我省提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，城市低保提高到每月530元

近日，省政府第75次常務(wù)會(huì)議通過(guò)《2016年提高黑龍江省城鄉(xiāng)低保保障水平和制定特困人員救助供養(yǎng)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的方案》，從2016年1月1日起實(shí)行低保提標(biāo)。此次提標(biāo)惠及全省城鄉(xiāng)困難群眾246萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)“十連增”。

根據(jù)這一方案，全省城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到530元/月，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到3710元/年；城市特困人員集中供養(yǎng)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)為13 716元/年，分散供養(yǎng)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)為9600元/年；農(nóng)村特困人員集中供養(yǎng)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)為6720元/年，分散供養(yǎng)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)為4704元/年。采取補(bǔ)差金額的方式發(fā)放，部分地區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)一次性領(lǐng)取補(bǔ)差金額。

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近日，省政府辦公廳印發(fā)的《黑龍江省加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接工作實(shí)施方案》提出，“十三五”期間，我省將按照不低于上一年度農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出的30%調(diào)整農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)到2020年，我省將有望實(shí)現(xiàn)貧困群眾同步邁入小康。

提高農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)水平。到2019年，農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到全國(guó)平均水平。同時(shí)，加大醫(yī)療救助力度，將已建檔立卡貧困人口全部納入醫(yī)療救助和重特大疾病救助范圍，加大各級(jí)財(cái)政投入，逐步提高醫(yī)療救助資金籌集水平和救助比例，對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員、重度殘疾人實(shí)施重點(diǎn)救助。到2020年，全面開(kāi)展“救急難”工作，對(duì)突遇不測(cè)、因病因?yàn)?zāi)生存陷入困境的貧困群眾及時(shí)救助，有效保障貧困群眾的基本生存權(quán)利。

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近日，省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于取消和規(guī)范46項(xiàng)證明事項(xiàng)的通知》，要求各地、各部門(mén)不得再要求基層群眾提供已取消和規(guī)范的證明事項(xiàng)，要積極推進(jìn)政府部門(mén)間信息共享，讓信息多跑路、讓群眾少跑腿。新規(guī)提出，異地檢車(chē)等14類(lèi)證明直接取消，有其他材料12類(lèi)證明不需再出具，房屋過(guò)戶等20類(lèi)證明由政府自查信息。對(duì)工作落實(shí)不力，仍然推責(zé)甚至刁難群眾的進(jìn)行組織處理，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

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省政府近日出臺(tái)《引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的意見(jiàn)》，力爭(zhēng)到“十三五”期末有70%以上的市級(jí)農(nóng)民合作社規(guī)范社建立完備的成員賬戶、實(shí)行社務(wù)公開(kāi)、依法進(jìn)行盈余分配，省級(jí)農(nóng)民合作社規(guī)范社數(shù)量以每年不低于10%的比例增長(zhǎng)，現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社基本實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。

規(guī)范化建設(shè)主要內(nèi)容包括：設(shè)立農(nóng)民合作社，應(yīng)依法申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記，由工商（市場(chǎng)監(jiān)管）部門(mén)核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；各類(lèi)資產(chǎn)的權(quán)屬關(guān)系要明晰，家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶等經(jīng)營(yíng)主體領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民合作社的，要嚴(yán)格區(qū)分其與農(nóng)民合作社之間的產(chǎn)權(quán)；建立健全社務(wù)公開(kāi)、檔案管理和財(cái)務(wù)管理等制度；依法建立成員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)；嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）》；按照法律法規(guī)和章程制定盈余分配方案；由生產(chǎn)主體向全方位經(jīng)營(yíng)主體轉(zhuǎn)變，為成員提供全程系列化服務(wù)；做到合法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信。

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近日，省政府印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。

在鼓勵(lì)多元發(fā)展方面，《意見(jiàn)》提出，高校、科研院所和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)可以利用存量土地和存量房新建、擴(kuò)建、改建孵化器和眾創(chuàng)空間；國(guó)有企業(yè)充分利用淘汰落后產(chǎn)能、處置閑置廠房、空余倉(cāng)庫(kù)以及生產(chǎn)設(shè)施，改造建設(shè)孵化器和眾創(chuàng)空間，通過(guò)集眾智、匯眾力等開(kāi)放式創(chuàng)新，吸納科技人員創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展；社會(huì)力量可以領(lǐng)辦、協(xié)辦或者以參股等方式建設(shè)孵化器和眾創(chuàng)空間；鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外著名孵化機(jī)構(gòu)通過(guò)承建、合作投資和服務(wù)外包等方式來(lái)黑龍江省自建或共建孵化器和眾創(chuàng)空間。

此外，《意見(jiàn)》還規(guī)定了國(guó)有孵化器和眾創(chuàng)空間在孵企業(yè)應(yīng)具備的條件：一是符合新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的企業(yè)；注冊(cè)地在黑龍江省境內(nèi)并依法在黑龍江省納稅；主要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)、辦公場(chǎng)所在本孵化器和眾創(chuàng)空間場(chǎng)地內(nèi)。二是申請(qǐng)進(jìn)入孵化器和眾創(chuàng)空間的企業(yè)，成立時(shí)間一般不超過(guò)24個(gè)月。遷入的企業(yè)其主導(dǎo)產(chǎn)品（服務(wù)）應(yīng)處于研發(fā)或試銷(xiāo)階段，上年?duì)I業(yè)收入不超過(guò)300萬(wàn)元人民幣。三是一般企業(yè)在孵時(shí)限不超過(guò)3年。四是在孵企業(yè)開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目（產(chǎn)品），其知識(shí)產(chǎn)權(quán)界定清晰，無(wú)糾紛。

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為解決小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)體“資金難”的問(wèn)題，近日，省民政廳聯(lián)合省農(nóng)村信用聯(lián)社制定了《黑龍江省支持養(yǎng)老項(xiàng)目貼息貸款管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。

《辦法》對(duì)申請(qǐng)貸款的對(duì)象、貸款額度以及貸款利率和貼息額度都進(jìn)行了明確。社會(huì)力量投資舉辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)以及為老年人提供社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)組織和企業(yè)，都可以申請(qǐng)貸款。省農(nóng)村信用聯(lián)社可以為貸款申請(qǐng)方提供不超過(guò)200萬(wàn)元的養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金貸款或不超過(guò)50萬(wàn)元的養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營(yíng)周轉(zhuǎn)資金，貸款期限不超過(guò)3年。省農(nóng)村信用聯(lián)社貸款利率在中國(guó)人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率上加一個(gè)百分點(diǎn)（貸款期內(nèi)根據(jù)基準(zhǔn)利率變動(dòng)而調(diào)整），省民政廳利用省級(jí)福利彩票公益金對(duì)貸款項(xiàng)目貼息50%。

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近日，省衛(wèi)生計(jì)生委和省中醫(yī)藥管理局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），要求在全省二、三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含綜合、中醫(yī)和二級(jí)及以上民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)）和獨(dú)立醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室加快推進(jìn)同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)工作，從根本上簡(jiǎn)化就醫(yī)環(huán)節(jié)，避免重復(fù)檢查，切實(shí)減輕患者醫(yī)療負(fù)擔(dān)。

根據(jù)《通知》要求，省衛(wèi)計(jì)委進(jìn)一步明確了檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)的4類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，規(guī)定了4個(gè)遴選標(biāo)準(zhǔn)，提出了44個(gè)項(xiàng)目，確定了118家醫(yī)院。在全省范圍內(nèi)，參加結(jié)果互認(rèn)的同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)結(jié)果相互認(rèn)可；二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)可三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)互認(rèn)項(xiàng)目的檢驗(yàn)結(jié)果；二、三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)可獨(dú)立醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室互認(rèn)項(xiàng)目的檢驗(yàn)結(jié)果。

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近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的意見(jiàn)》提出，現(xiàn)階段深化農(nóng)村土地制度改革，順應(yīng)農(nóng)民保留土地承包權(quán)、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的意愿，將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置并行，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后農(nóng)村改革又一重大制度創(chuàng)新，是農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的自我完善。任何組織和個(gè)人都不能取代農(nóng)民家庭的土地承包地位，都不能非法剝奪和限制農(nóng)戶的土地承包權(quán)。承包土地被征收的，承包農(nóng)戶有權(quán)依法獲得相應(yīng)補(bǔ)償，符合條件的有權(quán)獲得社會(huì)保障費(fèi)用等。不得違法調(diào)整農(nóng)戶承包地，不得以退出土地承包權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。

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省政府近日印發(fā)《黑龍江省人民政府關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）及相關(guān)配套文件。自2018年1月1日起實(shí)行。

《意見(jiàn)》明確，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度覆蓋范圍包括現(xiàn)有城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合所有應(yīng)參保（合）人員，即覆蓋除職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)參保人員以外的其他所有城鄉(xiāng)居民。按照基金收支平衡的原則，由各地確定城鄉(xiāng)統(tǒng)一的籌資標(biāo)準(zhǔn)，參保繳費(fèi)屬期統(tǒng)一明確為每年10月至12月。自2017年度起取消城鎮(zhèn)居民醫(yī)保與新農(nóng)合地方財(cái)政補(bǔ)助資金省和市縣的分擔(dān)比例差別，統(tǒng)一調(diào)整為6：4。均衡城鄉(xiāng)保障待遇，逐步統(tǒng)一保障范圍和支付標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；鹬饕糜谥Ц秴⒈Ｈ藛T發(fā)生的住院和門(mén)診醫(yī)藥費(fèi)用，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例要保持在75%左右。

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