遼寧省經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及發(fā)展策略

楊曉華

(凌源市三十家子國(guó)合造林站，遼寧 凌源 122500)

作為我國(guó)五大林種之一，經(jīng)濟(jì)林具有生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙重性，經(jīng)濟(jì)林在改善生態(tài)環(huán)境、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。遼寧省地形地貌差異較大，全年日照充足，雨量充沛，適宜經(jīng)濟(jì)林的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來(lái)，在當(dāng)?shù)卣拇罅χС窒?，很多地區(qū)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益。為更好地促進(jìn)遼寧省經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要在正確認(rèn)識(shí)發(fā)展問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出解決對(duì)策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

1 遼寧省經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2014年遼寧省啟動(dòng)了千萬(wàn)畝經(jīng)濟(jì)林項(xiàng)目，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，涌現(xiàn)出了一批區(qū)域性品牌產(chǎn)品，如丹東板栗、建昌核桃、朝陽(yáng)的兩杏一棗等，都成為當(dāng)?shù)刂放?，有的產(chǎn)品出口國(guó)外，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。全省先后獲得經(jīng)濟(jì)林地理標(biāo)志認(rèn)證的產(chǎn)品就有14項(xiàng)，有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為經(jīng)濟(jì)林之鄉(xiāng)。目前遼寧省經(jīng)濟(jì)林的發(fā)展速度迅速，并且建設(shè)規(guī)模也進(jìn)一步擴(kuò)大。在經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的帶動(dòng)下，經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品加工骨干企業(yè)達(dá)到82家，省級(jí)龍頭企業(yè)189家，并且，隨著林改步伐的不斷加快，一大批適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、集約化管理的林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織也迅速發(fā)展，目前，全省有專(zhuān)業(yè)林業(yè)合作組織近3000個(gè)，對(duì)遼寧省經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了重要助力作用。

2 遼寧省經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題

2.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展規(guī)劃性差

在政策的支持鼓勵(lì)下，遼寧省經(jīng)濟(jì)林結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快并已初見(jiàn)成效，經(jīng)濟(jì)林的種類(lèi)呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，產(chǎn)品的供應(yīng)也更加豐富。然而在發(fā)展的同時(shí)，也存在著一些結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題。木本原料林、藥用林等亞林種比例失調(diào)問(wèn)題嚴(yán)重，果品經(jīng)濟(jì)林所占比大，許多經(jīng)濟(jì)林品牌產(chǎn)品都是果品經(jīng)濟(jì)林，需要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)[1]。其次，部分地區(qū)在經(jīng)濟(jì)林發(fā)展過(guò)程中，缺乏科學(xué)規(guī)劃，發(fā)展盲目，沒(méi)有根據(jù)市場(chǎng)需求選擇合適的品種，看到什么產(chǎn)品效益高就發(fā)展什么，不適合市場(chǎng)需求，所造成的后果就是既浪費(fèi)資源，又導(dǎo)致產(chǎn)品滯銷(xiāo)，損害林農(nóng)的經(jīng)濟(jì)利益。

2.2 經(jīng)營(yíng)管理粗放，經(jīng)濟(jì)效益低

部分地區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，雖然種植面積增加，但重發(fā)展輕管理的現(xiàn)象十分普遍，缺少技術(shù)人員指導(dǎo)，經(jīng)營(yíng)管理方式粗放，這對(duì)于經(jīng)濟(jì)林的發(fā)展和管理十分不利。同時(shí)，由于對(duì)種植管理過(guò)程中的土肥水管理的忽視，病蟲(chóng)害防治不及時(shí)，導(dǎo)致產(chǎn)品的產(chǎn)量低、質(zhì)量次，經(jīng)濟(jì)效益低。

2.3 缺乏品牌競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，品牌影響力較低

遼寧省的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品本身具有很大的優(yōu)勢(shì)，有些品牌知名度很高，然而，由于缺乏品牌意識(shí)，并且在產(chǎn)品的推廣、宣傳、包裝方面不到位，以及營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)不高，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品在市場(chǎng)影響力方面明顯不足，缺乏品牌影響力，市場(chǎng)銷(xiāo)路不寬，難以形成有效的品牌優(yōu)勢(shì)。另外，在經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品的銷(xiāo)售過(guò)程中，由于對(duì)市場(chǎng)情況認(rèn)識(shí)不到位，并且缺乏專(zhuān)業(yè)的銷(xiāo)售人員和完善的銷(xiāo)售渠道，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道少，流通不暢，產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率不高。

2.4 科技投入不足，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才缺乏

經(jīng)濟(jì)林要想獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，必須要依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，無(wú)論是良種繁育，還是經(jīng)濟(jì)林的經(jīng)營(yíng)管理，產(chǎn)品的深加工等都需要有科技支撐。但長(zhǎng)期以來(lái)由于注重防護(hù)林建設(shè)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)林的科技投入不足，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限。加上科技人才的短缺，也制約了經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是基層林業(yè)科技推廣人員缺乏，且推廣人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低[2]。

2.5 經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)化程度低

遼寧省經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品仍以粗加工的初級(jí)產(chǎn)品為主，產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)不足。一些經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品企業(yè)往往是采用單打獨(dú)斗的形式發(fā)展，受資金、技術(shù)等因素的制約，很難建立從生產(chǎn)到銷(xiāo)售的完整產(chǎn)業(yè)體系，只能是根據(jù)企業(yè)的實(shí)際對(duì)某一個(gè)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)發(fā)力，無(wú)法發(fā)揮綜合效益。進(jìn)而造成目前全省經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品在市場(chǎng)上的應(yīng)變能力差，產(chǎn)品被積壓及殺價(jià)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的整體效益難以發(fā)揮。

3 遼寧省經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

3.1 提高經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品質(zhì)量

產(chǎn)品質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)得以持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。將遼寧省經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，生產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路的高質(zhì)量產(chǎn)品，建立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的行業(yè)管理體系與產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為遼寧省經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供高品質(zhì)、高科技含量的產(chǎn)品。地方要對(duì)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程加強(qiáng)監(jiān)督檢查，并不斷完善產(chǎn)品的檢測(cè)體系和認(rèn)證機(jī)制，將經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工的全過(guò)程都置于有效的監(jiān)督之下，避免因產(chǎn)品品質(zhì)問(wèn)題而出現(xiàn)產(chǎn)品滯銷(xiāo)現(xiàn)象。

3.2 加強(qiáng)基地建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

很多地區(qū)在長(zhǎng)期發(fā)展經(jīng)濟(jì)林過(guò)程中，涌現(xiàn)出一批特色經(jīng)濟(jì)林基地，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，但是基地?cái)?shù)量少，帶動(dòng)效益不明顯。需要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，根據(jù)地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，打造一批高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)林基地，逐步形成具有區(qū)域特色的知名品牌。通過(guò)政策及資金扶持，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)整合資源，提高產(chǎn)品的深加工能力，結(jié)合市場(chǎng)需求，開(kāi)發(fā)多元產(chǎn)品，滿(mǎn)足不同的市場(chǎng)需求，比如，板栗可以開(kāi)發(fā)栗粉、板栗飲料等，改變單一的產(chǎn)品供應(yīng)模式。同時(shí)，挖掘產(chǎn)品加工后廢棄物價(jià)值，提高對(duì)資源的利用率。引導(dǎo)企業(yè)走深加工、高附加值之路，從簡(jiǎn)單的企業(yè)集聚轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲漠a(chǎn)業(yè)集群。

3.3 科學(xué)規(guī)劃，合理布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

由于各地的資源特點(diǎn)不同，經(jīng)濟(jì)林的發(fā)展要做到因地制宜，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，將重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)，構(gòu)建“一鄉(xiāng)一特色、一鎮(zhèn)一優(yōu)勢(shì)”的發(fā)展格局[3]。比如，遼西地區(qū)降水少，經(jīng)濟(jì)林的發(fā)展要充分考慮當(dāng)?shù)氐臍夂蛱攸c(diǎn)，選擇耐干旱的山杏、棗樹(shù)等，在原有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，逐步形成低山丘陵特色的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)。遼中南雨熱充足，打造蘋(píng)果、葡萄、樹(shù)莓、藍(lán)莓等特色的經(jīng)濟(jì)林示范基地，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成遼中南特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)木本原料林、藥用林等亞林種的研究，在現(xiàn)有干鮮果品經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，逐步開(kāi)展亞林種建設(shè)，形成“遍地開(kāi)花、花花不同”的局面，補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3.4 加強(qiáng)人才儲(chǔ)備與科技支撐

提高遼寧省經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品的自主創(chuàng)新能力，借助高等院校與相關(guān)科研機(jī)構(gòu)的科研成果，助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立經(jīng)濟(jì)林工程研究中心，以提升經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品的科技含量和技術(shù)支撐。加大對(duì)優(yōu)秀人才的補(bǔ)貼力度，吸引外地優(yōu)秀人才投身于遼寧省經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的建設(shè)發(fā)展中，在人才體系建設(shè)中除了要招募專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人才、管理人才、營(yíng)銷(xiāo)推廣方面的人才，并進(jìn)行后備人才培養(yǎng)和人才體系的建設(shè)工作。同時(shí)組織專(zhuān)業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品從生產(chǎn)到運(yùn)輸各個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵技術(shù)研究，破解技術(shù)難題，推動(dòng)科技創(chuàng)新[4]。

3.5 發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用

龍頭企業(yè)對(duì)于遼寧省經(jīng)濟(jì)林的帶動(dòng)作用是巨大的，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)林企業(yè)在財(cái)政、稅收上的支持力度，助力一批產(chǎn)品科技含量高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)林企業(yè)的成長(zhǎng)壯大。經(jīng)濟(jì)林龍頭骨干企業(yè)能夠?qū)θ〉慕?jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)起到巨大的牽引作用，同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品的推廣過(guò)程中，積極開(kāi)展無(wú)公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機(jī)食品的認(rèn)證，另外加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品原產(chǎn)地的保護(hù)工作，推動(dòng)遼寧省經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

目前遼寧省經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)整體效益不高，市場(chǎng)開(kāi)拓緩慢，產(chǎn)品在市場(chǎng)上的知名度和占有率仍處于初級(jí)發(fā)展階段。經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)想要進(jìn)一步發(fā)展壯大，就要在提升產(chǎn)品質(zhì)量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、打造知名品牌等方面下功夫，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)走科學(xué)化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展之路，提升經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和發(fā)展質(zhì)量。