奧巴馬總統(tǒng)對日政策研究

陳開敏

（井岡山大學(xué)政法學(xué)院，江西 吉安 343009）

奧巴馬總統(tǒng)對日政策研究

陳開敏

（井岡山大學(xué)政法學(xué)院，江西 吉安 343009）

奧巴馬總統(tǒng)是在美國深陷國際金融危機中、美國亞洲政策調(diào)整以及美國推行巧實力外交政策的背景下制定出美國的對日政策，奧巴馬總統(tǒng)的對日政策體現(xiàn)在政治上加強和深化美日同盟，經(jīng)濟上美日大力合作共同對付經(jīng)濟危機，軍事上雖然出現(xiàn)裂痕但是并未影響到美日軍事同盟關(guān)系；最后文章闡述了美國對日政策對亞洲和中國產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

奧巴馬；美國對日政策；背景；特點；影響

奧巴馬總統(tǒng)上臺后就對美國的亞洲政策進行了調(diào)整，將戰(zhàn)略重心東移到亞太地區(qū)。美國在亞洲加強同傳統(tǒng)盟友日本的合作，企圖借助日本的軍事力量來尋找插手和干預(yù)亞洲事務(wù)的理由，同時妄圖構(gòu)建起美國主導(dǎo)的亞太地區(qū)軍事安全秩序。但是美日不斷傳出不和的聲音。日本前首相鳩山由紀(jì)夫執(zhí)行不同于先前政府一貫的親美政策，大膽地發(fā)出要尋求與美國緊密對等關(guān)系的聲音，鳩山甚至不顧美國的不滿毅然決定對美日的核密約予以披露，在普天間基地搬遷問題上也表現(xiàn)出較強的姿態(tài)，美日裂痕不斷加大，這不禁令人擔(dān)心美日關(guān)系將走向何方？美日同盟前年剛剛成立50周年，但是美日的摩擦分歧不斷，這對美日同盟的影響會有多大？美日同盟是否會逐漸淡化最后消失掉？美日同盟到底還能走多遠(yuǎn)？民主黨奧巴馬總統(tǒng)上臺是否令一貫善于和共和黨打交道的日本政客擔(dān)心美國會忽略日本？美國對日政策的未來走向令世界各國高度關(guān)注。奧巴馬總統(tǒng)面對令其焦頭爛額的兩場戰(zhàn)爭、需要修復(fù)的國內(nèi)經(jīng)濟、朝鮮核危機、中國的快速崛起、日本的脫美傾向等等新形勢，將會采取何種對日政策呢？本文試圖從分析奧巴馬總統(tǒng)對日政策的背景出發(fā)，進一步分析奧巴馬對日政策的特點，最后對美國對日政策對亞洲和中國產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響予以探討。

一、奧巴馬總統(tǒng)對日政策的背景

奧巴馬總統(tǒng)對日政策繼續(xù)堅持了小布什政府時期與日盟友政策，同時奧巴馬對日政策在原有基礎(chǔ)上進行了加強和深化。奧巴馬對日政策的演變是受到了2008年由美國次貸危機引發(fā)的國際金融危機的深刻影響。美國的國際形象和國際影響力下滑，美國戰(zhàn)略上更急需日本在硬實力和軟實力上的支持。同時美國亞洲政策的改變以及美國外交政策的改變都對美國對日政策產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。以下來探討奧巴馬總統(tǒng)對日政策演變的背景。首先，國際金融危機影響奧巴馬總統(tǒng)的對日政策。奧巴馬總統(tǒng)上臺伊始就面臨著由美國蔓延至全球的國際金融危機的挑戰(zhàn)。2008年美國的次貸危機導(dǎo)致房地產(chǎn)市場疲軟、石油價格大幅波動、美元疲軟等等。這是1930年以來最嚴(yán)重的一次經(jīng)濟衰退。［1］這次始發(fā)于美國的次貸危機最后演變成全球世界金融危機對整個世界都造成了極其惡劣的影響，危機涉及的國家之多、波及的范圍之廣、造成的恐慌之深是史無前例。此次危機對各國的金融機構(gòu)都造成了不利的影響，對發(fā)展中國家也極為不利。奧巴馬總統(tǒng)把國內(nèi)政治放在首位，與日益加深的金融危機開戰(zhàn)成為他最重要的任務(wù)。同時他還面臨著加強美國在全球的領(lǐng)導(dǎo)地位的重任。［2］（P1）美國作為金融危機的始作俑者，其國際形象受到極大破壞，國際威望也大大下跌，這必然影響到美國的國際影響力，國際社會不再對美國的金融體制頂禮膜拜。世界各國不再相信美國神話，也不相信美國的自由資本的經(jīng)濟理論，甚至懷疑美國極力推崇的自由民主的價值觀以及資本主義制度。美國的硬實力受到重創(chuàng)，軟實力也不斷下滑。日本趁機想逃出美國對它的控制成為 “正常的國家化”。美國是不會讓日本的脫美傾向得逞的。奧巴馬總統(tǒng)努力修復(fù)受損的國內(nèi)經(jīng)濟維護美國的霸主地位，堅持與日結(jié)盟的對日政策。

其次，美國的亞洲政策的調(diào)整影響奧巴馬總統(tǒng)對日政策。小布什總統(tǒng)曾經(jīng)采取單邊主義、過于強調(diào)硬實力的做法遭到許多媒體和專家評論的指責(zé)和埋怨。美國在小布什的霸權(quán)外交下陷入伊拉克泥潭中難以自拔。［3］（P73）奧巴馬接任后亞洲的局勢發(fā)生了重大的變化。日本鳩山首相頻頻發(fā)出不想做美國的小兄弟，要和美國對等的聲音。中國和平崛起的必然趨勢和日本尋求正?；瘒业脑竿母邼q與美國的國際影響力削弱形成鮮明的對比。［4］（P6）朝鮮和伊朗核問題不斷給美國出難題。 為此奧巴馬總統(tǒng)改變了美國的亞洲政策。奧巴馬將美國的全球戰(zhàn)略中心由歐洲轉(zhuǎn)移到亞洲，改變了小布什的反恐戰(zhàn)略。反恐重心從伊拉克轉(zhuǎn)移到阿富汗，并加強了阿富汗的重建工程。美國小布什總統(tǒng)對朝鮮采取強硬的手段遭到徹底失敗。奧巴馬總統(tǒng)開始改變了對朝強硬態(tài)度，經(jīng)常性與朝鮮進行雙邊的會話，力圖靈活地解決朝鮮的核危機。美國、日本以及澳大利亞為了維護在亞洲的領(lǐng)導(dǎo)地位，利用傳統(tǒng)的同盟關(guān)系和機制不斷加強聯(lián)系。盡管日本鳩山首相不斷發(fā)出不和諧的聲音。但是最終鳩山首相不得不屈從于美國的強硬立場。美日同盟的關(guān)系在新的日本首相繼任后還是得以不斷維持并逐步加強。奧巴馬力主加強美國與日本傳統(tǒng)同盟關(guān)系的軍事常駐。同時還加強同印度的聯(lián)系，締結(jié)出較親密的聯(lián)系。美國亞洲政策以美日締結(jié)新世紀(jì)的同盟為中心，美韓、美澳聯(lián)盟繼續(xù)保持不變。［5］（P7）這些有別于小布什的亞洲政策對奧巴馬對日政策的演變會產(chǎn)生很大的影響。

再次，巧實力外交戰(zhàn)略影響奧巴馬總統(tǒng)對日政策。美國國務(wù)卿希拉里·克林頓指出巧實力就是將硬實力和軟實力結(jié)合起來，依靠對話合作、協(xié)商勸導(dǎo)，采取多邊主義的方法獲取美國在全球的最大利益。［6］（P2）這表明奧巴馬推行了一條不同于小布什的外交路線。小布什強調(diào)單邊主義和新保守主義。小布什過份采用軍事手段的強硬政策嚴(yán)重?fù)p害了美國的國際形象，奧巴馬總統(tǒng)面對日漸衰落的形勢不得已改變外交戰(zhàn)略。［7］奧巴馬的外交戰(zhàn)略注重美國為領(lǐng)導(dǎo)地位的全球利益。美國首先要防止在世界各個角落對美國形成威脅的國家或各種力量。其次保證美國的盟友國家的穩(wěn)定和安全。同時將美式的民主價值觀在亞洲予以推行，加強同亞洲的經(jīng)貿(mào)來往，確保經(jīng)濟的增長和繁榮。［8］（P627）奧巴馬總統(tǒng)上臺后立即向日本傳達(dá)美國將美日同盟看成美國在亞洲的外交和防務(wù)安全政策的基石的信息。美國為此舉行了有關(guān)改變?nèi)毡镜慕巧穆犠C會。美方高調(diào)提出戰(zhàn)略上對日本的信任。［9］（P5）希拉里國務(wù)卿在訪問日本期間再次強調(diào)美日的同盟是力保亞太地區(qū)安全穩(wěn)定的柱石。［10］希拉里亞洲之行的首訪地列在日本就是給日本吃上一顆定心丸。這是奧巴馬推行巧實力外交的首次實踐。［11］奧巴馬對美日同盟表明了“美日都需要我們的同盟政策不斷推行下去，亞太的安全穩(wěn)定也需要美日加強盟友關(guān)系。 ”［12］（P6）美國在巧實力外交理念的指導(dǎo)下從軟硬實力方面加強美日盟友建設(shè)。美國面臨日漸衰落的局勢，比以往有了對日本支持美國更高的渴求。特別在阿富汗重建援助上渴望日本能有作為，維護美國在亞洲的領(lǐng)導(dǎo)地位。同時美國還希望日本在氣候變化、經(jīng)濟、環(huán)保等軟實力方面給予大力的支持。［13］（P6）正是在這些背景下，奧巴馬總統(tǒng)制定了新的對日政策，那么，這些對日政策的特點主要表現(xiàn)哪些方面呢？筆者對此作了一定的探析。

二、奧巴馬總統(tǒng)對日政策的特點

（一）政治上堅持深化美國對日盟友政策

奧巴馬總統(tǒng)上臺后就立刻與日本的麻生首相電話交流。表達(dá)了美國政府加強深化同日本的同盟關(guān)系的愿望。［14］奧巴馬總統(tǒng)派遣希拉里出訪日本就是向日本發(fā)出美國對日本這個盟友非常重視的政治信號。［15］（P7）希拉里首訪日消除了日本方面的擔(dān)慮。希拉里公開表明了奧巴馬政府重視日本盟友，希拉里聲稱“美日同盟在維護亞太地區(qū)的安全和穩(wěn)定方面充當(dāng)了基石的作用。”“美國鼓勵日本加大國際維和的力度?！比毡緦Υ私o予了非常積極的回復(fù)和響應(yīng)。美日同盟發(fā)展成為“行動上的同盟”。［16］在隨后的鳩山首相上臺后，奧巴馬總統(tǒng)又同其進行了電話交談，并派出了國防部長出訪日本。［17］美國政府的一系列的外交行為顯示了美國對日非常重視的姿態(tài)。雖然鳩山首相和美國方面存在一些裂痕和不和，但是由于奧巴馬政府的積極行為，兩國的同盟關(guān)系總體上沒有受到影響。奧巴馬甚至親自出馬訪問日本，盡管當(dāng)時美日出現(xiàn)了一些不愉快，日本力圖擺脫對美依賴，尋求自主防衛(wèi)以及爭取與美國對等地位的努力拉大了美日的裂痕。奧巴馬總統(tǒng)對日訪問顯示了美國政府對日盟國的高度重視。奧巴馬總統(tǒng)還選取東京作為發(fā)表美國亞洲政策的演講場所。演講中奧巴馬強調(diào)“我們在亞洲必須要深化美日良好的盟友關(guān)系，這是我們亞洲政策的重心?！保?8］奧巴馬在《美日安保條約》50周年的紀(jì)念日指出美國參與日本的安全保障的決心，強調(diào)美日加強安保體制的重要性。奧巴馬充分肯定了美日同盟的積極作用。［19］日本首相野田佳彥非常重視日美同盟，美日關(guān)系逐漸轉(zhuǎn)好，日本方面同意美軍提出調(diào)整駐日美軍整編計劃，同意駐日美軍先行轉(zhuǎn)移海軍陸戰(zhàn)隊然后進行基地搬遷。美國對日盟友政策得以繼續(xù)堅持和深化。

（二）經(jīng)濟上美日加強合作對付金融危機

美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機不僅對美國的經(jīng)濟帶來極大的破壞，而且對日本的經(jīng)濟也產(chǎn)生了深刻的影響。日本經(jīng)濟受到了嚴(yán)重的打擊。美日共同面臨著經(jīng)濟危機的挑戰(zhàn)。奧巴馬呼吁美日聯(lián)手抵御經(jīng)濟危機的侵害，美日共同建立國際金融體制來應(yīng)對此次金融危機的侵襲。日本給予了積極的響應(yīng)，日本注資一千億美元力圖解決世界經(jīng)濟危機導(dǎo)致經(jīng)濟倒退的問題。這等于向世界證明了日本的經(jīng)濟實力和挽救危機的能力。［20］（P7）希拉里在公開的新聞會議上對日本的支持表示了贊賞和鼓勵。并許諾日本在2010年主持亞太經(jīng)合組織會議。提出美日要推行新觀念與貿(mào)易保護主義作斗爭。［21］日本受到了極大的鼓舞，表示在經(jīng)濟上對美國予以20億美元的大力援助。同時還在人道援助、安全防務(wù)、人力開發(fā)等領(lǐng)域出資14億6千萬美元給予支持。美日達(dá)成一致意見，日本表示在20國峰會上大力支持美國。［22］日本還積極加強同美國在各領(lǐng)域的積極合作。［23］（P7）在美國的積極努力下，日本答應(yīng)美國支持阿富汗重建援助工作。日本許諾提供8萬阿富汗警察6個月的工資。同時還派出專家和使館人員參與阿富汗的重建工作。日本幫助阿富汗開辦學(xué)校、培訓(xùn)教師，修建醫(yī)院、并建設(shè)喀布爾國際機場的終點站。日本還表示愿意加入美國主導(dǎo)的 “跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP）的談判。美國意欲以TPP作為一個平臺建立美國領(lǐng)導(dǎo)的亞太自由貿(mào)易區(qū)，形成美國為主導(dǎo)的亞太經(jīng)合體系。日本首相野田佳彥2011年11月11日宣布加入TPP談判。野田政府加入TPP談判目的就是為了附和美國，與美國保持一致意見，維持美日同盟的經(jīng)濟合作。同時美日聯(lián)手主導(dǎo)整個亞太地區(qū)的經(jīng)濟秩序。［24］日前奧巴馬正期待與野田佳彥解決美日共同關(guān)注的經(jīng)濟問題。

（三）軍事上美日裂痕沒有影響美日關(guān)系

軍事上美國和日本在普天間基地遷移問題上存在著分歧。普天間基地（機場）是美國海軍陸戰(zhàn)隊布置在日本沖繩島的最大的直升機機場。美國利用沖繩作為美國在太平洋上的重要基地。［25］（P29－30）但是美軍在沖繩島發(fā)生過強奸日本女孩的惡性事件給日本人帶來極大的憤怒和羞辱。基地位于沖繩縣的宜野灣市，當(dāng)?shù)刈≌浅Ｃ芗鹿嗜菀装l(fā)生，添上普天間基地產(chǎn)生的噪音污染更加重了當(dāng)?shù)厝毡揪用竦膹娏也粷M和憤怒。日本強烈要求美國將基地遷移出去。［26］美日在普天間基地存廢問題上一直矛盾不斷。美日雙方于2006年達(dá)成協(xié)議，決定在2014年底之前將八千名海軍陸戰(zhàn)隊遷往關(guān)島，并將基地遷至沖繩縣的名護市。但是協(xié)議一直沒有兌現(xiàn)。日本民主黨上臺前強烈要求美軍將基地遷出沖繩縣甚至遷出國外。民主黨上臺后開始著手同美方商議解決這一問題。［27］民主黨黨首鳩山首相聲稱兩國結(jié)成同盟必須減輕沖繩居民的負(fù)擔(dān)將普天間基地遷移出去。［28］鳩山的做法遭來美國方面的強烈不滿。美國面對日本政府近乎罕見的堅決態(tài)度非常警惕，奧巴馬政府很快表達(dá)了在這一問題上的強硬態(tài)度，要求日本對原有的轉(zhuǎn)移計劃予以執(zhí)行。［29］鳩山因為普天間基地遷移問題沒能實現(xiàn)競選諾言向美國做出了妥協(xié)，最終被迫引咎辭職。至今奧巴馬政府決定先把四千七百名的美國駐日海軍陸戰(zhàn)隊轉(zhuǎn)移到關(guān)島，剩下的三千三百名駐軍到夏威夷、菲律賓和澳大利亞輪流駐扎。普天間基地搬遷問題又被重新擱置了起來。但是一個基地的存廢不足以影響到美日的軍事同盟關(guān)系。日本政府在其2010年的外交藍(lán)皮書中指出，日本的外交樞軸是美日同盟。

美日軍事裂痕還體現(xiàn)在鳩山命令調(diào)查 “核密約”問題上。鳩山政府曝光核密約在日本產(chǎn)生了巨大的風(fēng)波。因為美日密約嚴(yán)重違背了日本政府在1967年12月提出的“無核三原則”這一國策，也就是“不擁有、不制造和不運進任何核武器”的三原則。日本的國際影響力和國際形象受到極大破壞，同時還暴露出日本是美國的附庸地位。日本的反核人士對此表達(dá)出極度的憤慨，同時在日本掀起一陣反美浪潮。美國對鳩山首相的曝光行徑難以掩飾心中的不滿和惱火。美日關(guān)系出現(xiàn)飄搖不和。美國擔(dān)心這些反核勢力會通過法律程序?qū)⑷毡镜臒o核三原則法制化。這樣的話美國政府在面對將來如果有戰(zhàn)事的亞洲戰(zhàn)勢就不能運進核武器。因此如果日本提出將無核國策法制化，美國必然會強烈反對，美日關(guān)系肯定會受到影響。但是曝光核密約并未對美日軍事同盟關(guān)系造成影響。希拉里在兩國外長會議之際對核密約曝光之事發(fā)表講話指出“美國重視美日同盟，它是美國亞洲政策的基石，美日同盟是維護亞太地區(qū)穩(wěn)定繁榮的基石?！比毡就庀鄬锟梢擦⒓幢硎尽叭毡痉矫嬉蚕Ｍ芎兔绹３种H密長久的關(guān)系?！泵廊胀藳]有因為普天間基地和核密約曝光而削弱。相反美日擴大了政治軍事合作的范圍。日本重新調(diào)整軍事指揮體系保持與美方一致。美日還對兩國的聯(lián)合計劃進行升級。日本獲得了美國提供的高端的軍事裝備和技術(shù)。日前美軍整編計劃的調(diào)整促成美日在關(guān)島進行軍演。美日軍事一體化的進程不斷加快。美日成立其兩國聯(lián)合作戰(zhàn)的司令部，美日還加強了兩國聯(lián)合導(dǎo)彈防御體系合作。美日軍事合作的范圍進一步加深。那么，奧巴馬總統(tǒng)對日政策對亞洲和中國會帶來什么影響呢？以下筆者就此進行了探討。

三、奧巴馬總統(tǒng)對日政策演變的影響

（一）奧巴馬總統(tǒng)對日政策對亞洲產(chǎn)生的影響

小布什政府時期依賴美國強有力的軍事力量施行單邊主義和新保守主義，推行美國的反恐戰(zhàn)略，致使美國在伊拉克和阿富汗兩個戰(zhàn)場上投入了大量的精力，十年內(nèi)耗費4萬多億美元。奧巴馬疲于應(yīng)付國內(nèi)的經(jīng)濟危機，同時兩場令奧巴馬政府進退兩難的伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭令美國在亞太的影響力受到削弱。為了奪回美國在亞太政治、經(jīng)濟、軍事等方面的影響和領(lǐng)導(dǎo)地位，奧巴馬上臺后改變了美國歐亞并重的戰(zhàn)略，將戰(zhàn)略的中心轉(zhuǎn)移到亞洲。以便控制好歐洲的同時對亞洲形成強有力的制衡，最終實現(xiàn)美國對世界獨一無二的主宰地位。奧巴馬總統(tǒng)強化美國在亞太地區(qū)的軍力部署。美國利用亞洲的駐軍能有效地對付亞洲地區(qū)出現(xiàn)的任何可能會對美國形成潛在挑戰(zhàn)和威脅的各種軍事力量。美國表示將同日本盟國有利合作，形成一條從日本的東京、沖繩、韓國的釜山一直延伸到新加坡以及澳大利亞的達(dá)爾文港的基地線路。美國在亞洲的軍力調(diào)整形成三線島鏈對不斷崛起的中國和緊張的南海局勢以及朝鮮半島核危機構(gòu)成包圍圈。奧巴馬重視美國與傳統(tǒng)的日本盟國的合作，美國調(diào)整駐日美軍的整編計劃，緩沖美日在沖繩基地上的沖突，大大提升了日本的安全防務(wù)能力。美國把希望寄托在日本身上，鼓勵日本提升防務(wù)能力，維護美國在該地區(qū)的霸權(quán)利益。奧巴馬政府借用支持日本維和活動力度擴大，與日本支持美國的阿富汗重建作為交換。美日軍事同盟關(guān)系在新的時期進一步深化。

美日軍事同盟的強化加劇了亞太地區(qū)的安全局勢。亞太地區(qū)聯(lián)合軍演不斷開場，至今為止美日自1986年來進行了十次軍事演習(xí)。美韓聯(lián)合軍演、美菲以及美國和新加坡、印尼、越南、馬來西亞等等國家的聯(lián)合軍事演習(xí)給亞太的安全帶來緊張的態(tài)勢。這些軍事演習(xí)的人數(shù)、范圍、時間、規(guī)模達(dá)到了冷戰(zhàn)結(jié)束之后的最高紀(jì)錄。奧巴馬總統(tǒng)對日政策的演變對亞太地區(qū)原有的軍事均勢產(chǎn)生了極大的破壞作用。亞太地區(qū)國家被迫加強兵力、采取相應(yīng)的軍事措施，這勢必會影響亞太地區(qū)的和平繁榮發(fā)展。美國駐日大使希弗甚至縱容日本修改和平憲法以換取美日導(dǎo)彈防御體系的合作。亞太地區(qū)曾經(jīng)遭受到日本軍國主義踐踏的國家對日本在美國的慫恿下推行軍事大國的戰(zhàn)略極為不安和強烈不滿，亞洲各國被迫發(fā)展軍事，造成軍備競賽，亞太地區(qū)陷入動蕩不安的局面。美日頻頻在臺海、南海、朝鮮核危機等問題上聯(lián)手，加劇了亞太地區(qū)的緊張和不安。日本一直跟隨美國的冷戰(zhàn)思維把北朝鮮視為“無賴國家”，聯(lián)合美國采取敵視北朝鮮的政策。美國的對日政策加劇了東北亞的緊張局勢。

（二）奧巴馬總統(tǒng)對日政策對中國產(chǎn)生的影響

奧巴馬總統(tǒng)認(rèn)為美日是戰(zhàn)后60年以來堅固的盟友，同時美國把日本當(dāng)做共同對付中國崛起的戰(zhàn)略棋子。美國發(fā)布的2011年的軍事戰(zhàn)略中強調(diào)美國要加強與日本的密切合作，瞄準(zhǔn)中國同時監(jiān)視中國的軍事發(fā)展。駐日美軍整編計劃也是企圖形成對崛起的中國的合圍，牽制住中國的西太平洋的軍事力量。美國為了重拾在亞洲的權(quán)威和影響力，日本為了補償對中國崛起嫉妒的復(fù)雜心態(tài)，兩國在領(lǐng)土、安保甚至進口稀土等方面對準(zhǔn)中國。［30］美日長期聯(lián)合插手臺灣事務(wù)借此對中國進行遏制。美國還在南中國海問題上故意制造議題，以此作為美國防范遏制中國的新的斗爭焦點問題。美日聯(lián)手挑撥中國和東南亞國家的關(guān)系，大肆宣揚中國威脅論。美國還加緊同亞太的其他國家進行合作，從而形成遏制中國發(fā)展的聯(lián)盟圈。美日甚至聯(lián)合起來進行以中國為假想敵的軍事聯(lián)合演習(xí)。美國的第七艦隊參與此次美日聯(lián)合軍演意在牽制中國在東海的海軍。中日釣魚島撞船事件發(fā)生后，美國公然宣稱美日同盟是亞太和平穩(wěn)定的基石，美日安保條約適用釣魚島。在美國的慫恿助長下，日本政府甚至利用對釣魚島附屬的無名島礁命名來挑戰(zhàn)釣魚島的主權(quán)歸屬。［31］美國妄圖召開中日美三國外長會議來解決釣魚島撞船事件，目的就是要牽制中國，同時向日本證明美國的重要，日本離開了美國就難以與中國抗衡。同樣日本也企圖借助美日同盟提升自己在亞太甚至全球的身價，同時逐步完成日本“正常國家化”的國家戰(zhàn)略目標(biāo)。

我們應(yīng)該對美日合圍中國保持高度的警惕。但是美日同盟并非鐵板一塊，美日之間存在結(jié)構(gòu)性的深層次的矛盾。美國雖然是日本的盟國，但是美國同時也是日本力圖擴張的“瓶塞”。美日之間的普天間基地遷移問題、美國牛肉進口的問題以及駐日美軍經(jīng)費由日方承擔(dān)等等問題都是橫亙在美日之間的矛盾。美國需要日本在美國可控范圍內(nèi)畸形的發(fā)展。日本對此開始變得難以忍受。從某種角度來說，美日的合作因為各自的利益訴求會漸行漸遠(yuǎn)。美日分歧日益擴大影響到美日同盟。而美國在反恐、朝核、伊核等問題上需要中國的合作。希拉里在演講中曾經(jīng)表示“中國和美國的合作對亞太地區(qū)乃至全球的穩(wěn)定繁榮都有著至關(guān)重要的作用?！保?2］由此看來，美日對中國合圍有弱化的跡象。美國的東亞政策還可能具有雙面性，既依靠美日等傳統(tǒng)盟友，還需要美中參與的聯(lián)盟。［33］（P8）奧巴馬總統(tǒng)想與中國合作解決世界金融危機和朝核問題。［34］美國的兩面手段我們早已熟悉，我們要努力做出理智的分析。做好反擊美日同盟遏制中國的準(zhǔn)備，同時利用美日矛盾，平衡大國關(guān)系，為中國的和平崛起創(chuàng)造好良好的國際國內(nèi)環(huán)境。

總之，奧巴馬總統(tǒng)在新的形勢下調(diào)整了對日政策，雖然美日關(guān)系曾經(jīng)走過了鳩山內(nèi)閣時期的裂痕階段，鳩山頻頻與美國叫板想走出日本依附于美國的陰影，但是日本目前在經(jīng)濟發(fā)展、政治大國的地位、領(lǐng)土問題、軍事安全等問題都十分依賴美國的支持，至少日本現(xiàn)階段是沒有徹底走出美國控制的可能性。加上美國對日本的戰(zhàn)略需求在增加，核密約、普天間基地等問題不足以真正地影響到美日同盟關(guān)系。奧巴馬反而加強深化了對日盟友關(guān)系。美國政府在政治、經(jīng)濟、軍事等領(lǐng)域都達(dá)成了更深層次的合作。奧巴馬總統(tǒng)對日政策的演變對亞洲和中國都產(chǎn)生了深刻的影響。美日同盟在奧巴馬政府時期得以強化，這嚴(yán)重破壞了亞洲國家現(xiàn)有的軍事力量的均勢，亞洲國家被迫增加軍費開支加強國防建設(shè)，這必將導(dǎo)致亞洲陷入動蕩不安，最終影響亞太地區(qū)的和平穩(wěn)定繁榮發(fā)展。中日撞船事件美國對日有意偏袒，美國公然聲稱釣魚島適用于《美日安保條約》；美國在南中國海問題上宣布有他的國家利益，美日聯(lián)合加強對南海的軍事滲透；美國還不斷強化其在東南亞的軍事存在；美日長期聯(lián)合對臺灣問題進行干涉等等。這些表明奧巴馬政府對日政策對中國的安全帶來很大的威脅和壓力。中國面對美日的合圍應(yīng)該采取謹(jǐn)慎有力的對策。

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Study on President Obama＇s Policy towards Japan

CHEN Kai-min
（School of Political Science and Law,Jinggangshan University， Ji＇an 343009， China）

The U．S．President,Barack Hussein Obama,formulated the U．S．policy towards Japan under the backgrounds in the following:the U．S．was steeped into the international financial crisis,the U．S made some adjustments in American Policy towards Asia and the U．S．carried out “Smart Power”foreign policy．Following reflect the characteristics of Obama＇s policy:the alliance between Japan and U．S．has been strengthened and deepened in politics,both of the countries have joined hands together to face economical crisis in economics and the military split between them hasn＇t impacted on the military alliance．The article expatiated the influence that the policy has on Asia and China in the end．

Barack Hussein Obama；American policy towards Japan；backgrounds；characteristics；influence

D503

A

10．3969 ／j．issn．1674－8107．2012．02．013

1674－8107（2012）02－0082－07

2011－11－20

陳開敏（1968－），女，江西九江人，副教授，國際政治學(xué)博士，主要從事大國關(guān)系、美國外交等研究。

曾瓊芳）