深入開(kāi)展農(nóng)村廁所革命 助力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興

內(nèi)容提要：本文以太湖縣深入開(kāi)展農(nóng)村廁所革命為例，結(jié)合深入開(kāi)展情況，分析了農(nóng)村廁所革命中依然存在的問(wèn)題。為了更好助力鄉(xiāng)村振興，針對(duì)存在的問(wèn)題，提出了些許建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 廁所革命 問(wèn)題與建議 鄉(xiāng)村振興

2021年7月份，總書(shū)記對(duì)深入推進(jìn)農(nóng)村廁所革命作出重要指示強(qiáng)調(diào)，近年來(lái)，農(nóng)村廁所革命深入推進(jìn)，衛(wèi)生廁所不斷推廣普及，農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善。各級(jí)黨委和政府及有關(guān)部門(mén)要各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，一年接著一年干，真正把這件好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。太湖縣認(rèn)真貫徹總書(shū)記關(guān)于農(nóng)村廁所革命重要指示批示精神，全面落實(shí)中央和省委、市委決策部署，始終把推進(jìn)農(nóng)村廁所革命作為鄉(xiāng)村振興的一項(xiàng)重要工作，堅(jiān)持農(nóng)民主體，注重因地制宜、量力而行、穩(wěn)步推進(jìn)、示范引導(dǎo)，努力打造人民滿(mǎn)意的“民生工程”，農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所覆蓋率不斷提高，農(nóng)村人居環(huán)境明顯得到改善。

一、太湖縣深入推進(jìn)農(nóng)村廁所革命開(kāi)展情況

2020年底，太湖縣農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到82.76%左右，2021年堅(jiān)持按照一手抓問(wèn)題摸排整改、一手抓改廁建設(shè)質(zhì)量、一手抓維修管護(hù)的總要求，力爭(zhēng)高質(zhì)量完成農(nóng)村改廁各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，2021年底農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率可望達(dá)到85%左右。今年，戶(hù)廁摸排整改工作全縣共涉及農(nóng)戶(hù)30475戶(hù)，截止9月份，已統(tǒng)計(jì)摸排30475戶(hù)，共發(fā)現(xiàn)不能使用或不能常年使用的問(wèn)題廁所845座。結(jié)合農(nóng)戶(hù)自愿申請(qǐng)和縣確定的年度重點(diǎn)改廁區(qū)域，太湖縣今年計(jì)劃完成農(nóng)村戶(hù)廁改造5000戶(hù)，截止9月份，全縣共完成新改廁4312戶(hù)，竣工率達(dá)86.25%。在改廁的同時(shí)，堅(jiān)持建管并重，逐步完善提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)改廁服務(wù)站管護(hù)能力，切實(shí)做好建后維修管護(hù)工作。為了確保改廁資金保障，縣級(jí)財(cái)政預(yù)算按排187.5萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)整改經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)小問(wèn)題整改經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。

二、深入開(kāi)展農(nóng)村廁所革命中存在的問(wèn)題

為了順利推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，太湖縣進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，摸排整改，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步改廁，改廁工作取得一定成效。但是，前幾年改廁工作中暴露出的問(wèn)題，至今，在一定程度上依然存在。

1.少數(shù)干部思想認(rèn)識(shí)仍不夠充分。在深入推進(jìn)農(nóng)村廁所革命中，部分基層干部仍存在“等、靠、要”思想，工作被動(dòng)，不主動(dòng)作為，有的僅為完成任務(wù)，不注重質(zhì)量，而且組織和宣傳發(fā)動(dòng)群眾不夠深入，不善于做思想工作，鼓勵(lì)群眾參與方式不多，群眾主體作用發(fā)揮不夠充分。

2.群眾參與的積極性仍不夠高。少數(shù)群眾對(duì)改廁的思想認(rèn)識(shí)不到位，參與主動(dòng)性和積極性不強(qiáng)。有的老百姓傳統(tǒng)的生活衛(wèi)生習(xí)慣根深蒂固，思想觀念一時(shí)轉(zhuǎn)不過(guò)彎，對(duì)糞便無(wú)害化處理，認(rèn)為是多此一舉。由于思想宣傳工作不到位，群眾對(duì)“廁所革命”帶來(lái)的變化和好處了解不多，可搞可不搞的想法普遍存在。有的老百姓只算經(jīng)濟(jì)帳，只看眼前，如果要自己貼錢(qián)，就堅(jiān)決反對(duì)，如果不要自己出錢(qián)，就勉強(qiáng)為之，態(tài)度上不反對(duì)也不支持，持有要改就改的態(tài)度。

3.改廁技術(shù)指導(dǎo)仍難以跟進(jìn)。少數(shù)基層干部對(duì)工程技術(shù)流程、項(xiàng)目建設(shè)要求等專(zhuān)業(yè)知識(shí)不熟悉，業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度不夠，專(zhuān)業(yè)化程度不高。比如因地制宜上有欠缺，畈區(qū)和山區(qū)改廁方式就不能一樣。比如技術(shù)規(guī)范上有欠缺，部分技術(shù)人員對(duì)修建無(wú)害化衛(wèi)生廁所的技術(shù)要領(lǐng)一知半解、似懂非懂、導(dǎo)致建改不規(guī)范，質(zhì)量難以達(dá)標(biāo)。另外，堅(jiān)持工程化理念“工程化設(shè)計(jì)、工程化施工、工程化驗(yàn)收、工程化運(yùn)行”體系不健全。

4.農(nóng)村戶(hù)廁問(wèn)題摸排和整改力度仍不夠。戶(hù)廁問(wèn)題摸查時(shí)間跨度長(zhǎng)、難度大，共同推進(jìn)的部門(mén)多，少數(shù)干部對(duì)拉網(wǎng)式、全方位大排查存在畏難情緒;特別是2017-2018年農(nóng)村改廁所使用的PE三格式塑料化糞池隔板，因受力不均和酸堿腐蝕，造成隔板變形或損壞，不能充分厭氧發(fā)酵，整改難度大，耗時(shí)費(fèi)力，工作難以推進(jìn)。

5.后續(xù)管理和服務(wù)仍跟不上。由于目前體制不太順、資金不太足、服務(wù)對(duì)象不集中等問(wèn)題，在推進(jìn)農(nóng)村廁所革命中，存在重建輕管，后續(xù)管理與服務(wù)跟不上的問(wèn)題。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有真正開(kāi)展改廁后續(xù)管護(hù)知識(shí)的宣傳和普及，許多群眾甚至還不知道改廁管護(hù)服務(wù)聯(lián)絡(luò)電話，不知道廁具壞了找誰(shuí)維修，糞污滿(mǎn)了找誰(shuí)清掏。有的群眾還不能正確管理維護(hù)和使用已經(jīng)建成的無(wú)害化衛(wèi)生廁所，蓋板密封不嚴(yán)，導(dǎo)致糞便不能充分發(fā)酵，達(dá)不到無(wú)害化標(biāo)準(zhǔn);有的群眾嫌沖洗清掏不方便，甚至干脆拆掉不用等現(xiàn)象。

三、深入開(kāi)展農(nóng)村廁所革命，助力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的幾點(diǎn)建議

1.進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和重視，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)。農(nóng)村廁所革命領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)改廁工作的領(lǐng)導(dǎo)，在組織上要加強(qiáng)保障，在業(yè)務(wù)上要加強(qiáng)指導(dǎo)，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，各部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作。要加強(qiáng)對(duì)基層干部的思想教育，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，消除敷衍應(yīng)付意識(shí)，真正認(rèn)識(shí)到廁所革命是從源頭防止疾病傳染發(fā)生，讓群眾少得病、不得病的治本之策，讓惠民之舉真正造福民生。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)教育和宣傳，充分調(diào)動(dòng)群眾參與積極性。為了深入推進(jìn)農(nóng)村廁所革命順利開(kāi)展，必須營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。把廁所革命當(dāng)作改陋習(xí)、倡文明的重要內(nèi)容進(jìn)行廣泛宣傳教育，加大健康教育和改廁惠民政策的宣傳力度，提高政策透明度，為群眾算好健康帳，教育引導(dǎo)農(nóng)村群眾逐步轉(zhuǎn)變陳舊觀念和不良生活習(xí)慣。要充分發(fā)動(dòng)群眾，堅(jiān)持以群眾為主體，耐心細(xì)致做好群眾的思想工作，讓他們不僅成為廁所革命的受益者，更要成為主要參與者和推動(dòng)者，讓他們真正認(rèn)識(shí)到改廁帶來(lái)的好處，心甘情愿接受并支持參與到改廁工作中來(lái)，實(shí)現(xiàn)由“要我改”到“我要改”的轉(zhuǎn)變。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)水平。要加強(qiáng)改廁業(yè)務(wù)培訓(xùn)的力度，提高業(yè)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)化水平，要加強(qiáng)對(duì)工程技術(shù)流程、項(xiàng)目建設(shè)要求等專(zhuān)業(yè)知識(shí)的熟悉程度。要做到一村一技術(shù)員，以村為單位，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一施工，確保規(guī)范施工，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。針對(duì)改廁模式單一、施工模式單一、招標(biāo)模式單一、補(bǔ)助模式單一等現(xiàn)象，堅(jiān)持“因地制宜、一村一策”原則，鼓勵(lì)采取針對(duì)性、差別化政策和措施，科學(xué)有力推動(dòng)農(nóng)村改廁工作。要做到一體推進(jìn)改廁的設(shè)計(jì)采購(gòu)、建設(shè)施工與監(jiān)管驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)，將國(guó)家技術(shù)規(guī)范貫徹到改廁全過(guò)程，確保改一個(gè)成一個(gè)。

4.進(jìn)一步加強(qiáng)建管并重，逐步完善后續(xù)管理和服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制?！叭纸ㄔO(shè)、七分管理”，要按照屬地管理、即建即管的原則，明確鎮(zhèn)村為長(zhǎng)效管護(hù)責(zé)任主體。可以探索建立服務(wù)承諾和巡查報(bào)修機(jī)制，由村民自治組織、網(wǎng)格管理員、第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)組建服務(wù)團(tuán)隊(duì)，公布服務(wù)電話，接收?qǐng)?bào)修信息，及時(shí)上門(mén)提供維修服務(wù);可以探索建立農(nóng)村戶(hù)廁所長(zhǎng)責(zé)任制，由鎮(zhèn)村基層干部兼任轄區(qū)內(nèi)戶(hù)廁所長(zhǎng)，或由村組比較能干和有威望的群眾擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)戶(hù)廁所長(zhǎng)，履行長(zhǎng)效管護(hù)責(zé)任;要建立專(zhuān)項(xiàng)資金的長(zhǎng)效保障機(jī)制，衛(wèi)生戶(hù)廁的維護(hù)管理專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要有年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，要專(zhuān)款專(zhuān)用，即用即有，對(duì)于支付購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和材料費(fèi)用等方面的經(jīng)費(fèi)要有充分保障;要建立檢查督導(dǎo)考核評(píng)估和激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行“每月一統(tǒng)計(jì)、每季一通報(bào)、半年一點(diǎn)評(píng)、一年一考核”的考評(píng)制度，對(duì)各地改廁及后續(xù)管護(hù)情況進(jìn)行定期考核，考核結(jié)果要與專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的撥付掛鉤，要做到有獎(jiǎng)有懲，提高管護(hù)人員積極性和服務(wù)質(zhì)量。

“小廁所，大民生”。深入推進(jìn)廁所革命是改善民生的需要，是提升社會(huì)文明程度的需要，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需要。希望在各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)和重視下，社會(huì)各界積極參與，各相關(guān)部門(mén)齊心協(xié)力，充分尊重群眾意愿，發(fā)揮群眾主體作用，因地制宜，科學(xué)引導(dǎo)，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)，把農(nóng)村廁所革命切實(shí)抓好，從而助力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興建設(shè)步伐。

作者簡(jiǎn)介：周慶華 女 1970年2月出生，大學(xué)本科，中共黨員，高級(jí)講師，現(xiàn)供職于太湖縣委黨校