shù)創(chuàng)新與現(xiàn)實生產(chǎn)力對接。加強人才隊伍建設(shè),保護林業(yè)知識產(chǎn)權(quán)。加強科技平臺建設(shè),組建粵港澳大灣區(qū)生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)重點實驗室、生態(tài)定位觀測研究站網(wǎng)等。

3.7 大力倡導(dǎo)自然教育等生態(tài)公共服務(wù)

大力開展自然教育,弘揚生態(tài)文化,提升大灣區(qū)居民的生態(tài)文明意識。依托自然保護地、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)等場所開展自然教育,建設(shè)一批自然教育學(xué)校和基地,打造自然教育平臺,開展自然教育理論體系研究,建立自然教育規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)指引。充分挖掘、整理大灣區(qū)內(nèi)自然與文化遺產(chǎn)、林業(yè)文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)文化中所蘊含的生態(tài)文化,弘揚生態(tài)文化,樹立綠色的生產(chǎn)生活方式。結(jié)合“世界野生動植物日” “愛鳥周”等重點時期和“世界地球日” “世界海洋日” “自然與文化遺產(chǎn)日”等重點紀(jì)念節(jié)日活動,傳播“尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然”的生態(tài)文明理念。加強粵港澳大灣區(qū)兩岸三地的交流合作,互學(xué)互鑒,共同推進大灣區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)。

4 結(jié)語

粵港澳大灣區(qū)是我國設(shè)立的首個大灣區(qū),粵港澳大灣區(qū)生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)將為長三角、環(huán)渤海灣及其他區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)探索道路,提供經(jīng)驗借鑒。我們要堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引,貫徹新發(fā)展理念,對標(biāo)世界一流大灣區(qū)生態(tài)保護修復(fù)的現(xiàn)狀,從設(shè)定戰(zhàn)略目標(biāo)、合理布局空間規(guī)劃、實施重大工程、科技支撐等方面入手,統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,破除阻礙生態(tài)保護和修復(fù)的體制機制,著力把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成為世界一流的美麗大灣區(qū)。