城市軌道交通建設(shè)項目安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法研究

文/蔣成軍

1 前言

目前，在城市公共交通運(yùn)行中，隨著城市軌道交通不斷優(yōu)化，大大提升了地上交通通行量，且其伴隨著快速、便捷、安全等特性備受大眾喜愛，逐漸成為大眾首選出行方式。在城市軌道交通建設(shè)實踐中把控安全質(zhì)量是關(guān)鍵，保障大眾出行安全基本訴求，確保列車運(yùn)行安全。

2 城市軌道交通建設(shè)項目安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理的關(guān)鍵性

現(xiàn)如今，城市建設(shè)已進(jìn)入高速發(fā)展階段，其中城市軌道交通建設(shè)成為不可或缺的關(guān)鍵所在。城市軌道交通建設(shè)實踐中，因工程難度大、施工時間長等因素影響，造成建設(shè)施工中意外事件頻發(fā)，而在城市軌道交通建設(shè)中植入安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理可有效減少建筑意外發(fā)生概率。風(fēng)險事件發(fā)生概率等級可根據(jù)事件發(fā)生的概率分為1 級、2 級、3 級、4 級四個等級，可參考如下表1進(jìn)行分級。

表1 風(fēng)險事件發(fā)生概率描述及其等級

科學(xué)預(yù)防與操控諸多不可預(yù)見潛在風(fēng)險，同時最大程度減少意外事件產(chǎn)生的負(fù)面作用?；诖耍嚓P(guān)單位務(wù)必強(qiáng)化城市軌道交通建設(shè)工程中安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升整體工程品質(zhì)，確保大眾人身與財產(chǎn)不受損害，進(jìn)一步加強(qiáng)城市建設(shè)基礎(chǔ)水平。

3 城市軌道交通建設(shè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理流程中遇到的難題

3.1 施工企業(yè)安全管理水準(zhǔn)不符合要求

在城市軌道交通建設(shè)中，施工企業(yè)是完成工程的主力軍，但是部分施工企業(yè)完全忽略了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理相關(guān)工作，尤其是現(xiàn)場遭遇難題無法第一時間回饋，極易錯失處理難題的最佳時機(jī)；再加上國內(nèi)施工技術(shù)員學(xué)歷參差不齊，部分施工企業(yè)管理上的缺失直接或者間接影響了前線施工技術(shù)員。另外，施工技術(shù)員自身安全意識淡薄，也會干擾到城市軌道交通建設(shè)的整個品質(zhì)。

3.2 監(jiān)理企業(yè)未按合同執(zhí)行監(jiān)督任務(wù)

監(jiān)理企業(yè)務(wù)必承擔(dān)起城市軌道交通建設(shè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督任務(wù)，及時篩查施工流程中不合規(guī)的隱藏風(fēng)險，與工程單位進(jìn)行溝通交流，確保建筑品質(zhì)。

然而，在部分城市軌道交通建設(shè)中，監(jiān)理企業(yè)易造成無法積極履行監(jiān)理工作，使施工風(fēng)險擴(kuò)張。

因城市軌道交通建設(shè)時間非常長，監(jiān)理企業(yè)未按照規(guī)定收集與比較場內(nèi)具體情況，無法探尋出水文地質(zhì)等自然環(huán)境對于施工場地的干擾，從而提高了意外事件的發(fā)生概率。

3.3 安全費用撥款不及時

在城市軌道交通建設(shè)實踐中，要想應(yīng)對意外事件，就要制定科學(xué)的應(yīng)對策略。在制定應(yīng)對策略中，不但要儲備大量人力，同時還要有費用支持。然而，本來安全費用就需要設(shè)立專門資金來應(yīng)對意外事件管理與處置，再加上建設(shè)企業(yè)對于安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理沒有引起足夠重視，此項安全措施費用無法按時撥款到需要的地方，造成安全管理中部分技術(shù)措施不能順利展開，進(jìn)一步加大了城市軌道交通建設(shè)項目的潛在風(fēng)險[1]。

4 城市軌道交通建設(shè)項目安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法分析

4.1 提高施工技術(shù)員自身綜合素養(yǎng)

安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理為系統(tǒng)性超強(qiáng)的工作，整個隊伍務(wù)必有堅定統(tǒng)籌理念，在城市軌道交通建造中密切配合，進(jìn)一步強(qiáng)化安全質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作流程。管理層需要定時定點地展開各種培訓(xùn)，日常主動灌輸安全管理的關(guān)鍵性知識，進(jìn)而有效提升施工技術(shù)員安全責(zé)任意識水準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)化管理觀念。相關(guān)培訓(xùn)活動不可流于表面形式，因此相關(guān)單位有必要實施職業(yè)技能評判或者特種設(shè)備操作的測驗，并最大限度地模仿施工現(xiàn)場中極大概率發(fā)生的意外情況，從而訓(xùn)練施工技術(shù)員在危機(jī)狀況下的規(guī)范操控技能，在大量實踐經(jīng)歷中總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提高整體隊伍綜合素養(yǎng)。

4.2 利用創(chuàng)新的安全管理模式

創(chuàng)建合情合規(guī)的管理機(jī)構(gòu)，提升安全管理相關(guān)工作成效。比如：指定有關(guān)人員把管理工作切割成不同的幾個單元來達(dá)成。另外，城市軌道交通建設(shè)項目呈現(xiàn)出龐大繁雜的程序與細(xì)節(jié)管理特點，科學(xué)規(guī)劃安全管理模式不但使管理層能夠清楚自身工作流程，同時也是判定安全管理工作是否達(dá)標(biāo)的方法，在高效推動工作效率的同時也可確保安全質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化順利實施。此外，利用信息化方法合理規(guī)劃裝置的應(yīng)用與維護(hù)，能夠進(jìn)一步提升設(shè)施使用率，降低技術(shù)員勞動強(qiáng)度。擬定科學(xué)的工作程序不但能系統(tǒng)性計劃每項施工流程，同時也可制定出更加優(yōu)化的施工方案，降低意外事件發(fā)生概率。

4.3 加強(qiáng)協(xié)同管控機(jī)制

安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理為系統(tǒng)性工程，不可單純借助獨立步驟的優(yōu)化改造，相反務(wù)必重點關(guān)注多環(huán)節(jié)、多系統(tǒng)、多部門的協(xié)作管理。在城市軌道交通建造工程大型項目中，針對安全管理全鏈條中的關(guān)鍵元素務(wù)必重點關(guān)注，不要光看施工階段的問題，還需要用發(fā)展的眼光去推斷潛在的風(fēng)險，探尋出處置危險狀況的最優(yōu)方案。

同時，城市軌道交通建造中務(wù)必高度關(guān)注每個階段的安全管理，做好事前預(yù)防與事后善后工作。意外事件的產(chǎn)生不僅僅是獨立部門的問題，需要各個部門勇于擔(dān)負(fù)起自身職責(zé)與義務(wù)?；诖耍诎踩|(zhì)量管控實踐中，應(yīng)加強(qiáng)每個方面的決策與統(tǒng)籌，讓每個部門由被動到主動溝通，最終提高安全管理工作效率[2]。

4.4 強(qiáng)化施工進(jìn)程中監(jiān)測管控

城市軌道交通深基坑、盾構(gòu)隧道等工程施工中，務(wù)必篩選信譽(yù)優(yōu)良、實踐豐富、專業(yè)水平技能高的第三方檢測企業(yè)執(zhí)行工程的調(diào)查解析任務(wù)，具體包含：工程施工區(qū)域及其四周環(huán)境道路、建筑物與管線等。一般針對城市軌道交通項目建造設(shè)立三層防線，首先，施工企業(yè)牽頭監(jiān)測任務(wù)；其次，建設(shè)企業(yè)委托第三方監(jiān)測企業(yè)來執(zhí)行監(jiān)測任務(wù)；最后，監(jiān)理企業(yè)針對第三方監(jiān)測行動實施監(jiān)督，針對施工企業(yè)牽頭的施工監(jiān)測結(jié)果與第三方監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行比較，對于完成設(shè)置的預(yù)警值、控制值或者顯著不相符的信息實施二次審查，同時邀請工程各方及其專家實施解析處置，盡快采用針對性的策略實施處理，以此保證施工安全。

4.5 重要節(jié)點施工前條件驗收

深基坑開挖、盾構(gòu)進(jìn)出洞、聯(lián)絡(luò)通道、隧道工程穿越障礙物等重要節(jié)點施工前，務(wù)必遵照建造、勘察、設(shè)計、監(jiān)理與施工企業(yè)等相關(guān)籌備工作實施查看，一旦查出工作不符合規(guī)定的重要節(jié)點，則要二次施工，直到驗收合格之后，才可步入下一個施工環(huán)節(jié)。

4.6 動態(tài)管理潛在安全風(fēng)險

參照施工場地人力資源匹配狀況，科學(xué)安置專業(yè)人員針對施工場地潛在的安全風(fēng)險實施篩查。一般篩查方法有項目部與施工企業(yè)展開地季度查看；建造與監(jiān)理企業(yè)巡檢，主管部門的督查等，以此保障篩查潛在安全風(fēng)險的綜合工作可順利執(zhí)行下去。此外，專業(yè)人員務(wù)必將篩查中找出的潛在安全風(fēng)險進(jìn)行跟蹤記載，從而完成動態(tài)管理。

4.7 執(zhí)行信息化監(jiān)控方法

軌道交通項目呈現(xiàn)出地質(zhì)狀況勘察非常困難且施工技藝繁雜等特性，要想提升整體工程施工信息化與自動化水準(zhǔn)，需要相關(guān)單位積極推行城市軌道交通安全風(fēng)險管理平臺系統(tǒng)及其視頻監(jiān)控系統(tǒng)，針對施工場地進(jìn)行監(jiān)督與管控，保證盡早發(fā)現(xiàn)險情同時估值得當(dāng)，把安全風(fēng)險控制在科學(xué)范疇內(nèi)。

4.8 嚴(yán)格把控地質(zhì)超前預(yù)控關(guān)口

借助勘探、物理勘探等技術(shù)方式確定工程所在地區(qū)中水文條件、工程地質(zhì)等狀況，對于其中發(fā)生的不良地質(zhì)狀況進(jìn)行處理，參建單位務(wù)必重點關(guān)注地質(zhì)超前預(yù)報工作，以最大程度將風(fēng)險縮減到最小。

4.9 強(qiáng)化工程監(jiān)理

在施工設(shè)計制定完備后，監(jiān)理企業(yè)務(wù)必仔細(xì)核對施工設(shè)計中的安全技術(shù)策略，保證有關(guān)安全技術(shù)方法達(dá)到建設(shè)強(qiáng)制性指標(biāo)。建立企業(yè)需對施工實踐中的關(guān)鍵施工位置、施工步驟與施工流程實施高效監(jiān)理，且采用重大潛在安全風(fēng)險、事故監(jiān)督修正與報告責(zé)任制度。

4.10 提升城市軌道交通建造的科技含量

引進(jìn)世界上先進(jìn)的設(shè)施，吸取創(chuàng)新技術(shù)與技藝，立足于目前建設(shè)科技水準(zhǔn)，主動探究新設(shè)施、新技術(shù)、新技藝，借助科學(xué)技術(shù)全面提升安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水準(zhǔn)。堅定執(zhí)行機(jī)械化生產(chǎn)方向，減少人工損耗，將絕大多數(shù)工作借助設(shè)備來實現(xiàn)；同時，引入創(chuàng)新建設(shè)設(shè)施，完成自動與遠(yuǎn)程操控，按照規(guī)定時段實施設(shè)施應(yīng)用狀況的監(jiān)測與故障判斷、維護(hù)保養(yǎng)。

5 結(jié)語

綜上所述，城市軌道交通建設(shè)工程安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理實質(zhì)為持續(xù)探尋問題與處置問題的流程。在施工中參與的各家企業(yè)務(wù)必強(qiáng)化安全管理觀念，引入創(chuàng)新管理模式，持續(xù)提高自身技術(shù)水準(zhǔn)，在相互協(xié)作中共同達(dá)成建造工作，提升城市軌道交通建造水準(zhǔn)，從而為加速國內(nèi)城市化與現(xiàn)代化貢獻(xiàn)自身的一份力量。