激活引領(lǐng)發(fā)展“頭雁效應(yīng)”

韋婧 房德華

今年3月，一部現(xiàn)實主義題材的電視劇《經(jīng)山歷?！吩谘胍曇惶S金時間播出，引發(fā)人們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨員干部的關(guān)注。劇中，性格直爽的市區(qū)干部吳小蒿不甘于一眼望到頭的生活，通過干部遴選考試，考取了楷坡鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長，上任后與經(jīng)驗豐富的鎮(zhèn)長賀豐收扎根基層，克服各種困難，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親過上了更加紅火的小康日子。

吳小蒿的故事，是返鄉(xiāng)、扎根鄉(xiāng)村、立業(yè)為民的山東基層干部們激蕩青春、煥發(fā)風(fēng)采的縮影。近年來，山東以組織振興為引領(lǐng)，通過實施農(nóng)村優(yōu)秀人才回引計劃、抓黨建促村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動計劃、萬名干部下基層助力鄉(xiāng)村振興等工作，推動組織資源力量向鄉(xiāng)村傾斜，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，越來越多的“頭雁”帶領(lǐng)“群雁”飛向更遠(yuǎn)方。

組織筑基，鍛造“主心骨”

90后、未婚女孩、退役軍人、村支書，集這幾個身份于一身，王成成為此吸引了許多好奇的目光。2019年夏天，沂水縣面向退役軍人公開選拔農(nóng)村黨組織書記，26歲的王成成通過面試、考察、公示等環(huán)節(jié)，被任命為院東頭鎮(zhèn)西墻裕村黨支部書記。

西墻峪村自然環(huán)境好，但是基礎(chǔ)設(shè)施差，村民收入微薄，村里各種關(guān)系比較復(fù)雜，之前的三任黨支部書記都沒能干下去。“這個年輕丫頭、一個外村人，能融入這個村集體嗎？”在村民的質(zhì)疑聲中，經(jīng)歷5年軍營錘煉的王成成硬著頭皮上任了。

上任不到一個月，她跑遍了全村10個自然村，走訪了200余戶家庭。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，一系列布局謀劃陸續(xù)付諸實施，改善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展紅色旅游、扶持“農(nóng)家樂”經(jīng)營戶、打造“三產(chǎn)融合”產(chǎn)業(yè)……短短一年多的時間，村容村貌煥然一新，村民致富也有了奔頭。

2020年，臨沂市評選出10名“沂蒙優(yōu)秀兵支書”，王成成入選。“大家都往城里擠，但是我就想扎根在這青山綠水間，這里一樣能實現(xiàn)人生理想?！蓖醭沙杀硎?。和王成成一樣，越來越多的退役軍人積極投身于廣闊的農(nóng)村天地，為鄉(xiāng)村人才振興注入了新鮮血液。

扶上馬、送一程。為了讓“兵支書”快速成為農(nóng)村發(fā)展的帶頭人，臨沂市從培訓(xùn)學(xué)習(xí)、結(jié)對幫帶、發(fā)展經(jīng)費等多方面給予支持和激勵，鼓勵引導(dǎo)“兵支書”們領(lǐng)辦合作社、村級公司等村級經(jīng)濟(jì)合作組織，帶領(lǐng)廣大群眾與合作社抱團(tuán)發(fā)展。目前，全市有350家“兵支書”合作社納入市縣重點管理，成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”。

“農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感和安全感，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的出發(fā)點、落腳點，也是檢驗組織振興工作成效的試金石?！敝泄采綎|省委組織部分管日常工作的副部長于富華介紹，為推動組織振興，山東實施了村黨組織帶頭人隊伍整體優(yōu)化提升行動、過硬黨支部建設(shè)“百千萬計劃”，從退役軍人、機(jī)關(guān)干部、企業(yè)家等人員中遴選3819名村黨組織書記，回引近萬名人才到村任職，完成7273個軟弱渙散村和相對后進(jìn)村整頓。同時，先后開展“千名干部下基層”“萬名干部下基層”，組建“加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)”工作隊，選派9078名干部到重點村和所在縣、鄉(xiāng)開展幫扶。黨員帶頭、群眾參與已經(jīng)成為山東鄉(xiāng)村振興一張閃亮的名片。

“聯(lián)村黨建”推動聯(lián)合振興

“俺們兩口子在金如意木業(yè)上班，每人月工資三四千元，再加上土地流轉(zhuǎn)的收入，一年收入近十萬元，比過去光靠種幾畝地收入強(qiáng)多啦！”在自家住的樓房前，高唐縣尹集鎮(zhèn)桃李社區(qū)居民董建華說。

如今的桃李社區(qū)，居民樓齊整，柏油路通達(dá)，幼兒園、衛(wèi)生院、超市、綜合文化站等公共服務(wù)設(shè)施配套齊全，群眾生活環(huán)境大為改善?！拔覀冋泳o推進(jìn)產(chǎn)業(yè)富民目標(biāo)，靠強(qiáng)大的黨建合力讓百姓吃上‘產(chǎn)業(yè)飯?！碧依钌鐓^(qū)黨支部書記唐連興說。

桃李社區(qū)的前身是桃園新村，由唐東、唐西、溫莊三村合并而成。2019年，鎮(zhèn)黨委牽線，與鄰近的大社李村牽手形成黨建聯(lián)合體，抱團(tuán)發(fā)展，改變了以往村內(nèi)集體資源零散、難以整合、班子力量薄弱的困境。社區(qū)黨委經(jīng)過多方考量，聯(lián)合尹集鎮(zhèn)龍頭企業(yè)金如意發(fā)展木材產(chǎn)業(yè)，依托“龍頭企業(yè)+土地流轉(zhuǎn)+就業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，群眾生活日益紅火，集體經(jīng)濟(jì)越來越好，走出了以大黨建抓產(chǎn)業(yè)、惠民生的路子。

長期以來，村莊多小散弱的局面，影響了村黨組織政治功能和組織力，成為當(dāng)前困擾農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的一大瓶頸。通過“聯(lián)村黨建”，打破了村與村之間的黨組織設(shè)置界限，推動大村強(qiáng)村與小村弱村、歷史上有淵源或現(xiàn)實中有融合發(fā)展需要的村、產(chǎn)業(yè)相近或產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的村，共同組建聯(lián)村黨委或聯(lián)村黨總支，構(gòu)建起農(nóng)村“大黨委”的工作格局。

“小支部”變成“大黨委”，有效地填補(bǔ)了村與村之間的治理“縫隙”，淄博經(jīng)開區(qū)灃水鎮(zhèn)張趙片區(qū)張一村黨委書記趙乃民深有體會。“過去每個村要想獨立辦成一件大事確實比較難。聯(lián)合起來后，統(tǒng)一規(guī)劃，心往一處使，事情就好辦了?！彼f，現(xiàn)在遇到什么問題，黨委會、聯(lián)席會上一商量，相互借鑒好經(jīng)驗，思路也變得開闊了。

歷史上，張趙片區(qū)三個村是一個村莊，名為張趙村。上世紀(jì)60年代，張趙村分為三個生產(chǎn)大隊，后又改為三個行政村，延續(xù)至今?，F(xiàn)在，灃水鎮(zhèn)通過建立聯(lián)村黨委的形式，再次將三個村聚合到了一起。灃水鎮(zhèn)黨委副書記由昊偉表示，聯(lián)村黨委采用“村村互助型”的模式組建而成，按照“平等聯(lián)合、共同受益”的工作思路，重點解決發(fā)展資源要素整合、配置和集約統(tǒng)籌利用不到位等問題，實現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展，走出了一條鄉(xiāng)村振興的新路子。

“抱團(tuán)取暖”的磁鐵效應(yīng)

濰坊壽光市稻田鎮(zhèn)崔嶺西村有226戶、880口人，這個村從上世紀(jì)90年代中期開始發(fā)展蔬菜大棚，主要以種植西紅柿為主。10多年前，由于各地大棚面積不斷增多，村里種植的西紅柿等蔬菜，時常出現(xiàn)銷售大幅下跌、收購商隨意壓價等問題。

2014年，崔嶺西村“兩委”經(jīng)過到黑龍江綏芬河口岸考察對接，由黨支部領(lǐng)辦成立了壽光市眾旺果蔬專業(yè)合作社。合作社以高于市場的價格收購村民的西紅柿，直接出口俄羅斯。目前，合作社年出口蔬菜2000噸，銷售額超1億元，每年為社員增收1萬元，村集體增收90萬元。

同時，眾旺果蔬專業(yè)合作社下設(shè)資金互助合作社，每年為菜農(nóng)發(fā)放貸款600多萬元，滿足農(nóng)民金融需求。在合作社帶動下，崔嶺西村大棚蔬菜產(chǎn)業(yè)也獲得快速提升。2020年，村集體收入達(dá)到430萬元，村民人均年純收入4萬元。

為提升村黨組織引領(lǐng)村級發(fā)展能力，山東推行村黨組織領(lǐng)辦合作社，通過股份合作把村集體和農(nóng)民緊緊捆在一起，把分散的土地、資金、資源等聚起來，統(tǒng)一進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營或提供社會化服務(wù)，變“單打獨斗”為“抱團(tuán)取暖”，日益發(fā)揮出磁鐵效應(yīng)，讓集體和群眾在分享合作社全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益中互促共進(jìn)。目前，黨支部領(lǐng)辦的合作社已經(jīng)遍布齊魯大地的廣袤農(nóng)田，數(shù)量達(dá)3.7萬家，覆蓋3.6萬個行政村，入社成員286萬戶，集體增收9億多元，帶動群眾增收51億多元。

“黨支部領(lǐng)辦合作社是一項系統(tǒng)工程，合作社發(fā)展的關(guān)鍵在人，就看理事長能不能扛起產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民致富的重?fù)?dān)?！鄙毯涌h黨組織領(lǐng)辦合作社工作專班負(fù)責(zé)人賈飛飛說，許商街道西趙村黨支部書記趙純貞放棄在外的良好發(fā)展前景，回村擔(dān)任村黨支部書記，2019年底創(chuàng)辦商河縣益農(nóng)果蔬種植專業(yè)合作社，短短的一年多時間，就帶動村民就業(yè)97戶321人，每戶年均收入達(dá)10萬元以上，并為西趙村集體經(jīng)濟(jì)增收20萬元。

據(jù)賈飛飛介紹，2020年，商河縣重點表彰了31個黨組織領(lǐng)辦合作社示范社和優(yōu)秀理事長，下一步要繼續(xù)加大對村黨支部書記、理事長的培訓(xùn)力度，全面提升“帶頭人”能力，確保在全縣黨支部領(lǐng)辦合作社工作中充分發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”。

魏偉

Activate “Bellwether Effect” Leading Development

In recent years， led by organizational revitalization， Shandong has pushed organizational resources towards the countryside， and fully promoted rural revitalization.

To promote organizational revitalization， Shandong has implemented the overall optimization and improvement of village party organization leaders， the “HundredThousand-Ten Thousand” talents program for the building of a strong party branch， selected 3，819 village party organization secretaries from veterans， government officers， entrepreneurs， et al.， led nearly ten thousand talents to work as village officials， and completed the rectification of 7，273 weak villages and relatively backward villages. In addition， 9，078 leading officials have been selected and sent to key villages， counties and townships to lend assistance.

For a long time， the situation of many small， scattered and weak villages has affected the political function and organizing capacity of village party organizations， and become an important bottleneck hindering rural reform， development and stability. The “Joint Village Party Building” has broken down the party organization setting boundaries between villages， spurred big / strong villages with small / weak villages， villages with historical relations or a need for integrated development in reality， and villages with similar industries or high industrial correlations to jointly establish joint village party committees or general party branches of joint villages， and to build a work pattern of a large rural “Party Committee”.

To improve village party organizations capability of leading village development， Shandong has implemented the mode of cooperatives founded under the leadership of village party organizations， tightly tied village collectives and peasants together via joint stock partnership， and pooled together scattered land， capital and resources to carry out unified production and operation or provide socialized services， to gradually give play to the magnet effect， and to enable the masses and collectives to achieve mutual promotion while sharing the valueadded benefits from the whole industry chain of cooperatives. So far， cooperatives founded under the leadership of village party organizations have spread all over the farmland of Shandong， with the number up to 37，000， covered 36，000 administrative villages， contained 2.86 million households（members of cooperatives）， and realized a collective income increase of more than RMB 900 million， and a masses income increase of more than RMB 5.1 billion.