校企合作存在問題與對策研究＊
——以土地工程專業(yè)方向為例

姚絲思

（陜西省土地工程建設集團有限責任公司企校合作辦公室，陜西西安 710075；自然資源部退化及未利用土地整治重點實驗室，陜西西安 710075）

2017-12，國務院辦公廳印發(fā)了《關于深化產教融合的若干意見》，首次從國家層面提出了深化校企合作的制度框架。近年來，中國各省市都在推行產學研用一體化的校企合作模式，這在很多高職院校進行了推廣應用，成效顯著。而對于高等院校與國有企業(yè)的校企合作，目前處于發(fā)展階段，仍存在一些政策壁壘和難題需要討論和攻克。在土地工程領域，陜西省已在校企合作方面打下了堅實基礎。企業(yè)與省內知名高校搭建了合作研發(fā)平臺，建立了校企共建學院，在推動土地工程行業(yè)技術發(fā)展的同時，做好了專業(yè)人才儲備工作。

校企合作是建立在雙方發(fā)揮自我優(yōu)勢，借助對方優(yōu)勢實現共贏的基礎上進行的。構建校企深度融合生態(tài)系統[1]，找準雙方合作契合點，走出一條特色鮮明的產學融合路子是重中之重，校企深度融合生態(tài)系統如圖1 所示。但是目前的校企合作還存在運行機制不健全，校企合作的長度、廣度、深度、效度不高等問題[2]，亟待各級部門研究和制定相應對策。

圖1 校企深度融合生態(tài)系統

1 土地工程領域的校企合作現狀

校企合作人才培養(yǎng)模式，是一種以市場和社會需求為導向，在互利雙贏的前提下，以培養(yǎng)學生的綜合職業(yè)能力和就業(yè)競爭能力為目的，利用學校和企業(yè)兩種不同的教育環(huán)境和教育資源，采取課堂教學與學生實踐有機結合，培養(yǎng)適合不同用人單位要求的應用性人才的培養(yǎng)模式[3]。

以土地工程專業(yè)方向為例，科技型創(chuàng)新企業(yè)重技術研發(fā)、重人才培育，深知生產效益離不開先進的生產實踐技術，提早謀劃通過校企合作方式建立技術研發(fā)平臺，借助高校的先進研發(fā)設備及人才團隊深化土地工程基礎理論研究，推動建立產業(yè)孵化園，為技術成果轉化提供可能；高校借助企業(yè)快速發(fā)展的東風，引入資本投入，加速學校建設，將生產實踐納入學生培養(yǎng)方案，為學生尋求生產實踐基地，努力培養(yǎng)出集學術水平與生產實踐于一身的復合型人才，提高畢業(yè)生就業(yè)率。

1.1 人才培養(yǎng)高地

土地工程是一個技術性和應用性很強的交叉學科。為推動學科發(fā)展，建立教學體系，企業(yè)與高校共同建立了土地工程學院，經雙方努力新設土地整治工程專業(yè)（本科），標志著土地整治工程被正式納入國民教育本科序列。2015 年版《中華人民共和國職業(yè)分類大典》首次將“土地整治工程技術人員”正式列入國家職業(yè)，并標注為綠色職業(yè)。定義為：“從事土地開發(fā)、整理、復墾等工程勘測、規(guī)劃、設計、監(jiān)測、監(jiān)管指導施工的工程技術人員”。此次修訂，實現了土地類職業(yè)零的突破，土地工程行業(yè)得到了國家層面的承認與支持。

校企雙方充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，推進教師教育職前培養(yǎng)與職后培訓一體化，創(chuàng)新教師培養(yǎng)體系，提高教師培養(yǎng)質量，提升教師隊伍整體素質和水平，落實研究生教育“雙導師制”。每位學生都擁有校內指導教師及企業(yè)導師各一名，導師們注重培養(yǎng)學生的實踐研究和創(chuàng)新能力，增加實際工作經驗，縮短就業(yè)適應期限，提高專業(yè)素養(yǎng)及就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。通過實施，將碩士研究生教育完成從以培養(yǎng)學術型人才為主向以培養(yǎng)應用型人才為主轉變。

學院的建立推動行業(yè)的進步。以前，從事土地工程工作的大多是學習土壤學、環(huán)境工程學、水利工程等各個專業(yè)的人員，而學院設立的土地整治工程專業(yè)，為土地工程行業(yè)培養(yǎng)了一批批專業(yè)型人才，為行業(yè)發(fā)展積蓄了人才力量。圍繞“綠色發(fā)展”理念，深入地開展土地工程研究，真正推動土地工程科研成果的轉化，加強生態(tài)理論創(chuàng)新、提供成果示范、提高生態(tài)安全。為全面推動全省生態(tài)環(huán)境保護和土地資源合理開發(fā)利用提供決策依據，有效提升生態(tài)服務功能和生態(tài)資產價值，全面實現生態(tài)環(huán)境、社會經濟的和諧發(fā)展，取得良好的經濟和社會效益。全面推進退化及未利用土地綜合整治的技術創(chuàng)新、學科建設和人才培養(yǎng)，滿足國家層面的土地整治人才需求和技術研究需求，在土地整治工程技術研發(fā)、研發(fā)試驗平臺、產品開發(fā)等領域，建立長期且良好的科研運轉模式。

1.2 技術孵化平臺

企業(yè)在生產實踐過程中，往往會遇到各種各樣的技術難題。不同的土地需要不同的整治技術，單單靠技術人員摸索學習是不夠的。在國家新型城鎮(zhèn)化及美麗鄉(xiāng)村建設發(fā)展戰(zhàn)略大背景下，又對土地工程的發(fā)展提出了新的更高的要求。

為充分發(fā)揮企業(yè)在土地整治方面的優(yōu)勢地位以及高?？茖W技術研究的資源優(yōu)勢，以健康、宜居人居環(huán)境建設為目標，立足解決土地工程與宜居人居環(huán)境建設領域的關鍵性、基礎性和共性技術問題，進一步將科技創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展的重要支撐，圍繞土地工程、生態(tài)服務功能與生態(tài)安全、人居環(huán)境建設等開展研究，提出新技術、新方法。為科學地保護和利用土地、加強土地生態(tài)文明建設提供堅實的基礎，保障生態(tài)安全和人居環(huán)境的美麗、和諧、舒適、可持續(xù)發(fā)展。

為快速與土地工程與人居環(huán)境前沿技術研發(fā)水平并軌，企業(yè)與知名高校建立合作，共建技術創(chuàng)新中心，在此平臺上，搭建人才培養(yǎng)與技術研發(fā)橋梁。高校到企業(yè)生產項目中實地考察取樣，將研發(fā)成果落地轉化；企業(yè)輸送優(yōu)秀人才到高校繼續(xù)深造，學習研發(fā)方法及先進技術。雙方互利共贏，不斷將合作成果應用推廣。

2 校企合作存在問題

校企合作的擴大和推廣勢在必行，但隨著合作的深入，隨之而來的問題也暴露出來。中國很多校企合作存在效率低、轉化慢的問題[4]，造成這一問題的原因有以下幾個方面。

2.1 體制融合問題

作為省屬國有企業(yè)，在與很多部屬高等院校開展合作的過程中，校企雙方工作機制存在差異。這一差異導致合作過程中存在無法解決的壁壘，如何更好地解放思想，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，使企校雙方深度融合，仍需要積極探索，更需要相關政策進一步支持。

2.2 合作機制問題

高?？蒲腥藛T側重基礎理論研究，而企業(yè)需要將理論技術快速地轉化為生產效益，這就導致產學研落地轉化的周期較長。如何將兩者緊密結合，做到基礎研究與成果轉化無縫對接，仍需在合作機制上進一步探索與創(chuàng)新。

2.3 責任主體問題

校企合作過程中，相關利益主體的責、權、利等方面缺乏明確的、可操作性的規(guī)定，相關政策制度基本都是建議性、指導性的，具體落實存在一定困難。同時，指導性文件中并沒有對校企合作過程中的獎懲機制、監(jiān)督評價、經費保障等方面進行明確規(guī)定。沒有剛性激勵和約束機制，導致各方主體責任不明確，合作效率不高。

3 推動校企合作高效運行的對策

針對當前土地工程專業(yè)方向校企合作存在的問題，通過深入分析現狀，找出問題矛盾點，提出建議對策。

相關政府發(fā)布政策文件，推動不同體制下的校企合作深度融合。各級政府需針對目前校企合作體制不同的突出問題，研究制定相關辦法，牽頭與各級部門協調解決，提出適宜不同體制下的校企合作模式及方案，鼓勵各方融合發(fā)展，實現共贏。

校企雙方應尋求合作契合點，統一合作目標。高校應加強對成果轉化落地的鼓勵和支持，企業(yè)應加強對技術研發(fā)、理論研究的鼓勵和獎勵。使得高?？蒲腥藛T不僅僅埋頭做研究，企業(yè)技術人員不僅僅抓生產，只有當技術與實踐真正地緊密結合起來，才能找到校企合作的互利共贏點。

校企雙方明確責任主體，剛性兌現各項目標。校企雙方在合作過程中，可實施“訂單式”合作方式，明確每一項合作中的實施任務及完成指標，當各方完成相應指標及任務后方可順利實施下一任務。這樣有利于提高合作的高效性，避免出現一方推脫、反復的局面。

4 結束語

總體來說，校企合作模式是適宜土地工程行業(yè)發(fā)展的一種有效模式，在摸索實施的過程中，肯定會出現各種各樣的問題。深入分析問題根源，研究找到合理的解決方法，不斷修正合作軌道，使之高效、快速發(fā)展，是校企合作必經之路。