“四堅(jiān)持”確保換屆順利推進(jìn)

王梓琪 曹聞加

咸安區(qū)嚴(yán)格按照“結(jié)構(gòu)、功能”雙過(guò)硬的要求，精心組織、強(qiáng)化督導(dǎo)，定期調(diào)度、強(qiáng)力推進(jìn)，全區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作準(zhǔn)備充分、進(jìn)展順利。

堅(jiān)持書(shū)記抓、抓書(shū)記，壓緊壓實(shí)換屆工作責(zé)任。咸安區(qū)委及時(shí)成立村（社區(qū)）“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同步建立區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)聯(lián)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)（街道）干部和駐村（社區(qū)）干部全員壓上的指導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制。全覆蓋選派125名第一書(shū)記駐村督導(dǎo)。按照“三抓兩納入”的思路，即抓兩個(gè)關(guān)鍵人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)（街道）黨（工）委書(shū)記和組織委員;抓兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)（街道）換屆啟動(dòng)前和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)（街道）換屆完成后;抓兩個(gè)關(guān)鍵事，結(jié)構(gòu)優(yōu)化和功能提升;把村（社區(qū)）“兩委”換屆工作納入年度基層黨建述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容，納入干部在區(qū)鄉(xiāng)換屆中進(jìn)退留轉(zhuǎn)的重要參考，全覆蓋逐級(jí)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)。區(qū)級(jí)組建6個(gè)區(qū)巡回指導(dǎo)組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)（街道）組建187個(gè)指導(dǎo)組，逐村（社區(qū)）全覆蓋開(kāi)展換屆工作督導(dǎo)。區(qū)委書(shū)記帶頭履行第一責(zé)任人責(zé)任，把換屆工作牢牢抓在手上，層層壓實(shí)責(zé)任。

堅(jiān)持早謀劃、早啟動(dòng)，到邊到角開(kāi)展整頓清查。早在3月初，咸安區(qū)就啟動(dòng)了村（社區(qū)）“兩委”換屆準(zhǔn)備工作。全面組織了換屆考察，并逐村（社區(qū)）進(jìn)行分析研判，做到基本情況、班子運(yùn)轉(zhuǎn)、黨員現(xiàn)狀、人選儲(chǔ)備、群眾訴求、風(fēng)險(xiǎn)隱患“6個(gè)清楚”。委托第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)189個(gè)村（社區(qū)）“三資”使用管理等情況進(jìn)行了集中審計(jì)。結(jié)合換屆考察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、紅色體檢、部門聯(lián)審和結(jié)構(gòu)要求等，分期分批提前調(diào)整64名不適宜繼續(xù)任職的村黨組織書(shū)記。對(duì)2021年9個(gè)軟弱渙散村黨組織進(jìn)行了集中整頓，目前已全部完成整頓并驗(yàn)收，轉(zhuǎn)化升級(jí)率達(dá)100%，同時(shí)對(duì)近3年集中整頓的34個(gè)軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織開(kāi)展“回頭看”。全覆蓋開(kāi)展談心談話，積極引導(dǎo)村（社區(qū)）“兩委”班子成員正確對(duì)待進(jìn)退留轉(zhuǎn)。

堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，對(duì)標(biāo)對(duì)表實(shí)行精準(zhǔn)調(diào)度。對(duì)村（社區(qū)）“兩委”班子人選資格條件，下“狠手”把關(guān)。通過(guò)“紅色體檢”排除35人;運(yùn)用審計(jì)結(jié)果，調(diào)整9人;結(jié)合軟弱渙散黨組織整頓，調(diào)整10人;根據(jù)部門聯(lián)審情況，將8人擋在門外。逐村分析研判，通過(guò)“留轉(zhuǎn)、引回、派聘”的方式，下“深水”選配。在農(nóng)村，從“千人計(jì)劃”“一村多名大學(xué)生”人員中擇優(yōu)選拔了67人進(jìn)入村“兩委”班子;在社區(qū)，結(jié)合2020年社區(qū)工作者定向招聘專項(xiàng)考核結(jié)果，擇優(yōu)選拔了32人進(jìn)入社區(qū)“兩委”。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬人選來(lái)源渠道，一方面，采取上門拜訪、座談懇談等形式，引回外出經(jīng)商人員64名、在外本鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生46名，另一方面，對(duì)于確實(shí)無(wú)合適人選的村（社區(qū)），從機(jī)關(guān)企事業(yè)單位派聘了16名優(yōu)秀黨員干部擔(dān)任黨組織書(shū)記。

堅(jiān)持全覆蓋、無(wú)遺漏，逐類逐村研判化解風(fēng)險(xiǎn)。區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)根據(jù)換屆考察情況，綜合分析研判，確定三類村（社區(qū)）：第一類“綠色信號(hào)村”，即歷屆比較平穩(wěn)、基礎(chǔ)較好的村170個(gè);第二類“黃色信號(hào)村”，主要是“想留留不了”，離任村干部留任意愿強(qiáng)烈，情緒不穩(wěn)定容易出現(xiàn)思想波動(dòng);“想進(jìn)進(jìn)不了”，有強(qiáng)烈意愿新進(jìn)村“兩委”班子，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不認(rèn)同等12個(gè)村;第三類“紅色信號(hào)村”7個(gè)，即選情比較復(fù)雜，可能存在房頭宗族問(wèn)題的村。對(duì)“黃色信號(hào)村”和“紅色信號(hào)村”存在的問(wèn)題，主要采取“四個(gè)一”措施，即“一村一策”明確具體措施、一村一名“第一書(shū)記”駐村掛點(diǎn)指導(dǎo)、一村一個(gè)指導(dǎo)組負(fù)責(zé)全程督導(dǎo)、一村一名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)聯(lián)系包保進(jìn)行穩(wěn)控化解。截至目前，12個(gè)“黃色信號(hào)”村和7個(gè)“紅色信號(hào)”村出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題已經(jīng)基本排除。

（作者單位：咸寧市咸安區(qū)委組織部）