“雙示范”背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的實(shí)踐與思考

曹川川 陳 琳 陶俊源 謝董妍

（嘉善縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局， 嘉興 314100）

2013年，浙江省嘉興市嘉善縣獲批成為全國(guó)唯一的縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)，迎來(lái)了第一次重大發(fā)展機(jī)遇；2019年，長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)正式揭牌，嘉善縣成為了一體化示范區(qū)的重要組成部分。在“科學(xué)發(fā)展”與“長(zhǎng)三角一體化”雙示范的戰(zhàn)略疊加背景下，嘉善縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，這也對(duì)嘉善縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。為此，按照國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，嘉善縣制定了《關(guān)于全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高水平推進(jìn)城鄉(xiāng)深度融合的實(shí)施意見(jiàn)》等重要文件，力求圍繞“五位一體”新發(fā)展理念和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，助力推進(jìn)嘉善縣“雙示范”建設(shè)。同時(shí)，嘉善縣以全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展方針，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革[1]。

在此背景下，嘉善縣立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源條件與農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高強(qiáng)度投入、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率管理、高水平示范的要求，進(jìn)行了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)[2]建設(shè)（農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是通過(guò)引入工業(yè)理念布局現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體有機(jī)結(jié)合的外向型、科技型、生態(tài)型、休閑觀光型都市農(nóng)業(yè)），力求將其建設(shè)成為生態(tài)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的樣板基地、科技創(chuàng)新應(yīng)用的前沿陣地[3]、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目合作的首選之地、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的引領(lǐng)之地、體制機(jī)制創(chuàng)新的先行之地，進(jìn)而打造出具有嘉善特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)模式?，F(xiàn)筆者擬對(duì)嘉善縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的實(shí)踐和所面臨的困難與挑戰(zhàn)進(jìn)行總結(jié)，在此基礎(chǔ)上，提出進(jìn)一步推進(jìn)嘉善縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的對(duì)策，以期推進(jìn)嘉善縣農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，從而為打造鄉(xiāng)村振興示范地奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)而推進(jìn)嘉善縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村的整體提升。

1 嘉善縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的實(shí)踐

《關(guān)于推進(jìn)嘉善縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》中明確了嘉善縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的“1+X”的功能框架，即重點(diǎn)建設(shè)魏塘街道農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、惠民街道農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、干窯鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和天凝鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)4個(gè)核心分區(qū)，共同形成1個(gè)核心，引領(lǐng)周邊區(qū)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展。具體建設(shè)措施如下。

1.1 堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，不斷完善保障機(jī)制

1.1.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)構(gòu)

嘉善縣成立了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織領(lǐng)導(dǎo)、重大決策和扶持政策等事務(wù)，并定期召開(kāi)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議；同時(shí)，按照“鎮(zhèn)區(qū)合一”的理念，在魏塘、惠民、干窯、天凝鎮(zhèn)（街道）也分別成立了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，由各鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任，并設(shè)專職副主任1～2名。

1.1.2 構(gòu)建運(yùn)營(yíng)機(jī)制，科學(xué)編制規(guī)劃

嘉善縣圍繞“景觀、生態(tài)、高效”的理念，以“創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)化”為主線，按照“一次性規(guī)劃、分年度實(shí)施”的要求，委托上海交通大學(xué)高標(biāo)準(zhǔn)編制了《嘉善縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》。按照規(guī)劃要求，嘉善縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃總面積為3 833.33 hm2，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“一體三區(qū)一式”的目標(biāo)體系（即打造鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新綜合體，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型引領(lǐng)區(qū)、美麗經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化示范區(qū)和農(nóng)業(yè)制度改革先行區(qū)，創(chuàng)建生態(tài)高效農(nóng)業(yè)新模式）。同時(shí)，嘉善縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的4個(gè)核心分區(qū)也根據(jù)不同的目標(biāo)定位和特色，編制了詳細(xì)的建設(shè)規(guī)劃。

1.2 堅(jiān)持示范引領(lǐng)，不斷顯現(xiàn)精品特色

嘉善縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的4個(gè)核心分區(qū)各具特色、產(chǎn)業(yè)突出，故對(duì)4個(gè)核心分區(qū)進(jìn)行了示范引領(lǐng)，以不斷顯現(xiàn)精品特色。具體實(shí)踐為：（1）魏塘分區(qū)定位為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園[4]，按照“引領(lǐng)嘉善、對(duì)接上海、輻射長(zhǎng)三角”的發(fā)展目標(biāo)，立足打造成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技引領(lǐng)區(qū)[5]、生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)和共享農(nóng)業(yè)目的地。（2）惠民分區(qū)定位為標(biāo)準(zhǔn)化果蔬產(chǎn)業(yè)示范園，以荷蘭韋斯特蘭綠港全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟為技術(shù)支撐，建成集農(nóng)業(yè)果蔬采摘、游覽、觀光等功能于一體的綜合性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園，樹(shù)立農(nóng)業(yè)高投入、高產(chǎn)出典型示范。（3）干窯分區(qū)定位為農(nóng)業(yè)文旅融合產(chǎn)業(yè)示范園，秉承“精農(nóng)業(yè)、慢旅游、靜生活”的發(fā)展理念，著力發(fā)展“農(nóng)業(yè)+康養(yǎng)”“農(nóng)業(yè)+旅游”等新模式，以帶動(dòng)周邊區(qū)域一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（4）天凝分區(qū)定位為優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)化基地，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，按照“優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、循環(huán)、安全”的要求，建立“育種+生產(chǎn)+加工+倉(cāng)儲(chǔ)+營(yíng)銷+培訓(xùn)”的全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系，全力打造稻米全產(chǎn)業(yè)鏈和新型綠色高產(chǎn)高效糧油基地。

1.3 堅(jiān)持要素保障，筑巢引鳳提升活力

1.3.1 強(qiáng)化土地供給

結(jié)合嘉善縣土地綜合整治、農(nóng)田流轉(zhuǎn)和農(nóng)房集聚等工作，統(tǒng)籌配置土地資源，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)提供用地保障。目前，嘉善縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)共流轉(zhuǎn)土地2 500 hm2，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)94.36%，騰退企業(yè)475家，農(nóng)房集聚2 011戶，嘉善縣土地整治總面積為2 746.67 hm2。

1.3.2 強(qiáng)化政策扶持

根據(jù)《嘉善縣人民政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》，對(duì)嘉善縣在啟動(dòng)、建設(shè)和驗(yàn)收三個(gè)階段通過(guò)階段考核的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，由縣財(cái)政在每個(gè)階段給予3 000萬(wàn)元的補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)，并由鎮(zhèn)（街道）財(cái)政按不低于50%的標(biāo)準(zhǔn)給予配套。同時(shí)，嘉善縣制定印發(fā)了鄉(xiāng)村振興人才新政，鼓勵(lì)高層次農(nóng)業(yè)人才入駐農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。

1.4 其他建設(shè)實(shí)踐

主要做法：（1）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、美麗田園、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作，集聚涉農(nóng)投資9.88億元，統(tǒng)籌推進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)道路、水、電等配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)了綠化、河道、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、美麗鄉(xiāng)村等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，嘉善縣已落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目24個(gè)，建成美麗鄉(xiāng)村精品村4個(gè)，改造提升道路25.5 km、河道40.4 km。（2）嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入機(jī)制。制定了《嘉善縣農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)暫行辦法》，按照“生態(tài)環(huán)保、節(jié)約集約、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、科技創(chuàng)新”的原則，建立健全準(zhǔn)入、評(píng)價(jià)、扶持、退出的全鏈條評(píng)價(jià)機(jī)制。（3）加快項(xiàng)目推進(jìn)。通過(guò)舉辦招商引資洽談會(huì)、項(xiàng)目推介會(huì)等，加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)招商引資，積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目；同時(shí)，成立工作專班，對(duì)已引進(jìn)的嘉佑農(nóng)業(yè)、浙糧集團(tuán)、華騰牧業(yè)、荷蘭鉿科等10多個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，加強(qiáng)建設(shè)服務(wù)、加快建設(shè)進(jìn)度。

2 嘉善縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)中面臨的困難和挑戰(zhàn)

2.1 土地保障不充分

目前，嘉善縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)所在區(qū)塊的永久性基本農(nóng)田的保護(hù)率遠(yuǎn)高于全縣面上的86%。雖然嘉興市政府的指導(dǎo)意見(jiàn)中明確了“在預(yù)留5%左右的規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)、每年5%的年度計(jì)劃指標(biāo)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)中，優(yōu)先安排、重點(diǎn)保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地、設(shè)施用地需求”，但實(shí)際上由于面大點(diǎn)多，規(guī)劃、用地保障仍不足，導(dǎo)致一些好項(xiàng)目難以落地，甚至已落地的項(xiàng)目推進(jìn)緩慢或止步不前。

2.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分

具體體現(xiàn)在：（1）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明顯。目前嘉善縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不齊，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主要集中在糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物，缺乏在浙江省領(lǐng)先的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。（2）一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)性弱。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)沒(méi)有充分發(fā)揮嘉善縣的區(qū)域優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，未與美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村旅游深度融合，“農(nóng)業(yè)+旅游”“農(nóng)業(yè)+健康”“農(nóng)業(yè)+文創(chuàng)”等新業(yè)態(tài)、新模式缺乏有效示范，造成農(nóng)業(yè)觀光點(diǎn)少、風(fēng)景線單調(diào)等問(wèn)題，無(wú)法吸引大量游客，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)難成規(guī)模。（3）聯(lián)結(jié)農(nóng)民不緊密。目前，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的參與度低，大部分農(nóng)民的收入仍停留于租金收入和農(nóng)業(yè)零工收入等簡(jiǎn)單模式上，在股份制、農(nóng)旅項(xiàng)目合作經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)勞務(wù)派遣等經(jīng)營(yíng)收入方面未進(jìn)行拓展性嘗試。

2.3 技術(shù)支撐有欠缺

具體體現(xiàn)在：（1）嘉善縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)相對(duì)滯后，高新技術(shù)、高層次人才相對(duì)匱乏，與江浙滬等其他先進(jìn)地區(qū)相比，仍有較大差距。（2）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)未能綜合運(yùn)用3S、物聯(lián)網(wǎng)、智能監(jiān)控、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、射頻識(shí)別、區(qū)塊鏈、移動(dòng)互聯(lián)等信息技術(shù)和手段，未能對(duì)種養(yǎng)環(huán)境進(jìn)行智能監(jiān)測(cè)和遠(yuǎn)程自動(dòng)調(diào)控，不能有效解決數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中面臨的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信貸等難題。

3 進(jìn)一步推進(jìn)嘉善縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的對(duì)策

3.1 凝聚工作合力，在工作體制上突破舊局

具體措施為：（1）提高思想認(rèn)識(shí)。將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)定位為“農(nóng)業(yè)硅谷、農(nóng)創(chuàng)高地”，并按照農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的要求，確定“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、園區(qū)景區(qū)化、農(nóng)旅一體化”的目標(biāo)，用發(fā)展工業(yè)的理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。（2）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面實(shí)行“鎮(zhèn)區(qū)合一”的實(shí)體化運(yùn)作，組建專業(yè)運(yùn)行團(tuán)隊(duì)，由鎮(zhèn)（街道）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。（3）完善規(guī)劃編制。按照“一城一谷三區(qū)”中長(zhǎng)三角現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的定位，先規(guī)劃后建設(shè)，對(duì)標(biāo)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)高新區(qū)[6]，重點(diǎn)發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，打造長(zhǎng)三角綠色科技農(nóng)業(yè)樣板區(qū)[7]。

3.2 提升保障水平，在政策保障上突破常規(guī)

具體措施為：（1）強(qiáng)化資金項(xiàng)目整合。整合農(nóng)業(yè)、科技、國(guó)土、水利、財(cái)政、發(fā)改等部門(mén)現(xiàn)有的項(xiàng)目資源，按照農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的整體設(shè)計(jì)要求，把全域土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育等項(xiàng)目的資金集中整合，確定現(xiàn)階段的重點(diǎn)任務(wù)，加大資金扶持力度。（2）強(qiáng)化土地要素保障。首先，重點(diǎn)解決“插花田”等問(wèn)題，積極引導(dǎo)整村流轉(zhuǎn)，并建立健全流轉(zhuǎn)農(nóng)田后續(xù)管控機(jī)制，以提高耕地質(zhì)量；其次，在土地供給上，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)5%”的規(guī)定，對(duì)技術(shù)高、業(yè)態(tài)好、投入大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目?jī)?yōu)先給予土地保證。（3）強(qiáng)化農(nóng)創(chuàng)高地建設(shè)。突出“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的融合發(fā)展，通過(guò)建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)應(yīng)用系統(tǒng)、5G網(wǎng)絡(luò)等，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型；同時(shí)，強(qiáng)化與科研機(jī)構(gòu)合作，培育優(yōu)勢(shì)集成區(qū)域和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 凸顯特色優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上突破傳統(tǒng)

具體措施為：（1）做強(qiáng)本土農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。結(jié)合嘉善縣獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)儲(chǔ)備，按照“精英團(tuán)隊(duì)+核心企業(yè)+示范基地”的思路，加強(qiáng)品牌建設(shè)，提升品牌質(zhì)量，打造本土現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，做強(qiáng)本土農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。（2）推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)前延后伸，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化原料生產(chǎn)基地，發(fā)展精深加工業(yè)，創(chuàng)建物流和市場(chǎng)營(yíng)銷體系，從而積極打造一二三產(chǎn)業(yè)融合先導(dǎo)區(qū)，推動(dòng)加工專用原料基地、加工園區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)物流基地、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的有機(jī)銜接[8]。（3）細(xì)化三方利益分配機(jī)制。鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就近就業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)，為農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收開(kāi)辟新途徑；同時(shí)，積極推進(jìn)職業(yè)農(nóng)民企業(yè)化、職工化發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)與城鎮(zhèn)職工享受同等的社會(huì)保障待遇；此外，建議村股份經(jīng)濟(jì)合作社以土地和資源入股、合資、合作等多元化形式，更深入地參與平臺(tái)和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，從而使村集體年經(jīng)常性收入保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，進(jìn)而讓村民享受更多農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展紅利。