海外電廠工程項(xiàng)目中設(shè)備材料管理思路解析

中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)投資有限公司越南海陽(yáng)電力有限公司 張建輝

隨著中國(guó)能源建設(shè)股份有限公司建設(shè)水平的提高，開(kāi)始開(kāi)拓海外工程項(xiàng)目建設(shè)業(yè)務(wù)。但是海外項(xiàng)目中設(shè)備材料的采購(gòu)、運(yùn)輸和現(xiàn)場(chǎng)管理質(zhì)量直接影響項(xiàng)目投產(chǎn)發(fā)電的質(zhì)量。因此必須要求全面轉(zhuǎn)變?cè)O(shè)備管理思路，將采購(gòu)、運(yùn)輸和現(xiàn)場(chǎng)管理納入重點(diǎn)管理范圍，保證這三個(gè)階段的管理效果與工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量同樣受控可控。

設(shè)備材料管理存在的問(wèn)題

設(shè)備采購(gòu)問(wèn)題：采購(gòu)周期長(zhǎng)。越南海陽(yáng)電廠項(xiàng)目作為中國(guó)在越南投資最大的BOT 項(xiàng)目，設(shè)備采購(gòu)與國(guó)內(nèi)區(qū)別很大，國(guó)內(nèi)設(shè)備出廠后直接通過(guò)陸運(yùn)、鐵運(yùn)、海運(yùn)等運(yùn)輸方式直接將設(shè)備運(yùn)送到指定地點(diǎn)，采購(gòu)整體時(shí)間比較容易控制且耗時(shí)短。本項(xiàng)目需要跨越好幾個(gè)國(guó)家，都需采用陸運(yùn)和海運(yùn)相結(jié)合的方式，特別是四大管道幾部分閥門(mén)從歐洲采購(gòu)、國(guó)內(nèi)加工，多次中轉(zhuǎn)，必須經(jīng)過(guò)報(bào)關(guān)、清關(guān)等過(guò)程，相比國(guó)內(nèi)項(xiàng)目耗時(shí)更長(zhǎng)且時(shí)間不容易控制；設(shè)備保障比較困難。設(shè)備保障維修比較困難，越南海陽(yáng)項(xiàng)目設(shè)備一旦損壞需返廠維修需要再次經(jīng)過(guò)報(bào)關(guān)、清關(guān)等過(guò)程，在返廠的路途上浪費(fèi)大量的時(shí)間，還會(huì)增加返廠運(yùn)輸?shù)某杀荆虼撕Ｍ怆姀S設(shè)備損壞后返廠保障比較困難。

設(shè)備運(yùn)輸問(wèn)題：設(shè)備材料受損。運(yùn)輸過(guò)程中容易出現(xiàn)設(shè)備材料受損的問(wèn)題，因?yàn)樵侥系慕煌窙r較差，地勢(shì)復(fù)雜導(dǎo)致運(yùn)輸車(chē)輛存在嚴(yán)重的顛簸，極其容易在運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生碰撞，最終導(dǎo)致項(xiàng)目設(shè)備運(yùn)輸?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)之后出現(xiàn)破損。海運(yùn)過(guò)程還要考慮臺(tái)風(fēng)、大雨對(duì)設(shè)備的影響；設(shè)備材料運(yùn)輸時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。運(yùn)輸過(guò)程中耗費(fèi)的時(shí)間比較長(zhǎng)，特別大件運(yùn)輸比原計(jì)劃滯后了八個(gè)月時(shí)間，且通訊等涉秘設(shè)備必須在海關(guān)解體檢查，整個(gè)過(guò)程中報(bào)關(guān)清關(guān)需要占用大量的額外時(shí)間。海運(yùn)荷載較大，涉及的物資較多，遇到臺(tái)風(fēng)、船只編組、貨物催繳、國(guó)家政策變化會(huì)延長(zhǎng)船只在港口停留時(shí)間增長(zhǎng)。為保證設(shè)備材料運(yùn)輸時(shí)間在規(guī)定范圍內(nèi)，通常需提前半個(gè)月運(yùn)送到目標(biāo)港口，所以設(shè)備材料運(yùn)輸時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。

設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)管理問(wèn)題：EPC 的重視度不夠。作為國(guó)外EPC 項(xiàng)目，所有的設(shè)備招標(biāo)甲方基本不參與，但EPC 單位不負(fù)責(zé)后期運(yùn)營(yíng)，對(duì)設(shè)備管理重視及力度較差，無(wú)論從技術(shù)規(guī)范書(shū)的審查，設(shè)備調(diào)研等方面存在缺失。訂貨、監(jiān)造等把關(guān)意識(shí)淡漠，容易出現(xiàn)設(shè)備還未正式使用就出現(xiàn)故障的問(wèn)題；EPC 設(shè)備管理、試運(yùn)人員專(zhuān)業(yè)水平偏低。EPC 單位為能建集團(tuán)的設(shè)計(jì)單位，很多設(shè)計(jì)及設(shè)備采購(gòu)人員并不具備專(zhuān)業(yè)的設(shè)備管理水平，缺乏專(zhuān)業(yè)操作水平和緊急處理事故的能力，容易導(dǎo)致電廠設(shè)備故障。試運(yùn)期間學(xué)習(xí)和培訓(xùn)內(nèi)容專(zhuān)業(yè)和針對(duì)性較差且時(shí)間很短，被培訓(xùn)人員普遍能力較弱，加上語(yǔ)言之間的差異，導(dǎo)致故障頻發(fā)。項(xiàng)目所在地工作人員不具備專(zhuān)業(yè)的水平，也沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)，與國(guó)內(nèi)電廠項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)工作人員具有較大差距；EPC 設(shè)備維護(hù)水平低。設(shè)備維護(hù)和管理是現(xiàn)場(chǎng)管理中的重要部分，設(shè)備的使用壽命不只與設(shè)計(jì)和材料有關(guān)，還受維修技術(shù)水平高低的影響。但由于EPC 單位從未從事過(guò)這項(xiàng)工作，對(duì)電廠設(shè)備的維護(hù)不足導(dǎo)致頻繁返廠修復(fù)，浪費(fèi)較大的運(yùn)輸成本，同時(shí)還會(huì)影響電廠的正常運(yùn)行。

設(shè)備材料采購(gòu)管理思路

第一步就是制定采購(gòu)計(jì)劃，包括采購(gòu)的設(shè)備及其零部件類(lèi)型和數(shù)量以及輔助施工設(shè)備及其材料，然后根據(jù)所在地的政治、法律、文化和施工設(shè)備市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，查看哪些設(shè)備直接在越南租賃或者購(gòu)買(mǎi)更符合經(jīng)濟(jì)效益，最后按照電廠設(shè)計(jì)和施工圖紙制定完備的采購(gòu)計(jì)劃，保證采購(gòu)設(shè)備的型號(hào)和數(shù)量相符，特別涉網(wǎng)設(shè)備更是必須和當(dāng)?shù)厝〉靡恢?，確保后期試驗(yàn)等工作順利完成。

招標(biāo)和實(shí)施。越南電廠工程項(xiàng)目雖然面向海外市場(chǎng)，但是設(shè)計(jì)、施工和調(diào)試都是采用中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，大部分施工設(shè)備和電廠設(shè)備都需要從國(guó)內(nèi)采購(gòu)。在招標(biāo)前，明確標(biāo)注該設(shè)備將在越南的電廠工程中使用，所有的規(guī)范要取得項(xiàng)目所在國(guó)的對(duì)標(biāo)管理，否則給后期的驗(yàn)收和試運(yùn)造成極大的困難。

入關(guān)手續(xù)。出口報(bào)關(guān)之前由代理公司明確需要提交的托運(yùn)單、下貨紙、報(bào)關(guān)委托書(shū)等各類(lèi)單證，最后采購(gòu)人員和生產(chǎn)廠家對(duì)其中規(guī)定的發(fā)貨單位、進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)、電廠設(shè)備參數(shù)、貿(mào)易合同、發(fā)票、物流等提單信息進(jìn)行填寫(xiě)。特別針對(duì)設(shè)計(jì)通訊、信息、射線類(lèi)設(shè)備，還要做好解體抽檢準(zhǔn)備。基本流程如下：辦理電子簽章（資料齊全2天）、登記海關(guān)申報(bào)賬號(hào)（3天）、清關(guān)流程（申報(bào)單會(huì)分為綠色、黃色和紅色通道）。特殊貨物如電纜等海關(guān)要求有第三方機(jī)構(gòu)來(lái)質(zhì)檢和參照越南標(biāo)準(zhǔn)是否達(dá)到進(jìn)口要求，質(zhì)檢時(shí)間和要求根據(jù)不同的貨物的性質(zhì)。暫進(jìn)暫出越南期限為5年，能延期2次，每次2年。

廠代。由于受到簽證等影響，廠代長(zhǎng)時(shí)間無(wú)法在現(xiàn)場(chǎng)，增加溝通成本。需要與廠代和物流公司協(xié)調(diào)好電廠設(shè)備的發(fā)貨時(shí)間，廠代的工作效率高低與物流效率的高低具有直接關(guān)系，會(huì)造成物流公司海運(yùn)速度下降，港口報(bào)關(guān)和清關(guān)的時(shí)間增加，最后電廠設(shè)備未能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)運(yùn)送到項(xiàng)目工程指定地點(diǎn)。

質(zhì)保。采購(gòu)人員需與生產(chǎn)廠家協(xié)調(diào)好電廠設(shè)備的質(zhì)保，海外電廠項(xiàng)目的工作人員技術(shù)水平無(wú)法得到保障，生產(chǎn)廠家提供質(zhì)保的時(shí)間比較長(zhǎng)且質(zhì)保費(fèi)用較大，很多設(shè)備運(yùn)輸費(fèi)用大于設(shè)備成本且溝通難度較大，最后容易出現(xiàn)虧損，給后續(xù)的質(zhì)保管理增加很大難度。

設(shè)備材料運(yùn)輸管理思路

主要的運(yùn)輸方式有海運(yùn)、陸運(yùn)和空運(yùn)三種。較小的設(shè)備及零部件都可以采用空運(yùn)運(yùn)輸，大件設(shè)備采用海運(yùn)加陸運(yùn)運(yùn)輸。

選擇國(guó)際貨代公司對(duì)電廠設(shè)備進(jìn)行運(yùn)輸，信譽(yù)良好的大型貨代公司有利于項(xiàng)目運(yùn)輸管理人員控制運(yùn)輸進(jìn)度。因?yàn)樨洿九c海關(guān)、碼頭、船舶、運(yùn)輸車(chē)之間有長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作，其報(bào)關(guān)和清關(guān)的速度比正常要快一些，碼頭作業(yè)時(shí)也會(huì)對(duì)大型貨代公司的貨物集中處理，選擇可靠的國(guó)際貨代公司可提高設(shè)備材料運(yùn)輸管理的質(zhì)量。

根據(jù)生產(chǎn)廠家和工程項(xiàng)目的地理位置制定運(yùn)輸計(jì)劃，要及時(shí)和電廠建設(shè)進(jìn)度做好溝通和協(xié)調(diào)，要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)安裝進(jìn)度及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。對(duì)貨物進(jìn)行深入分析，包括貨物的重量、體積及運(yùn)輸操作要求，制定一套詳細(xì)的初始操作方案，此方案包含貨物清關(guān)、運(yùn)輸線路、運(yùn)輸車(chē)輛準(zhǔn)備等。要根據(jù)實(shí)際的貨物信息進(jìn)行進(jìn)行實(shí)際路況考察及清關(guān)咨詢，保證實(shí)際的方案操作性。

在貨物到達(dá)關(guān)前，再次確認(rèn)出口方以及境外收貨人、貨物相關(guān)名稱(chēng)，HS 編碼等申報(bào)要素、出口貿(mào)易方式（一般貿(mào)易或者對(duì)外承包等）和成交方式（FOB 或者CIF 等，根據(jù)合同和實(shí)際的貨款及運(yùn)費(fèi)收支情況而定），并制作報(bào)關(guān)所需的單證。與出口方簽約電子口岸協(xié)議。貨物到達(dá)口岸時(shí)，根據(jù)實(shí)際的過(guò)磅重量修改調(diào)整最終的報(bào)關(guān)資料按照最終確定的數(shù)據(jù)申報(bào)。報(bào)關(guān)單的貿(mào)易方式直接影響到銀行的貨款外匯走賬，在報(bào)關(guān)前要特別注意。

在越南申請(qǐng)的MASTER LIST 實(shí)際只是免稅初審，即使免表申請(qǐng)下來(lái)，不代表免表里面的所有品名都可以免稅。根據(jù)相關(guān)規(guī)定貨船必須在裝貨前一周抵達(dá)貨場(chǎng)，并在離港發(fā)船日期的前四五天進(jìn)港才能保證電廠設(shè)備順利裝船。此外，港口報(bào)關(guān)之后裝船之前還應(yīng)對(duì)設(shè)備進(jìn)行包裝，防止運(yùn)輸過(guò)程中出現(xiàn)碰撞損壞。港口清關(guān)直接由國(guó)際貨代公司準(zhǔn)備好清關(guān)所需要的發(fā)票、裝箱單、海運(yùn)提單、產(chǎn)地證明、保險(xiǎn)單等提單信息，運(yùn)輸管理人員需要與收貨方做好溝通。

設(shè)備材料現(xiàn)場(chǎng)管理思路

設(shè)備到場(chǎng)驗(yàn)收。在設(shè)備到場(chǎng)之后必須查看設(shè)備有無(wú)磕碰和損壞處，同時(shí)對(duì)配件和設(shè)備的數(shù)量進(jìn)行比對(duì)，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后簽訂接收證明。如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題則立即與生產(chǎn)廠家和國(guó)際貨代公司進(jìn)行聯(lián)系，商討電廠設(shè)備的賠償和補(bǔ)發(fā)；設(shè)備調(diào)試和試運(yùn)行。電廠設(shè)備驗(yàn)收之后，EPC 單位按照設(shè)計(jì)圖紙完成安裝后對(duì)電廠設(shè)備進(jìn)行單體調(diào)試和系統(tǒng)調(diào)試，沒(méi)有出現(xiàn)問(wèn)題可以投入使用。

設(shè)備使用管理。按照設(shè)備購(gòu)買(mǎi)協(xié)議，由生產(chǎn)廠家和工程項(xiàng)目人員對(duì)設(shè)備的使用進(jìn)行培訓(xùn)，提高工作人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，從而提高設(shè)備的使用壽命，降低設(shè)備使用故障的幾率；對(duì)設(shè)備維護(hù)和保養(yǎng)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高工作人員的維護(hù)水平，然后對(duì)維護(hù)保養(yǎng)情況進(jìn)行檢測(cè)，最后再落實(shí)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)相關(guān)的責(zé)任制度；將售后分為小件售后和大件售后。小件售后可以定期采用空運(yùn)的方式進(jìn)行返廠維護(hù)，同時(shí)定期補(bǔ)充小件設(shè)備的備用件數(shù)量，大件售后可按照協(xié)商的運(yùn)費(fèi)承擔(dān)方式返廠進(jìn)行維修。

綜上，雖然集團(tuán)公司在海外工程項(xiàng)目市場(chǎng)中搶占了一部分份額，發(fā)電廠、電網(wǎng)等方面的大型工程項(xiàng)目在很多國(guó)家都在建設(shè)，但在設(shè)備材料的采購(gòu)、運(yùn)輸和現(xiàn)場(chǎng)管理方面必須重視，必須保證海外工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行，提高海外工程項(xiàng)目效益和知名度，為集團(tuán)海外工程項(xiàng)目的擴(kuò)張和發(fā)展提供保障。