對礦產(chǎn)品國際貿(mào)易定價(jià)權(quán)本質(zhì)的探討

張 華，鹿愛莉

(中國自然資源經(jīng)濟(jì)研究院，北京 101149)

在礦產(chǎn)品的國際貿(mào)易定價(jià)中，無論我國的礦產(chǎn)資源是否有優(yōu)勢，幾乎都沒有話語權(quán)。稀土，我國是全球最大的供給者，價(jià)格不由我們決定。鐵礦石，我國是全球最大的消費(fèi)者，價(jià)格由三大礦業(yè)巨頭(淡水河谷、必和必拓、力拓)決定。盡管我國采取了許多措施，但并沒有改變價(jià)格被控制的局面。2002年之后的幾年，由于我國鐵礦石進(jìn)口量每年都在大幅增加而且價(jià)格也在大幅上漲，使得國際壟斷集團(tuán)的實(shí)力越來越強(qiáng)大，控制價(jià)格的能力也越來越強(qiáng)。

在礦產(chǎn)品國際貿(mào)易定價(jià)權(quán)方面的研究以及在應(yīng)對策略中，大多都在微觀或中觀層面考慮問題，即從企業(yè)層面或行業(yè)層面去解決問題，缺少宏觀的、整體的、全面系統(tǒng)的研究和應(yīng)對策略。而國際壟斷集團(tuán)則動(dòng)用軍事、金融、資本市場、外交、輿論等多方面力量，從宏觀、中觀、微觀各層面全方位考慮，以石油牽頭，鐵、銅等礦產(chǎn)協(xié)調(diào)配合，全面系統(tǒng)地來應(yīng)對一切競爭者。這與我國企業(yè)以單打獨(dú)斗的方式走出去參與國際競爭，形成了鮮明的對照。在理論上，我們是以市場化理論來應(yīng)對國際壟斷集團(tuán)的壟斷控制。本文就國際壟斷集團(tuán)控制礦產(chǎn)品國際貿(mào)易定價(jià)權(quán)的現(xiàn)狀、采用的理論和方法以及我國需要采取的應(yīng)對策略進(jìn)行分析和探討。

1 我國重要礦產(chǎn)品國際貿(mào)易定價(jià)權(quán)的缺失問題

1.1 我國在鐵礦石國際貿(mào)易定價(jià)中的短暫參與

由于我國鐵礦石進(jìn)口定價(jià)權(quán)的長期缺失，只能被動(dòng)地接受三大礦業(yè)巨頭(力拓、必和必拓、淡水河谷)一次次的大幅提價(jià)。如：2003年較2002年上漲8.9%，2004年上漲18.6%，2005年上漲71.5%，2006年上漲19%，2007年上漲9.5%，2008年上漲65%～96.5%；2010年之后，隨著年度談判定價(jià)機(jī)制的取消，控制價(jià)格的方式也發(fā)生了轉(zhuǎn)變。

由于漲價(jià)，中國付出了巨大的代價(jià)。如2002年，我國進(jìn)口鐵礦石僅1.115億t，進(jìn)口額27.69億美元，進(jìn)口平均價(jià)為24.83美元/t；到2012年，進(jìn)口量已達(dá)9.44億t，平均進(jìn)口價(jià)格上漲到128.75美元/t[1]。10年上漲了103.92美元/t，僅漲價(jià)一項(xiàng)，若不考慮貨幣貶值等因素，2012年進(jìn)口的鐵礦就多花了773億美元。而當(dāng)年中國的貿(mào)易順差有2 303億美元，中國只能獲得貿(mào)易順差，鐵礦石巨頭獲到的卻是凈利潤。

2006年，中國的鐵礦石進(jìn)口量已占到世界貿(mào)易量的48%，我國開始積極參與國際鐵礦產(chǎn)品定價(jià)的商業(yè)談判，幾年的談判轟轟烈烈，但所起的作用不大。到2010年3月，全球第一大鐵礦石生產(chǎn)商淡水河谷率先宣布，原有年度基準(zhǔn)定價(jià)機(jī)制改變?yōu)榧径榷▋r(jià)，持續(xù)了近30年的鐵礦石年度定價(jià)機(jī)制由于中國的參與終于土崩瓦解了。三大礦業(yè)巨頭利用其壟斷地位，甚至利用停止供貨的威脅手段，迫使我國放棄了統(tǒng)一談判定價(jià)機(jī)制，并先后接受季度定價(jià)、月度定價(jià)、現(xiàn)貨定價(jià)、指數(shù)定價(jià)等定價(jià)方式，最終主要以完全由歐美制定和控制的普氏指數(shù)來定價(jià)，達(dá)到了完全控制定價(jià)權(quán)的目的[2]。中國為了打破壟斷集團(tuán)的壟斷，提升我國礦產(chǎn)品定價(jià)的話語權(quán)，2013年10月18日，在大連商品交易所開設(shè)了鐵礦石期貨交易，盡管鐵礦期貨每年的成交額很大，能在一定程度上改變鐵礦石的短期價(jià)格，但期貨交割結(jié)算量很小，主要還是投機(jī)資金和套期保值資金在起作用，并不是供需雙方的主力資金起作用。即使將來交割結(jié)算量大了，也是賣方市場，賣方的產(chǎn)品仍然需要進(jìn)口才能解決。大商所的鐵礦石期貨市場并不能改變?nèi)蜩F礦石的壟斷局面和定價(jià)權(quán)。

1.2 石油國際貿(mào)易定價(jià)權(quán)的變動(dòng)情況

中國在石油的定價(jià)中完全是被動(dòng)的接受者。石油的定價(jià)最初是由壟斷美國石油業(yè)的洛克菲勒的標(biāo)準(zhǔn)石油公司決定；之后是由控制了世界大部分儲量的“七姊妹”卡特爾即七大石油公司來決定[3-4]；再之后就是石油輸出國組織(OPEC)對石油定價(jià)權(quán)的控制，以及OPEC內(nèi)部對石油定價(jià)決策權(quán)的爭奪與控制；最后是歐美等發(fā)達(dá)國家對OPEC成員國的控制。為了控制OPEC，西方發(fā)達(dá)國家采取的手段多種多樣，如對OPEC成員國中的強(qiáng)硬派，薩達(dá)姆時(shí)期的伊拉克、卡扎菲時(shí)期的利比亞、伊朗等國，不是用武力推翻其政權(quán)，就是實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁，使其不能分享高油價(jià)帶來的豐厚收益。目前，油價(jià)已不可能完全由OPEC組織來決定，真正的決策者應(yīng)該是能控制“董事長”的幕后“大股東”。

世界石油的價(jià)格從始至終絕大部分時(shí)候都擺脫不了壟斷組織的控制，只要壟斷組織嚴(yán)格控制住低成本石油供給市場的量，石油就能為壟斷組織源源不斷地提供豐厚的壟斷利潤，幾年間原油從10美元/桶上漲到147美元/桶，可見其控制水平之高，已達(dá)隨心所欲的地步。

1.3 我國稀土稀有金屬定價(jià)權(quán)的缺失

歐美日等發(fā)達(dá)國家為了獲得中國的低于成本價(jià)的廉價(jià)戰(zhàn)略資源，必須要讓市場處于供大于求的狀況，為了實(shí)現(xiàn)市場的供大于求，必須要讓中國政府放松對稀土稀有資源開發(fā)利用和銷售的管制，要讓更多的企業(yè)加入到戰(zhàn)略資源的開發(fā)中來，讓每個(gè)開采企業(yè)都大量增加產(chǎn)量，讓供給方即開采者相互惡性競爭，誘使我國的優(yōu)勢戰(zhàn)略資源，由于過度開發(fā)，從全球的稀缺資源變成全球的過剩資源，最終在大部分時(shí)候產(chǎn)品都是以低價(jià)甚至低于成本價(jià)供給市場和出口。當(dāng)我國想提高關(guān)稅和減少出口配額以減少出口損失時(shí)，西方發(fā)達(dá)國家就以違反WTO規(guī)則等各種方式來迫使我國取消關(guān)稅和出口配額。由于稀土稀有金屬是重要的戰(zhàn)略資源，產(chǎn)品成本低到迫使西方發(fā)達(dá)國家的此類礦山全部關(guān)閉，他們都從不提出反傾銷。

2 激烈競爭的中國礦產(chǎn)品市場與國際壟斷集團(tuán)的控制

2.1 在充分競爭的市場中不存在礦產(chǎn)品定價(jià)權(quán)的爭奪

市場經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)品的價(jià)格由市場決定，資源由市場配置，也就是說在一個(gè)充分競爭的市場中，價(jià)格主要是由供需決定并大幅波動(dòng)。在經(jīng)濟(jì)上升期，需求增加，供給有滯后期，產(chǎn)品供不應(yīng)求，價(jià)格上漲；經(jīng)濟(jì)增速下降或經(jīng)濟(jì)下降期，需求增速下降或需求下降，而供給初期增速不會下降，產(chǎn)品供大于求，價(jià)格開始下降，供給增速也開始下降直至供給開始下降，大量的企業(yè)開始停止投資、出現(xiàn)虧損、直到倒閉，達(dá)到新的平衡時(shí)，再開始新的一輪循環(huán)。

礦產(chǎn)品相對于其他商品，其供給的滯后期更長，對礦產(chǎn)品價(jià)格的影響更大，價(jià)格的波動(dòng)幅度也更大。

2.2 市場經(jīng)濟(jì)條件下礦產(chǎn)品的價(jià)值與變動(dòng)分析

2.2.1 按馬克思的勞動(dòng)價(jià)值理論確定礦產(chǎn)品的價(jià)值量

按馬克思的勞動(dòng)價(jià)值理論，商品的價(jià)值是由生產(chǎn)商品所消耗的人類勞動(dòng)量所決定的，構(gòu)成包括物資轉(zhuǎn)移價(jià)值C、勞動(dòng)者報(bào)酬V和剩余價(jià)值m。其中，礦產(chǎn)品的價(jià)值是由生產(chǎn)該礦產(chǎn)品所消耗的人類勞動(dòng)量和該礦產(chǎn)品自身的價(jià)值(絕對礦山地租和級差礦山地租)所決定的[5-6]。由于最劣等資源的自身價(jià)值為零，也可以說礦產(chǎn)品的價(jià)值是由市場所需的開采最劣等資源的成本(C劣+V劣+m劣，也稱極限費(fèi)用)所決定，當(dāng)市場價(jià)格低于這一成本時(shí)，開采最劣等資源的企業(yè)就會虧損、停產(chǎn)，市場就會供不應(yīng)求，價(jià)格上漲，直到價(jià)格回到最劣等資源的成本時(shí)，才能達(dá)到供需平衡。

2.2.2 按西方經(jīng)濟(jì)學(xué)原理確定的礦產(chǎn)品價(jià)格

西方經(jīng)濟(jì)學(xué)不談價(jià)值，只講價(jià)格的決定，認(rèn)為產(chǎn)品的價(jià)格是由供需平衡決定的[7]，即礦產(chǎn)品的價(jià)格等于市場所需的最后一單位該礦產(chǎn)品的成本(包括生產(chǎn)者的利潤)，也就是該礦產(chǎn)品的邊際生產(chǎn)成本(簡稱邊際成本)。

2.2.3 礦產(chǎn)品的價(jià)值或價(jià)格是不穩(wěn)定的且易被操控

上述確定的礦產(chǎn)品價(jià)值量或價(jià)格在表述方法上不同、含義不同，在充分競爭的市場下，上述礦產(chǎn)品價(jià)值量和價(jià)格基本是相等的、不穩(wěn)定的、易變化和易被操控。隨著消費(fèi)的增加或低成本礦的消耗，最劣等資源的成本(或邊際成本)是上升的；隨著消費(fèi)的減少或新發(fā)現(xiàn)低成本礦的開發(fā)，邊際成本是下降的；新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用和企業(yè)規(guī)模效益的實(shí)現(xiàn)等，也可以使邊際成本下降。除了上述客觀現(xiàn)實(shí)的變化，還有人為控制的影響，無論是誰，如果能夠大量控制開發(fā)成本低的礦產(chǎn)資源，就有了控制產(chǎn)品價(jià)格的能力。如果誰能夠控制低成本的產(chǎn)品進(jìn)入市場的量，不用完全控制所有的資源或產(chǎn)品，誰就控制了礦產(chǎn)品邊際成本的變化，也就控制了產(chǎn)品的市場價(jià)格。而國際礦業(yè)壟斷組織由于無法使用技術(shù)壟斷、品牌壟斷等其他壟斷方法來獲得高額利潤，就只能采取這種壟斷方式來獲取巨額財(cái)富。

在礦產(chǎn)品價(jià)格操控中時(shí)機(jī)的把握很重要。隨著經(jīng)濟(jì)增長、消費(fèi)增加，礦產(chǎn)品價(jià)格上漲，產(chǎn)品供給增加，此時(shí)價(jià)格上漲的幅度取決于兩部分產(chǎn)品的供給量：一是由于邊際成本上升導(dǎo)致新增企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品供給量，這一部分有滯后期，影響比較??；二是低成本企業(yè)增加的礦產(chǎn)品供給量。低成本企業(yè)增加的礦產(chǎn)品供給量越小，價(jià)格上漲幅度越大，是價(jià)格的主要決定者。壟斷集團(tuán)為了獲取高額利潤，一定會控制低成本礦產(chǎn)品的供給量。

當(dāng)價(jià)格上漲的幅度足夠大時(shí)，在高額利潤的誘惑下，就會吸引大量的投資者或企業(yè)，不斷地投資和開發(fā)更高成本的礦產(chǎn)資源。

當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長速度開始下降時(shí)，消費(fèi)量增速開始下降，供給量在初期增速仍會保持，礦產(chǎn)品由于供大于求價(jià)格開始下降，此時(shí)壟斷集團(tuán)往往仍會繼續(xù)增產(chǎn)，向市場投放低成本礦產(chǎn)品，使邊際成本不停地下降，不斷使后進(jìn)入的投資者或企業(yè)虧損出局，壟斷集團(tuán)的壟斷地位不斷得到加強(qiáng)，同時(shí)為下一次獲取高額利潤做準(zhǔn)備。

2.3 礦產(chǎn)品價(jià)格的影響因素

礦產(chǎn)品的價(jià)格是以其價(jià)值為基礎(chǔ)的，是礦產(chǎn)品在市場上供需平衡的結(jié)果，在一個(gè)非充分競爭的市場中，影響礦產(chǎn)品供需平衡的主要因素是企業(yè)對產(chǎn)品的壟斷程度。若企業(yè)壟斷產(chǎn)品的程度高，為了獲取超額利潤，就會限制產(chǎn)品產(chǎn)量、減少供給，使供需失去平衡，以提高產(chǎn)品價(jià)格。反之，若產(chǎn)生惡性競爭，價(jià)格就會低于價(jià)值。

影響礦產(chǎn)品供需平衡及價(jià)格的其他因素：一是政府管控的影響，當(dāng)政府管控嚴(yán)格時(shí)，如限制產(chǎn)量、增加稅收、提高對企業(yè)環(huán)保的要求等，都會使產(chǎn)品價(jià)格升高，反之會使產(chǎn)品價(jià)格下降[8]；二是庫存的影響，庫存的增減，影響人們對供需形勢的預(yù)期，也影響著價(jià)格的波動(dòng)；三是突發(fā)事件的影響，突發(fā)事件使供需關(guān)系發(fā)生變化，也能影響產(chǎn)品的價(jià)格；四是其他影響因素，心理預(yù)期、貨幣政策、生產(chǎn)要素價(jià)格變化如運(yùn)輸成本的變化等對礦產(chǎn)品價(jià)格也會產(chǎn)生一定的影響。

2.4 礦產(chǎn)品價(jià)格的波動(dòng)與壟斷集團(tuán)的控制

礦產(chǎn)品價(jià)格的波動(dòng)一般要遵循市場規(guī)律的變化，但我國是中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，我國的礦產(chǎn)品市場是以國有經(jīng)濟(jì)為主體的市場，礦產(chǎn)品的供給量對價(jià)格下降的彈性不足，也就是當(dāng)需求增速減小或需求減少、產(chǎn)品價(jià)格下降時(shí)，部分生產(chǎn)企業(yè)盡管虧損，但考慮到企業(yè)關(guān)閉的成本、職工的安置成本等因素，往往仍在生產(chǎn)，供給減少的并不多，有的還在增產(chǎn)，往往使價(jià)格降到遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于價(jià)值時(shí)，只能是政府下令去產(chǎn)能，才能真正實(shí)現(xiàn)減少供給，穩(wěn)定價(jià)格。

如我國政府近年來的去產(chǎn)能政策，壓減了鋼鐵產(chǎn)能，鋼鐵產(chǎn)品價(jià)格開始上升，使鋼鐵企業(yè)不再虧損。但同時(shí)鐵礦石價(jià)格也緊跟著上升，擠壓著鋼鐵企業(yè)的利潤，鋼鐵企業(yè)的利潤增幅并不大，獲益最大的是鐵礦石生產(chǎn)企業(yè)。按照充分競爭的市場規(guī)律，壓減鋼鐵產(chǎn)能時(shí)，鐵礦石的需求減少，若鐵礦石價(jià)格也隨著鋼鐵產(chǎn)品價(jià)格上升時(shí)，鐵礦石的供給量就會增加，就會供大于求，只有鐵礦石價(jià)格下降，供給才能減少，達(dá)到供需平衡。但實(shí)際情況是，由于鐵礦石的壟斷，供給量已與價(jià)格的漲跌關(guān)系不大，只要鋼鐵產(chǎn)品價(jià)格上升，鐵礦石的價(jià)格就緊跟，只要價(jià)格符合壟斷集團(tuán)的期望，鐵礦石需要多少就供多少，遵循的是壟斷規(guī)律，而不是充分競爭的市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

在我國的礦產(chǎn)品市場中，無論是供給方還是需求方，為了實(shí)現(xiàn)充分競爭和由市場配置資源，市場主體都比較分散，企業(yè)眾多。而在國際礦產(chǎn)品市場上，則由壟斷集團(tuán)控制。在我國企業(yè)走出去參與國際市場競爭時(shí)，中國企業(yè)總是處于供需中的過剩一方，而對方為稀缺的一方。如我國需要進(jìn)口某礦產(chǎn)品時(shí)，國外供給方往往只有一家出面，而需求方則是數(shù)家，需求方通過互相競爭總是以較高的價(jià)格滿足一部分的需求。而當(dāng)需要出口某礦產(chǎn)品時(shí)，這時(shí)，國外需求方也只有一家出面，而供給方則是數(shù)家，通過自己的競爭，往往又以較低的價(jià)格出口一部分產(chǎn)品。無論是供給還是需求，我國總是自己在競爭，這就是為什么在世界上，中國需要什么，什么就漲價(jià)，中國賣什么，什么就降價(jià)的真正原因。

我國企業(yè)走出去收購國外的礦業(yè)企業(yè)或礦業(yè)權(quán)時(shí)，也是這種情況，國外供給方往往只有一家，而需求方則是數(shù)家。如果出售的礦業(yè)企業(yè)是開采成本較低的企業(yè)，我國企業(yè)的收購價(jià)即使高出別人30%或50%，國際壟斷集團(tuán)也會運(yùn)用各種手段，讓我國企業(yè)無法完成收購，這是為了防止我國企業(yè)影響到他們的壟斷地位。

無論誰能有效地控制供需平衡，讓自身始終處于供需中不足的一方，誰就能控制產(chǎn)品的價(jià)格，就能在貿(mào)易中占有主動(dòng)地位，而重要礦產(chǎn)品的這一控制權(quán)，無論是局部還是全局，一直都在國際壟斷集團(tuán)的手中。

2.5 中西方市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同，企業(yè)競爭力的差距巨大

自從1992年10月，黨的十四大明確指出“中國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”以來，目前，我國已基本建立了比較完善的中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，但仍處于社會主義初級階段。

而西方發(fā)達(dá)國家的市場經(jīng)濟(jì)已有二百多年的歷史[9]，從最初的自由資本主義，到十九世紀(jì)末二十世紀(jì)初進(jìn)入了壟斷資本主義，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到金融壟斷資本主義時(shí)期。

我國的礦產(chǎn)品市場競爭比較激烈，而且市場的各企業(yè)主體比較分散、眾多，以這些分散的企業(yè)為主體與國際壟斷資本和金融寡頭爭奪礦產(chǎn)品國際貿(mào)易定價(jià)權(quán)，由于所處地位不對等，差距太大，要獲得這一定價(jià)權(quán)非常困難。

3 國際壟斷集團(tuán)爭奪礦產(chǎn)品定價(jià)權(quán)是必然的

獲取壟斷利潤，是壟斷集團(tuán)的唯一目的[10]。當(dāng)經(jīng)濟(jì)和礦產(chǎn)品價(jià)格處于上升期時(shí)，金融寡頭和壟斷資本為了獲取超額的壟斷利潤，掌控礦產(chǎn)品定價(jià)權(quán)是它們的唯一最有效的辦法，為了推動(dòng)價(jià)格的不斷上漲，采取了一系列措施。①壟斷集團(tuán)控制低成本的資源是基礎(chǔ)，并想盡一切辦法、用盡一切手段阻止競爭對手的進(jìn)入；②壟斷集團(tuán)處于壟斷地位，而讓競爭對手處于市場化、分散化、無力抗?fàn)幍臓顟B(tài)；③有節(jié)制地控制低成本礦產(chǎn)品流入市場，既要擴(kuò)大產(chǎn)量，讓小部分低成本礦產(chǎn)品進(jìn)入市場，解除人們對其壟斷的嫌疑，滿足人們要求增加產(chǎn)量的呼聲，但決不能讓大量低成本的礦產(chǎn)品進(jìn)入市場，決不允許供大于求的局面出現(xiàn)，影響礦產(chǎn)品價(jià)格的上漲；④提高企業(yè)信用評級，利用信用擴(kuò)張，增加信用貨幣，同時(shí)利用寬松的貨幣政策，使全球的貨幣流動(dòng)性過剩，讓美元貶值，助推礦產(chǎn)品價(jià)格的上漲和產(chǎn)業(yè)資本的增長；⑤以控制供需平衡為基礎(chǔ)，控制未來的礦產(chǎn)品價(jià)格，在資本、期貨、期權(quán)市場上消滅一切做空力量，如中航油事件等，并助推礦產(chǎn)品價(jià)格不斷上漲，從而獲得更豐厚的金融壟斷利潤；⑥壟斷組織大聯(lián)合：金融寡頭和壟斷資本的聯(lián)合、主要石油輸出國之間的聯(lián)合(OPEC)、壟斷企業(yè)之間的聯(lián)合，如三大礦業(yè)巨頭，在鐵礦石年度定價(jià)談判中，往往只有一家出面談判，其余兩家都認(rèn)可談判結(jié)果，而決不干預(yù)談判，也不相互競爭；⑦由政府出面，發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭和利用制裁來控制難以控制的國家和相關(guān)公司(如對待中東的部分國家)，減少低成本的礦產(chǎn)品流入市場，以此方法減少礦產(chǎn)品價(jià)格上漲的阻力，同時(shí)還可以達(dá)到減少難以控制國家和公司的礦產(chǎn)品收益；⑧利用輿論，利用權(quán)威咨詢機(jī)構(gòu)，不斷發(fā)布漲價(jià)預(yù)測，改變?nèi)藗冃睦锏臐q價(jià)預(yù)期，達(dá)到控制礦產(chǎn)品價(jià)格的目的。

國際壟斷集團(tuán)通過控制低成本礦產(chǎn)資源，來控制低成本礦產(chǎn)品的市場供給量，以達(dá)到調(diào)控供需平衡、控制邊際成本的目的，再利用多種手段，最終達(dá)到控制礦產(chǎn)品的市場價(jià)格，通過礦產(chǎn)品的高價(jià)獲取巨額財(cái)富，同時(shí)利用資本、期貨、期權(quán)等市場，使財(cái)富成倍地增加。因此，國際壟斷集團(tuán)必然要爭奪礦產(chǎn)品國際貿(mào)易定價(jià)權(quán)。

4 政府在市場中的干預(yù)作用

4.1 歐美等西方發(fā)達(dá)國家政府在市場中的作用

在西方發(fā)達(dá)國家，政府是為壟斷資本服務(wù)的，是代表壟斷集團(tuán)利益的，幕后的決策者是金融寡頭和壟斷資本，壟斷集團(tuán)自然要求政府少干預(yù)市場，只有在壟斷集團(tuán)要求干預(yù)的時(shí)候才出面，如為了反傾銷的方便，拒絕承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位[11]等。為了壟斷集團(tuán)的利益，政府甚至可以發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭、利用金融危機(jī)、利用制裁等手段，讓其壟斷集團(tuán)來控制和掠奪其他國家和地區(qū)[12-15]。

4.2 我國政府在市場中的作用

在中國，關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的大型國有及國有控股、國有參股企業(yè)的資產(chǎn)，屬于全民所有，由政府監(jiān)督管理，基本與西方發(fā)達(dá)國家相反。我國市場的主體是國有及國有控股、國有參股企業(yè)，政府若不干預(yù)市場、不干預(yù)企業(yè)，國有企業(yè)之間也會出現(xiàn)相互的惡性競爭，一旦企業(yè)由于惡性競爭，造成的損失就是國家的損失、全民的損失。若在此種狀態(tài)下，讓我國的企業(yè)去參與全球的競爭，就會表現(xiàn)出群龍無首的狀況，企業(yè)就必然會造成不必要的損失，并被國際壟斷集團(tuán)所利用，這也是西方金融寡頭和壟斷資本最希望和最想要做的。

2016年，我國對稀土產(chǎn)品提高了資源稅，這是個(gè)好的開始，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，提高資源稅只是提高了國家的部分收益，而企業(yè)、職工、當(dāng)?shù)厝罕娝美娣浅Ｓ邢蕖Ｎ覈鴳?yīng)盡快結(jié)束重要戰(zhàn)略資源的低價(jià)出口，尤其是關(guān)系國防安全的戰(zhàn)略資源出口。

5 對我國獲取礦產(chǎn)品國際貿(mào)易定價(jià)權(quán)的建議

在礦產(chǎn)品的國際貿(mào)易定價(jià)中，我國要實(shí)現(xiàn)從有影響到有話語權(quán)的轉(zhuǎn)變；對“走出去”的礦業(yè)企業(yè)，要實(shí)現(xiàn)從重?cái)?shù)量、重規(guī)模向重效益、重競爭力的轉(zhuǎn)變。我們必須要從價(jià)格的被動(dòng)接受向價(jià)格與數(shù)量調(diào)控的主動(dòng)參與和靈活運(yùn)用轉(zhuǎn)變，要用好現(xiàn)代版的“輕重術(shù)”，要堅(jiān)決打破國際壟斷集團(tuán)對礦產(chǎn)資源的控制[16]，為此，我們需要在許多方面做出努力。

1) 在戰(zhàn)略上、謀略上要更勝一籌。從政府到企業(yè)首先要在思想認(rèn)識上高度重視，上升到國家戰(zhàn)略層面，正確的認(rèn)識是第一位的，要在戰(zhàn)略上、謀略上占得優(yōu)勢。

2) 要善于聯(lián)合國內(nèi)外的友好力量。要充分利用好“一帶一路”倡議的有利形勢，靈活應(yīng)用“近交遠(yuǎn)攻”等策略，積極扶持和我國友好的國家發(fā)展壯大資源類企業(yè)，實(shí)現(xiàn)合作共贏，共同發(fā)展，為打破國際壟斷集團(tuán)的控制做出積極的貢獻(xiàn)。

3) 充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控與服務(wù)的作用。政府要為企業(yè)解決市場無法解決的問題，要為企業(yè)參與礦產(chǎn)資源的全球競爭創(chuàng)造有利條件，提供組織與協(xié)調(diào)方面的服務(wù)，而不是任由我國企業(yè)參與國際競爭時(shí)各自為戰(zhàn)、互為競爭對手。要扶持和組建有競爭實(shí)力的龍頭企業(yè)，讓國有企業(yè)形成一個(gè)對內(nèi)有競爭，對外有合作，能聯(lián)合起來，一致對外的局面，能以金融做后盾、以產(chǎn)業(yè)資本為主體、以資本運(yùn)作為主要手段，能充分發(fā)揮中國人民的才智和謀略，全面系統(tǒng)的、全方位的去參與國際競爭，努力削弱國際壟斷集團(tuán)的力量。

4) 人才與機(jī)制是關(guān)鍵。我國企業(yè)能否在全球的礦產(chǎn)資源領(lǐng)域競爭中取得成效，關(guān)鍵還是要看是否有一個(gè)正確的領(lǐng)導(dǎo)和決策，而正確的決策，又取決于能否做到知己知彼、多謀善斷和時(shí)機(jī)的把握；而領(lǐng)導(dǎo)是否有能力，則要看是否有能力把不利的事情轉(zhuǎn)化為有利的事情、把曲折復(fù)雜的事情變?yōu)楹唵我仔械氖虑?，是否能建立起一套行之有效的制度，既能保證決策的正確性，又能解決執(zhí)行中的靈活性、及時(shí)性，更重要的是要能夠吸引各類人才為我所用，能夠靈活合理地調(diào)配各類機(jī)構(gòu)和各種資源，能使企業(yè)不斷的提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競爭力。