淺析農(nóng)機購置補貼對促進農(nóng)機推廣的作用

朱翠芬

摘要：我國作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化有很大的優(yōu)勢，對促進經(jīng)濟增長也有十分重要的作用。從目前來看，傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟生產(chǎn)模式下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)模式和管理理念等方面較為落后，不僅不符合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念，而且不符合農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民生活水平的實際需要。為此，加強農(nóng)機購置補貼和農(nóng)機推廣工作，有效地利用農(nóng)機購置補貼政策促進農(nóng)機推廣工作，是一個值得研究的課題。

關(guān)鍵詞：購置補貼;農(nóng)機推廣;作用

1農(nóng)機購置補貼現(xiàn)狀分析

實施農(nóng)機購置補貼，主要是為了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的購買能力和提升機械化在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地位，滿足我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型，實施農(nóng)業(yè)機械購置補貼，可以促進我國農(nóng)業(yè)機械水平的提高，從而提高我國的農(nóng)業(yè)勞動效率，降低生產(chǎn)成本，產(chǎn)生更多的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。我國農(nóng)機購置補貼現(xiàn)在是面向從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，主要是面向農(nóng)民購機者，同時因地制宜制定相應(yīng)的農(nóng)機服務(wù)政策，為提升我國農(nóng)業(yè)機械化水平服務(wù)。當(dāng)購置人數(shù)較多、無法保證所有人都得到補貼時，優(yōu)先滿足優(yōu)選對象的農(nóng)機購置需求。

2農(nóng)機購置補貼與農(nóng)機推廣的聯(lián)系和作用

農(nóng)機購置補貼政策是加快農(nóng)機推廣工作發(fā)展的助推器，國家通過制定符合實際的補貼政策，調(diào)動農(nóng)民選擇購買適合自己使用的農(nóng)機設(shè)備，從而加快農(nóng)機化技術(shù)的推廣，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化水平。由此可見，農(nóng)機推廣工作的效果，與農(nóng)機購置補貼情況有著直接的關(guān)聯(lián)，補貼政策的貫徹落實是確保農(nóng)機推廣工作真正落到實處的關(guān)鍵。實施農(nóng)機購置補貼政策，可以減輕農(nóng)民的經(jīng)濟負擔(dān)，讓廣大農(nóng)民能夠買得起、用得上，農(nóng)機購置補貼政策的作用主要體現(xiàn)在以下兩個方面：其一，在農(nóng)機購置補貼政策的扶持下，農(nóng)民群體會更加積極主動添置農(nóng)機設(shè)備，加速農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。目前，一些經(jīng)濟發(fā)展較好的地區(qū)已經(jīng)通過此項政策，實現(xiàn)了大量農(nóng)機設(shè)備的有效應(yīng)用。其二，通過各種先進農(nóng)機設(shè)備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，有效降低自然環(huán)境因素給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的影響，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)趕農(nóng)時，搶季節(jié)，保豐收。

3購機補貼政策實施現(xiàn)狀及存在的問題

3.1補貼范圍不足

從實際補貼效果可以看出，補貼的范圍需要向綠色農(nóng)業(yè)方向發(fā)展，現(xiàn)有政策不能很好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。沒有根據(jù)地區(qū)特點對農(nóng)機購置補貼調(diào)整到位，應(yīng)適當(dāng)根據(jù)地區(qū)的發(fā)展水平和土壤條件來制定相應(yīng)的補貼政策。我國的農(nóng)機購置補貼大部分側(cè)重于大型機械，這對經(jīng)濟落后地區(qū)來說是一個不小的難題，同時各個地區(qū)的種植結(jié)構(gòu)也不同，應(yīng)充分考慮種植結(jié)構(gòu)的差異。

3.2審核流程繁瑣

農(nóng)機購置補貼的審核過程效率較為低下。農(nóng)機購置補貼實行的是全額購機、先購后補的方式，這種購置方式對農(nóng)民的資金壓力較大，購機后農(nóng)民還需要辦理相關(guān)的審批和資金結(jié)算手續(xù)，對農(nóng)民的能力水平和資金來源都是不小的考驗。如果辦事效率低下，補貼發(fā)放較慢，就會影響農(nóng)民的資金鏈。此外，由于大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者位于農(nóng)村，到具有審批資質(zhì)的部門有一定的距離，繁瑣的流程會造成農(nóng)民交通成本的上升，不利于農(nóng)機購置補貼的推行。

3.3農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管力度不夠

在使用農(nóng)機設(shè)備的過程中，做好安全生產(chǎn)工作十分重要，農(nóng)機推廣工作的重要性不言而喻，目前，有些農(nóng)業(yè)機械的操作人員通常未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，導(dǎo)致在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在著較多的安全隱患，影響了農(nóng)機推廣工作的發(fā)展。

4貫徹落實農(nóng)機購置補貼政策的有效措施

4.1加強宣傳引導(dǎo)

針對當(dāng)前農(nóng)機購置補貼與推廣方面宣傳不到位的問題，除了要加大宣傳力度，還要采用多種多樣的宣傳方式，讓相關(guān)政策和理念深入到農(nóng)民群體當(dāng)中。首先，基層有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行上級要求，深入到農(nóng)村基層進行走訪調(diào)研和宣傳，特別是對于一些農(nóng)業(yè)機械化程度低的鄉(xiāng)村，更需要強化宣傳，調(diào)動農(nóng)民積極購置農(nóng)機;其次，要借助互聯(lián)網(wǎng)的作用，利用微信和小視頻等方式來進行宣傳，讓農(nóng)民能夠了解有關(guān)政策，激發(fā)農(nóng)民購機用機熱情，推動農(nóng)機推廣工作;最后，有關(guān)部門要與農(nóng)機企業(yè)加強合作，共同組織開展農(nóng)機作業(yè)示范宣傳活動，提高農(nóng)機的推廣效果。

4.2加強購機補貼監(jiān)管力度

一方面，在農(nóng)機購置補貼政策的落實過程中，要加強審計力度，明確每筆農(nóng)機購置補貼資金的具體用途和去向，做到公開公平公正，避免農(nóng)機購置補貼資金被挪用的違法行為，確保補貼資金安全使用。另一方面，優(yōu)化補貼方式，使用直接補貼取代過去的先購機后補貼的方式，確保農(nóng)機購置補貼政策得以更好落實。

4.3完善農(nóng)機購置補貼

首先，加快對綠色機械的補貼，綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展是我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，尤其是在“十四五”期間我國農(nóng)業(yè)發(fā)展力求綠色、創(chuàng)新、高質(zhì)、高效，提升高效、綠色農(nóng)機具的使用率，對提升我國農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)水平十分必要，也符合我國農(nóng)機發(fā)展要求。其次，縮減審核流程，減少審核流程對農(nóng)業(yè)機械購買的限制，提高審核效率，提升農(nóng)民購置農(nóng)機的積極性。第三，根據(jù)地區(qū)差異給予適用農(nóng)機購置補貼，降低地區(qū)不同發(fā)展水平對農(nóng)機購置的影響，縮小地區(qū)間農(nóng)業(yè)發(fā)展差異。

4.4加強農(nóng)機售后服務(wù)

農(nóng)機設(shè)備在日常使用的過程中，難免會因各種主觀或是客觀因素而出現(xiàn)問題，這就需要售后服務(wù)來幫助解決。目前來看，鄉(xiāng)村農(nóng)機售后服務(wù)網(wǎng)點相對較少，農(nóng)民群體很難得到及時的售后服務(wù)，導(dǎo)致一些本來能夠修理的農(nóng)機設(shè)備被迫廢置，造成了嚴(yán)重的資源浪費。針對這些問題，應(yīng)當(dāng)采取以下措施加以解決：一是要由基層農(nóng)機部門對所轄區(qū)域內(nèi)的農(nóng)機購置數(shù)量等情況進行統(tǒng)計分析，并與相關(guān)企業(yè)合作，采取資金政策支持的方式，引導(dǎo)企業(yè)在鄉(xiāng)村地區(qū)開辦一些農(nóng)機售后服務(wù)點，確保有需要的農(nóng)民可以及時得到農(nóng)機維修、維護保養(yǎng)和技術(shù)指導(dǎo);二是要加強對售后服務(wù)網(wǎng)點的管理，確保售后服務(wù)網(wǎng)點的工作人員具有高度的責(zé)任意識和專業(yè)能力，為農(nóng)機售后服務(wù)提供切實可靠的保障;三是針對目前農(nóng)機市場上混雜的情況，要由基層農(nóng)業(yè)管理部門牽頭，建立起一套監(jiān)督檢舉的平臺機制，引導(dǎo)農(nóng)民群體對于農(nóng)機市場中存在的不良現(xiàn)象及時舉報，對相關(guān)責(zé)任人進行及時處理，以確保農(nóng)業(yè)機械的安全有效使用。

4.5加強農(nóng)機技術(shù)推廣普及

由于農(nóng)民群體的文化水平相對較低，他們不僅對我國農(nóng)機購置補貼政策的了解程度不夠，而且對于農(nóng)業(yè)機械的種類、適用性以及如何使用更是知之甚少。為此，基層農(nóng)機部門必須把農(nóng)機技術(shù)宣傳放在工作的重要位置，組織專人定點負責(zé)，在日常工作中要定期深入基層，進行周期性回訪和信息反饋，為農(nóng)民排憂解難，要加強農(nóng)業(yè)機械操作技術(shù)的科普工作，讓農(nóng)民群體能夠充分了解農(nóng)機化技術(shù)的相關(guān)知識和用途，接受和熟練掌握各種農(nóng)業(yè)機械的操作技術(shù)，推進農(nóng)業(yè)機械化更好更快地發(fā)展。

結(jié)語

綜上所述，農(nóng)機購置補貼作為我國一項利國利民的政策，對推動我國農(nóng)業(yè)機械現(xiàn)代化發(fā)展有重要作用，實施農(nóng)機購置補貼可提高農(nóng)業(yè)機械化水平，加快我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型發(fā)展，因此加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展、完善農(nóng)機購置補貼受到國家和地方的高度重視。

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