淺析中小煤炭企業(yè)廢舊物資管理存在的問題及對策

石彩霞

摘要：廢舊物資管理是煤炭企業(yè)新的效益增長點，處于不可或缺的位置，實行廢舊物資集中處置精細化管理，盤活資產(chǎn)，提高資源利用率，降低采購成本，提高經(jīng)濟效益，具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：廢舊物資 處置工作 管理

近年來，企業(yè)物資供應(yīng)部門相繼開展了廢舊物資管理工作，也取得了一定成效。然而，廢舊物資在煤炭企業(yè)仍然處于資產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)，對廢舊物資實行集中處置精細化管理，這將是一個新的效益增長點，對企業(yè)的節(jié)支降耗起到重要的作用。

一、煤炭企業(yè)廢舊物資管理中存在的問題

廢舊物資是在生產(chǎn)使用過程中造成無法修復(fù)的材料、工具儀器;是設(shè)備的淘汰形成備品配件;是已履行資產(chǎn)報廢程序的廢舊設(shè)備及殘體。這些物資作為暫時性的報廢報損物資，其自身的使用價值并沒有完全消盡，有的可以修舊利廢使用轉(zhuǎn)化實現(xiàn)新的價值，其廢舊物資價值轉(zhuǎn)化較差，主要存在以下問題：

1. 廢舊物資管理工作不夠重視。廢舊物資管理是供應(yīng)鏈與物資管理的末端的環(huán)節(jié)，管理人員缺乏廢舊物資管理如何實現(xiàn)利潤最大化理念的先進性，僅注重生產(chǎn)經(jīng)營直接工作，忽視了對廢舊物資回收再利用，變廢為寶價值，給企業(yè)帶來一定的經(jīng)濟損失。

2.廢舊物資管理流程不規(guī)范。煤炭企業(yè)傳統(tǒng)管理模式及規(guī)章制度的可操作性不夠、工作職責(zé)不明確，各個執(zhí)行部門制度執(zhí)行不到位，量化考核也沒有落實到有關(guān)責(zé)任人。

3.廢舊物資管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督不力。企業(yè)內(nèi)部材料和設(shè)備更新?lián)Q代較快，所采購的物資技術(shù)含量較高，需要專業(yè)人員判斷淘汰物資需要報廢或再利用。無價值的報廢物資按管理流程和程序進行競拍，有價值的廢舊物資須按市場估價重新入庫，用于擴大再生產(chǎn)。

4.廢舊物資管理環(huán)保投入增加。按照環(huán)保政策要求，基層單位需對露天雜亂堆放的廢舊物資進行保護性覆蓋，避免臟亂差和揚塵現(xiàn)象，導(dǎo)致環(huán)保治理投入增大。

二、創(chuàng)新廢舊物資管理方式

強化廢舊物資管理能夠合理利用企業(yè)現(xiàn)有物資資源，提高資源利用率;能夠減少廢舊物資的產(chǎn)生量，防止出現(xiàn)不必要的損失，防止重要材料、設(shè)備處理后回流造成的安全隱患，防止處置廢舊物資中一些不當(dāng)行為導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失，主要采取的措施有：

（一）回收和修復(fù)物資組織領(lǐng)導(dǎo)制度化。

煤炭企業(yè)供應(yīng)部門成立了物資回收和修舊利廢工作的領(lǐng)導(dǎo)組織。對此項工作實行二級管理，落實了各級工作責(zé)任，完善物資回收和修舊利廢管理制度，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，對各單位的進行指導(dǎo)和考核;強化了物資使用現(xiàn)場關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，如及時物資回收，回收的物資挑選鑒定，有修復(fù)價值廢舊物資進行修理，做到物盡其用。

（二）實行修舊利廢管理精細化

煤炭企業(yè)結(jié)合當(dāng)前廢舊物資管理現(xiàn)狀，修訂了《物資回收和修舊利廢管理辦法》，明確規(guī)范了物資回收、修復(fù)、復(fù)用、廢舊物資處置關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作。

1.制定物資回收、修理、利用管理標(biāo)準(zhǔn)。

（1）建立物資回收記錄及臺賬。對回收物資建賬建卡，做到分類擺放，碼放整齊，掛牌管理，做到賬物相符。

（2）組織物資修復(fù)工作。各單位建立了修復(fù)車間，凡內(nèi)部有能力加工、維修的設(shè)備、材料、配件在修復(fù)車間開展修復(fù)活動。

（3）嚴(yán)格外委維修管理。經(jīng)過專業(yè)人員進行鑒定和審批，明確修理的項目、標(biāo)準(zhǔn)、費用等，簽訂正式修理合同，切實降低修理費用。

（4）強化修復(fù)物資驗收。組織技術(shù)及相關(guān)部門對修復(fù)過的物資進行鑒定驗收，經(jīng)驗收合格的物資方可入庫，建賬登記，分類擺放，掛牌管理，做到賬物相符。驗收不合格的物資退還修復(fù)單位。

（5）發(fā)揮群眾性導(dǎo)向作用，開展技術(shù)革新改造活動。根據(jù)修復(fù)物資的技術(shù)復(fù)雜程度和勞動強度制訂修復(fù)物資計價標(biāo)準(zhǔn)和不同物資回收價格，以提高職工回收物資的積極性，并激勵有技術(shù)有特長的職工對閑置、回收物資開展技術(shù)革新改造工作，降低采購成本，節(jié)約修理費用。

2.設(shè)備和材料報廢管理流程程序化。

為保證礦用的設(shè)備和材料在煤礦安全生產(chǎn)中發(fā)揮最大作用，做到物盡其用，規(guī)范了設(shè)備、材料報廢流程。

（1）設(shè)備報廢流程。設(shè)備報廢指機型淘汰、國家強制報廢、磨損嚴(yán)重的設(shè)備。經(jīng)使用單位鑒定—鶴煤公司申請報廢—鶴煤公司研究同意—各相關(guān)部門鑒定評估—財務(wù)部報廢批復(fù)。

（2）材料報廢流程。材料報廢針對π型梁、單體柱等“三鐵”物資，使用單位相關(guān)部室進行鑒定—填報“三鐵”報廢鑒定表—報供應(yīng)分公司—供應(yīng)分公司與生產(chǎn)部鑒定。

3.實行廢舊物資處置流程標(biāo)準(zhǔn)化

煤炭企業(yè)廢舊物資處置按照優(yōu)先調(diào)劑、修舊利廢，先鑒定、再評估、后出售的原則進行，以實現(xiàn)利潤最大化。

（1）規(guī)范物資調(diào)劑管理流程

閑置物資調(diào)劑原則。堅持有舊不買新、能調(diào)則調(diào)的原則。礦（廠）內(nèi)部優(yōu)先調(diào)劑，鶴煤公司內(nèi)部調(diào)劑，最后集團公司層面調(diào)劑。嚴(yán)格把好技術(shù)鑒定關(guān)、處置會審關(guān)、財務(wù)驗訖關(guān)。

閑置物資調(diào)劑程序：a.明確物資調(diào)劑范圍。各單位根據(jù)庫存物資情況梳理、鑒定閑置物資。設(shè)備類、材料、配件分別報相關(guān)部門審核后，統(tǒng)一匯總，并進行二次利庫。調(diào)劑物資的裝車運輸和卸車由調(diào)入單位負責(zé)。d.調(diào)劑價格。調(diào)劑物資為庫存物資的，調(diào)劑單價以賬面價格為準(zhǔn)，調(diào)劑物資為已出庫使用回收的，調(diào)劑價格按照物資完好程度以賬面價格的50%-70%確定調(diào)劑單價。不同法人公司之間調(diào)劑，由調(diào)出單位開具發(fā)票。

（2）優(yōu)化廢舊物資處置流程

規(guī)范廢舊物資鑒定。各單位對無法修復(fù)使用的積壓和報廢物資進行挑選、分類、集中存放，便于初步鑒定;并按照涉銅物資、廢鐵重廢、廢鐵中廢、廢鐵輕薄料分類，報廢舊物資處置辦公室組織鑒定審批，否則，不予鑒定審批;供應(yīng)及相關(guān)部門進行鑒定評估，能調(diào)劑的優(yōu)先調(diào)劑，無法調(diào)劑修復(fù)的進行下一步競拍處置。

確定合理的處置控制價格。廢舊物資處置部門對擬處置的廢舊物資的價格進行市場調(diào)研，利用廢鋼行情周期，以競拍當(dāng)期鄭州及安陽市場廢鋼行情為基準(zhǔn)扣除相應(yīng)的人工、運雜等費用為定價基礎(chǔ)，再將需處置的廢舊物資細化分類分包，分別核定控制價，保證企業(yè)利益最大化。

實行網(wǎng)上競價模式。通過中原云商電子商務(wù)平臺進行網(wǎng)上競價銷售，公開處置廢舊物資，業(yè)務(wù)流程：菜單—招標(biāo)采購業(yè)務(wù)—廢舊物資處置—競價—處置公告/邀請書（變更公告），盡量組織行情高點競拍處置，實現(xiàn)了廢舊物資管理規(guī)范化，效率最優(yōu)化和效益最大化。

加強現(xiàn)場效能檢查。在處置廢舊物資時，指派企管、審計、保衛(wèi)等部門人員不少于三人的監(jiān)督小組監(jiān)督處理廢舊物資的過磅、監(jiān)磅、收款、開票，門崗驗證等全過程，規(guī)避國家資產(chǎn)流失。

三 強化廢舊物資處置競買人管理

（一）競買人資質(zhì)要求。加強競買人的管理，規(guī)范競拍秩序，具有獨立的法人資格，注冊資金不低于人民幣100萬元。

（二）競買人參與競買要求。1.保證金按照定額10萬元收取。以出具退保證金申請書的單位若再次參加競價活動需重新交納保證金，凡是10萬保證金未退款的無需再交納。2.履約保證金要求。中標(biāo)單位在與處置單位簽訂完合同后，先向處置單位繳納處置總額的20%作為履約保證金，待合同執(zhí)行完畢后，處置單位將其退還。3.簽定廉政承諾書。為保證中標(biāo)單位在廢舊物資處置過程中，不發(fā)生作弊行為等，要求中標(biāo)單位簽定廉政承諾書，確保雙方嚴(yán)格按合同簽定開展廢舊物資處置工作。

四 建立獎懲機制

各單位在廢舊物資處理中，若發(fā)現(xiàn)有違犯廢舊物資處理集中管理，為調(diào)動各單位職工處置廢舊物資的積極性，各單位可按不高于處置廢舊物資金額的5%給予相關(guān)人員適當(dāng)獎勵。鶴煤公司將各單位廢舊物資處置管理情況納入物資供應(yīng)管理績效考核和效能監(jiān)察內(nèi)容，定期對各單位實施情況進行考核。

綜上所述，廢舊物資實行集中處置精細化管理，有利于提高資金利用率，有利于降低財務(wù)風(fēng)險，有利于效盤活資產(chǎn)，促進了煤礦企業(yè)經(jīng)濟持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。