鄉(xiāng)村聚落優(yōu)化與鄉(xiāng)村相對貧困治理研究

夏玉杰

摘 要：鄉(xiāng)村聚落空間和生活質(zhì)量處于一種雙向互動、雙向循環(huán)的狀態(tài)。當(dāng)前我國鄉(xiāng)村聚落優(yōu)化和鄉(xiāng)村相對貧困治理都是需要重點研究的內(nèi)容。在鄉(xiāng)村聚落優(yōu)化工作中，一定要基于鄉(xiāng)村聚落空間尺度調(diào)控、空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化、空間功能整合方面探析鄉(xiāng)村聚落空間優(yōu)化，以此來提升鄉(xiāng)村生活質(zhì)量，促進(jìn)工業(yè)空間、農(nóng)業(yè)空間、居住空間的聚集，擴大部分重點的村落，構(gòu)建新型的村落。這樣不僅能夠達(dá)到理想化的鄉(xiāng)村聚落優(yōu)化效果，還可以做好鄉(xiāng)村相對貧困治理工作，基于城鄉(xiāng)融合視角來破解相對貧困，充分縮小城鄉(xiāng)差距、解決發(fā)展不充分不平衡問題、實現(xiàn)共同富裕。本文主要對鄉(xiāng)村聚落優(yōu)化和鄉(xiāng)村相對貧困治理展開探析，希望對于構(gòu)建和諧社會、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供一定的借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村聚落優(yōu)化;鄉(xiāng)村相對貧困;治理;方法

絕對貧困基本消除后，我國農(nóng)村相對貧困現(xiàn)象成為重點關(guān)注的扶貧領(lǐng)域，農(nóng)村相對貧困的核心原因是鄉(xiāng)村生產(chǎn)力與生產(chǎn)方式現(xiàn)代化程度低、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施不足、農(nóng)民社會保障不到位、鄉(xiāng)村低收入人口比例高等。同時，還存在鄉(xiāng)村聚落減災(zāi)、文化、環(huán)衛(wèi)、醫(yī)療、教育、就業(yè)、居住等發(fā)展不充分等問題。因此，要做好鄉(xiāng)村聚落優(yōu)化和鄉(xiāng)村貧困治理，并且要明確相對貧困治理長效機制、鄉(xiāng)村聚落優(yōu)化、鄉(xiāng)村相對貧困發(fā)生之間的關(guān)聯(lián)性，重點分析鄉(xiāng)村相對貧困形成和聚落功能、要素相關(guān)，提出具體的鄉(xiāng)村聚落優(yōu)化、相對貧困治理策略，利用鄉(xiāng)村聚落來構(gòu)建鄉(xiāng)村相對貧困長效機制設(shè)立的空間基礎(chǔ)，實現(xiàn)村落多功能協(xié)同轉(zhuǎn)型、設(shè)立綠色生態(tài)村落、增強村落文化認(rèn)同、振興村落產(chǎn)業(yè)，全面構(gòu)建鄉(xiāng)村減貧賦能的模式。

一、相對貧困概念

我國學(xué)術(shù)界對于貧困的認(rèn)知處于不斷拓展與深化的過程。在此過程中，貧困概念由之前的一維貧困拓展到了多維貧困，也由絕對貧困過渡到了相對貧困。部分學(xué)者基于收入維度來定義貧困概念，提出貧困屬于一種經(jīng)濟現(xiàn)象，由于收入不足產(chǎn)生生活匱乏的情況?！队呢毨В阂豁椈诩彝ベY源與生活水平調(diào)查》提出相對貧困的概念，認(rèn)為相對貧困是一種相對剝奪，剝奪了個人、家庭獲取教育、住房、飲食的機會，被排斥到正常社會活動、生活方式的生存狀態(tài)之中。我國學(xué)者提出基于相對貧困平均水平來看，是個體缺少日常生活所需資源的情況，主要表現(xiàn)在收入分配不平衡等方面，屬于一種社會結(jié)構(gòu)現(xiàn)象。

二、鄉(xiāng)村聚落和鄉(xiāng)村相對貧困之間的關(guān)聯(lián)性

（一）鄉(xiāng)村相對貧困和鄉(xiāng)村聚落的產(chǎn)生

鄉(xiāng)村出現(xiàn)相對貧困的情況，主要是鄉(xiāng)村聚落的要素的影響。人的居住環(huán)境是由支撐網(wǎng)絡(luò)、居住、社會、自然、人等要素構(gòu)成的，這些要素和鄉(xiāng)村相對貧困的環(huán)境、社會保障、教育、居住、就業(yè)、收入等維度有著較大的關(guān)聯(lián)。自然與居住屬于誘發(fā)相對貧困的核心要素。比如，自然災(zāi)害頻發(fā)、土地資源匱乏的村落，因為居住條件與生產(chǎn)生活條件比較差，村民獲取工作的機會比較有限，就會出現(xiàn)相對貧困問題。人屬于鄉(xiāng)村聚落中的能動要素，伴隨著鄉(xiāng)村人口老齡化、青年勞動力流失，人口也成為引發(fā)相對貧困的原因。同時，聚落文化屬于居民價值信仰、共同觀念的反映，也是聯(lián)系居民精神的重要紐帶，如果聚落的人觀念較為落后，那么會導(dǎo)致居民文化素質(zhì)較低，這些都會增加相對貧困的治理難度。只有文化傳承良好、居民團結(jié)友愛、互幫互助的聚落，才能夠更好地抑制相對貧困問題。

（二）鄉(xiāng)村相對貧困治理和鄉(xiāng)村聚落之間的關(guān)聯(lián)機制

我國在2020年消除絕對貧困之后，把關(guān)注重點放在“軟要素”優(yōu)化之中，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合是促進(jìn)鄉(xiāng)村公平發(fā)展、就業(yè)的關(guān)鍵。要想建立長效機制，需要提升鄉(xiāng)村聚落服務(wù)。比如，增加公共服務(wù)設(shè)施的供應(yīng)、提升居民生活質(zhì)量，借助于信息技術(shù)實現(xiàn)醫(yī)療資源和教育資源的遠(yuǎn)程共享，讓聚落居民享受閑適的生活、良好的生態(tài)環(huán)境，獲得高質(zhì)量的就業(yè)機會。出現(xiàn)相對貧困問題，主要是受到了群體文化價值觀、鄰里認(rèn)知的影響。要想構(gòu)建內(nèi)生動力培育體系，增強居民對鄉(xiāng)村的認(rèn)同感，需要鄉(xiāng)村聚落文化空間的支撐。要緩解相對貧困，注重環(huán)境建設(shè)工作，這些都和聚落產(chǎn)業(yè)有著較大的關(guān)聯(lián)性。同時，要想達(dá)到理想的鄉(xiāng)村相對貧困治理目標(biāo)，一定要構(gòu)建多維度脫貧、就業(yè)增長的協(xié)同機制與長效機制，注重綠色發(fā)展，在環(huán)境、社會保障、教育、居住、就業(yè)、收入等維度來展開相對貧困治理，提升就業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧成效，讓相對貧困人口能夠擁有穩(wěn)定的增收。

三、基于鄉(xiāng)村相對貧困治理下的鄉(xiāng)村聚落優(yōu)化方法

（一）振興村落產(chǎn)業(yè)

基于鄉(xiāng)村相對貧困治理模式，要想優(yōu)化鄉(xiāng)村聚落，需要振興村落產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)減貧、增收的效果。產(chǎn)業(yè)屬于增加農(nóng)民收入、提升鄉(xiāng)村聚落經(jīng)濟實力的重要因素，要想解決鄉(xiāng)村相對貧困問題，一定要做好振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的工作，為鄉(xiāng)村提供更加穩(wěn)定、多元化的就業(yè)崗位，全面展示出產(chǎn)業(yè)減貧效應(yīng)。首先，需要結(jié)合村落資源優(yōu)勢和區(qū)位條件，因地制宜，科學(xué)選擇產(chǎn)業(yè)方向，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，展示出鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品的功能，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，著重發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代種植業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等。其次，需要充分利用、保護文化資源與農(nóng)業(yè)資源，構(gòu)建有機綠色農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，增強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)競爭力。最后，需要加快農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建新型農(nóng)村服務(wù)業(yè)，構(gòu)建聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、打通工農(nóng)、連接城鄉(xiāng)等多業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。此外，還需要大力推廣農(nóng)村電商，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的發(fā)展模式，消除鄉(xiāng)村聚落交通不方便的制約因素，提升農(nóng)民收入。

（二）優(yōu)化村落的空間組織

要想解決鄉(xiāng)村相對貧困問題，需要優(yōu)化村落中的空間組織。優(yōu)化村落中的空間組織，需要配備完善的公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施，增強聚落地公共服務(wù)能力。鄉(xiāng)村聚落空間組織中包含了聚落體系空間、聚落內(nèi)部空間等，基于聚落體系空間組織方面，需要圍繞規(guī)?，F(xiàn)狀、自然資源環(huán)境、區(qū)位條件，來評估村落的發(fā)展趨勢、發(fā)展?jié)撃埽瑒澐窒司勐?、一般聚落、中心聚落，設(shè)立以鄉(xiāng)村公路為中心的聚落體系空間模式。同時，還需要結(jié)合村落生活圈和人口規(guī)模，圍繞鄉(xiāng)村現(xiàn)代化發(fā)展需求，優(yōu)化信息基礎(chǔ)設(shè)施、公共交通、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育資源和設(shè)施，實現(xiàn)共享、共建?；诰勐鋬?nèi)部空間組織方面，一定要結(jié)合地域特征來擴大村落空間的規(guī)模，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)空間規(guī)?；?、居住空間社區(qū)化、工業(yè)空間組團化，把服務(wù)空間、休閑空間、社會交往空間結(jié)合在一起，建設(shè)智慧鄉(xiāng)村社區(qū)、數(shù)字鄉(xiāng)村、數(shù)字農(nóng)業(yè)。

（三）增強村落文化認(rèn)同感

鄉(xiāng)村相對貧困治理工作，需要優(yōu)化鄉(xiāng)村聚落，增強村落文化的認(rèn)同感、責(zé)任感，實現(xiàn)精神脫貧、能力脫貧、物質(zhì)脫貧的協(xié)同發(fā)展，激發(fā)致富脫貧的內(nèi)在核心動力。社會空間和村落文化屬于村民開展公共活動、文化活動的重要空間場所，只有構(gòu)建文明、健康的鄉(xiāng)村聚落文化，優(yōu)化社會空間和文化空間，才能夠增強村民的歸屬感、文化認(rèn)同感，構(gòu)建村落共同體。同時，一定要宣傳互幫互助、鄰里和諧的文化傳統(tǒng)，豐富村落中的文化生活，優(yōu)化聚落文化生態(tài)，讓鄉(xiāng)村聚落文化成為相對貧困人口參與脫貧工作的一種激勵。同時，還需要發(fā)揮退休還鄉(xiāng)者、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者、技術(shù)精英的行為示范作用。強化居住環(huán)境健康知識、生殖健康知識、健康飲食知識、衛(wèi)生知識的宣傳，為聚落居民構(gòu)建舒適的生活環(huán)境。

四、結(jié) 語

總之，在鄉(xiāng)村聚落優(yōu)化與鄉(xiāng)村相對貧困治理工作中，一定要意識到鄉(xiāng)村聚落優(yōu)化與鄉(xiāng)村相對貧困治理的關(guān)聯(lián)性，多維度優(yōu)化鄉(xiāng)村聚落，大力發(fā)展振興村落產(chǎn)業(yè)，為鄉(xiāng)村健康發(fā)展提供科學(xué)的決策依據(jù)。

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基金項目：2022年度“河南省高校人文社會科學(xué)研究一般項目”精準(zhǔn)扶貧后農(nóng)村相對貧困治理研究（項目編號：2022-ZDJH-00354）

（作者單位：新鄉(xiāng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院建筑工程系）