楊衛(wèi)軍
摘要:人防工程建設(shè)是關(guān)系到國(guó)家安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要保障,當(dāng)下可積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù),構(gòu)建起符合人防工程質(zhì)量監(jiān)督行政管理過(guò)程的大數(shù)據(jù)平臺(tái),基于此,本文對(duì)人防工程建設(shè)從業(yè)單位監(jiān)督管理問(wèn)題以及人防工程建設(shè)從業(yè)單位監(jiān)督管理的措施進(jìn)行了分析。
關(guān)鍵詞:人防工程;質(zhì)量監(jiān)督;問(wèn)題
1人防工程建設(shè)從業(yè)單位監(jiān)督管理問(wèn)題
1.1工程技術(shù)相關(guān)問(wèn)題
從當(dāng)前來(lái)看,隨著建筑成本的不斷增加,施工單位往往過(guò)分注重于地上建筑的外觀、景觀和綠化等方面的“面子工程”,而對(duì)地下建筑尤其是人防工程的施工管控不夠,造成在施工過(guò)程中很多工程技術(shù)達(dá)不到人防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),尤其產(chǎn)生了很多問(wèn)題。首先表現(xiàn)在門框墻的施工不規(guī)范,嵌入門框錨過(guò)程中裝配過(guò)程中不符合要求,對(duì)預(yù)埋錨固筋和墻鋼筋未進(jìn)行焊接處理,使得門檻錨固達(dá)不到規(guī)定活動(dòng)角度,門框墻垂直偏差過(guò)大等問(wèn)題,這會(huì)造成門框墻質(zhì)量隱患,為未來(lái)的門安裝和門鉸頁(yè)框的集中度帶來(lái)很多困難;其次鋼筋混凝土施工工藝不規(guī)范,作為人防工程它要施工方所使用的模板和支架必須達(dá)到防御要求的強(qiáng)度、穩(wěn)度和剛性,而在實(shí)施施工過(guò)程中,施工方往往為了節(jié)約資金和趕進(jìn)度,忽視質(zhì)量管理造成模板之前縫隙過(guò)大,出現(xiàn)漏漿問(wèn)題,在混凝土澆筑時(shí)不重視澆筑溫度和實(shí)施階段的控制,并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)混凝土澆筑的一次性整體成型,使得其不符合人防工程的防護(hù)密閉要求,尤其是諸如防毒室、人防墻和密閉通道等對(duì)施工要求更高,這種施工方案會(huì)導(dǎo)致施工空隙的存在,將給未來(lái)的人防事業(yè)帶來(lái)極大的安全隱患;最后表現(xiàn)在給排水、電氣、通信和通風(fēng)設(shè)備的安裝不規(guī)范,部分施工方未能嚴(yán)格按照人防工程施工的規(guī)范要求,將一些與防控地下室無(wú)關(guān)的管道穿入人防圍護(hù)結(jié)構(gòu),或無(wú)設(shè)計(jì)相對(duì)應(yīng)的防護(hù)閥門和止回閥,缺乏對(duì)防護(hù)密閉隔離墻的防護(hù)處理,在電氣和水暖設(shè)備的施工過(guò)程中,忽視安裝方向的合理設(shè)計(jì),無(wú)法保證電氣、通信和通風(fēng)設(shè)備的戰(zhàn)時(shí)保障要求。
1.2工程質(zhì)量監(jiān)督管理問(wèn)題
在工程建設(shè)中,有的施工單位人防工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)不足,尤其在縣市,人防工程建設(shè)量少,施工方不知道人防工程的專業(yè)性和特殊性,不熟悉人防施工工藝要求就開(kāi)始倉(cāng)促施工;監(jiān)理部門往往為了節(jié)約成本,將監(jiān)理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包或聘請(qǐng)一些具備監(jiān)理資格的臨時(shí)人員來(lái)參與監(jiān)管,這部分人員缺乏對(duì)于施工工程整體的把握,使得監(jiān)理工作中存在敷衍了事、責(zé)任心不強(qiáng)等問(wèn)題,經(jīng)常出現(xiàn)工程施工未達(dá)到驗(yàn)收條件就簽字的現(xiàn)象。
2人防工程建設(shè)從業(yè)單位監(jiān)督管理的措施
2.1全面推行人防工程建設(shè)從業(yè)單位“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管檢查辦法
實(shí)現(xiàn)隨機(jī)抽取檢查從業(yè)單位,隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員,抽取情況和結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi),健全完善事中事后監(jiān)管機(jī)制。檢查的比例和頻次法律法規(guī)規(guī)章有明確規(guī)定的,按規(guī)定實(shí)施;沒(méi)有規(guī)定的,結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,合理確定抽查比例和頻次,保證抽查的覆蓋面和工作力度。對(duì)存在投訴舉報(bào)多、列入異常名錄、有失信行為和嚴(yán)重違法違規(guī)等情況的從業(yè)單位,根據(jù)其所應(yīng)接受的監(jiān)督管理內(nèi)容清單,提高抽查比例和頻次,加大檢查力度;對(duì)守法經(jīng)營(yíng)、信用良好的從業(yè)單位,可適當(dāng)降低抽查比例和頻次。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,要加大懲處力度,依法依規(guī)嚴(yán)肅處理,涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān),形成有效震懾,增強(qiáng)守法自覺(jué)性。將抽查結(jié)果納入從業(yè)單位的社會(huì)信用檔案以及“紅黑名單”,讓失信者一處違規(guī)、處處受限。抽查情況和結(jié)果應(yīng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、媒體、公開(kāi)欄等渠道,及時(shí)向社會(huì)公布,達(dá)到抽查一部分、警示一大片、規(guī)范全行業(yè)的效果。
2.2人防工程側(cè)墻的施工質(zhì)量監(jiān)督管理控制
在人防工程側(cè)墻的質(zhì)量監(jiān)管中,門框墻因?yàn)闆_擊波遇阻壓力增大的特點(diǎn)會(huì)承受重大荷載,更因?yàn)殚T框墻的施工關(guān)系到人防門的安裝質(zhì)量問(wèn)題,所以在側(cè)墻施工中門框墻質(zhì)量把控更為重要。一是要重點(diǎn)檢查門框墻洞口鋼筋和人防門框間隙與鋼筋保護(hù)層厚度相符的情況,這是保證門框與門框墻洞口尺寸協(xié)調(diào)的關(guān)鍵,使得墻體鋼筋與門框更能協(xié)調(diào)受力。二是當(dāng)門框邊沒(méi)有設(shè)置端柱,而是按懸挑構(gòu)件考慮時(shí),應(yīng)注意檢查水平鋼筋的開(kāi)口方向,封閉端應(yīng)設(shè)置在洞口一側(cè),防護(hù)門的錨固側(cè)應(yīng)設(shè)置在門框墻迎沖擊波側(cè)。三是檢查門框墻不應(yīng)漏設(shè)拉結(jié)筋,這是保證混凝土雙向協(xié)同受力,讓混凝土在沖擊波作用下不容易破碎毀壞人防工程內(nèi)部物品。四是重點(diǎn)檢查四角加強(qiáng)斜筋有沒(méi)有漏設(shè)情況,保證受力薄弱部位不因應(yīng)力集中容易而出現(xiàn)開(kāi)裂。五是重點(diǎn)檢查有密閉要求的墻體在固定模板施工時(shí),是否采用止水翼環(huán)的一次性鋼螺栓,以避免在墻體和梁上造成孔洞,降低防滲防水效果和密閉性能要求。六是在混凝土澆筑之前,要督促監(jiān)理方要對(duì)模板工程做出了嚴(yán)格的驗(yàn)收與審核,尤其針對(duì)模板的支設(shè)是否符合方案的要求,剪刀撐各步距的縱橫向水平桿也都檢查到位,防止出現(xiàn)扣件松動(dòng)、模板變形和接縫漏漿等情況的發(fā)生。一旦出現(xiàn)這些情況,必須及時(shí)的予以處理加固,確保施工質(zhì)量。
2.3科學(xué)合理規(guī)劃,做好人防工程布局
在人防工程項(xiàng)目實(shí)施之前應(yīng)結(jié)合城市建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃的需求,從實(shí)際出發(fā)綜合考量人防工的類型和工程性質(zhì),協(xié)調(diào)好人防工程與城市綠化、公園和景觀燈市政工程之間的關(guān)系,綜合運(yùn)用城市運(yùn)行中的各種數(shù)據(jù)對(duì)人防工程進(jìn)行科學(xué)分析和規(guī)劃設(shè)計(jì),可以結(jié)合當(dāng)前大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等技術(shù),來(lái)構(gòu)建新型的人防工程質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng),為不同監(jiān)管部門之間搭建一個(gè)信息協(xié)調(diào)互動(dòng)的數(shù)字虛擬平臺(tái),提供人防工程質(zhì)量監(jiān)管的數(shù)據(jù)采集、匯總、分析、上傳和共享效率,從而確保規(guī)劃設(shè)計(jì)工作能夠滿足人防戰(zhàn)略要求,滿足工程設(shè)計(jì)的規(guī)范要求,最后還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確人防工程建設(shè)的權(quán)威性,防止施工方在工程施工過(guò)程中出現(xiàn)不按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和偷工減料現(xiàn)象的發(fā)生,最終切實(shí)保證工程建設(shè)的質(zhì)量和效果。
2.4人防工程底板施工質(zhì)量監(jiān)督管理控制
在底板的隱蔽驗(yàn)收質(zhì)量監(jiān)管中,除做好工程資料的抽檢工作外,更要做好工程實(shí)體質(zhì)量的質(zhì)量檢查。重點(diǎn)檢查以下幾方面:一是查閱施工結(jié)構(gòu)圖,現(xiàn)場(chǎng)用卷尺核對(duì)底板的上下層鋼筋垂直間距、水平間距和底板鋼筋的直徑大小,梅花形構(gòu)造鋼筋的直徑、間距,馬蹬鋼筋布置是否合理,鋼筋網(wǎng)是否出現(xiàn)塌陷的情況;二是檢查外墻、固定門檻門框墻的水平施工縫是否設(shè)置在距離底板500mm以上的墻體上,如果測(cè)墻有孔洞,施工縫距離是否大于300mm。如果在底板混凝土單獨(dú)澆筑完畢再澆筑下檻梁、有防護(hù)密閉要求墻體的話,墻體根部與底板結(jié)合處很難密實(shí),會(huì)嚴(yán)重削弱人防工程的防護(hù)密閉性能。三是現(xiàn)場(chǎng)查看門檻標(biāo)高是否符合設(shè)計(jì)要求,區(qū)分好固定門檻和活門檻,復(fù)核門檻標(biāo)高是否符合要求,避免出現(xiàn)門檻標(biāo)高不符合要求導(dǎo)致人防門出現(xiàn)打不開(kāi)的問(wèn)題。要求活門檻人防門的下門框、門框角鋼焊接好錨固筋,按要求預(yù)埋到位,這是因?yàn)殚T框起到把人防門受大的巨大沖擊波傳遞給門檻的作用,所以必須焊接錨固到位。四是檢查后澆帶位置是否符合要求,不應(yīng)穿過(guò)人防口部??诓孔鳛榉雷o(hù)最薄弱的地方,結(jié)構(gòu)受力復(fù)雜,應(yīng)力集中,若穿過(guò)人防口部的話,不能滿足口部整體一次性澆筑到位的強(qiáng)制條文要求,人防工程防護(hù)密閉性能難以保證。
3結(jié)束語(yǔ)
人民防空是護(hù)民之盾,人防工程建設(shè)事關(guān)戰(zhàn)時(shí)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)對(duì)人防工程建設(shè)從業(yè)單位的監(jiān)督管理,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,形成統(tǒng)一開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序、優(yōu)勝劣汰的從業(yè)環(huán)境,有利于提高人防工程建設(shè)質(zhì)量,有利于促進(jìn)人防從業(yè)單位守法誠(chéng)信,有利于推動(dòng)人防事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
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