孟連縣肉牛產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及對(duì)策建議

魏欣陽

(孟連縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心,云南 孟連 665800)

孟連縣畜牧業(yè)快速發(fā)展，基本滿足城鄉(xiāng)居民肉食品消費(fèi)需求，近年來，隨著群眾收入的增加，膳食結(jié)構(gòu)也在不斷改善優(yōu)化，牛肉已成為群眾日常重要的肉食之一。為促進(jìn)農(nóng)民增收，適應(yīng)市場消費(fèi)需求，充分利用孟連縣資源優(yōu)勢(shì)，通過開發(fā)建設(shè)，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，孟連縣委縣政府2016年提出“千戶萬頭牛”的肉牛養(yǎng)殖計(jì)劃，結(jié)合當(dāng)前國家鄉(xiāng)村振興政策，孟連縣肉牛產(chǎn)業(yè)前景較好。

1 肉牛產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

孟連縣位于云南省西南部，是普洱市下轄自治縣，東與瀾滄縣、北與西盟縣相連，西部、南部與緬甸撣邦第二特區(qū)相連，國境線長133.4km，總面積為1893.42km2，為國家二類開放口岸?？h內(nèi)有豐富的熱區(qū)土地資源，適宜的氣候條件。有天然草地1017.13hm2，人工種植牧草地面積753.33 hm2，林地面積7.76萬hm2，甘蔗種植面積0.91萬hm2，水田0.81萬hm2。農(nóng)作物秸稈、甘蔗梢以及豐富的草地資源、林下牧草，對(duì)發(fā)展草食畜牧業(yè)——養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)極為有利，全縣發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展以肉牛短期育肥為主的畜牧業(yè)。截至2020年12月大牲畜存欄1.26萬頭，出欄5.9萬頭。全縣有肉牛養(yǎng)殖企業(yè)7家，養(yǎng)牛農(nóng)民專業(yè)合作社17個(gè)，村組集體養(yǎng)牛場31個(gè)；年出欄1000～2000頭牛的肉牛規(guī)模場8個(gè)，500～900頭的肉牛規(guī)模場11個(gè)， 100～400頭的肉牛規(guī)模場25個(gè)， 50～100頭的肉牛場49個(gè)。肉牛產(chǎn)值達(dá)6億元，群眾直接增收5000萬元。

2 發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)條件

2.1 群眾養(yǎng)牛積極性提高

孟連縣各族群眾有養(yǎng)牛的傳統(tǒng)，近幾年來牛價(jià)一路上漲，很多養(yǎng)殖戶嘗到了養(yǎng)牛的甜頭，部分群眾通過養(yǎng)牛成功邁入小康。購買一頭成年牛進(jìn)行3個(gè)月短期育肥，利潤在600～1800元，一年至少可以出欄3批次，資金允許的農(nóng)戶每批次可以養(yǎng)3～8頭，按照一年3批次，每批次5頭，僅僅養(yǎng)牛純收入就有20 000多元。目前，全縣群眾都大面積種草，積極為養(yǎng)牛準(zhǔn)備草料基地，2017—2019年全縣完成退耕還草666.67hm2，政府地方性補(bǔ)貼種草804.4hm2，群眾自建牛舍77200m2。

2.2 政府重視肉牛產(chǎn)業(yè)

2016年縣委縣政府積極從本縣實(shí)際情況出發(fā)，按照國家“十三五”規(guī)劃“推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”“優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，發(fā)展草食畜牧業(yè)”要求，將肉牛產(chǎn)業(yè)確定為畜牧業(yè)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓住機(jī)遇，積極推進(jìn)全縣畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，制定“千戶萬頭?！比馀．a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。2020年成立了以縣長為組長的孟連縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多方籌措資金，招商引資，以養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)為重要抓手，拓寬農(nóng)民增收渠道為目標(biāo)，大力發(fā)展肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，孟連縣委縣政府將以實(shí)施鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興為出發(fā)點(diǎn)，把肉牛產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，確保量的提高質(zhì)的增長，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)跨越式發(fā)展。

2.3 建成有影響的肉牛交易市場

自古以來孟連縣就是西南地區(qū)通往東南亞的重要門戶，這里群眾與緬甸群眾有著傳統(tǒng)的邊境耕牛交易，每年春耕結(jié)束后通過邊民交易就會(huì)有大批東南亞一帶役牛進(jìn)入孟連縣內(nèi)交易，2018年最高峰達(dá)15萬多頭。為規(guī)范肉牛交易市場，孟連縣政府于2015年通過招商引資在縣城以東景吭村瀾啊二級(jí)路旁建成了規(guī)模較大、較規(guī)范的牲畜交易市場，可以同時(shí)交易3000多頭牛，2019年交易市場又通過引入資金對(duì)交易市場進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)。目前，孟連縣大牲畜交易市場在滇南一帶規(guī)模較大，輻射普洱市、臨滄市、西雙版納州。

2.4 市場前景一片看好

隨著廣大群眾可支配收入不斷增加，群眾的肉食消費(fèi)觀念從單一的“數(shù)量”上升到對(duì)“品質(zhì)”的追求，更加注重安全、營養(yǎng)、健康，牛是食草動(dòng)物，牛肉則是一種優(yōu)質(zhì)的高蛋白低脂肪肉類，近年來，在群眾的肉食消費(fèi)中比重不斷加大，牛肉從時(shí)尚消費(fèi)開始變成剛需。全國牛肉市場缺口大，從2016年以來市場價(jià)格一直上漲。目前，牛肉價(jià)格在孟連縣的零售價(jià)為80元/kg左右，省城昆明100元/kg左右，所以發(fā)展養(yǎng)牛不愁銷售，尤其是規(guī)?；B(yǎng)殖。

3 肉牛發(fā)展存在的問題

3.1 良種覆蓋率低，養(yǎng)殖技術(shù)落后

孟連縣農(nóng)戶大多飼養(yǎng)水牛，黃牛比例小，均為德宏品系水牛與黃牛，長期以來農(nóng)民只是把淘汰的役牛育肥當(dāng)作商品牛出售，其缺點(diǎn)是個(gè)體小、生長速度慢、生產(chǎn)性能低、屠宰率低，飼養(yǎng)經(jīng)濟(jì)效益差；其次是當(dāng)?shù)厝罕婐B(yǎng)殖技術(shù)落后，管理粗放，防疫意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致養(yǎng)殖疫病風(fēng)險(xiǎn)增大。幾年前陸續(xù)有養(yǎng)殖戶自行從省外引進(jìn)了國外肉牛品種飼養(yǎng)，種系不純(安格斯、短角牛、西門塔爾等)，經(jīng)過農(nóng)戶的飼養(yǎng)，生長速度確實(shí)比本地牛快，也適應(yīng)孟連縣本地的環(huán)境，但由于繁殖周期長，投入大，發(fā)展較慢。目前，全縣群眾飼養(yǎng)最多的是通過邊民交易的方式從緬甸購買高峰黃牛(大白牛)，屬婆羅門牛品系，長勢(shì)比本地好，但肉質(zhì)稍差。因?yàn)槭怯膳?，且主要以短期育肥飼養(yǎng)為主，飼養(yǎng)管理技術(shù)要求普遍不高，只要做好防疫工作，養(yǎng)殖戶都能養(yǎng)，基本上都能掙到錢?？傮w上，孟連縣肉牛養(yǎng)殖從品種、飼養(yǎng)管理技術(shù)上相比內(nèi)地還落后不少。

3.2 專業(yè)化、規(guī)?；潭鹊?，缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)

目前，孟連縣基本沒有標(biāo)準(zhǔn)化肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))，專業(yè)合作組織也少，全縣肉牛養(yǎng)殖還是以家庭分散飼養(yǎng)為主，群眾在養(yǎng)殖上以本縣市場行情為風(fēng)向標(biāo)自發(fā)地跟著感覺走，不懂市場，不懂經(jīng)營，生產(chǎn)、銷售盲目性大，飼養(yǎng)管理和生產(chǎn)水平不高，缺乏科學(xué)的組織規(guī)劃生產(chǎn)經(jīng)營，肉牛產(chǎn)業(yè)基本是單一的活牛出售。近年來，雖然扶持發(fā)展了一些肉牛養(yǎng)殖企業(yè)，但數(shù)量少、規(guī)模小、實(shí)力弱、檔次低，沒有形成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，缺乏深加工環(huán)節(jié)，無力輻射帶動(dòng)本地廣大群眾發(fā)展，肉牛養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不高，影響了養(yǎng)殖戶擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。

3.3 產(chǎn)業(yè)扶持投入與市場生產(chǎn)關(guān)系脫節(jié)

2016年以來，國家級(jí)、省級(jí)以及縣級(jí)投入到肉牛產(chǎn)業(yè)的政策扶持資金超過億元，大多都投入到圈舍的建設(shè)上，資金不少，但由于政策資金的多種限制，資金分散，所扶持的養(yǎng)殖戶或企業(yè)缺乏現(xiàn)代肉牛養(yǎng)殖思維，企業(yè)的生產(chǎn)、管理與市場脫節(jié)，養(yǎng)殖戶或企業(yè)并沒有達(dá)到預(yù)期的“扶上路”的效果。一些基礎(chǔ)性投入如保險(xiǎn)政策、防疫政策、優(yōu)質(zhì)牧草獎(jiǎng)補(bǔ)、技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)并沒有引起重視，導(dǎo)致后期發(fā)展失調(diào)，發(fā)展后勁不足。如：由于沒有肉牛保險(xiǎn)政策保障，一般農(nóng)戶如果有一頭牛意外死亡，養(yǎng)殖戶只能自己承擔(dān)；也有部分人拿著項(xiàng)目扶持資金進(jìn)行活牛倒賣活動(dòng)。

3.4 基層專業(yè)技術(shù)服務(wù)支持力量薄弱

孟連縣6個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))均設(shè)有畜牧獸醫(yī)站，是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心內(nèi)設(shè)站，有編制40個(gè)，實(shí)際在編26人，在崗17人，有9人被抽調(diào)到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))其他部門，其中有一個(gè)鄉(xiāng)只有1名獸醫(yī)，很多業(yè)務(wù)不能開展。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))畜牧獸醫(yī)技術(shù)員事多人少，同時(shí)還承擔(dān)著鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心其他各項(xiàng)工作任務(wù)，站內(nèi)無法做到定崗定位定人，很多業(yè)務(wù)不能正常開展，導(dǎo)致技術(shù)員所掌握的畜牧獸醫(yī)技術(shù)與生產(chǎn)、市場嚴(yán)重脫節(jié)，已不能指導(dǎo)當(dāng)下的肉牛養(yǎng)殖生產(chǎn)。

4 對(duì)策和建議

4.1 研究制定孟連縣開展跨境動(dòng)物疫病區(qū)域化管理建設(shè)方案

孟連縣政府成立專項(xiàng)工作組研究制定孟連縣開展跨境動(dòng)物疫病區(qū)域化管理建設(shè)方案，積極向省政府、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、海關(guān)總署報(bào)告，爭取“跨境肉牛項(xiàng)目”落地孟連，發(fā)揮孟連區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造孟連肉牛產(chǎn)業(yè)升級(jí)版，為孟連加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)跨境合作積累經(jīng)驗(yàn)。項(xiàng)目落地將有利于中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，更好地利用國內(nèi)國外兩個(gè)市場、兩種資源，為孟連縣經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和畜產(chǎn)品安全提供有力支撐；有利于深化中緬跨境交流合作，實(shí)現(xiàn)興邊富民、睦鄰友好，推動(dòng)孟連縣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧進(jìn)步；有利于孟連縣動(dòng)物防疫和打擊動(dòng)物及產(chǎn)品走私，加強(qiáng)跨境動(dòng)物疫病防控，全面提升邊境動(dòng)物疫病預(yù)警監(jiān)測和動(dòng)物及產(chǎn)品檢疫監(jiān)管能力。

4.2 建立可持續(xù)的肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，引導(dǎo)社會(huì)多方資金投入肉牛養(yǎng)殖業(yè)

出臺(tái)可持續(xù)、切實(shí)可行的扶持政策，用政策資金在防疫方面免費(fèi)提供疫苗，對(duì)開展動(dòng)物防疫工作給予一定的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場建設(shè)補(bǔ)貼、糧改飼與優(yōu)質(zhì)牧草種植獎(jiǎng)補(bǔ)政策、養(yǎng)殖保險(xiǎn)政策、肉牛相關(guān)企業(yè)貼息貸款政策等；完善企業(yè)用地政策，走“小群體、大規(guī)?！钡陌l(fā)展模式，實(shí)施好“千戶萬頭?！庇?jì)劃，從政策上鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶改變養(yǎng)牛業(yè)為副業(yè)的養(yǎng)殖方式，鼓勵(lì)從單戶分散飼養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)榧尤牒献魃缁蛘啐堫^企業(yè)的合作養(yǎng)殖模式，推動(dòng)肉牛養(yǎng)殖向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、規(guī)?；较虬l(fā)展。

4.3 進(jìn)一步完善肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈

探索新形勢(shì)下企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，采取“公司+基地+集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”的養(yǎng)殖方式，以企業(yè)養(yǎng)殖場為核心輻射帶動(dòng)當(dāng)?shù)厮饺损B(yǎng)牛場、村組集體養(yǎng)牛企業(yè)(場)及其他各種肉牛養(yǎng)殖合作社，實(shí)行寄養(yǎng)模式，帶動(dòng)本地養(yǎng)牛業(yè)飼養(yǎng)管理技術(shù)提升，實(shí)行“保底收購、下浮不跌、上浮再加”的政策，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)民共進(jìn)共富，促進(jìn)肉牛養(yǎng)殖健康發(fā)展。同時(shí)，企業(yè)租用周邊農(nóng)民土地種植牧草、收購農(nóng)民的作物秸稈建設(shè)飼料基地，解決飼草料問題。重點(diǎn)培育與扶持省部級(jí)以上龍頭企業(yè)，支持企業(yè)把產(chǎn)業(yè)鏈延伸到屠宰及產(chǎn)品精深加工廠，涵蓋從飼草料的種植、加工以及肉牛飼養(yǎng)環(huán)節(jié)的糞污循環(huán)利用、屠宰、加工包裝、冷鏈、特色餐飲、皮革生產(chǎn)、物流等全產(chǎn)業(yè)鏈牛系列產(chǎn)品，全面挖掘牛產(chǎn)品附加值。

4.4 做好基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)體系建設(shè)和創(chuàng)新

基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)體系建設(shè)和創(chuàng)新，旨在進(jìn)一步促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因此，探索符合孟連縣現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的基層畜牧獸醫(yī)管理體系的具體路徑，以不斷提升畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，把縣、鄉(xiāng)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員從繁雜的事務(wù)中解脫出來，集中精力開展技術(shù)服務(wù)。定期組織相關(guān)的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)及外出跟班學(xué)習(xí)，不斷提升基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理人員的綜合素質(zhì)，適時(shí)引入新型技術(shù)人才以滿足畜牧業(yè)發(fā)展需求。支持農(nóng)民合作社、專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、涉農(nóng)企業(yè)和科研、教學(xué)單位開展技術(shù)示范集成，加快推廣優(yōu)質(zhì)飼料生產(chǎn)加工、舍飼養(yǎng)殖、強(qiáng)化育肥、疫病防控等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，為肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全方位服務(wù)。

4.5 利用資源優(yōu)勢(shì)，打造肉牛基地品牌

充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，出臺(tái)相關(guān)扶持、優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)政策來發(fā)展壯大肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。隨著養(yǎng)殖規(guī)模的擴(kuò)大、出欄量的增加，建立自己的品牌勢(shì)在必行，實(shí)際工作中要建立健全肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，從飼草料種植及加工、育肥飼養(yǎng)管理、屠宰深加工和營銷龍頭企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范建設(shè)與管理。利用飼草料資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)綠色健康的青貯飼料和優(yōu)質(zhì)新鮮牧草基地，保證牛飼料源頭綠色健康；在飼養(yǎng)管理環(huán)節(jié)制定推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)，推動(dòng)肉牛產(chǎn)業(yè)化升級(jí)；在屠宰和牛產(chǎn)品加工上加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，建立產(chǎn)品溯源體系，向市場提供純正優(yōu)質(zhì)的地方性牛肉消費(fèi)品；同時(shí)也要做好產(chǎn)品營銷，積極組織參加各種展銷會(huì)，做好產(chǎn)品宣傳推介，為產(chǎn)品進(jìn)入全國消費(fèi)市場搭建平臺(tái)，牽線搭橋。