建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理及控制研究

李志剛 羅嵐 謝廣英

（成都萬(wàn)安建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司，四川成都 610015）

建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理是指在實(shí)施建筑工程的過(guò)程中，不斷比較工程造價(jià)的目標(biāo)值和實(shí)際值，及時(shí)檢查是否存在偏離，若出現(xiàn)偏離則立即分析和查找具體原因，并通過(guò)有效措施進(jìn)行糾偏[1-2]。造價(jià)動(dòng)態(tài)管理主要是通過(guò)科學(xué)技術(shù)化解管理和經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題，利用多種措施和方法把項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的一些無(wú)法預(yù)見(jiàn)的不確定因素轉(zhuǎn)變成確定因素，以減少建筑工程投資的風(fēng)險(xiǎn)。

1.決策階段的造價(jià)動(dòng)態(tài)控制

1.1 投資估算

隨著建筑工程項(xiàng)目的不斷推進(jìn)，各種項(xiàng)目資料會(huì)更加完善細(xì)致，投資估算的精確程度會(huì)不斷提高，其作用也會(huì)更加凸顯。投資估算的階段劃分、作用和精確度如表1所示。

表1 投資估算的階段劃分、作用和精確度

1.2 重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理

（1）做好前期決策準(zhǔn)備工作。開(kāi)展建筑工程投資預(yù)測(cè)，需掌握有關(guān)項(xiàng)目的大量信息資料，如工程項(xiàng)目位置、地質(zhì)條件、水電情況、建筑材料價(jià)格等，造價(jià)管理人員需認(rèn)真分析搜集的有關(guān)資料，以保證經(jīng)濟(jì)分析和投資預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性。

（2）編制可行性研究報(bào)告。主要是指在開(kāi)展決策前，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面對(duì)擬建項(xiàng)目開(kāi)展深入調(diào)查和比較分析，科學(xué)評(píng)估項(xiàng)目建成后的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益，為項(xiàng)目決策提供有效依據(jù)。

（3）編制投資估算。利用科學(xué)的編制方法和現(xiàn)有資料開(kāi)展投資測(cè)算，投資測(cè)算是可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目建議書的重要組成部分，準(zhǔn)確全面地編制投資估算，才可以為決策階段的造價(jià)控制提供可靠依據(jù)。

（4）建立財(cái)務(wù)評(píng)估指標(biāo)體系。深入分析建筑工程的債務(wù)清償能力、投資盈利能力和外匯收支平衡等情況，構(gòu)建建筑工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

1.3 投資估算審查

投資估算審查主要包括3部分內(nèi)容：

（1）審查投資估算的編制依據(jù)。首先，判定編制依據(jù)的合理性，也就是說(shuō)該編制依據(jù)要經(jīng)國(guó)家及有關(guān)部門進(jìn)行批準(zhǔn)，且完全符合國(guó)家有關(guān)編制投資估算的政策要求。其次，鑒定編制依據(jù)的有效性，也就是說(shuō)該編制依據(jù)要符合國(guó)家有關(guān)部門現(xiàn)行的規(guī)定。

（2）審查投資估算的具體內(nèi)容，主要是審查估算結(jié)構(gòu)的合理性和內(nèi)容的完整性。

（3）審查估算使用的計(jì)算方法及結(jié)果的準(zhǔn)確性，也就是評(píng)價(jià)投資估算所采用方法的適用范圍、條件以及計(jì)算結(jié)果的準(zhǔn)確性，評(píng)價(jià)投資比例是否合理，是否存在有意壓低價(jià)格或提高標(biāo)準(zhǔn)的行為，是否存在漏項(xiàng)費(fèi)用等。

2.設(shè)計(jì)階段的造價(jià)動(dòng)態(tài)控制

2.1 限額設(shè)計(jì)

（1）利用限額設(shè)計(jì)進(jìn)行縱向控制。首先，在可行性研究階段樹(shù)立限額設(shè)計(jì)理念，科學(xué)合理確定投資估算限額。其次，根據(jù)投資估算限額，在初步設(shè)計(jì)階段比較多種方案，合理選擇經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和費(fèi)用指標(biāo)，在投資估算限額內(nèi)確定設(shè)計(jì)概算。最后，在批準(zhǔn)的概算范圍內(nèi)進(jìn)行施工圖預(yù)算，將控制工程量作為限額設(shè)計(jì)的重點(diǎn)工作，根據(jù)已確定的內(nèi)容、原則和投資額開(kāi)展設(shè)計(jì)，嚴(yán)格將施工圖設(shè)計(jì)控制在概算限額內(nèi)。

（2）利用限額設(shè)計(jì)進(jìn)行橫向控制。在設(shè)計(jì)前根據(jù)設(shè)計(jì)概算、投資估算、施工圖預(yù)算等不同階段，把投資按專業(yè)進(jìn)行分配，并加以考核。若某專業(yè)超出控制指標(biāo)，應(yīng)分析具體原因，并對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行修改，同時(shí)追究有關(guān)責(zé)任人。此外，設(shè)計(jì)單位內(nèi)部應(yīng)制定限額設(shè)計(jì)責(zé)任制，構(gòu)建獎(jiǎng)懲制度，獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)約投資的設(shè)計(jì)部門及人員，對(duì)因設(shè)計(jì)出現(xiàn)遺漏、錯(cuò)誤而造成超出投資限額的，應(yīng)根據(jù)一定比例在設(shè)計(jì)費(fèi)中扣除。

2.2 價(jià)值工程

在設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制過(guò)程中，價(jià)值工程的具體應(yīng)用如下。

（1）選擇對(duì)象。將對(duì)工程成本有較大影響的項(xiàng)目當(dāng)作研究對(duì)象，通過(guò)ABC分析法把方案成本劃分成A、B、C三大類，把數(shù)量少且成本比重大的項(xiàng)目當(dāng)作重點(diǎn)。

（2）分析功能。即分析研究對(duì)象的功能和關(guān)系。

（3）功能評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)各項(xiàng)目功能，獲取評(píng)價(jià)系數(shù)，與現(xiàn)實(shí)成本進(jìn)行比較，得到價(jià)值系數(shù)。當(dāng)該系數(shù)小于1時(shí)，則在功能相同的情況下降低成本。當(dāng)該系數(shù)大于1時(shí)，則分兩種情況進(jìn)行區(qū)別對(duì)待：若是重要功能，則加大項(xiàng)目成本，以保證實(shí)現(xiàn)該功能；若功能不重要?jiǎng)t不需要改動(dòng)。

（4）分配目標(biāo)成本。根據(jù)限額設(shè)計(jì)確定項(xiàng)目目標(biāo)成本，且全部分配至項(xiàng)目產(chǎn)品功能上，比較現(xiàn)實(shí)成本，確定改進(jìn)產(chǎn)品成本的期望值，并重點(diǎn)對(duì)期望值大的進(jìn)行改進(jìn)。

（5）評(píng)價(jià)和創(chuàng)新方案。根據(jù)目標(biāo)成本分配結(jié)果和價(jià)值工程分析結(jié)果，得到多種方案，從中選擇最好的設(shè)計(jì)方案[3]。

3.施工階段的造價(jià)動(dòng)態(tài)控制

在建筑工程施工階段，可通過(guò)贏得值原理控制項(xiàng)目進(jìn)度和成本，具體步驟為：

（1）收集和整理建筑工程項(xiàng)目的主要資料，確定項(xiàng)目任務(wù)[4]。

（2）分解項(xiàng)目，當(dāng)項(xiàng)目可利用資源受到約束時(shí)，分解項(xiàng)目工作結(jié)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任分工，制定工作計(jì)劃。

（3）確定項(xiàng)目的控制點(diǎn)，并制定基準(zhǔn)曲線。

（4）按照實(shí)際費(fèi)用和已完成的工作進(jìn)度，得到贏得值。

（5）計(jì)算項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)，預(yù)估項(xiàng)目關(guān)鍵指標(biāo)，初步考評(píng)項(xiàng)目進(jìn)度和成本，預(yù)測(cè)和分析其偏差，若偏差在允許范圍內(nèi)，則項(xiàng)目繼續(xù)進(jìn)行。若偏差超出了允許的范圍，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃或施工工藝進(jìn)行調(diào)整，然后才可以繼續(xù)開(kāi)展項(xiàng)目。

（6）反復(fù)重復(fù)（3）～（5）項(xiàng)操作，直至建筑項(xiàng)目完工。

4.結(jié)算階段的造價(jià)動(dòng)態(tài)控制

施工方應(yīng)控制好結(jié)算管理，嚴(yán)格把握審核關(guān)。施工項(xiàng)目成本核算包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，直接費(fèi)用即材料、機(jī)械、人工成本，水、電、氣費(fèi)用等，間接費(fèi)用是指不由直接施工工藝引起，但也與工程總體條件有關(guān)的費(fèi)用。施工單位應(yīng)以“兩算”數(shù)據(jù)為依據(jù)，設(shè)定經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，在施工過(guò)程中派專人記錄各類費(fèi)用，在決算時(shí)造價(jià)審核人員以施工合同為依據(jù)控制預(yù)算外的費(fèi)用。還要嚴(yán)格按照施工合同的約定，審核施工過(guò)程中實(shí)際存在的工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證，尤其要審核項(xiàng)目單價(jià)、結(jié)算書分項(xiàng)的準(zhǔn)確性和程序性，依照結(jié)果找出超值超標(biāo)原因，采取相應(yīng)措施減少浪費(fèi)。

5.案例分析

5.1 項(xiàng)目概述

某建筑工程項(xiàng)目，建筑面積75000m2，占地9550m2，總建筑密度34.8%，容積率1.90，工程總投資估算33580萬(wàn)元。

5.2 工程決策階段造價(jià)動(dòng)態(tài)控制

根據(jù)項(xiàng)目要求和構(gòu)思制定投資規(guī)劃，分析、論證并分解投資目標(biāo)。參與工程項(xiàng)目各經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、建設(shè)環(huán)境及社會(huì)因素的分析、調(diào)查、論證和研究，制定投資估算，確定項(xiàng)目需要的投資費(fèi)用，為投資決策提供依據(jù)。

該百貨大樓建筑工程項(xiàng)目參考相鄰一座百貨大樓建設(shè)的有關(guān)資料，根據(jù)其他類似百貨大樓工程資料對(duì)單方造價(jià)開(kāi)展測(cè)算和類比，結(jié)合當(dāng)前建筑市場(chǎng)的行情，通過(guò)一元線性回歸分析法和系數(shù)估算法等動(dòng)態(tài)控制建筑項(xiàng)目投資估算。

5.3 工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)動(dòng)態(tài)控制

制定項(xiàng)目投資管理的初步目標(biāo)，制定投資分解規(guī)劃和投資分配方案，根據(jù)已批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、投資規(guī)劃、使用功能指導(dǎo)項(xiàng)目設(shè)計(jì)，并優(yōu)化和比選項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，編制工程項(xiàng)目的概算，控制擬建項(xiàng)目各設(shè)計(jì)專業(yè)的成本費(fèi)用。

在該百貨大樓建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)過(guò)程中，為實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的有效控制，主要采取了以下措施：

（1）實(shí)行設(shè)計(jì)監(jiān)理制度，提供設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的第三方咨詢。在工程設(shè)計(jì)過(guò)程中，監(jiān)理單位管理和控制設(shè)計(jì)成果和工作過(guò)程的進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用，發(fā)揮對(duì)設(shè)計(jì)工作的協(xié)調(diào)和約束作用，確保設(shè)計(jì)工作可以滿足合同需要并按時(shí)提交，把項(xiàng)目造價(jià)嚴(yán)格控制在限額內(nèi)。

（2）完善設(shè)計(jì)獎(jiǎng)懲制度。若設(shè)計(jì)單位利用價(jià)值工程理論，在保障項(xiàng)目功能和安全的前提下，在批準(zhǔn)投資限額內(nèi)利用新技術(shù)、新方案、新工藝、新材料等實(shí)現(xiàn)了減少項(xiàng)目投資的目的，則根據(jù)節(jié)約投資額度給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，若設(shè)計(jì)單位超出了投資限額規(guī)定，則給予相應(yīng)的罰款，以此激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大設(shè)計(jì)人員參與造價(jià)控制的創(chuàng)造性和主動(dòng)性。

（3）強(qiáng)化對(duì)變更項(xiàng)目設(shè)計(jì)的管理。對(duì)于必須進(jìn)行的變更，最好在設(shè)計(jì)階段變更，設(shè)計(jì)變更越早則由此造成的損失越小，反之造成的損失會(huì)越大。

5.4 工程施工階段造價(jià)動(dòng)態(tài)控制

（1）審查材料、設(shè)備的采購(gòu)合同和招標(biāo)文件，嚴(yán)格審核工程量清單，確保工程量計(jì)算不漏不重。在確保采購(gòu)質(zhì)量的情況下，貨比三家，對(duì)材料、設(shè)備進(jìn)行詢價(jià)，做到價(jià)格相同的情況下，采購(gòu)的設(shè)備、材料質(zhì)量最佳。

（2）嚴(yán)格把控工程現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更。在施工前，開(kāi)展圖紙會(huì)審，進(jìn)行技術(shù)交底，防止發(fā)生不必要的返工現(xiàn)象。嚴(yán)格管理現(xiàn)場(chǎng)簽證，妥善保管項(xiàng)目原始資料，盡量避免出現(xiàn)索賠的情況。

（3）利用聯(lián)合監(jiān)控發(fā)現(xiàn)進(jìn)度和費(fèi)用差異，借助糾偏措施將差異控制在允許范圍內(nèi)，同時(shí)分析出現(xiàn)偏差的原因，制定修正措施，盡量降低項(xiàng)目損失。

5.5 工程結(jié)算階段造價(jià)動(dòng)態(tài)控制

除了做好基本的結(jié)算管理外，還要做好索賠管理，按照合同約定對(duì)索賠項(xiàng)目進(jìn)行管理，維護(hù)業(yè)主、承包方的合法權(quán)益，增強(qiáng)雙方法律意識(shí)，保護(hù)各方財(cái)產(chǎn)免受損失，有效控制施工中的造價(jià)支出。

6.結(jié)語(yǔ)

在建筑工程的決策階段、設(shè)計(jì)階段和施工階段實(shí)施造價(jià)動(dòng)態(tài)管理，可以及時(shí)掌握工程項(xiàng)目進(jìn)度和費(fèi)用的實(shí)際狀況，發(fā)現(xiàn)偏差后可以及時(shí)采取有效措施進(jìn)行修正，并對(duì)整個(gè)工程的工期和費(fèi)用進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)有效控制。