農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理問題探討

王穎

摘要：農(nóng)村安全飲水工程管理對保障農(nóng)村安全飲水工程健康穩(wěn)定運(yùn)行具有決定性作用，但農(nóng)村安全飲水工程運(yùn)行管理是系統(tǒng)性、綜合性和復(fù)雜性很強(qiáng)的工作，在實(shí)際工作中受到的干擾因素眾多導(dǎo)致運(yùn)行管理工作困難重重，要想保障農(nóng)村安全飲水工程的健康穩(wěn)定運(yùn)行進(jìn)而發(fā)揮好農(nóng)村安全飲水工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，建立科學(xué)完善的運(yùn)行管理體系就顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水;安全工程;運(yùn)行管理;探討

引言

水是支撐生命的基本物質(zhì)，飲水安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康。近年來，農(nóng)村飲水安全問題一直不足，也由此受到社會各界的廣泛關(guān)注。國家早就將切實(shí)解決好廣大農(nóng)村安全飲水問題作為基本民生工作提出來。農(nóng)村飲水安全問題解決得高效有序，廣大農(nóng)民的健康權(quán)益自然有了切實(shí)保障，“三農(nóng)”問題的解決效率也會大大提升，環(huán)境友好型社會建立工作會井然有序地開展，當(dāng)然這也是踐行科學(xué)發(fā)展觀的基本要求之一。切實(shí)保障好廣大農(nóng)村的飲水安全，使農(nóng)村衛(wèi)生條件優(yōu)化改善，提升農(nóng)民健康水平，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的有效解放和發(fā)展。深入探討農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理問題有著顯著的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

1我國農(nóng)村安全飲水存在的問題

1.1 農(nóng)村凈水設(shè)施配置不到位

眾所周知，飲用水對每個(gè)人都極其重要。不健康的飲用水會導(dǎo)致人體出現(xiàn)各種問題和疾病。自然水中存在許多對人體有害的物質(zhì)，這些物質(zhì)無法通過加熱等方式去除，只能靠相應(yīng)的凈水設(shè)備將這些有害物質(zhì)凈化，才能得到較為安全的飲用水。但在我國依然還有許多農(nóng)村地區(qū)由于地處偏僻、交通不便，同時(shí)也沒有足夠的經(jīng)濟(jì)條件，導(dǎo)致一些設(shè)備設(shè)施無法正常采購、運(yùn)輸和投入使用，給當(dāng)?shù)鼐用耧嬎踩斐闪藝?yán)重的隱患。

1.2農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行機(jī)制不夠完善

完善的制度是保證正常工作的必要保障。在農(nóng)村飲水安全工程中，最大的問題是人員管理。隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增溫，許多農(nóng)村地區(qū)都開始重視居民安全飲水問題，飲水安全工程也開始建設(shè)。但是在實(shí)際的工程運(yùn)行過程中，由于缺乏完善的管理制度，工作人員對自己的工作職責(zé)不明確，工作態(tài)度散漫，工程運(yùn)行中許多實(shí)質(zhì)性的問題找不到相應(yīng)的負(fù)責(zé)人，久而久之問題越積越多，從而更加無法解決問題，導(dǎo)致飲水安全工程運(yùn)行嚴(yán)重受阻，工作無法正常推進(jìn)。

1.3運(yùn)轉(zhuǎn)維護(hù)費(fèi)用不足

在已建成的農(nóng)村飲水安全工程中，為村民提供飲用水的方式基本上是集中供水?？紤]到項(xiàng)目的公益性質(zhì)，所以飲水安全競爭化和市場化模式發(fā)展受到不小的阻礙，農(nóng)村飲水安全工程經(jīng)營的同時(shí)還離不開國家相關(guān)政策的大力支撐。因此，對比廣大城市地區(qū)，農(nóng)村地區(qū)飲水安全工程管道線路相對較長，同時(shí)用戶分布不集中，導(dǎo)致后續(xù)的維修管理遇到不小的阻礙，安全供水工程根本不能從中獲取到對應(yīng)的維修費(fèi)、附件費(fèi)，自負(fù)盈虧無法保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)在服務(wù)設(shè)施方面嚴(yán)重入不敷出，根本不能保持相對正常的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，這樣一來飲水安全工程建設(shè)本來的服務(wù)性能和創(chuàng)建意義就喪失了。

1.4缺乏專業(yè)管理人員

農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱，物質(zhì)條件差，工資低。大多數(shù)農(nóng)村安全飲用水項(xiàng)目沒有專職的水管理人員。在正常情況下，村民負(fù)責(zé)單個(gè)村莊工程的管理，缺乏有關(guān)操作和管理的知識，低工資，簡單的操作，維護(hù)和維修的水平低，無法及時(shí)修復(fù)供水設(shè)施。諸如機(jī)械和電氣故障，管道破裂和泄漏類的問題易增大對自來水廠和機(jī)械設(shè)備的損害程度，增加維護(hù)資金，縮短安全飲水工程的使用壽命。部分項(xiàng)目具有重復(fù)的構(gòu)造和頻繁的維護(hù)支出，造成更多的浪費(fèi)。

2加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理的措施

2.1完善農(nóng)村凈水設(shè)施的配置

獲得純凈飲用水的唯一途徑是通過凈水設(shè)備凈化水源。為了讓居民喝上干凈的水，相關(guān)部門要加大農(nóng)村安全飲水工程的資金保障，引進(jìn)大型的一體化凈水設(shè)備，將河流、水庫、地下水等水源經(jīng)過專業(yè)的凈化處理后再供給居民使用。通過這種方式去除水中的大部分有害物質(zhì)，讓居民可以飲用到健康干凈的純凈水，以減少疾病的發(fā)生概率，保障居民的健康生活。

2.2 完善飲水安全工程管理制度

為了讓農(nóng)村居民喝上干凈健康的水，相關(guān)部門要重視農(nóng)村飲水安全，從基層了解農(nóng)村居民的飲水習(xí)慣和生活環(huán)境，根據(jù)實(shí)際情況擬定符合農(nóng)村區(qū)域的安全飲水工程管理制度。同時(shí)，設(shè)置監(jiān)察、督查以及審計(jì)等工作崗位，對制度的實(shí)施和執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督、跟蹤，對實(shí)施過程中產(chǎn)生的問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行整改，確保農(nóng)村飲水安全問題得到有效解決，農(nóng)村居民可以真正喝到安全的飲用水。

2.3安排飲水安全工程建設(shè)后的管理、維護(hù)

資金圍繞農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)后的管理工作進(jìn)行分析，后續(xù)維護(hù)管理存在較大難度系數(shù)，需要安排專門管理人員和設(shè)備專業(yè)維護(hù)工作人員負(fù)責(zé)該工作。通過預(yù)留款項(xiàng)、政府補(bǔ)貼、地方財(cái)政撥款等手段達(dá)成目的。落實(shí)相關(guān)方案時(shí)，考慮到不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不同，飲水安全工程建設(shè)和管理的實(shí)際需要也不盡相同，為此一定要具體問題具體分析。對經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的區(qū)域，可以由政府方面提供補(bǔ)貼，統(tǒng)籌國家補(bǔ)貼和人民繳費(fèi)。而對經(jīng)濟(jì)相對落后的區(qū)域則以政府補(bǔ)貼為主，地方財(cái)政補(bǔ)貼作為輔助力量。必須清醒地意識到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后的地區(qū)，農(nóng)民的收入情況也不理想，如果所采取的處理手段不當(dāng)，那么飲水安全工程建設(shè)工作以及工程建設(shè)后期的管理工作會面臨著重重阻礙，工程后期維護(hù)工作開展起來更是舉步維艱

2.4采取信息化管理手段

充分利用信息管理手段提高管理效率。加大對飲水安全工程建設(shè)和管理的投入，推進(jìn)信息化應(yīng)用，使得生產(chǎn)作業(yè)得到高水準(zhǔn)的落實(shí)，工程日常維護(hù)養(yǎng)護(hù)效率大大提升，工程價(jià)值的實(shí)現(xiàn)也變得順利許多。立足于信息化技術(shù)的應(yīng)用實(shí)際層面分析，為工程水質(zhì)檢查和維護(hù)維修提供有力支撐與保障，配置現(xiàn)代化預(yù)測預(yù)報(bào)預(yù)警感知設(shè)備，管理者借助管理APP完成巡查，提升巡查效率，在信息化技術(shù)手段的支撐下，工程管理水平將得到扎實(shí)提升。

2.5加大政策扶持

為了保證企業(yè)的順利經(jīng)營，政府應(yīng)該積極創(chuàng)造有利的環(huán)境條件。考慮到一些項(xiàng)目要繳納水費(fèi)，農(nóng)民的用水負(fù)擔(dān)加重，農(nóng)村自來水項(xiàng)目電價(jià)高、水費(fèi)高等問題，相關(guān)部門應(yīng)遵循這一原則，提供優(yōu)惠政策，例如階梯水費(fèi)、減稅等，為遭受極端貧困和水費(fèi)負(fù)擔(dān)之外的貧困地區(qū)提供足夠的財(cái)政補(bǔ)貼。為解決設(shè)計(jì)給水規(guī)模遠(yuǎn)超過實(shí)際給水能力的問題，建議擴(kuò)大給水范圍，擴(kuò)大給水管網(wǎng)，降低運(yùn)行成本，以達(dá)到降低水費(fèi)、增加營業(yè)利潤的目的。

2.6加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)

加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管護(hù)技能水平，是農(nóng)村飲水安全工程健康可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。鑒于管理水平低、缺乏專業(yè)人才和技術(shù)不足的問題，從管理和生產(chǎn)管理操作的標(biāo)準(zhǔn)化、基層服務(wù)系統(tǒng)的完善以及對水廠行業(yè)的合規(guī)性來看，專業(yè)管理的做法是創(chuàng)建易理解的教材和技術(shù)手冊。在自我培訓(xùn)和市場規(guī)范方面，應(yīng)定期進(jìn)行培訓(xùn)，有效提高管理人員的管理技能和知識水平，提高安全意識和服務(wù)水平，實(shí)施項(xiàng)目管理認(rèn)證體系。

結(jié)束語

中國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，地域遼闊，農(nóng)村分布廣泛，農(nóng)業(yè)人口基數(shù)大，占總?cè)丝诒壤?。近年來我國農(nóng)村建設(shè)取得了飛躍式的發(fā)展，農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)作為一項(xiàng)利國利民的民心工程近年來取得了巨大成就。農(nóng)村安全飲水工程的建設(shè)和運(yùn)行管理工作對于保障農(nóng)村地區(qū)居民生命健康安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全起著異常關(guān)鍵的作用，因此，建設(shè)高質(zhì)量農(nóng)村安全飲水工程和保障農(nóng)村安全飲水工程健康平穩(wěn)運(yùn)行具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

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