淺談績(jī)效考核在登記部門人力資源管理中的應(yīng)用

王坤

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化水平的不斷提高，人們逐漸意識(shí)到人才成為各行各業(yè)發(fā)展的持久動(dòng)力和重要保障。對(duì)于事業(yè)單位而言，在政府管轄范圍之內(nèi)，不動(dòng)產(chǎn)登記類屬于公益服務(wù)類事業(yè)單位，與普通企業(yè)發(fā)展存在較大區(qū)別。隨著最近幾年事業(yè)單位發(fā)展遇到的諸多瓶頸，對(duì)于人才的需求也日益迫切，但當(dāng)前事業(yè)單位在人力資源管理方面缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)而導(dǎo)致員工積極性不高，缺乏成就感，一定程度上阻礙了事業(yè)單位的發(fā)展。本文從績(jī)效考核方面闡述了不動(dòng)產(chǎn)登記部門人員管理方面的情況，重點(diǎn)針對(duì)出現(xiàn)的人力資源管理方面的問(wèn)題進(jìn)行深入分析，從不同的角度提出相應(yīng)的對(duì)策和建議，目的就是為事業(yè)單位人力資源管理機(jī)制的完善提供參考與借鑒。

關(guān)鍵詞：績(jī)效考核;不動(dòng)產(chǎn)登記;人力資源

一、通過(guò)績(jī)效管理促進(jìn)人力資源管理

（一）單位高度重視績(jī)效管理工作

績(jī)效考核是績(jī)效管理中的一個(gè)環(huán)節(jié)，是指考核主體對(duì)照工作目標(biāo)和績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，采用科學(xué)的考核方式，評(píng)定員工的工作任務(wù)完成情況、員工的工作職責(zé)履行程度和員工的發(fā)展情況，并且將評(píng)定結(jié)果反饋給員工的過(guò)程?？?jī)效考核是績(jī)效管理過(guò)程中的一種手段，單位高度重視績(jī)效管理工作，把績(jī)效考核工作與業(yè)務(wù)工作一道擺在重要的議事日程上，同時(shí)加強(qiáng)干部職工思想教育，引導(dǎo)其積極參與并主動(dòng)為績(jī)效考核工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，夯實(shí)績(jī)效考核工作的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。通過(guò)績(jī)效管理提高員工積極性和參與度。事業(yè)單位要想發(fā)展，員工是基礎(chǔ)保障，而員工對(duì)于單位是否滿意決定了單位未來(lái)發(fā)展。事業(yè)單位在人力資源管理中，采用績(jī)效管理手段可以激發(fā)員工工作積極主動(dòng)性，有利于員工自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而提高服務(wù)的水平。績(jī)效考核能夠在無(wú)形之中使員工形成壓力和危機(jī)感，為了獲得更好職位職稱便會(huì)不斷努力學(xué)習(xí)，提升自我，在單位中形成了一個(gè)良好的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。

（二）績(jī)效考核與人力資源管理相輔相成

推進(jìn)績(jī)效考核時(shí)間緊、任務(wù)重，工作千頭萬(wàn)緒，需要各業(yè)務(wù)科室的大力支持和積極配合。單位綜合科室必須充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、督促檢查、綜合反饋的職能，促進(jìn)績(jī)效考核工作順利推行。各業(yè)務(wù)科室根據(jù)績(jī)效考核指標(biāo)明確責(zé)任，上下互動(dòng)，相互協(xié)調(diào)，密切配合，形成良好的整體效應(yīng)。事業(yè)單位人員管理采用的是固定模式，事業(yè)單位在職在編人員由財(cái)政部門直接發(fā)放薪資，不存在薪資拖欠問(wèn)題問(wèn)題，所以在群眾眼中，事業(yè)單位一直以來(lái)都是鐵飯碗，所有的員工無(wú)論工作多少，工資水平基本持平，缺少相應(yīng)的激勵(lì)手段。相應(yīng)的績(jī)效考核要與員工的日常工作，評(píng)先樹(shù)優(yōu)相結(jié)合。事業(yè)單位中大多年齡較大的員工對(duì)物質(zhì)激勵(lì)相對(duì)比較敏感，大多年輕員工對(duì)精神層面的獎(jiǎng)勵(lì)比較重視，希望得到領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可肯定，需要根據(jù)不同人員制定不同的激勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)員工積極性和創(chuàng)造性。

（三）加強(qiáng)改革創(chuàng)新提高績(jī)效考核水平

績(jī)效考核是一種科學(xué)的管理手段。有利于增強(qiáng)單位之間的憂患意識(shí)和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，有利于提高干部自身素質(zhì)，推動(dòng)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)干部隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。通過(guò)績(jī)效考核將各項(xiàng)工作層層分解落實(shí)，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，自上而下地構(gòu)筑起“一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任體系。績(jī)效考核工作有效的和事業(yè)單位日常履職創(chuàng)新相掛鉤，和事業(yè)單位人力資源管理結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)了改革發(fā)展和工作效能提升。工作中注重績(jī)效考核指標(biāo)的制定和應(yīng)用，提高可操作性和可比性。同時(shí)要能夠激發(fā)員工的創(chuàng)新能力，不斷提高工作效率。

二、不動(dòng)產(chǎn)登記工作中人力資源管理的現(xiàn)狀

人力資源管理是指在經(jīng)濟(jì)學(xué)與人本思想指導(dǎo)下，通過(guò)招聘、甄選、培訓(xùn)、報(bào)酬等管理形式對(duì)組織內(nèi)外相關(guān)人力資源進(jìn)行有效運(yùn)用，滿足組織當(dāng)前及未來(lái)發(fā)展的需要，保證組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與成員發(fā)展的最大化的一系列活動(dòng)的總稱。它是預(yù)測(cè)組織人力資源需求并作出人力需求計(jì)劃、招聘選擇人員并進(jìn)行有效組織、考核績(jī)效支付報(bào)酬并進(jìn)行有效激勵(lì)、結(jié)合組織與個(gè)人需要進(jìn)行有效開(kāi)發(fā)以便實(shí)現(xiàn)最優(yōu)組織績(jī)效的全過(guò)程。好的人力資源管理從人力資源規(guī)劃、招聘與配置、培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)、績(jī)效管理、薪酬福利管理、勞動(dòng)關(guān)系管理六大方面進(jìn)行管理，幫助單位主動(dòng)掌握員工管理及人力資源管理的本質(zhì)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，公益服務(wù)部門也逐步趨向個(gè)性化、復(fù)雜化。因而，具體到不動(dòng)產(chǎn)登記工作，通過(guò)相關(guān)人員分析，具體情況如下：

（一）工作人員知識(shí)層次和專業(yè)素質(zhì)有待提高

自2016年下半年成立不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)以來(lái)，在各地實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記以來(lái)，實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)和機(jī)構(gòu)“大整合”、交易登記“一體化”。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度實(shí)施以后，房屋交易費(fèi)和信息查詢、復(fù)制、證明等收費(fèi)項(xiàng)目一律取消，不動(dòng)產(chǎn)登記收費(fèi)實(shí)行按件定額收取，且收費(fèi)全部上交市（縣）財(cái)政。因中心業(yè)務(wù)審核指導(dǎo)工作多數(shù)為在編人員，但因?yàn)闄C(jī)構(gòu)合并，人員年齡結(jié)構(gòu)偏大，學(xué)歷偏低。大廳工作人員大多為企業(yè)編，工資待遇無(wú)法得到有效保障，人員思想開(kāi)始波動(dòng)、出現(xiàn)不穩(wěn)定現(xiàn)象，工作積極性受到嚴(yán)重影響。除了大廳工作人員不穩(wěn)定導(dǎo)致的群眾投訴以外，人員服務(wù)質(zhì)量是群眾投訴的重點(diǎn)問(wèn)題。當(dāng)前部門工作人員缺乏敬業(yè)精神所導(dǎo)致的，因此需要繼續(xù)較強(qiáng)工作人員作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)能力提高，以適應(yīng)新知識(shí)新理念的發(fā)展。

（二）工作中人力資源管理機(jī)制不夠健全

當(dāng)前不動(dòng)產(chǎn)登記部門的人力資源管理方面具體業(yè)務(wù)開(kāi)展情況，一般停留在工資發(fā)放、崗位調(diào)動(dòng)、績(jī)效考核、人員招聘等方面，缺乏人力資源管理的系統(tǒng)性規(guī)劃和實(shí)踐性活動(dòng)。針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記工作開(kāi)展過(guò)程中的人力資源管理的機(jī)制不夠健全的情況，主要是人員招聘和人員激勵(lì)問(wèn)題，從而使得創(chuàng)新型人才的積極性與創(chuàng)造性得不到充分體現(xiàn)。由于不動(dòng)產(chǎn)登記工作中涉及數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)維，信息檔案管理、權(quán)籍調(diào)查、窗口登記等多方面的業(yè)務(wù)，不動(dòng)產(chǎn)登記中的人力資源管理工作具有業(yè)務(wù)特殊性，不應(yīng)簡(jiǎn)單照抄按搬。應(yīng)當(dāng)結(jié)合該部門自身特點(diǎn)，根據(jù)本單位的人才隊(duì)伍現(xiàn)狀，長(zhǎng)期規(guī)劃及設(shè)計(jì)，并做好人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化和調(diào)整，宏觀調(diào)整人力資源管理策略。

（三）登記隊(duì)伍建設(shè)還不夠強(qiáng)大

不動(dòng)產(chǎn)登記是政府對(duì)外服務(wù)的重要窗口，窗口服務(wù)效能關(guān)系到群眾的切實(shí)利益。需要始終高度重視登記隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展多種形式的集中培訓(xùn)，不動(dòng)產(chǎn)登記比武大賽和不動(dòng)產(chǎn)登記窗口作風(fēng)專項(xiàng)整治。經(jīng)過(guò)一系列作風(fēng)整治和學(xué)習(xí)教育，不斷優(yōu)化全市不動(dòng)產(chǎn)登記窗口隊(duì)伍。但登記窗口年輕人居多，崗位流動(dòng)性大，導(dǎo)致人員素質(zhì)會(huì)有參差不齊的現(xiàn)象。由于能力不夠讓群眾多跑腿，服務(wù)落實(shí)不到位引起抱怨等問(wèn)題還時(shí)有發(fā)生，一些工作人員紀(jì)律觀念淡薄、工作作風(fēng)不實(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題仍然存在，窗口登記隊(duì)伍建設(shè)還需繼續(xù)加強(qiáng)?；谛聲r(shí)期形式下，不動(dòng)產(chǎn)登記呈現(xiàn)出復(fù)雜性、實(shí)時(shí)性、數(shù)字化等特點(diǎn)。作為不動(dòng)產(chǎn)登記需要在提供強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支持的情況下，優(yōu)化服務(wù)流程，并能夠針對(duì)當(dāng)前不動(dòng)產(chǎn)登記過(guò)程中所存在的問(wèn)題進(jìn)行優(yōu)化，以服務(wù)優(yōu)先以人為本的理念做好人力資源管理工作。

三、不動(dòng)產(chǎn)登記部門人力資源管理建議

隨著不動(dòng)產(chǎn)登記事業(yè)的發(fā)展，專業(yè)化程度越來(lái)越高，不動(dòng)產(chǎn)登記部門需要的人才和人力資源管理工作也不僅如此，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)就不動(dòng)產(chǎn)登記工作中人力資源管理中的問(wèn)題進(jìn)行分析，有效解決人才機(jī)制的一些弊端，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記工作的開(kāi)展。

（一）多措并舉創(chuàng)新人力資源管理工作

在不動(dòng)產(chǎn)登記部門建立人員動(dòng)態(tài)管理制度，應(yīng)當(dāng)參照當(dāng)前工作量和工作時(shí)間，以及服務(wù)群眾辦證和其他業(yè)務(wù)反復(fù)調(diào)研與論證，根據(jù)科室職責(zé)職能和具體工作的開(kāi)展確立更為科學(xué)的人員數(shù)量與結(jié)構(gòu)，積極與相關(guān)人事部門協(xié)商，促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記工作的順利開(kāi)展。為了使其更為高效地履職盡責(zé)，提高創(chuàng)新能力和服務(wù)效能，相關(guān)工作人員還應(yīng)當(dāng)針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記部門具體崗位的差異性不斷完善激勵(lì)制度，通過(guò)崗位調(diào)整、職務(wù)提拔、增加薪資等形式提高員工的主管能動(dòng)性。除此之外，積極引進(jìn)名校人才，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃單列，暢通上升渠道，積極培養(yǎng)在職人員的綜合素質(zhì)，借助內(nèi)部培訓(xùn)和外部交流學(xué)習(xí)的方式為相關(guān)工作的開(kāi)展提供有力保障。同時(shí)較強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)，實(shí)行績(jī)效考核，工作情況與樹(shù)先評(píng)優(yōu)相掛鉤。尤其針對(duì)年輕的名校招聘人員，要積極幫助其樹(shù)立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀，打破鐵飯碗的思想，形成積極向上的精神狀態(tài)。

（二）健全人力資源考核評(píng)價(jià)體系

針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)人員的不同崗位職責(zé)，建立科學(xué)的管理體制，不斷完善薪酬激勵(lì)機(jī)制，避免緊缺人才的流失。事業(yè)單位要結(jié)合自身特點(diǎn)，建立全方位的考核評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)績(jī)效考核反饋和整改落實(shí)，并將考核結(jié)果與薪酬聯(lián)系起來(lái)，科學(xué)的開(kāi)展崗位調(diào)整等工作，更好地提高崗位履職能力，促進(jìn)事業(yè)單位績(jī)效目標(biāo)順利達(dá)成。人才選拔任用上不論資排輩、不唯學(xué)歷，充分體現(xiàn)公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。對(duì)不思進(jìn)取、得過(guò)且過(guò)的人員實(shí)行動(dòng)態(tài)崗位調(diào)整，建立能上能下的人員管理渠道。針對(duì)引進(jìn)的對(duì)優(yōu)秀年輕干部要加強(qiáng)思想政治和紀(jì)律作風(fēng)教育，引導(dǎo)他們牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，正確看待權(quán)利和個(gè)人得失。為有效推進(jìn)當(dāng)前不動(dòng)產(chǎn)登記部門人力資源管理工作，部門管理人員應(yīng)當(dāng)在注重日常工作管理的同時(shí)，加強(qiáng)人力資源考核評(píng)價(jià)。除此之外根據(jù)現(xiàn)階段發(fā)展目標(biāo)和業(yè)務(wù)要求來(lái)建設(shè)動(dòng)態(tài)化的績(jī)效管理體制和考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，保障考核的可操作性。

（三）加強(qiáng)人才培訓(xùn)提升服務(wù)能力

不動(dòng)產(chǎn)登記工作業(yè)務(wù)多樣性特點(diǎn)，需要根據(jù)目前的工作需要和工作目標(biāo)制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃，緊跟崗位需要?jiǎng)?chuàng)新工作方式，優(yōu)化的開(kāi)展工作模式。在開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記部門人力資源管理工作時(shí)，需要積極探索理論結(jié)合實(shí)際的人才培養(yǎng)模式，需要有戰(zhàn)略的眼光，創(chuàng)新思路。同時(shí)在人才培養(yǎng)上，必須要有戰(zhàn)略的眼光，要緊跟時(shí)代潮流，不斷改革創(chuàng)新培訓(xùn)的內(nèi)容、方法和機(jī)制，讓技術(shù)人才出去交流學(xué)習(xí)。在不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)踐工作中，根據(jù)人員的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，適時(shí)調(diào)整其工作崗位，做好輪崗鍛煉，切實(shí)增強(qiáng)多方面的素質(zhì)。實(shí)行集中培訓(xùn)和分散培訓(xùn)相結(jié)合，現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)和視頻學(xué)習(xí)相結(jié)合的手段。鼓勵(lì)人員參加各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。在技術(shù)層面，借助大數(shù)據(jù)應(yīng)用提升部門之間的數(shù)據(jù)共享，通過(guò)“一碼管地”“三維地籍”等技術(shù)應(yīng)用為群眾提供更加便利的服務(wù)。同時(shí)相關(guān)部門管理人員借助創(chuàng)新培訓(xùn)模式，針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記過(guò)程中實(shí)際發(fā)生的問(wèn)題，開(kāi)展繼續(xù)教育，提升工作人員的綜合實(shí)力。

四、結(jié)語(yǔ)

新時(shí)代新形勢(shì)下，事業(yè)單位面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，在開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記工作人力資源管理過(guò)程中，積極的將績(jī)效管理工作運(yùn)用于人力資源工作中，積極妥善的解決人力資源工作中遇到的瓶頸問(wèn)題。相關(guān)人力資源管理人員需不斷調(diào)整人力資源管理的策略以及方式，促進(jìn)員工自我實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記工作高效開(kāi)展。

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