擦亮湘贛邊文旅融合“金字招牌”

禹新榮

6月18日，湖南省委書記許達(dá)哲在湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)推進(jìn)大會上強(qiáng)調(diào)，要堅持以紅色為魂，以“三農(nóng)”為先，以創(chuàng)新為要，以產(chǎn)業(yè)為基，以設(shè)施為橋，以綠色為底，以文旅為媒，以民生為重，著力把湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)打造成為傳承紅色基因、牢記初心使命的鑄魂工程，革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興和高質(zhì)量發(fā)展的示范工程，鞏固湘贛情誼、深化兩省合作的連心工程。省人民政府辦公廳印發(fā)《湖南省推進(jìn)湘贛邊區(qū)域合作創(chuàng)新區(qū)建設(shè)三年行動計劃（2020—2022年）》，將紅色文化傳承、文化旅游融合作為重點(diǎn)合作內(nèi)容，提出了建設(shè)湘贛邊紅色文化旅游融合發(fā)展創(chuàng)新區(qū)（以下簡稱創(chuàng)新區(qū)）。湖南和江西同為紅色旅游資源大省，在2020中國紅色旅游博覽會開幕式上，創(chuàng)新區(qū)正式成立。近年來，湖南以建設(shè)創(chuàng)新區(qū)為抓手，全面擦亮湘贛邊文化旅游融合發(fā)展“金字招牌”，以文旅融合發(fā)展新高度促進(jìn)湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)。

以更高的政治站位認(rèn)識建設(shè)創(chuàng)新區(qū)的意義

提高政治站位，從全局的高度和長遠(yuǎn)的眼光來認(rèn)識、加快建設(shè)創(chuàng)新區(qū)。傳承紅色基因、牢記初心使命的鑄魂工程。習(xí)近平總書記指出，每一個紅色旅游景點(diǎn)都是一個常學(xué)常新的生動課堂，蘊(yùn)含著豐富的政治智慧和道德滋養(yǎng)。整合湘贛邊極其豐富的紅色旅游資源，建設(shè)創(chuàng)新區(qū)，通過弘揚(yáng)革命老區(qū)精神，加強(qiáng)革命遺址保護(hù)，大力發(fā)展紅色文旅產(chǎn)業(yè)，共同傳承紅色文化，發(fā)揚(yáng)革命精神和優(yōu)良作風(fēng)，對于深化“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推動用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員、教育人民、指導(dǎo)實踐的工作，不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”具有重要意義。革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興和高質(zhì)量發(fā)展的示范工程。湘贛邊區(qū)域是典型的革命老區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)和相對落后地區(qū)，70%的縣市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低于所在省平均水平。通過紅色旅游發(fā)展帶動，有利于引進(jìn)社會各方面資金、項目、人才等資源，推動各種要素向革命老區(qū)優(yōu)先聚集，支持老區(qū)建設(shè)、推動老區(qū)發(fā)展，建設(shè)紅色、美麗、幸福鄉(xiāng)村新家園。鞏固湘贛情誼、深化兩省合作的連心工程。發(fā)展的實踐一再表明，文化旅游可以使不同地區(qū)、不同民族、不同文化、不同文明、不同生活方式的人們加深彼此的了解，使不同性格、不同習(xí)慣、不同愛好的人們加深彼此的理解，是增進(jìn)交流的渠道，建立友誼的橋梁，促進(jìn)社會和諧的抓手。大力發(fā)展紅色旅游，建設(shè)創(chuàng)新區(qū)，可以讓“湘贛一家親”在新時代煥發(fā)新的光彩。

以更寬的視野堅定建設(shè)創(chuàng)新區(qū)的信心

綜合來看，建設(shè)創(chuàng)新區(qū)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。一是區(qū)位交通優(yōu)勢明顯。湘贛邊區(qū)位于連接環(huán)長株潭城市群和環(huán)鄱陽湖城市群的中心區(qū)域，地處“一帶一部”黃金交匯區(qū)，可北上鄂豫皖、南達(dá)粵港澳、東接閩浙滬、西連渝川黔，現(xiàn)已初步形成立體交通網(wǎng)絡(luò)。特別是今年韶山至井岡山紅色專列的開通，有力拉動了紅色旅游發(fā)展。二是紅色文化底蘊(yùn)深厚。湖南有全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)28家、全國愛國主義教育示范基地27個，江西有全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)11家、全國愛國主義教育示范基地18個。湘贛邊區(qū)域在建設(shè)蘇區(qū)和紅軍的斗爭中，建立了井岡山革命根據(jù)地，誕生了第一個省級和縣級蘇維埃政權(quán)、第一個工農(nóng)兵政府、第一個農(nóng)村黨支部，升起了第一面工農(nóng)革命軍軍旗。三是自然生態(tài)特色鮮明。區(qū)域內(nèi)縣（市、區(qū)）森林覆蓋率均在55%以上，其中13個縣森林覆蓋率在70%以上，擁有井岡山國家5A級旅游景區(qū)和幕阜山、大圍山、五指峰、陡水湖、碧湖潭等國家森林公園等豐富生態(tài)旅游資源。四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好。區(qū)域內(nèi)初步形成了煙花鞭炮、陶瓷、電子信息、生物醫(yī)藥、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游、裝備制造和特種材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2019年湘贛邊區(qū)域合作縣（市、區(qū)）實現(xiàn)旅游收入1300億元以上，接待游客1.5億人次以上，其中紅色旅游占比70%以上。五是文旅合作關(guān)系緊密。近年來，兩省紅色旅游交流合作邁入快車道，建立省際紅色旅游合作工作機(jī)制，簽署《湘贛邊紅色旅游合作框架協(xié)議》，成立湘贛邊紅色文化旅游合作共同體，組織旅行社踩線、宣傳推介會、湘贛兩省文化和旅游企業(yè)座談會等系列宣傳交流活動，編制《湘贛邊紅色旅游發(fā)展規(guī)劃》，明確輪流共同主辦中國紅色文化藝術(shù)節(jié)和中國紅色旅游博覽會，加強(qiáng)革命文物保護(hù)利用對接合作。

以更加有力的舉措推進(jìn)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)

建設(shè)創(chuàng)新區(qū)，湘贛兩省熱情高漲，正在加緊推進(jìn)，但創(chuàng)新區(qū)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要得到包括中央部委及各方面的大力支持。從國家層面積極爭取政策支持。爭取國家發(fā)改委、文化和旅游部等部門支持，將創(chuàng)新區(qū)列入《羅霄山紅色旅游發(fā)展規(guī)劃》，適時為創(chuàng)新區(qū)授牌，打造我國文化和旅游融合發(fā)展的典范;申報全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，支持將湖南重點(diǎn)紅色旅游景區(qū)納入長征國家文化公園建設(shè)工程;支持打造一批“初心源”旅游景區(qū);支持湘贛邊文化和旅游資源申報國家級非遺項目和世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，推進(jìn)非遺進(jìn)紅色旅游景區(qū)工作;支持湘贛邊革命文物申報國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位，推進(jìn)湘贛邊革命文物集中連片保護(hù)利用，建設(shè)紅色基因數(shù)據(jù)庫;支持定期在井岡山、韶山等地舉辦“不忘初心、牢記使命”高峰論壇。從兩省政府層面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。積極爭取兩省的省級政府重視支持，聯(lián)合印發(fā)《湘贛邊紅色旅游融合發(fā)展創(chuàng)新區(qū)建設(shè)三年行動計劃》，并督促兩省相關(guān)部門和地方政府實施;兩省財政每年預(yù)算創(chuàng)新區(qū)建設(shè)專項經(jīng)費(fèi)，要求相關(guān)部門和地方政府配套投入，引導(dǎo)社會資金市場化投入，形成多級多元投入的資金保障體制機(jī)制，補(bǔ)齊創(chuàng)新區(qū)公共文化、旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)短板;圍繞創(chuàng)新區(qū)紅色景點(diǎn)互通聯(lián)動，加快區(qū)域內(nèi)高速鐵路、高速公路、國省干線及通景區(qū)道路連通對接，實現(xiàn)三級公路直達(dá)國家3A級以上景區(qū)，打造湘贛邊旅游環(huán)線。從兩省文旅部門層面構(gòu)建常態(tài)化合作機(jī)制。共同組建合作平臺，每年定期召開湘贛邊紅色旅游合作聯(lián)席會議，制定實施兩省互惠協(xié)同的文化旅游獎勵政策，建立利益共享機(jī)制。持續(xù)發(fā)行初心源·湘鄂贛文旅一卡通，一卡通累計使用價值超3000元后可持卡無限次免費(fèi)進(jìn)入加盟景區(qū)。今后，要擴(kuò)大一卡通的覆蓋面，帶動食、住、行、游、購、娛、信（息）等旅游全要素消費(fèi)。共同規(guī)劃建設(shè)湘贛邊紅色旅游精品線路，實行統(tǒng)一規(guī)劃線路、統(tǒng)一產(chǎn)品開發(fā)，統(tǒng)一宣傳促銷、統(tǒng)一監(jiān)管服務(wù)，實現(xiàn)區(qū)域無障礙旅游。共同治理市場秩序，完善“黃金周”和重大節(jié)假日旅游信息通報及重大事件的預(yù)警、通報制度，實行兩省旅游企業(yè)及從業(yè)人員誠信信息、合法旅游營運(yùn)車輛信息共享。

（作者系中共湖南省委宣傳部副部長（兼）、湖南省文化和旅游廳黨組書記、廳長）