產(chǎn)業(yè)鏈-創(chuàng)新鏈-人才鏈-資金鏈融合發(fā)展路徑研究

邢詩(shī)雨

摘? 要：本文基于沈陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈融合發(fā)展的政策與現(xiàn)狀，綜合國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)于“四鏈融合”研究情況，重點(diǎn)構(gòu)建了創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈圍繞布局產(chǎn)業(yè)鏈的“四鏈融合”運(yùn)行機(jī)制，并進(jìn)一步探究資源一體化平臺(tái)建設(shè)框架，提出了政府相關(guān)政策促進(jìn)“四鏈融合”的建議，為推進(jìn)沈陽(yáng)市科技創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同作用的發(fā)展提供可行路徑。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)鏈? 創(chuàng)新鏈? 人才鏈? 資金鏈? 資源一體化平臺(tái)

中圖分類(lèi)號(hào)：F124 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2021）07（b）-0176-03

Research on the Fusion Development Path of Industrial Chain， Innovation Chain， Talent Chain and Capital Chain

XING Shiyu

（School of Finance， Liaoning Finance Vocational College， Shenyang， Liaoning Province， 110122? China）

Abstract： Based on the policy and current situation of the integrated development of industrial chain， innovation chain， talent chain and capital chain in Shenyang， this paper focuses on the operation mechanism of "four chain integration" of innovation chain， talent chain and capital chain around the layout of industrial chain， and further explores the construction framework of resource integration platform. It puts forward the suggestions of relevant government policies to promote the "four chain integration"， so as to provide a feasible path for promoting the development of scientific and technological innovation and the synergy of industry， university and research in Shenyang.

Key Words： Industrial chain; Innovation chain; Talent chain; Capital chain; Resource integration platform

2016年中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》中指出，將科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，以行業(yè)中的佼佼者牽頭形成高水平的研發(fā)機(jī)構(gòu)，匯聚創(chuàng)新人才，并與科研單位聯(lián)合布局創(chuàng)新鏈，突破重要產(chǎn)業(yè)的瓶頸，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，這是產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈“三鏈”融合的起始。在2017年國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》中將教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈結(jié)合討論，從產(chǎn)教融合的角度對(duì)“四鏈融合”進(jìn)行探索。本文從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的角度，探究沈陽(yáng)市圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，布局人才鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈，形成“四鏈融合”的發(fā)展路徑進(jìn)行探究。

1? 沈陽(yáng)市“四鏈融合”的政策與現(xiàn)狀

2021年上半年，沈陽(yáng)市沈陽(yáng)裝備制造業(yè)與汽車(chē)制造業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)以及信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)加快產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，初步建立“鏈長(zhǎng)制”與“鏈主制”的工作格局。其中“鏈長(zhǎng)制”由政府牽頭研究和調(diào)度產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展與規(guī)劃，落實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈中資金引進(jìn)、項(xiàng)目推進(jìn)、人才引進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新等核心問(wèn)題，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中出現(xiàn)的各項(xiàng)問(wèn)題，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)步發(fā)展;“鏈主制”即為由龍頭企業(yè)發(fā)揮帶頭作用，連接產(chǎn)業(yè)鏈上下游，帶動(dòng)全局發(fā)展，以求將資源加以整合，構(gòu)建完備的生態(tài)體系。這需要政府針對(duì)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題加以解決，激發(fā)企業(yè)積極性，同時(shí)企業(yè)協(xié)助政府展開(kāi)產(chǎn)業(yè)鏈融資招商活動(dòng)，“政府-企業(yè)”聯(lián)動(dòng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。沈陽(yáng)市工信局在此基礎(chǔ)上積極探索“盟長(zhǎng)制、校長(zhǎng)制、行長(zhǎng)制”?！靶袠I(yè)協(xié)會(huì)-科研單位-銀行”與“政府-企業(yè)”聯(lián)合，形成“鏈長(zhǎng)牽總、盟長(zhǎng)搭臺(tái)、校長(zhǎng)支撐、行長(zhǎng)幫扶”的“四長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)”體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈的“四鏈”有機(jī)融合。

從產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈4個(gè)方面討論，目前沈陽(yáng)市“四鏈”建設(shè)較理想狀態(tài)比較總體還有很大差距。從產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈建設(shè)方面分析，沈陽(yáng)的裝備制造業(yè)企業(yè)大多是傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)，科研經(jīng)費(fèi)投入與科技成果轉(zhuǎn)化程度較低，與新興產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較低，同時(shí)高端工業(yè)、制造業(yè)的企業(yè)數(shù)量不足，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)還處在單線發(fā)展的狀態(tài)，并未形成聯(lián)動(dòng)態(tài)勢(shì)，距形成完整產(chǎn)業(yè)鏈還尚有距離。從人才聚集方面分析，沈陽(yáng)市作為重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)的裝備制造業(yè)創(chuàng)新型人才缺口明顯。一方面高校的重點(diǎn)人才培養(yǎng)體系還未成熟，高校對(duì)于裝備制造人才培養(yǎng)存在諸多問(wèn)題;另一方面，沈陽(yáng)市乃至東北地區(qū)近些年高端人才大量流失，高精尖人才及高校畢業(yè)生更愿意前往超一線、一線大城市尋找工作機(jī)會(huì)，沈陽(yáng)需要長(zhǎng)期的產(chǎn)業(yè)慣性和人才培養(yǎng)渠道形成人才聚集地，人才鏈的建設(shè)任重道遠(yuǎn)。從資金鏈建設(shè)方面看，沈陽(yáng)市已經(jīng)逐步進(jìn)行產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和資金的有效對(duì)接。在2019年，遼寧省“產(chǎn)業(yè)鏈+創(chuàng)新鏈+資金鏈”融合對(duì)接會(huì)在沈陽(yáng)舉行，目標(biāo)即為企業(yè)科技創(chuàng)新搭橋助力。在會(huì)議中，搭建產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈“三鏈”融合對(duì)接平臺(tái)，有5家企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)和投融資機(jī)構(gòu)達(dá)成了合作意向，還有5家正在洽談對(duì)接中，通過(guò)這種形式，有效地對(duì)有需求的企業(yè)進(jìn)行資金對(duì)接，助力企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展。

2? 國(guó)內(nèi)外“四鏈融合”研究情況

袁繼新等[1]定義產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)窃谔囟▍^(qū)域內(nèi)由龍頭企業(yè)牽頭進(jìn)行上下游產(chǎn)業(yè)資源整合形成的產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)新鏈?zhǔn)窃诋a(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)中某一產(chǎn)品從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化形成的創(chuàng)新鏈條，資金鏈?zhǔn)窃谡麄€(gè)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)過(guò)程中獲取不同的資金支持方式的鏈條，高鴻等[2]定義人才鏈?zhǔn)侵冈诋a(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)中，各個(gè)環(huán)節(jié)所需要的專(zhuān)業(yè)人才。吳曉霞[3]認(rèn)為所謂的“鏈融合”就是在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的過(guò)程中，發(fā)揮各鏈條優(yōu)勢(shì)，打通各鏈條間的聯(lián)接壁壘，實(shí)現(xiàn)信息互換，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)效率的提高。

有些學(xué)者認(rèn)為“鏈融合”應(yīng)當(dāng)是多鏈條間的互相作用。蔣慶來(lái)等[4]提出產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的說(shuō)法，由大學(xué)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等組織機(jī)構(gòu)組成具有法律約束力的戰(zhàn)略聯(lián)盟，進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以求提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，通過(guò)戰(zhàn)略引導(dǎo)，配置最優(yōu)資金鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈及資金鏈“三鏈”融合。Zhu[5]認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新和校企合作模式創(chuàng)新可以幫助地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)。許木蘭[6]提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況與科技創(chuàng)新能力脫節(jié)的問(wèn)題，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈有效部署創(chuàng)新鏈，進(jìn)一步完善資金鏈，“三鏈”融合從而提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

也有學(xué)者認(rèn)為“鏈融合”應(yīng)當(dāng)有主次之分，次要鏈條服務(wù)于主要鏈條。胡樂(lè)明[7]認(rèn)為產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈?zhǔn)瞧渌湕l的主體，其他鏈條是服務(wù)于這兩條“鏈”的，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈搭建人才鏈、金融鏈、生態(tài)鏈等結(jié)構(gòu)體系，多鏈條、各環(huán)節(jié)聯(lián)動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值。Ye[8]認(rèn)為要根據(jù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展要素、模式等，布局人才鏈，布局專(zhuān)業(yè)鏈，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障。許朝山[9]認(rèn)為技術(shù)技能人才的缺失會(huì)制約產(chǎn)業(yè)升級(jí)，應(yīng)當(dāng)建立政府-企業(yè)-高校產(chǎn)學(xué)研合作育人機(jī)制，構(gòu)建人才鏈助推產(chǎn)業(yè)鏈提高。

3? 沈陽(yáng)市“四鏈融合”發(fā)展設(shè)想

3.1 “四鏈融合”運(yùn)行機(jī)制

綜合國(guó)內(nèi)外學(xué)者的觀點(diǎn)，本文重新厘清產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈“四鏈”定義。產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵缸栽牧系浇K端產(chǎn)品問(wèn)世生產(chǎn)的鏈條，產(chǎn)業(yè)鏈上游為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，中游為生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，下游為市場(chǎng)銷(xiāo)售環(huán)節(jié);創(chuàng)新鏈?zhǔn)侵感轮R(shí)、新技術(shù)應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)中，是科技成果的現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)化與增值的鏈型結(jié)構(gòu);人才鏈?zhǔn)侵缸詫W(xué)校培養(yǎng)、企業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)吸納人才的鏈?zhǔn)竭^(guò)程;資金鏈?zhǔn)菑馁Y金投入、運(yùn)營(yíng)、增值的過(guò)程。如圖1所示，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈“四鏈融合”的運(yùn)行機(jī)制，是指在產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，具有完備的科技創(chuàng)新條件，突破產(chǎn)業(yè)升級(jí)瓶頸;在技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，具備優(yōu)秀的資金環(huán)境，持續(xù)支撐新技術(shù)的突破與應(yīng)用并實(shí)現(xiàn)良好的資金循環(huán);在產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，都有充足的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才儲(chǔ)備，供給產(chǎn)業(yè)所需。比如沈陽(yáng)高端裝備制造業(yè)企業(yè)占比較低，大部分的企業(yè)仍然是傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)，需要針對(duì)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行深入探索，突破薄弱項(xiàng)，持續(xù)投入人才與資金支持，形成創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)裝備制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.2 “四鏈融合”資源一體化平臺(tái)建設(shè)

建設(shè)“四鏈融合”資源一體化平臺(tái)，將政府、企業(yè)、高校、銀行等多方優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)行共享，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)，優(yōu)勢(shì)聚集是實(shí)現(xiàn)“四鏈融合”發(fā)展的必經(jīng)之路。目前高校人才、科研工作者、政府扶持資源、銀行資金投入在向企業(yè)流動(dòng)時(shí)呈現(xiàn)分散化狀態(tài)。充分利用高校的科研力量和設(shè)備，聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)對(duì)接行業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，運(yùn)用企業(yè)技術(shù)積累，建設(shè)人才培養(yǎng)、團(tuán)隊(duì)合作于一體，資源共享、產(chǎn)出高效的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。沈陽(yáng)市以民營(yíng)企業(yè)為主，但民營(yíng)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入較少，究其原因在于民營(yíng)企業(yè)外源融資渠道不暢，因此需要政府牽頭將資源與資金向資源一體化平臺(tái)傾斜，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)沈陽(yáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重要支柱行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.3 “四鏈融合”的政策支持

一是完善創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化體系，針對(duì)沈陽(yáng)市重要產(chǎn)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，加大創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)力度，引導(dǎo)科研單位、高效高校、企業(yè)科研團(tuán)隊(duì)研究重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變。

二是注重沈陽(yáng)市重要產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)，專(zhuān)業(yè)加大重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)師資力量配置及人才留存力度，建立高端人才交流渠道和提高相應(yīng)配置。沈陽(yáng)市裝備制造人才培養(yǎng)本來(lái)就十分困難，高端人才的流失更是對(duì)裝備制造業(yè)的發(fā)展造成嚴(yán)重的影響。

三是規(guī)范資金流向及應(yīng)用審核，正確引導(dǎo)銀行及相關(guān)企業(yè)對(duì)于資金審批流程和運(yùn)用的把控，防止在具體落實(shí)過(guò)程中出現(xiàn)資金挪用等違規(guī)行為，定期檢查實(shí)施效果，建立有秩序的研發(fā)資金運(yùn)用規(guī)則。

4? 結(jié)語(yǔ)

建立創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的“四鏈融合”運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)資源一體化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源互補(bǔ)，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，匯聚高端技術(shù)人才，完善資金運(yùn)用機(jī)制，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是引領(lǐng)沈陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)振興，形成產(chǎn)業(yè)聚集的有效路徑。在“四鏈融合”的發(fā)展過(guò)程中，還需注意相關(guān)的政策扶持，保證“四鏈融合”的有效進(jìn)行。

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