監(jiān)理人在水利工程施工進(jìn)度中的控制和管理核心研究

王正宏 史冠宇

摘要：隨著國家經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，各行業(yè)都開始有序制定發(fā)展戰(zhàn)略，國家城市建設(shè)穩(wěn)步提升，為了保證人們對(duì)生活和農(nóng)牧業(yè)發(fā)展需求，水利工程發(fā)展戰(zhàn)略不斷被完善，水利工程施工必須要保障質(zhì)量和效率。為了保障水利工程施工滿足要求就必須明確監(jiān)理人管理制度，對(duì)施工質(zhì)量加以督促和管理，有效控制施工進(jìn)度。本文將結(jié)合水利工程施工進(jìn)度中的控制和管理，明確監(jiān)理人在項(xiàng)目中的地位，保證施工過程安全、有效、高效的進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：監(jiān)理人;水利工程施工;控制與管理

水利工程施工是國家城市化建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，工程進(jìn)度監(jiān)管和控制是保證水利工程順利完成的必要保障，根據(jù)當(dāng)前情況，必須制定相關(guān)對(duì)策和設(shè)立相關(guān)崗位來優(yōu)化控制管理施工進(jìn)度的實(shí)際情況，因此在水利工程中出現(xiàn)了監(jiān)理人的角色。在整個(gè)過程中，監(jiān)理人根據(jù)工期方案書嚴(yán)格把控項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間點(diǎn)，督促施工人員跟進(jìn)計(jì)劃，將施工進(jìn)度落實(shí)到每一個(gè)細(xì)節(jié)，保證水利工程項(xiàng)目高效率完成。

一、監(jiān)理人在施工中扮演的角色

所謂監(jiān)理人就是代替發(fā)包人，對(duì)合法授權(quán)的使用范圍，根據(jù)相關(guān)規(guī)劃合同對(duì)水利工程施工進(jìn)度盡心控制和管理。監(jiān)理人具體職責(zé)如下：（1）監(jiān)理人需要具備過硬的專業(yè)素養(yǎng)，對(duì)承包人提供的施工進(jìn)度計(jì)劃表進(jìn)行審核，預(yù)判工程項(xiàng)目工期，要注意每一個(gè)細(xì)節(jié)，多方面考慮影響工程進(jìn)度的因素，根據(jù)綜合考量對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃表進(jìn)行修改;（2）合同實(shí)施過程中，對(duì)工程項(xiàng)目開工、停工、復(fù)工和誤期進(jìn)行準(zhǔn)確分析并加以管控;（3）督促施工人員注意實(shí)際施工進(jìn)度;（4）輔助發(fā)包人和監(jiān)督承包人按程序執(zhí)行合同規(guī)定的施工主內(nèi)容，并將其納入合同管理程序當(dāng)中。

二、制定總工期和工程控制性工期

由于水利工程具有涉及范圍廣，調(diào)整難度大的特點(diǎn)，所以在每一項(xiàng)文件確認(rèn)過程中都要嚴(yán)格審閱，一旦成形就很難再進(jìn)行更正。水利工程總工期和工程控制性工期的制定需要以類型相似的工程進(jìn)度安排進(jìn)行參考，是招標(biāo)準(zhǔn)備階段反復(fù)論證的合理工期，工期內(nèi)的資金報(bào)備都是經(jīng)過發(fā)包人確認(rèn)和相關(guān)管理部門簽字確認(rèn)的，無特殊情況很難修改。發(fā)包人將明確的工期說明標(biāo)注在標(biāo)書中，投標(biāo)人要嚴(yán)格遵守投標(biāo)要求。監(jiān)理人在實(shí)施具體項(xiàng)目過程中以合同作為參考標(biāo)準(zhǔn)，代替發(fā)包人督促承包人按照合同規(guī)定的進(jìn)度嚴(yán)格把控工期，承包人必須按照要求完成項(xiàng)目。

三、嚴(yán)審承包人提供的施工進(jìn)度工程

在投標(biāo)過程中，投標(biāo)人要在投標(biāo)文件中添加一份符合招標(biāo)條件的工程施工進(jìn)度計(jì)劃和施工方法的預(yù)案書，并附帶設(shè)備清單、建筑材料使用標(biāo)準(zhǔn)和具體勞工使用計(jì)劃等明細(xì)。當(dāng)中標(biāo)人確定并簽訂協(xié)議后，承包人要在規(guī)定時(shí)間提供給監(jiān)理人合理的施工方案，明確實(shí)際施工進(jìn)度安排。監(jiān)理人在施工進(jìn)度審核過程中明確以下三點(diǎn)：（1）在招標(biāo)過程中，招標(biāo)人提供的工程控制性工期和總工期;（2）經(jīng)發(fā)包人和主管部門批準(zhǔn)的年、季、月的工程進(jìn)度計(jì)劃書和投資計(jì)劃;（3）承包人所提供的施工進(jìn)度方案和施工方法。所有材料通過監(jiān)理人的審批同意之后，才能正式開始施工。

四、嚴(yán)格把控施工進(jìn)度

在正式項(xiàng)目實(shí)施過程中，監(jiān)理人要嚴(yán)格把控工程進(jìn)度，具體參考標(biāo)準(zhǔn)為承包人提供的符合工期要求的施工進(jìn)度方案計(jì)劃表，驗(yàn)收時(shí)，將月計(jì)劃拆分為周計(jì)劃和日計(jì)劃，監(jiān)理人要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況比對(duì)施工報(bào)表和日志反復(fù)核實(shí)。如果出現(xiàn)誤工情況，必須查清原因，通知承包人調(diào)整，并且制定合理的趕工計(jì)劃和措施。日常施工進(jìn)程控住具體程序如下：

（一）開工

監(jiān)理人要在合同文件規(guī)定的時(shí)間向承包人發(fā)出開工通知，根據(jù)開工時(shí)間確認(rèn)實(shí)際開工日期，根據(jù)具體天數(shù)核算工期，其中工期要包括節(jié)假日。承包人收到準(zhǔn)確的開工時(shí)間，就可以進(jìn)入施工地點(diǎn)施工前的準(zhǔn)備。在正式施工之前，監(jiān)理人應(yīng)該組織相關(guān)管理人員進(jìn)行實(shí)地核查。具備施工條件后，監(jiān)理人要發(fā)布主體工程開工通知。核查過程中主要針對(duì)以下幾個(gè)問題進(jìn)行審核：檢查施工設(shè)備、機(jī)具、附屬設(shè)施是否符合安全標(biāo)準(zhǔn);檢查勞務(wù)人員和施工人員是否具有專業(yè)技能，能否達(dá)到施工標(biāo)準(zhǔn);建筑材料的品種、性能、使用數(shù)量等指標(biāo)是否滿足技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)內(nèi)涵等。

（二）停工

1.不屬于發(fā)包人和監(jiān)理人責(zé)任，在承包人可以預(yù)見的范圍之內(nèi)的停工，監(jiān)理人有權(quán)下達(dá)停工指令，承包人要根據(jù)監(jiān)理人下達(dá)的停工時(shí)間和停工方式制定停止整個(gè)工程或者部分工程的停工預(yù)案，由承包人安排工程維護(hù)和保障措施，具體停工原因由承包人確認(rèn)之后，告知監(jiān)理人，由監(jiān)理人下達(dá)復(fù)工通知，承包方方可復(fù)工。由于停工產(chǎn)生的費(fèi)用均由承包人提供。主要情況包括以下幾種：合同文件提前規(guī)劃好的停工;由于承包人違約或違法合同規(guī)定引起的停工;由于天氣原因出現(xiàn)的停工;為了保障工程安全的必要停工（不包括發(fā)包人承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)引起的暫時(shí)停工）。

2.屬于發(fā)包人的責(zé)任，以及有經(jīng)驗(yàn)的承包人不可預(yù)見因素影響進(jìn)行合理防范造成的停工，如不可抗力因素造成的施工條件障礙引起的停工;發(fā)包人沒能及時(shí)確認(rèn)施工地點(diǎn)、沒有及時(shí)提供工程設(shè)計(jì)圖紙而引起的停工;發(fā)包人沒有及時(shí)支付費(fèi)用造成的停工等問題;出現(xiàn)此類情況，承包人可以自行延長工期或者給予補(bǔ)償，無需等待監(jiān)理人的停工通知。事件發(fā)生后，監(jiān)理人要和承包人做好細(xì)致溝通，進(jìn)行詳細(xì)記錄，作為計(jì)算工期和費(fèi)用的依據(jù)，承包人在事件發(fā)生后一段時(shí)間內(nèi)通知監(jiān)理人并提供給發(fā)包人副本。在此事件結(jié)束后，向監(jiān)理人提供全面的書面說明，提出細(xì)致的賠償方案。監(jiān)理人要盡快落實(shí)承包人需求，從中做好協(xié)調(diào)工作，保證事件處理的公平公正。

（三）復(fù)工和誤期

當(dāng)出現(xiàn)上述停工事件時(shí)，承包人沒有收到監(jiān)理人下達(dá)的停工指令時(shí)，要求承包人采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，將損失減到最小;如果承包人接到監(jiān)理人的停工通知，承包人對(duì)已完成的工程進(jìn)行安全保障措施，在停工一段時(shí)間內(nèi)，監(jiān)理人仍沒有下達(dá)復(fù)工通知，承包人有權(quán)催促要求監(jiān)理人下達(dá)復(fù)工通知，監(jiān)理人在收到催促請(qǐng)求，應(yīng)該及時(shí)提供復(fù)工通知或者情況說明，如果依舊沒有進(jìn)行復(fù)工舉措，承包人可以認(rèn)為未完成的工程已經(jīng)被發(fā)包人取消，此項(xiàng)工作影響整個(gè)工程時(shí)，承包人可以放慢施工或停止施工，同時(shí)可視為發(fā)包人違約，并且追究發(fā)包人責(zé)任，讓發(fā)包人給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償。

（四）審核修正承包人的施工進(jìn)度計(jì)劃

由于大型水利工程情況復(fù)雜，自然條件變化對(duì)其影響較為嚴(yán)重，因此合理的施工進(jìn)度計(jì)劃的修訂是正常的。有如下三種情況：

1.由監(jiān)理人進(jìn)行實(shí)地考察發(fā)現(xiàn)工程已經(jīng)不符合預(yù)期規(guī)劃，應(yīng)該同意修改施工進(jìn)度計(jì)劃。其具體責(zé)任不歸結(jié)于發(fā)包人，也不歸結(jié)于承包人，而是實(shí)際需求所決定。對(duì)于工程來說，要每隔三個(gè)月進(jìn)行一次修訂。但是這種修訂必須符合控制性工期和總工期的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)進(jìn)行調(diào)控。提出改變申請(qǐng)時(shí)，承包人需要說明具體情況，需經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)，由監(jiān)理人進(jìn)行修改后，才可實(shí)行。

2.由于發(fā)包人自身出現(xiàn)的問題導(dǎo)致的延期，同意讓承包人對(duì)工期適當(dāng)調(diào)整，由承包人提出新的施工計(jì)劃，交由監(jiān)理人進(jìn)行確認(rèn)，承包方方可按照新的計(jì)劃實(shí)施。

3.在正常合同實(shí)施過程中，監(jiān)理人認(rèn)為承包人沒有達(dá)到預(yù)期的工作進(jìn)度，同時(shí)已經(jīng)落后施工計(jì)劃表時(shí)，承包人要根據(jù)監(jiān)理人要求重新制定出新的施工進(jìn)度計(jì)劃表，并且要保證能夠在總工期內(nèi)完成施工，并且提交詳細(xì)的工作修改方案和趕工方案，此時(shí)，承包人無權(quán)申請(qǐng)趕工資金。當(dāng)承包人出現(xiàn)嚴(yán)重超期情況，且在監(jiān)理人多次催促之下，依舊沒有表明延期原因，無視監(jiān)理人的書面警告，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，沒有采取具體的搶救措施，則視為承包人違約，發(fā)包人有權(quán)終止與承包人的勞務(wù)關(guān)系。如終止協(xié)議要進(jìn)行費(fèi)用核算，并且為新承包人提供進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)施工的必要條件。

結(jié)束語：

在整個(gè)水利工程施工項(xiàng)目過程中，發(fā)包人要嚴(yán)格履行自己義務(wù)，為承包人創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。監(jiān)理人在整個(gè)工程施工中起著至關(guān)重要的銜接作用，監(jiān)理人及時(shí)跟進(jìn)施工進(jìn)度，做好施工過程中的督查工作，確保承包方能夠按期完成任務(wù)。監(jiān)理人要有過硬的專業(yè)素養(yǎng)，對(duì)于事物處理極其精細(xì)，未來工程管理中，將更注重監(jiān)理人的職業(yè)素養(yǎng)，保證工程高效率高質(zhì)量的完成，為國家發(fā)展建設(shè)提供有利條件。

參考文獻(xiàn)

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[2]盧志國.淺談水利工程施工中監(jiān)理的進(jìn)度控制和管理[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2015.

作者簡介：王正宏 ，男，1976.8生，漢族，工程碩士，江蘇姜堰人，高級(jí)工程師，主要從事水利工程監(jiān)理、項(xiàng)目管理、施工等工作;

史冠宇 ，男，1992.10生，漢族，工程學(xué)士，江蘇姜堰人，助理工程師，主要從事水利工程監(jiān)理、巖土工程、項(xiàng)目管理等工作;