我國5G消息推進情況及相關建議

付國強，劉 念，李 成（中國信息通信研究院，北京 100048）

1 5G消息業(yè)務概述

2020 年4 月8 日，我國三大基礎電信企業(yè)共同發(fā)布的《5G 消息白皮書》，5G 消息服務基于GSMA RCS及相關標準實現(xiàn)。5G消息發(fā)展具有以下幾點優(yōu)勢。

一是5G 消息能力豐富。其突破了傳統(tǒng)短信息對信息長度和內容格式的限制，支持文本、圖片、音頻、視頻、位置、聯(lián)系人和文檔等多種媒體形式，開發(fā)者可以基于上述能力開發(fā)輕量級應用，用輕量級應用替代手機APP，使電信用戶擺脫頻繁安裝APP 的煩惱，能夠為用戶提供新體驗。

二是5G 消息發(fā)展基礎好。目前三大基礎電信企業(yè)均已開始5G 消息規(guī)模化部署，5G 消息可以給電信用戶提供直觀的服務升級體驗，是電信級消息服務乃至5G應用的新發(fā)展機遇。

三是5G 消息市場前景廣闊。5G 消息繼承了短消息業(yè)務的多個優(yōu)點，依托電信碼號體系及電信級認證技術，使5G消息具備服務覆蓋廣、觸達率高、可信度好的天然優(yōu)勢。在運營商消息服務趨于飽和的今天，5G消息的落地是電信市場發(fā)展的新動能。

四是5G 消息促進通信行業(yè)與垂直行業(yè)融合。5G消息包括個人消息業(yè)務、行業(yè)消息業(yè)務和增強通話涉及的消息業(yè)務。無論是個人用戶還是行業(yè)用戶，都可以得到新的消息服務體驗，特別是MaaP（Message as a Platform）概念的引入，能夠為各行業(yè)與信息通信行業(yè)的融合拓展新空間。

2 5G消息發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 國際標準趨于成熟，現(xiàn)網運營實踐案例豐富

RCS 是由GSMA 提出的基于IMS 網絡的語音、消息、狀態(tài)呈現(xiàn)等業(yè)務的總稱。RCS 1.0 版本于2008 年發(fā)布，經過十多年的發(fā)展更新，目前最新的版本為2019年發(fā)布的RCS 10.0。

RCS 發(fā)展初期，主要針對個人消息（P2P）應用，標準龐大復雜，通信企業(yè)現(xiàn)網部署的效果不理想。2017年開始轉向以消息即平臺（MaaP—Messaging as a Platform）為核心的行業(yè)消息（A2P）應用，其相比傳統(tǒng)的行業(yè)短消息業(yè)務擁有更好的交互體驗，形式也更加豐富，能夠為企業(yè)帶來更多收益和便利，被全球業(yè)界普遍看好。

GSMA的數(shù)據(jù)顯示，全球多個地區(qū)運營商（如Verizon、Sprint、AT&T、Vodafone、Orange、T-mobile、SKT、Telefonica 等）和Google 都有RCS 服務推出。截至目前全球有90 個運營商開通RCS 業(yè)務，有超過4 億的月活用戶。預計到2021 年，全球月活躍用戶可達到4.73億，100+運營商商用RCS。

2.2 國內標準穩(wěn)步推進，運營企業(yè)意見高度統(tǒng)一

目前，5G 消息相關標準項目研究在中國通信標準化協(xié)會（CCSA）的多個工作組共同開展，主要內容與方向包括總體要求、業(yè)務與總能要求、終端要求、支撐保障和安全等，相關項目總結如表1所示。

可見，我國5G 消息標準化工作正在穩(wěn)步推進，其中《5G 消息 總體技術要求》和《5G 消息 終端技術要求》的報批標志著系列標準已具備指導企業(yè)5G消息實踐的條件。

在現(xiàn)網運營方面，我國3 家基礎電信企業(yè)在2020年4 月即聯(lián)合宣布進行5G 消息建設，目前3 家都進入了現(xiàn)網部署階段，中國移動建設速度較快，基本具備商用條件。中國電信與中國聯(lián)通受前期共建共享預期影響，建設進度較慢，但在中興、華為等領先5G消息設備企業(yè)的幫助下，預計在2021 年第2 季度具備商用條件。

2.3 我國5G 消息產業(yè)鏈尚不完備，利益分配考驗智慧

5G 消息產業(yè)鏈參與方主要為終端制造企業(yè)、通信運營商、應用開發(fā)企業(yè)和行業(yè)客戶企業(yè)等，其中，終端制造企業(yè)和應用開發(fā)企業(yè)尚未完全融入產業(yè)鏈，具體如下。

在終端制造企業(yè)方面，其主要依靠終端銷售獲利，并通過預裝軟件、自營應用商店和基于終端的輕量級應用的方式收取部分服務費用，一旦5G消息業(yè)務鋪開，必然影響基于終端的輕量級應用收入，因此，終端企業(yè)希望通過5G消息分成彌補這一損失。

在應用開發(fā)企業(yè)方面，目前已經開始應用開發(fā)工作的主要是傳統(tǒng)SP 和SDK 廠商，傳統(tǒng)SP 擁有行業(yè)短信客戶資源等優(yōu)勢，SDK 廠商則擁有RCS 相關技術優(yōu)勢，此類企業(yè)規(guī)模較大，可以劃歸為平臺應用開發(fā)企業(yè)。與之相對應的，絕大多數(shù)中小開發(fā)者受限于開發(fā)環(huán)境、平臺配套服務、應用開發(fā)收益劃分等，尚未開始進行基于5G 消息應用開發(fā)，導致現(xiàn)有應用類型少，用戶體驗較差。

2.4 我國5G消息技術方案復雜，挑戰(zhàn)業(yè)務監(jiān)管能力

我國5G 消息技術方案目前有通過蜂窩移動通信網的專用承載提供業(yè)務和通過互聯(lián)網提供業(yè)務2 種，從形態(tài)上對應“A12 蜂窩移動通信業(yè)務”和“B25 信息服務業(yè)”（即時消息）2 類。其中互聯(lián)網接入方式在接入時通過公眾互聯(lián)網承載，面臨著網絡安全、服務質量方面的挑戰(zhàn)，難以體現(xiàn)5G消息穩(wěn)定、安全的特點。

5G 消息具備多媒體屬性，而我國現(xiàn)有消息的審核主要采用文本關鍵詞方式，不能覆蓋5G 消息的監(jiān)管。為了確保5G消息不被濫用，監(jiān)管部門及運營主體須要做深入研究，在商用前提出監(jiān)管思路和技術管理辦法。

3 我國5G消息發(fā)展面臨的問題

3.1 5G消息產業(yè)鏈收益劃分方式不明，阻礙整體工作推進

5G 消息是基礎運營商主導的一項新業(yè)務，其通過終端原生短信界面升級，支持5G 消息功能的要求，這對部分終端企業(yè)的增強型短信、IP 短信、基于終端的輕量級應用等業(yè)務有較大沖擊，影響終端企業(yè)的利益。

如何進行5G消息收益分配方式，激發(fā)產業(yè)鏈各方參與5G消息推進工作的熱情，是當前運營企業(yè)面臨的主要問題。

3.2 5G消息應用類型少，難以展示5G消息優(yōu)勢

5G 消息的繁榮主要依賴5G 消息的應用，多樣化的應用更能增加用戶黏性，培養(yǎng)用戶使用習慣。當前，5G 消息應用開發(fā)尚處在行業(yè)用戶有需求，平臺開發(fā)者做Demo，中小開發(fā)者在觀望階段，真正面向市場的應用尚處在空白狀態(tài)。其主要原因是中小開發(fā)者沒有合適的開發(fā)環(huán)境進行調試，終端、平臺、配套能力均需要企業(yè)自行組織，開發(fā)成本較高，適配不同平臺的開發(fā)難度較大。

如何促使中小開發(fā)者盡快開始基于5G 消息的開發(fā)工作，豐富基于5G 消息的應用類型，讓更多用戶體驗到5G消息應用的優(yōu)勢，是當前運營企業(yè)面臨的主要問題。

3.3 5G消息有序規(guī)范發(fā)展需提前布局

作為一種多媒體消息業(yè)務，5G 消息突破了原有短消息業(yè)務的文本格式，但在業(yè)務發(fā)展過程中將面臨騷擾、過度營銷和詐騙等問題。無論是在終端還是網絡側，原有的不良信息過濾技術手段明顯不足。

采取什么樣的監(jiān)管模式和技術手段，來應對富媒體時代的不良信息，需要監(jiān)管部門和運營主體給出更有具體、有力的方案。如何避免消息被濫用，是當前面臨的主要問題。

4 我國5G消息發(fā)展建議

4.1 從更宏觀層面認識5G消息，加快形成產業(yè)共識

在當前終端未全面支持5G消息的局面下，產業(yè)鏈上下游應擱置問題，相向而行，通過在特定區(qū)域、特定行業(yè)內進行試點，嘗試不同的利益分配模式，驗證5G消息的應用服務能力，摸索產業(yè)鏈、生態(tài)鏈、價值鏈的形成方式，重點從政府服務、媒體服務、公眾服務入手，讓公眾看到5G 消息的優(yōu)勢，最終達到產業(yè)鏈上下游互利共贏的目標。

4.2 搭建創(chuàng)新開發(fā)平臺，為中小企業(yè)提供友好的開發(fā)環(huán)境

引導運營企業(yè)、平臺開發(fā)企業(yè)、終端制造企業(yè)共同制定基于5G消息的應用接口標準，為中小開發(fā)者提供一站式服務、開發(fā)、測試和驗證平臺，避免接口、顯示方式不兼容問題，降低中小開發(fā)者開發(fā)成本，激發(fā)中小開發(fā)者開發(fā)熱情。

4.3 培養(yǎng)正確的經營理念，確保5G 消息有序規(guī)范發(fā)展

規(guī)范是產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的保障。5G 消息的發(fā)展不能再走短消息業(yè)務治理走過的彎路。當前，5G消息在給產業(yè)界帶來機遇的同時，也帶來了新的挑戰(zhàn)。希望能汲取短消息發(fā)展的經驗教訓，在5G消息發(fā)展過程中，堅持正確的經營理念，同步推進業(yè)務發(fā)展和安全規(guī)范。與此同時，利用《民法典》的有力武器，強化機制設計，凈化行業(yè)氛圍。