高校黨支部評議考核體系的建構及完善

鄒金鈴

【摘要】本文以目標管理理論、項目管理理論為理論基礎，探索建立科學、規(guī)范的高校黨支部工作目標管理考評體系和黨支部書記述職評議辦法，使基層黨建工作進一步規(guī)范化、精細化、個性化。通過實證性的研究，不斷優(yōu)化強化黨支部書記的責任意識、強化黨員的參與意識，提升基層黨支部組織力，促進高校黨支部工作的全面發(fā)展。

【關鍵詞】高校黨支部;評議考核體系;組織力

《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》（下文簡稱《條例》）明確指出，黨支部是黨的基礎組織，是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，必須貫徹落實新時代黨的組織路線，把黨支部建設放在更加突出的位置，在政治上站位高遠，在組織上統(tǒng)攬全局，要強勢推進、狠抓落實，加強黨支部標準化、規(guī)范化建設，不斷提高黨支部建設質量，堅持思想一致、行動一致、步調一致，繪好黨支部建設同心圓。

為貫徹落實《條例》，各高校把黨建工作納入發(fā)展全局中來謀劃，通過建立科學的高校基層黨組織考評體系，增強考評體系的導向作用，激發(fā)黨員和黨支部的內在活力，從而提升黨支部創(chuàng)新力、戰(zhàn)斗力與組織力，發(fā)揮黨組織政治核心作用，實現(xiàn)黨建工作與中心工作同頻共振。

一、評議考核內容

堅持“基礎工作全覆蓋，重點工作有側重，創(chuàng)新工作有獎勵，融入中心有保障”原則，將基層黨建標準化體系運行情況納入評價范圍。

將《條例》中明確規(guī)定的黨支部所有工作全部納入評價范圍，建立高校各二級單位評議考核細則，形成指導黨支部工作開展的通用標準，作為支部書記述職答辯的基礎性材料;將黨支部管理創(chuàng)新活動納入評價范圍，對各黨支部自主開展的創(chuàng)新活動進行審批立項，跟蹤問效，在考核答辯中，增加創(chuàng)新工作的評分權重，激發(fā)各黨支部自主創(chuàng)新的熱情和動力;把黨支部所在部門工作業(yè)績納入評價范圍，堅持用中心工作成果檢驗黨建工作成效，將各黨支部所覆蓋的工作開展情況及成效納入黨支部工作的考評范圍;把黨支部工作績效納入高校二級單位綜合績效考評，通過支部書記述職答辯，對黨支部目標達成情況進行現(xiàn)場評價，結果與年終評優(yōu)評先相結合。

結合高校黨建工作實際，區(qū)分學生、教工兩類考核對象，以科學化指標體系為基礎，開展上級評議、自我評議、同級互評、群眾測評的多維度考核。設立科學、詳盡的自我評價指標體系，設定盡可能全面、詳盡的支部評分體系。同時，支部成員對支部委員工作的開展情況進行評議;各黨支部以自評分和書記述職為基礎，對支部的學習、工作以及活動的組織、參與等情況開展互評;通過對組織覆蓋群眾的指標性問卷和結構性訪談，考核支部黨員先鋒模范作用、支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮情況;上級黨組織以支部現(xiàn)實表現(xiàn)為依據(jù)，結合支部所在部門中心工作的完成情況，按照大類考核指標，對支部進行打分，在考核目標完成情況的同時為下一步組織目標的確立提供參考。

二、評議考核流程

具體考評流程包括黨支部目標的設置、實現(xiàn)目標過程的項目化管理、測定與評價所取得的成果并實現(xiàn)激勵三個階段。

（一）目標的設置

目標是實踐的向導，引領著黨支部建設的行動方向。要落實好黨支部政治性任務、自身建設任務、群眾工作任務，體現(xiàn)教育引導功能、服務指導功能、協(xié)調組織功能，就要重點從領導班子建設、黨員隊伍建設、工作機制成效、群眾骨干培養(yǎng)、作用發(fā)揮等方面細化目標體系。

第一，高?；鶎狱h委預定總體性目標，這是基礎性目標預案。目標既要充分落實高校黨委、基層黨委總體要求和安排部署，又要體現(xiàn)中心工作布局和政治首位的特征，同時考慮到不同支部的資源配置，對于各支部預定目標的完成情況有大致的估量和評析。

第二，明確各黨支部的分解目標和職責分工。在高校各基層黨委總體工作目標框架下，結合各支部所屬行政組織，根據(jù)黨員比例、成員職務等情況，對支部目標明細化，并確定責任主體。每個黨員和支部的分目標要和其他支部的分目標協(xié)調一致，突出上下同欲的工作要求，從而實現(xiàn)黨組織設定的目標。

第三，基層黨委和各黨支部就實現(xiàn)各項目標所需的條件以及實現(xiàn)目標后的獎懲事宜達成協(xié)議。分目標制定之后，給予各黨支部相應的資源配置和資源運用的權力，比如特色黨日活動經(jīng)費的預算等，從而促進黨支部高效、有序、科學地運行，提升工作的整體效率。

（二）實現(xiàn)目標過程的項目化管理

針對黨支部常規(guī)性黨務工作、創(chuàng)新性支部活動、特色化支部成果等，從項目申請和立項、項目運行和管理、項目評價和驗收、項目交流和推廣四個環(huán)節(jié)進行有效管控，提升黨員參與的主體性和主動性，實現(xiàn)黨支部教育管理常態(tài)化和長效化，促進高校、各二級單位中心工作目標的圓滿達成。

以黨日活動項目化管理為例，要多維度利用網(wǎng)絡新媒體等宣傳平臺，充分收集普通群眾、入黨積極分子、黨員同志的意見，并提出相關主題建議和意見;基層黨委組織開展專題會議，討論提出的相關主題，梳理相關內容，注重內涵提取，確立重點培養(yǎng)專項，并督促各支部進一步細化項目;召開黨日活動立項答辯會，確定立項結果并指定負責教師、學生等，完善具體策劃書，并上報學校、學院備案。依據(jù)策劃書內容，有目的、有計劃、有步驟地具體實施項目。年底則結合校級層面黨日活動進行評優(yōu)，組織開展基層黨委評優(yōu)答辯會，對于優(yōu)質項目進行發(fā)散性討論及經(jīng)驗分析和總結，堅持創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的工作思路，繼續(xù)深化工作效果，積極交流推廣，充分發(fā)揮優(yōu)質項目的引領作用。

（三）總結、評估與激勵

在年終黨支部考核和黨員民主評議的環(huán)節(jié)中，各黨支部根據(jù)目標完成的實際情況，結合制定的各量化工作指標，進行自我評估、自我反思、自我總結，提交詳實的書面材料;黨支部書記作為本支部的代表，對黨支部一年的工作進行述職答辯，具體闡述本支部的工作業(yè)績、成效和不足，堅持聽真聲音、找真問題，二級單位黨委委員結合考核目標完成情況，進行現(xiàn)場評分，同級支部之間進行互評，并注重考評問題的查擺和反饋;結合年終績效、評優(yōu)評先等工作，確定各支部年度獎懲情況;與會支部討論下一階段的總體工作目標，開始新一輪工作策劃和部署，形成支部工作的良性循環(huán)。

三、結語

黨的十九大報告指出，只要每個基層黨組織和每個共產(chǎn)黨員都有強烈的宗旨意識和責任意識，都能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用，我們黨就會很有力量，我們國家就會很有力量，我們人民就會很有力量，黨的執(zhí)政基礎就能堅如磐石。通過黨支部工作目標管理考評體系的建立與完善，可以提升黨支部工作的規(guī)范性、科學性、創(chuàng)新性和時效性，增強考評體系的導向作用，激發(fā)黨員、黨支部的內在活力和政治核心作用的有效發(fā)揮，不斷適應支部工作新形勢的需要，努力構建新時代支部工作的創(chuàng)新實踐范式。

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（作者單位：南京工業(yè)大學）