民航交通航行管制差錯(cuò)成因及風(fēng)險(xiǎn)管理研究

錢(qián)乾

摘要：目前民航交通管制中主要受到人為因素、管理因素、技術(shù)設(shè)備因素和自然環(huán)境因素四個(gè)方面的因素作用，會(huì)出現(xiàn)一些管制差錯(cuò)問(wèn)題，影響民航服務(wù)質(zhì)量和安全性。在后續(xù)的民航管理當(dāng)中，需要通過(guò)加強(qiáng)安全意識(shí)、建立精益化管理系統(tǒng)、創(chuàng)建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制等方式，來(lái)提升管理效果，避免差錯(cuò)問(wèn)題產(chǎn)生。

關(guān)鍵詞：民航;交通管制;因素;風(fēng)險(xiǎn)管理

航空出行是現(xiàn)代社會(huì)公眾在旅行服務(wù)當(dāng)中首選的模式，人們對(duì)于航空出行的效率和質(zhì)量要求逐漸提高，相應(yīng)的航班數(shù)量也在極速增長(zhǎng)，呈現(xiàn)出欣欣向榮的態(tài)勢(shì)。但是在快速發(fā)展過(guò)程中，民航管理方面則在面臨巨大壓力中暴露出諸多管理質(zhì)量問(wèn)題，極大地影響了民航管理效率，造成了管理困擾，甚至產(chǎn)生了一定的安全隱患。對(duì)于這些風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題的有效控制，是后續(xù)民航管理升級(jí)的主要方向。

一、目前民航交通管制差錯(cuò)的主要成因

（一）人為因素

管理人員在管理當(dāng)中出現(xiàn)的差錯(cuò)是目前最為常見(jiàn)的管理差錯(cuò)，人為因素通常出現(xiàn)較為隨機(jī)，具有難以預(yù)測(cè)和不可控的基本特征。首先，民航交通管制方面的工作特點(diǎn)是壓力巨大，工作人員需要集中極高的注意力，在較長(zhǎng)的工作周期當(dāng)中，容易產(chǎn)生疲憊，因此工作人員需要具備較高的心理素質(zhì)以及抗壓能力。單思在實(shí)際工作情況中，部分長(zhǎng)期從事崗位工作的管理人員通常會(huì)表現(xiàn)出情緒緊張、過(guò)度疲勞，心理狀態(tài)下降，導(dǎo)致出現(xiàn)差錯(cuò)的紀(jì)律提升;其次，工作人員在業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)方面可能存在不足，部分剛剛進(jìn)入崗位工作的工作人員對(duì)于崗位內(nèi)容不夠熟練，部分協(xié)調(diào)溝通方式選擇錯(cuò)誤，無(wú)法準(zhǔn)確地傳達(dá)管制信息等問(wèn)題較為常見(jiàn)，也是導(dǎo)致差錯(cuò)的主要原因。其三，部分工作人員本身的工作態(tài)度不夠端正，工作當(dāng)中偶見(jiàn)不規(guī)范操作，一些工作人員更多依賴(lài)自己的工作經(jīng)驗(yàn)，不遵循規(guī)范要求，極大地影響了管制進(jìn)行，造成了一定的安全隱患。

（二）管理因素

內(nèi)部管理在交通管制方面影響相對(duì)較小，在相關(guān)統(tǒng)計(jì)當(dāng)中，管理因素所導(dǎo)致的差錯(cuò)問(wèn)題出現(xiàn)頻率較低，但是部分管理方式的失誤最終也造成了管制差錯(cuò)。聰明氨情況來(lái)看，國(guó)內(nèi)空中交通管制尚沒(méi)有完善的風(fēng)險(xiǎn)管制體系，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題缺少風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化衡量和判斷，無(wú)法形成精準(zhǔn)有效的風(fēng)險(xiǎn)控制流程，導(dǎo)致在管理當(dāng)中，各個(gè)部門(mén)環(huán)節(jié)彼此各自為政，未能有效分享信息數(shù)據(jù)，導(dǎo)致嚴(yán)重的信息孤島問(wèn)題。

（三）技術(shù)設(shè)備因素

部分民航交通管制方面受到技術(shù)設(shè)備老化因素，導(dǎo)致最終交通管制出現(xiàn)嚴(yán)重差錯(cuò)。在交通管制方面，管制平臺(tái)需要運(yùn)用導(dǎo)航儀器等重要設(shè)備來(lái)保證信息獲取精度，為飛機(jī)提供姿態(tài)信息，保證飛機(jī)飛行正常。但是部分地區(qū)由于資金投入不足，導(dǎo)致部分技術(shù)設(shè)備老化，無(wú)法保證應(yīng)有的精度，相關(guān)人員又沒(méi)有進(jìn)行定期的檢測(cè)和分析，導(dǎo)致信息獲取錯(cuò)誤，無(wú)法進(jìn)行正確的管制信息給出。

（四）自然環(huán)境因素

自然環(huán)境因素是四個(gè)影響成因方面的外部因素，自然環(huán)境的不可預(yù)測(cè)性以及臨時(shí)性，是當(dāng)前空中交通管制主要面臨的困境。在民航當(dāng)中，雷雨、雷暴、大風(fēng)、冰雹等都是產(chǎn)生嚴(yán)重影響的自然環(huán)境問(wèn)題，部分氣象災(zāi)害對(duì)于民航交通管制的影響更大，天空中的雷電等還會(huì)干擾飛行信號(hào)，導(dǎo)致交通管制出現(xiàn)一定的差錯(cuò)。

二、民航交通管制差錯(cuò)的控制策略

（一）培養(yǎng)交通管制安全意識(shí)

在以往的民航交通管制當(dāng)中部分管理人員缺少對(duì)于安全管理的正確認(rèn)識(shí)，在意識(shí)層面將差錯(cuò)問(wèn)題集中在某一個(gè)節(jié)點(diǎn)之上，產(chǎn)生了片面的認(rèn)知。民航空中交通管制在內(nèi)部管理方面應(yīng)當(dāng)建立起正確認(rèn)知，內(nèi)部培訓(xùn)方面可以從案例教學(xué)層面出發(fā)，對(duì)各種類(lèi)型的管制差錯(cuò)進(jìn)行展現(xiàn)，幫助相關(guān)管理工作人員正確認(rèn)識(shí)差錯(cuò)成因，了解風(fēng)險(xiǎn)情況，產(chǎn)生安全意識(shí)。并在安全管理當(dāng)中形成風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知能力，能夠從風(fēng)險(xiǎn)控制層面開(kāi)展工作。

（二）完善內(nèi)部管理制度

內(nèi)部管理方面應(yīng)當(dāng)建立起全方位的管理機(jī)制，通過(guò)嚴(yán)格進(jìn)行制度規(guī)定體系建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部的細(xì)節(jié)管理，實(shí)現(xiàn)管理系統(tǒng)的改良。管理者應(yīng)當(dāng)重視管理制度的全面執(zhí)行，要求管理制度能夠落實(shí)到交通管制工作的各個(gè)階段。在細(xì)節(jié)管理方面，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化細(xì)節(jié)控制，將定檢、臨檢等工作體制納入到管理系統(tǒng)當(dāng)中。建立問(wèn)題反饋機(jī)制，針對(duì)此前出現(xiàn)的各類(lèi)型差錯(cuò)問(wèn)題進(jìn)行問(wèn)題深入分析，通過(guò)信息記錄、信息共享和研討分析來(lái)對(duì)以往出現(xiàn)的差錯(cuò)問(wèn)題進(jìn)行探究，再針對(duì)性建立相應(yīng)的管控制度策略，避免同類(lèi)型問(wèn)題再次發(fā)生。積極進(jìn)行精益管理，強(qiáng)化技術(shù)設(shè)備管理能力，能夠第一時(shí)間針對(duì)老化設(shè)備進(jìn)行更新?lián)Q代，保證技術(shù)優(yōu)勢(shì)和精準(zhǔn)度。

（三）完善法律制度，杜絕違法違規(guī)現(xiàn)象

法治社會(huì)背景之下，各個(gè)行業(yè)都需要接受法律法規(guī)的規(guī)范和制約，民航管理方面也應(yīng)當(dāng)以完善的法律法規(guī)體系建設(shè)來(lái)進(jìn)行制度保障，提高管理質(zhì)量。目前來(lái)看，相關(guān)法律法規(guī)在一些新興領(lǐng)域已經(jīng)出現(xiàn)了覆蓋度不足的問(wèn)題，民航交通管制方面容易出現(xiàn)鉆漏洞現(xiàn)象。在后續(xù)的法律法規(guī)建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)有的制度漏洞進(jìn)行彌補(bǔ)，同時(shí)強(qiáng)化執(zhí)法作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)于民航管制工作的強(qiáng)力管控。

（四）搭建風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及評(píng)估制度

民航交通管制差錯(cuò)的核心本質(zhì)為風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題或風(fēng)險(xiǎn)隱患，在現(xiàn)代企業(yè)管理當(dāng)中，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和因素評(píng)估機(jī)制針對(duì)性進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控已經(jīng)成為基本管理思維。對(duì)于民航管理來(lái)說(shuō)，可以嘗試引入現(xiàn)代化的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別模型，結(jié)合相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型搭建風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。同時(shí)引入動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別系統(tǒng)，針對(duì)性開(kāi)展實(shí)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)定，從風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型、風(fēng)險(xiǎn)影響、風(fēng)險(xiǎn)幾率等方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)判。通過(guò)評(píng)估結(jié)果的分析比對(duì)，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)處理的管控預(yù)案，最大限度扼殺風(fēng)險(xiǎn)因子，避免風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)擴(kuò)大。

（五）積極組織安全演練

對(duì)于工作人員來(lái)說(shuō)，民航單位應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展安全演練工作，引導(dǎo)工作人員參與到安全演練當(dāng)中來(lái)。為了能夠引起工作人員對(duì)于安全演練的重視，安全演練的結(jié)果成績(jī)?cè)u(píng)估可以納入到績(jī)效管理系統(tǒng)當(dāng)中來(lái)，促使工作人員投入認(rèn)真熱情的態(tài)度，積極主動(dòng)地參與其中，進(jìn)行自我能力的全面提升。

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