新時代農村初中學校教師專業(yè)發(fā)展問題及對策研究
——以廣漢市為例

四川省廣漢市教學研究教師培訓中心 黃和花

教師是立教之本，興教之源?！多l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》中，強調要“優(yōu)先發(fā)展農村教育事業(yè)”“建好建強鄉(xiāng)村教師隊伍”。鄉(xiāng)村振興教育先行，努力“造就黨和人民滿意的高素質專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍”，爭做“有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心”的“四有”好教師。但是現(xiàn)階段農村初中學校教師專業(yè)發(fā)展水平參差不齊，嚴重影響著農村初中教育教學的質量。為準確把握廣漢市農村初中學校教師隊伍的現(xiàn)狀及存在的問題，2020年5月筆者所在單位成立了專項工作調研小組，開展針對廣漢市所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的初中學校教師隊伍的專題調研活動，期望通過開展專題調研，能夠準確把握新時代農村初中學校教師隊伍專業(yè)發(fā)展中的問題，并針對這些現(xiàn)實問題，對癥下藥，找到解決問題最有效的對策與方法。

一、調研方式及內容

（一）調研方式

本次調研主要采用問卷星、紙質問卷、現(xiàn)場座談等形式進行，問卷調查分為教師問卷、學生問卷和學校問卷三種類型，分別針對普通教師、學生和學校管理層三類不同對象展開調查。

（二）調研內容

1.教師問卷是利用問卷星無記名掃碼完成，內容包括教師的基本信息、教學能力、科研水平、培訓意愿等。

2.學校問卷則由學校管理層客觀真實填報，包括學校教師隊伍的基本情況、教師教研、科研水平、校本研修的開展情況、存在的問題等。

3.學生問卷采取隨機抽查本校一個班級的學生填寫問卷，內容包括對科任教師的滿意度、對教師師德師風的評價、對教師教學方式的評價和建議等。

（三）調查結果

調查組共回收教師問卷582份，學校問卷16份，學生問卷734份。另外，調查組還實地走訪了4所農村初中學校，與學校管理層、普通教師以及學生進行了座談交流。

二、基本情況

（一）廣漢基本情況

廣漢位于成都平原腹心地帶，自古就有“益州門戶、蜀省要衢、通京孔道”之說。北靠重裝之都——德陽，南臨西南經濟中心——成都，地理位置可謂得天獨厚。近幾年隨著經濟的發(fā)展，很多家長一味追求“優(yōu)質教育”“品牌教育”“城市教育”，導致農村初中生到廣漢城區(qū)，甚至德陽、綿陽、成都等地就讀，對廣漢農村初中學校影響巨大，這也是中國西部縣級農村初中學校普遍存在的一種現(xiàn)象。

（二）農村初中基本情況

1.學校情況

廣漢目前（截至2020年7月）共有農村單設初中9所，農村九年一貫制學校7所，75%的學校在2008年汶川大地震后重修了校舍，但現(xiàn)在很多學校出現(xiàn)了校舍寬，但學生少的尷尬局面。

2.學生情況

農村初中學校共有學生4370人，僅占全市初中學生總數(shù)的38.79%。從學生人數(shù)上看，總人數(shù)不足300人的學校有11所，占68.8%。其中在200人以下的有6所，占37.5%；超過300人的學校僅有5所，占31.2%。從師生比上看，最大師生比達到了1∶3.9，最小師生比也只有1∶10.6，但仍未達到中華人民共和國教育部規(guī)定的農村初中師生比1∶13.5。

3.教師情況

從男女教師比例上看，男教師364人，占教師總人數(shù)的52.68%；女教師327人，占比47.32%。從年齡結構上分析，35歲以下122人，占比17.66%；36—49歲302人，占比43.7%；50歲以上267人，占比38.64%。從職稱結構上分析，高級教師157人，占22.72%；一級教師263人，占38.06%；二級教師247人，占35.75%；職稱待定24人，占3.47%。從學歷結構上分析，大專學歷264人，占38.2%；大學本科學歷421人，占60.93%；碩士研究生學歷6人，占0.87%。從學科與專業(yè)是否一致上分析，有158人所學專業(yè)與目前所任教學科不一致，占比達22.87%。近三年到農村初中入職新教師41人，僅占全市近三年新入職教師數(shù)的7.7%。

三、教師專業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）教師老齡化現(xiàn)象日趨嚴重

隨著中國社會老齡化時代的到來，教師隊伍也不可避免地出現(xiàn)老齡化現(xiàn)象。全市50歲以上教師占比25%，而在農村初中學校這一占比更大，平均達到39%，甚至有6所學校的占比超過或接近50%，最高的甚至達到了59%（圖1）。50歲以上的教師很多都兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，始終堅持在教學第一線。但歲月不饒人，這個年齡段的教師，出現(xiàn)一些身體方面的狀況，力不從心也是在所難免。學校教師隊伍老齡化，嚴重制約著學校高品質發(fā)展和教學質量的提升。

圖1 農村初中部分學校與全市50歲以上教師占比統(tǒng)計圖

（二）專業(yè)教師配置及使用不合理

以藝術教師為例，一是部分學校未配齊配足藝術專業(yè)專職教師。在16所學校中，有3所學校未配置專職音樂教師，4所學校未配置專職美術教師，另外還有兩所學校的專職美術教師非美術專業(yè)院校畢業(yè)，屬于“半路出家”。二是學校對藝術專業(yè)教師使用不合理。調查中發(fā)現(xiàn)，有6所學校的藝術專業(yè)教師未執(zhí)教本專業(yè)學科教學，而是根據(jù)學校實際需要，被安排任教與專業(yè)不對口的其他學科教學。三是學校對藝術教育的重視程度不夠。很多學校從課程設置上看，開齊開足了藝術課程，但實際任教的卻是班主任或者其他非專業(yè)教師，這就使得藝術課程的設置形同虛設。

（三）教師待遇和社會地位不高

國家目前已出臺各類政策大力提升鄉(xiāng)村教師待遇，但隨著經濟社會的發(fā)展，人民物質生活水平的提高，車貸房貸的壓力加大，教師的工資收入就顯得杯水車薪。在教師問卷中，有56%的教師認為“收入水平”這一項是最影響自己工作質量的因素之一。從社會地位出發(fā)，現(xiàn)在網(wǎng)絡輿論、新聞媒體對教師群體中的一些不良行為進行報道，讓很多人覺得教師群體有了不良的風氣，而這些不良的風氣只是在教師群體中的極個別現(xiàn)象。這些輿論嚴重影響了教師在人民群眾心目中以往那種無私奉獻的良好形象，尊師重教的良好風尚也大不如前。

（四）教師教育科研能力欠缺

“以研興?！?，促進學校改革發(fā)展，開展教育科研，不僅會增加學校發(fā)展的生長點，還可以促進學校持續(xù)發(fā)展。從圖2、圖3教師主持或參研的課題數(shù)量和級別分布圖中不難發(fā)現(xiàn)，對于農村學校而言，教師教育科研的能力嚴重不足。而從學校整體而言，教育科研更是短板，近三年只有1個立項或在研的縣級以上科研課題的學校有7所，甚至有2所學校近三年沒有立項一個縣級課題。在對教師的問卷中，15.46%的教師表示自己從來沒有公開發(fā)表過論文，29.55%的教師近三年沒有在競賽或活動中執(zhí)教公開課。農村初中教師在課題研究、論文撰寫等方面時間、精力、能力都嚴重不足。

圖2 教師主持或參研課題情況統(tǒng)計圖

圖3 教師主持或參研課題級別統(tǒng)計圖

（五）教師對校本研修的認識和關注程度不夠

校本研修是教師培訓的主要形式之一，但在調查中，有41.58%的教師表示學校對教師專業(yè)發(fā)展的支持力度不大，有78.35%的教師認為學校開展的校本研修活動效果一般或不大（圖4）?，F(xiàn)在很多學校開展的校本研修多以課堂教學聽評課、政策理論學習、教學基本功技能競賽為主，存在研修形式單一、研修主題模糊、以應付檢查為主等問題，不被教師認同和關注，也是自然而然的現(xiàn)象。

圖4 教師對本校校本研修效果評價統(tǒng)計圖

（六）學校辦公經費短缺

學校辦公經費由縣財政局根據(jù)學生人數(shù)統(tǒng)一劃撥。學生人數(shù)少，劃撥的辦公經費也就偏少。因此，人數(shù)少的學校辦公經費相當緊缺，學校日常各項支出以及一些維修費用等就是一筆不小的開支。作為學校負責人的校長，希望通過各種方式促進教師的專業(yè)發(fā)展，帶動學校教學質量的提升，但經費的嚴重短缺，在一定程度上制約了本校教師的專業(yè)發(fā)展和提升，也影響著教師對工作的熱情程度和積極性。

四、對策及建議

（一）充分優(yōu)化農村初中教師配置

重視農村初中教師老齡化問題，增加農村初中新教師招聘的數(shù)量，提高新教師選聘的質量。在滿足校園教育教學工作正常運轉的基礎上，配齊配強各學科骨干教師，評選學科骨干教師、學科帶頭人時，政策向農村初中學校傾斜。大力發(fā)揮“頭雁效應”，提升農村初中辦學質量。教育局對全市教師隊伍建立統(tǒng)籌管理制度，靈活調劑各校之間教師配置，充分發(fā)揮各校優(yōu)勢，提升整體實力。

（二）提升社會對農村初中教師的認同感

隨著國家出臺進一步提升義務教育階段教師工作待遇、課后延時服務等一系列政策措施，農村初中教師待遇有一定提升。為大力提升社會對農村初中教師的認同感，一方面學校應樹立良好的師德師風正確導向，加大對教師師德師風的考核力度；另一方面教育主管部門應加大宣傳力度，重視輿論正面引導，開展“最美鄉(xiāng)村教師”等系列評選活動，利用自媒體擴大影響力；此外，各學校要合理利用家長會、校園開放日等形式與家長進行有效溝通。通過多方渠道，樹立教師良好的道德情操和育人形象。

（三）扶持教育科研激發(fā)內生動力

教育科研一定程度上反映了一個學校求新求變的內需力。鼓勵農村初中教師參與教育科研工作，促進教師發(fā)展的內生動力。教育科研主管部門要有意識地加強農村初中學校教育科研立項指導，注重對農村初中學?？蒲泄歉傻呐囵B(yǎng)，聚焦農村初中發(fā)展的真問題，通過科研指導、課題推廣等形式大力扶持農村初中科研工作，吸引更多教師參與其中，打破現(xiàn)有桎梏。

（四）精準研修滿足教師需求

立足農村初中教師年齡結構、課堂管理、教學需求等實際問題，按需設立培訓項目，有針對性地選取優(yōu)質培訓資源進行推廣。堅持以問題為導向，組織開展針對性強的校本研修活動，解決教師迫切需要解決的問題。培訓主管部門應定期對初中教師進行培訓需求調研，制定科學合理的培訓規(guī)劃和教師專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為教師應對農村初中教育教學發(fā)展提供科學的應對策略。還可通過城鄉(xiāng)聯(lián)盟研修的模式，加大對農村學校教師的引領和指導力度。

（五）精準施策提升工作熱情

教育行政部門應持續(xù)加強對農村初中的政策和資金扶持，在保障學校正常運行的基礎上，視經費情況對學生人數(shù)少的學校進行傾斜。農村初中學校更應開源節(jié)流，爭取地方政府、企事業(yè)單位等多方力量的幫扶。學校要根據(jù)需要集中力量辦大事，把錢花在刀刃上。學校還應民主辦學，鼓勵教師獻計獻策，提升教師工作熱情，進而推動學校發(fā)展。