廣東省教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃

“十四五”時(shí)期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。為建設(shè)高質(zhì)量教育體系，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)省，根據(jù)《國家教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《廣東省教育現(xiàn)代化2035》，制定本規(guī)劃。

第一章 發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢

“十三五”時(shí)期，全省各級黨委、政府及教育系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全省教育總體發(fā)展水平進(jìn)一步提升，為全面建成小康社會作出了重要貢獻(xiàn)。“十四五”時(shí)期，教育發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件，面臨復(fù)雜而深刻的重大變化，教育承擔(dān)著更為重要的歷史使命。

第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”期間，省委、省政府加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，省委成立教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省委、省政府召開全省教育大會，印發(fā)實(shí)施《廣東省教育現(xiàn)代化2035》，加大投入，改善辦學(xué)條件，深化改革，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，完成了各項(xiàng)既定的主要目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了教育全面發(fā)展。

教育普及躍上新臺階。全省教育發(fā)展總量位居全國前列，各級各類教育毛入學(xué)（園）率保持高位增長，實(shí)現(xiàn)高等教育普及化。截至2020年，全省有各級各類學(xué)校36986所，在校生2661.52萬人。學(xué)前教育在園幼兒480.18萬人，排全國第1位，毛入園率超過100%，公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)51.58%，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)86.7%;義務(wù)教育階段在校生1462.58萬人，其中小學(xué)1057.11萬人，排全國第1位，初中405.47萬人，排全國第2位，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)96.11%;高中階段在校生337.93萬人，排全國第2位，毛入學(xué)率連續(xù)多年穩(wěn)定在95%以上;特殊教育學(xué)生6.38萬人，排全國第2位;高等教育在校生378.39萬人，排全國第2位，高等教育毛入學(xué)率達(dá)53.41%。教育公平不斷推進(jìn)，解決了456.75萬隨遷子女義務(wù)教育問題，約占全國總量的1/4，其中外省流入隨遷子女245.9萬;適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)98.66%。

教育質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提升?；A(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源不斷擴(kuò)大，職業(yè)教育進(jìn)入全國第一方陣，高等教育走在全國前列，服務(wù)支撐能力不斷增強(qiáng)。2016年成為全國第六個(gè)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣全覆蓋的省份，2017年實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)縣（市、區(qū)）全覆蓋，2019年實(shí)現(xiàn)推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣（市、區(qū)）全覆蓋。職業(yè)教育“擴(kuò)容、提質(zhì)、強(qiáng)服務(wù)”深入推進(jìn)，14所高職院校19個(gè)專業(yè)群入選國家“雙高計(jì)劃”建設(shè)項(xiàng)目，2所高職院校率先開展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)。實(shí)施高等教育“沖一流、補(bǔ)短板、強(qiáng)特色”提升計(jì)劃，5所高校進(jìn)入國家“雙一流”建設(shè)行列，234個(gè)專業(yè)入選首批國家級一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)，105個(gè)學(xué)科入圍ESI全球排名前1%。高校畢業(yè)生初次就業(yè)率保持在90%以上，位居全國前列?！笆濉逼陂g，全省高校共為社會培養(yǎng)輸送270萬名畢業(yè)生，全省70%以上新增技術(shù)技能人才由職業(yè)院校配置。全省主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口（20—59歲）平均受教育年限從10.52年提升到11.14年，其中受過高等教育比例從16.73%提高到21.08%。語言文字工作扎實(shí)推進(jìn)，全省普通話普及率達(dá)到85.6%。

教育改革邁出新步伐。推進(jìn)教育育人模式改革，首創(chuàng)高校黨委書記、校長每學(xué)期上第一堂思政課制度，首創(chuàng)“校地結(jié)對、實(shí)踐育人”模式，體育、美育、勞動(dòng)教育、國防教育育人功能有效發(fā)揮。推進(jìn)教育領(lǐng)域“放管服”改革，不斷擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。推動(dòng)民辦學(xué)校管理改革，規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。推進(jìn)省屬學(xué)校管理體制改革，18所省直部門（單位）所屬的職業(yè)院校成建制劃歸省教育廳管理，教育資源進(jìn)一步整合優(yōu)化。職業(yè)教育校企合作推進(jìn)力度大、發(fā)展環(huán)境好、改革成效明顯，2018、2020年度受到國務(wù)院督查激勵(lì)表揚(yáng)。深化考試招生制度改革，印發(fā)《廣東省深化普通高?？荚囌猩贫染C合改革實(shí)施方案》。積極推進(jìn)新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科、新師范建設(shè)。加快推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)，全省高校設(shè)置產(chǎn)業(yè)學(xué)院307個(gè)，數(shù)量居全國之首。

教育開放取得新成效。設(shè)立廣東以色列理工學(xué)院、深圳北理莫斯科大學(xué)，籌設(shè)香港科技大學(xué)（廣州），全省具有法人資格的中外、內(nèi)地與港澳合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)占全國總量一半。2020年招收外國留學(xué)生1.69萬人，規(guī)模居全國前列。積極參與“一帶一路”建設(shè)，建成一批境外辦學(xué)項(xiàng)目。聯(lián)合教育部出臺《推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)高等教育合作發(fā)展規(guī)劃》，粵港澳大灣區(qū)教育合作項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。推動(dòng)建立粵港澳大灣區(qū)終身學(xué)習(xí)資歷框架及標(biāo)準(zhǔn)體系。實(shí)施港澳臺居民在粵申請參加中小學(xué)教師資格考試制度。對港澳居民或其隨遷子女來粵接受基礎(chǔ)教育享受內(nèi)地居民子女同等入學(xué)政策，2020學(xué)年全省中小學(xué)在讀港澳學(xué)生9.5萬人。20所中小學(xué)開設(shè)港人子弟班，粵港澳締結(jié)姊妹學(xué)校（園）1067對。

教育保障達(dá)到新高度。實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育到高等教育生均財(cái)政撥款全覆蓋。實(shí)現(xiàn)省級層面一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)支出“兩個(gè)只增不減”①。2016—2020年，全省地方教育經(jīng)費(fèi)總投入累計(jì)達(dá)21803億元，其中財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)16453億元，年均分別增長12.46%和13.86%。2020年各級各類學(xué)校專任教師154.59萬名，高校兩院院士數(shù)量增加到62位，新增“廣東特支計(jì)劃”教學(xué)名師89人，新增“珠江學(xué)者崗位計(jì)劃”珠江學(xué)者385名;職業(yè)院校“雙師型”教師占比穩(wěn)定在60%以上。中小學(xué)（含教學(xué)點(diǎn)）校校通寬帶接入率達(dá)100%，多媒體課室班班通達(dá)96%。實(shí)現(xiàn)對地市和縣（市、區(qū)）人民政府履行教育職責(zé)評價(jià)、義務(wù)教育階段學(xué)科質(zhì)量監(jiān)測全覆蓋。完善各教育階段學(xué)生資助制度，各級財(cái)政共投入344.3億元，資助各級各類家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生1630萬人次。

第二節(jié) 面臨形勢

世界百年未有之大變局進(jìn)入加速演變期，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在深入發(fā)展，科技創(chuàng)新正在引領(lǐng)社會生產(chǎn)新變革，人才競爭日趨激烈。我國進(jìn)入新發(fā)展階段，對教育提出了新要求新挑戰(zhàn)。

面臨國際國內(nèi)新發(fā)展形勢的挑戰(zhàn)。從國際看，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化、安全等格局發(fā)生深刻調(diào)整，新冠肺炎疫情加速大變局演變。從國內(nèi)看，我國發(fā)展仍然處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局呼喚教育充分發(fā)揮國之大計(jì)、黨之大計(jì)作用。廣東教育必須立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，積極謀求發(fā)展新動(dòng)力、開拓發(fā)展新空間、豐富發(fā)展新方式，形成遵循規(guī)律、充滿活力、富有效率、更加開放的教育體制機(jī)制，加快構(gòu)建高質(zhì)量教育體系。

面臨新一輪科技革命的挑戰(zhàn)。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，全球人才和科技競爭更為激烈?？萍伎珙I(lǐng)域多學(xué)科交叉融合、協(xié)同創(chuàng)新不斷深化，對學(xué)習(xí)者的能力素養(yǎng)要求發(fā)生深刻變化，也在重塑教育形態(tài)模式，并將加劇教育國際競爭。廣東教育必須瞄準(zhǔn)世界科學(xué)技術(shù)前沿，推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育，深化高校綜合改革，加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)和課程教材教學(xué)改革，大力開發(fā)人力資源，加快創(chuàng)新人才培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。

面臨服務(wù)國家和區(qū)域重大戰(zhàn)略的挑戰(zhàn)。廣東省正處于競爭優(yōu)勢重塑期、新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換期、工業(yè)化城鎮(zhèn)化深化期、社會轉(zhuǎn)型加速期、全面深化改革攻堅(jiān)期、生態(tài)環(huán)境提升期，發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征，正處于跨越常規(guī)性、長期性關(guān)口的攻堅(jiān)階段，全省經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展的基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，發(fā)展韌性好、潛力足、回旋空間大?！半p區(qū)”建設(shè)等多重國家戰(zhàn)略和先行先試政策在我省疊加。廣東教育必須高起點(diǎn)調(diào)整優(yōu)化資源布局結(jié)構(gòu)，不斷豐富和發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)各級各類教育形成全面深化改革、全面擴(kuò)大開放新格局，為實(shí)現(xiàn)全省及各區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略部署提供充足的人才、智力、科技、文化支撐。

“十三五”期間，全省教育發(fā)展雖然取得了顯著成績，但人民日益增長的優(yōu)質(zhì)教育需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾比較突出，主要表現(xiàn)在：教育資源配置與城鎮(zhèn)化進(jìn)程不夠協(xié)調(diào)，優(yōu)質(zhì)教育資源總量不足，珠三角核心區(qū)基礎(chǔ)教育公辦學(xué)位供給緊張，珠三角核心區(qū)與沿海經(jīng)濟(jì)帶和北部生態(tài)發(fā)展區(qū)地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間教育水平差距明顯;教育保障水平在用地規(guī)劃、資金投入、智力支持等方面有待提高;教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和素質(zhì)未能適應(yīng)教育高質(zhì)量發(fā)展要求，珠三角核心區(qū)教師編制不足，沿海經(jīng)濟(jì)帶、北部生態(tài)發(fā)展區(qū)教師素質(zhì)有待提升，教師專業(yè)發(fā)展支持體系有待健全;教育治理體系尚不完善，教育評價(jià)改革有待深化;基礎(chǔ)教育質(zhì)量亟待提升，職業(yè)教育、高等教育學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、科教融合、產(chǎn)教融合、校企合作的體制機(jī)制有待完善;教育國際化水平有待提高;科學(xué)教育理念尚未牢固樹立，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的育人模式有待創(chuàng)新，學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力培養(yǎng)有待加強(qiáng)。

第二章 總體戰(zhàn)略與發(fā)展目標(biāo)

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹黨的教育方針，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，深入實(shí)施“1+1+9”工作部署，圍繞建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)、打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)，以推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展為主題，以落實(shí)立德樹人為根本任務(wù)，以深化改革為根本動(dòng)力，以辦好人民滿意的教育為根本目的，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，推動(dòng)教育更加公平、更高質(zhì)量、更富特色、更有效益發(fā)展，培養(yǎng)造就大批德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，為廣東在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌提供全方位的人才和智力支撐。

第二節(jié) 基本原則

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。將加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展的根本保證，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，加強(qiáng)學(xué)校思想政治工作，落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，凝聚推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展正能量。

堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持教育公益性原則，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，構(gòu)建平等面向每個(gè)人、適合每個(gè)人、伴隨每個(gè)人一生的教育體系，辦好同人民群眾期待相契合的新時(shí)代教育。

堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿教育發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，堅(jiān)持質(zhì)量為先、內(nèi)涵發(fā)展。深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)教育發(fā)展的整體性、協(xié)同性、系統(tǒng)性，創(chuàng)造良好的教育發(fā)展環(huán)境，讓人民群眾共享教育發(fā)展成果。

堅(jiān)持深化改革開放。把深化教育領(lǐng)域綜合改革作為推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展的根本動(dòng)力，加快和擴(kuò)大教育對外開放，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)體系，豐富優(yōu)質(zhì)教育資源，創(chuàng)新育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制。

堅(jiān)持系統(tǒng)思維。將推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展置于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中審視，統(tǒng)籌推進(jìn)各級各類教育理念、制度、內(nèi)容、方法、治理現(xiàn)代化，推進(jìn)教育體系與產(chǎn)業(yè)體系、社會體系、科技體系有效對接，推動(dòng)普通教育和職業(yè)教育、學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育互相促進(jìn)、有機(jī)銜接。

第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

到2025年，基本建成制度更加完備、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、保障更加全面、服務(wù)更加高效的高質(zhì)量教育體系，人才培養(yǎng)水平和教育服務(wù)貢獻(xiàn)能力顯著增強(qiáng)，全省教育綜合實(shí)力、整體競爭力、國際影響力達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，粵港澳大灣區(qū)國際教育示范區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展。

基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展?！?080”攻堅(jiān)工程② 成果進(jìn)一步鞏固提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、村級幼兒園覆蓋率達(dá)100%，規(guī)范化幼兒園覆蓋率達(dá)95%以上。在2020年基礎(chǔ)上新增約30萬個(gè)公辦幼兒園學(xué)位、新增約370萬個(gè)公辦義務(wù)教育學(xué)位。力爭全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道除外）義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校全覆蓋。建成一批全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）。培育創(chuàng)建100個(gè)以上省級優(yōu)質(zhì)特色教育集團(tuán)。新增約30萬個(gè)公辦普通高中學(xué)位，加快消除56人以上大班額，高中階段教育毛入學(xué)率保持在95%以上。適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到97%。

職業(yè)教育爭創(chuàng)世界一流。率先建立中國特色職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展模式，打造一批國家級“雙高”院校，建設(shè)一批省級高水平高職院校和專業(yè)群。建設(shè)100個(gè)左右骨干企業(yè)與應(yīng)用型本科高校、職業(yè)院校共同組建的校企合作職業(yè)教育集團(tuán)、產(chǎn)教融合聯(lián)盟。高質(zhì)量完成省職業(yè)教育城建設(shè)。全省中職學(xué)校數(shù)量350所左右，高職院校90所左右，建設(shè)若干所本科層次職業(yè)學(xué)校。

高等教育內(nèi)涵發(fā)展水平顯著提升。新增1—2所高校入選國家“雙一流”建設(shè)范圍，若干學(xué)科居于國內(nèi)領(lǐng)先或達(dá)到世界一流水平。新增1—2所高校達(dá)到博士學(xué)位授權(quán)單位建設(shè)要求，若干學(xué)科排名進(jìn)入教育部學(xué)科評估全國前10%。建設(shè)400個(gè)左右國家級一流本科專業(yè)、600個(gè)左右省級一流本科專業(yè)、300個(gè)左右省級特色（重點(diǎn)）專業(yè)。高等教育毛入學(xué)率達(dá)到60%。

教師素質(zhì)穩(wěn)步提高。師德水平和教師業(yè)務(wù)素質(zhì)能力顯著提升，師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。幼兒園?？埔陨蠈W(xué)歷教師比例達(dá)到93%，小學(xué)、初中本科以上學(xué)歷教師比例分別達(dá)到83%、96%，高中階段學(xué)校研究生學(xué)歷教師比例達(dá)到22%，高職院校碩士以上學(xué)位教師比例達(dá)到68%，本科高校博士學(xué)位教師比例達(dá)到48%。

展望2035年，建成服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系，各級各類教育更加公平更高質(zhì)量全面發(fā)展，教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展能力全面增強(qiáng)，教育對外開放合作新格局全面形成，教育治理效能全面提升，開放包容、協(xié)同創(chuàng)新、共建共享、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的教育現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn)，全省教育綜合實(shí)力、整體競爭力、國際影響力居于國內(nèi)領(lǐng)先水平，建成教育強(qiáng)省和粵港澳大灣區(qū)國際教育示范區(qū)。

第三章 全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)

堅(jiān)守為黨育人、為國育才，把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實(shí)踐教育各環(huán)節(jié)，貫穿基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育各領(lǐng)域，體現(xiàn)到學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系、管理體系建設(shè)各方面，培根鑄魂、啟智潤心。

第一節(jié) 構(gòu)建大中小幼一體化的思想政治工作體系

落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想鑄魂育人，完善思想政治工作體系，厚植學(xué)生的愛國主義情懷，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。

堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想鑄魂育人。用好馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重點(diǎn)教材及中小學(xué)國家統(tǒng)編教材，中小學(xué)地方教材編寫有機(jī)融入習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想。完善以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為核心內(nèi)容的高校思政課③ 課程群建設(shè)，以思政課必修課為主干，思政課選修課、人文修養(yǎng)類選修課、專題講座等相協(xié)同，緊跟緊扣馬克思主義中國化最新成果、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義最新經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想入腦入心。

構(gòu)建完善學(xué)校思想政治工作體系。強(qiáng)化學(xué)校全體教職工育人意識，落實(shí)育人激勵(lì)與約束措施，一體化構(gòu)建以育人為導(dǎo)向的理論武裝、學(xué)科教學(xué)、日常教育、隊(duì)伍建設(shè)體系，實(shí)現(xiàn)全員、全程、全方位育人。全面推進(jìn)課程思政④ 建設(shè)，把立德樹人貫穿各學(xué)段各學(xué)科各專業(yè)，在課程中有機(jī)融入思想政治教育元素，推動(dòng)課程專業(yè)教學(xué)與思政課教學(xué)緊密結(jié)合、同向同行。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)思想政治教育，依托學(xué)校智慧校園打造“互聯(lián)網(wǎng)+”教育平臺，整體推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教育陣地、隊(duì)伍、工作機(jī)制、內(nèi)容供給等建設(shè)。突出實(shí)踐育人，加強(qiáng)資源整合，多途徑建設(shè)實(shí)踐教育基地，強(qiáng)化學(xué)校小課堂與社會大課堂密切連接。強(qiáng)化黨建帶團(tuán)建、隊(duì)建，深化團(tuán)教合作。充分發(fā)揮校園文化、學(xué)生社團(tuán)育人功能。優(yōu)化培養(yǎng)、管理、保障等措施，建強(qiáng)班主任、輔導(dǎo)員隊(duì)伍，完善港澳臺僑學(xué)生輔導(dǎo)員制度。

深化學(xué)校思政課改革創(chuàng)新。推進(jìn)課程建設(shè)思路、師資、教法、機(jī)制和環(huán)境創(chuàng)優(yōu)。建設(shè)各學(xué)段相銜接的思政課集體備課平臺，成立學(xué)校思政課教學(xué)指導(dǎo)委員會，統(tǒng)籌推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)。建設(shè)高校思政課區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新基地、“八個(gè)相統(tǒng)一”⑤ 思政課建設(shè)示范點(diǎn)，深化推廣精品思政課程，推動(dòng)思政課教育教學(xué)改革。推動(dòng)思政課優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源共建共享。配齊建強(qiáng)思政課教師隊(duì)伍，嚴(yán)格落實(shí)高校思政課師生比配備要求。

把社會主義核心價(jià)值觀融入教育全過程。強(qiáng)化教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障，把社會主義核心價(jià)值觀內(nèi)容和要求融入到學(xué)科體系、教材體系、教學(xué)體系。堅(jiān)持愛國和愛黨、愛社會主義高度統(tǒng)一，加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加大愛國主義教育內(nèi)容的比重，創(chuàng)新愛國主義教育的形式。

第二節(jié) 促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)全面提升

堅(jiān)持育人為本、德育為先，德智體美勞五育并舉。增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生健康心態(tài)，提高學(xué)生審美能力，加強(qiáng)勞動(dòng)教育，培養(yǎng)學(xué)生勞動(dòng)技能、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。

強(qiáng)化學(xué)生創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力培養(yǎng)。教育引導(dǎo)學(xué)生培養(yǎng)創(chuàng)新思維，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，注重核心素養(yǎng)發(fā)展，學(xué)會知識技能，學(xué)會生存生活，學(xué)會做人做事，學(xué)會主動(dòng)適應(yīng)社會進(jìn)步，豐富知識能力體系。深化課程、教材、教學(xué)改革，加快建立以學(xué)生發(fā)展為本的新型教學(xué)關(guān)系，優(yōu)化教師教育教學(xué)方式，提升教師教書育人能力，推進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)方式變革，提高學(xué)生學(xué)習(xí)效率和質(zhì)量。在中小學(xué)普遍推行自主、合作、探究學(xué)習(xí)和啟發(fā)、討論、體驗(yàn)式教學(xué)，探索基于學(xué)科的課程綜合化教學(xué)，重視差異化教學(xué)和個(gè)別化指導(dǎo)。推行普通高中選課走班制等新型教學(xué)組織方式。完善高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)課程教學(xué)融合，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺建設(shè)，提升學(xué)生敢闖的素質(zhì)、會創(chuàng)的能力，持續(xù)發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育示范學(xué)校引領(lǐng)作用。

加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校體育工作。牢固樹立健康第一的教育理念，引導(dǎo)學(xué)生熱愛體育運(yùn)動(dòng)。實(shí)施體育師資配備、場地設(shè)施建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。開齊開足體育課程，保證中小學(xué)生每天1小時(shí)校園體育活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生掌握1—2項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)技能。完善學(xué)校體育學(xué)科、學(xué)生體質(zhì)健康狀況考核評價(jià)體系，加大學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測和信息化管理工作力度。到2025年，按照《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，學(xué)生體質(zhì)健康優(yōu)良率達(dá)到55%以上。注重教體融合和學(xué)校體育文化建設(shè)，形成“班班有項(xiàng)目、校校有特色、縣縣有品牌”學(xué)校體育工作新格局。聚焦“教會、勤練、常賽”，持續(xù)加大校園足球工作力度，促使校園足球普及和競技水平同步提升。加強(qiáng)體育傳統(tǒng)特色學(xué)校建設(shè)。建立優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員支持學(xué)校體育工作長效機(jī)制。

加強(qiáng)衛(wèi)生健康教育。建立衛(wèi)生健康教育教學(xué)指導(dǎo)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善大中小幼相銜接的學(xué)校衛(wèi)生健康教育機(jī)制，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的健康觀，普及衛(wèi)生健康知識。深入開展校園愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，打造健康學(xué)習(xí)生活環(huán)境，倡導(dǎo)文明健康的生活方式。推動(dòng)落實(shí)學(xué)校與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控中心建立衛(wèi)生應(yīng)急協(xié)作機(jī)制和學(xué)校專職衛(wèi)生人員職稱評審、崗位津貼等評價(jià)激勵(lì)措施;配齊建強(qiáng)專職衛(wèi)生人員隊(duì)伍和醫(yī)療衛(wèi)生院（所、室），從嚴(yán)管控危險(xiǎn)品存儲和食品安全，嚴(yán)格防控學(xué)校傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件。加強(qiáng)心理健康教育教師配備和設(shè)施設(shè)備建設(shè)，完善學(xué)生心理危機(jī)聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，引進(jìn)社會力量輔助學(xué)生心理健康教育。

加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作。加強(qiáng)美育評價(jià)體系建設(shè)，將美育納入政府履行教育職責(zé)評價(jià)范圍。實(shí)施美育師資配備、場地設(shè)施建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)中小幼美育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化和高校藝術(shù)場館建設(shè)，推動(dòng)校內(nèi)外美育資源共建共享。開齊開足美育課程，開發(fā)地方藝術(shù)課程，開展豐富多彩的美育活動(dòng)，幫助學(xué)生掌握1—2項(xiàng)藝術(shù)技能，提高藝術(shù)素養(yǎng)，陶冶高尚情操。以課堂教學(xué)為中心，構(gòu)建課堂教學(xué)、課外活動(dòng)、藝術(shù)實(shí)踐、校園文化“四位一體”美育機(jī)制，形成大中小幼相互銜接并與學(xué)校、社會、家庭相互聯(lián)系的美育體系。加大薄弱地區(qū)、鄉(xiāng)村學(xué)校美育扶持力度，每年為粵東粵西粵北地區(qū)10—15個(gè)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供美育精準(zhǔn)幫扶。

加強(qiáng)勞動(dòng)教育。把勞動(dòng)教育納入人才培養(yǎng)全過程，與德育、智育、體育、美育相融合，建立課程完善、資源豐富、形式多樣、機(jī)制健全的勞動(dòng)教育體系。在大中小學(xué)設(shè)立勞動(dòng)教育必修課程和勞動(dòng)周。建立各級政府統(tǒng)籌規(guī)劃配置的中小學(xué)勞動(dòng)教育資源建設(shè)機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)教育基地建設(shè)，積極開發(fā)博物館、藝術(shù)館、圖書館、體育館、科技館、文化館、研學(xué)實(shí)踐基地、德育實(shí)踐基地等校外場地的勞動(dòng)實(shí)踐教育價(jià)值。建立學(xué)校為主導(dǎo)、家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托的勞動(dòng)教育協(xié)同實(shí)施機(jī)制，健全勞動(dòng)教育安全保障體系。研制學(xué)生勞動(dòng)素養(yǎng)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)各地配備勞動(dòng)教育教研員，建設(shè)專兼結(jié)合的勞動(dòng)教育教師隊(duì)伍。

加強(qiáng)青少年法治教育。把習(xí)近平法治思想融入學(xué)校教育，納入法治理論教學(xué)體系，做好進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦工作。加強(qiáng)憲法、民法典等法律學(xué)習(xí)，增強(qiáng)青少年的法治意識和法治素養(yǎng)。完善法治副校長制度，健全青少年參與法治實(shí)踐機(jī)制。推進(jìn)省級青少年法治教育實(shí)踐基地建設(shè)，創(chuàng)建全國青少年法治教育實(shí)踐基地，加強(qiáng)青少年法治教育的針對性、實(shí)效性。加強(qiáng)青少年毒品預(yù)防教育，提升識毒防毒拒毒能力。

加強(qiáng)國家安全和公共安全教育。加強(qiáng)國家安全和公共安全教育內(nèi)容、課程、教材、師資隊(duì)伍和評價(jià)體系建設(shè)。師范專業(yè)開設(shè)幼兒和未成年學(xué)生安全教育管理與安全技能課程。將國家安全和公共安全知識、技能教育納入教師繼續(xù)教育培訓(xùn)。培育和選拔一批國家安全和公共安全教育教學(xué)名師，打造一支以專業(yè)教師為骨干、專兼結(jié)合的國家安全和公共安全教育師資隊(duì)伍。開展國家安全和公共安全教育基地與示范學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)。

加強(qiáng)國防教育。規(guī)范國防教育課程、內(nèi)容和師資隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)高校和高中階段學(xué)校學(xué)生軍事技能訓(xùn)練。持續(xù)開展中小學(xué)國防教育示范學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)國防教育特色學(xué)校建設(shè)。加強(qiáng)高校軍事理論教學(xué)，落實(shí)學(xué)校軍事課建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持國防教育與大學(xué)生征兵工作有機(jī)結(jié)合，按照“一年兩征”改革要求，修訂完善大學(xué)生參軍入伍激勵(lì)措施，確保高質(zhì)量完成大學(xué)生征兵任務(wù)。

第三節(jié) 健全家庭學(xué)校社會協(xié)同育人體系

發(fā)揮校內(nèi)外各類教育資源的育人功能，強(qiáng)化校外教育與學(xué)校教育、家庭教育有效銜接，形成育人合力。

構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的學(xué)校家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。發(fā)揮學(xué)校主導(dǎo)作用，建立家長學(xué)校，密切家校聯(lián)系，定期組織開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)和實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)家庭與學(xué)校共同教育。鼓勵(lì)高校開設(shè)家庭教育通識課程，支持師范院校和有條件的高校加強(qiáng)家庭教育學(xué)科建設(shè)，開設(shè)家庭教育相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)相關(guān)人才，開展家庭教育服務(wù)人員培訓(xùn)。

建立全社會協(xié)同育人的體制機(jī)制。建立政府、學(xué)校、社會、家庭全面參與的協(xié)同育人工作機(jī)制。全面推進(jìn)公共文化設(shè)施建設(shè)與開放，充分利用少年宮、圖書館、科學(xué)館、博物館、美術(shù)館、文化館、體育館、音樂廳、歌舞劇院、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基地、愛國主義教育基地、革命紀(jì)念基地、廉政教育基地等育人資源，推進(jìn)協(xié)同育人。鼓勵(lì)學(xué)校以公益性為前提，與社區(qū)文化體育活動(dòng)中心、勤工儉學(xué)服務(wù)中心、婦女兒童活動(dòng)中心等第三方機(jī)構(gòu)，以及合法合規(guī)、有安全保障、服務(wù)質(zhì)量高的社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作開展相關(guān)活動(dòng)，豐富研學(xué)實(shí)踐教育資源。

加強(qiáng)學(xué)校和社會語言文字工作。構(gòu)建現(xiàn)代語言文字管理體系，健全廣東省語言文字工作委員會工作機(jī)制，堅(jiān)定不移推廣普及國家通用語言文字，提高全省普通話普及率，加強(qiáng)語言文字規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。深入推進(jìn)國家語言文字推廣基地和國家語言研究中心建設(shè)，積極推進(jìn)中華優(yōu)秀語言文化傳承發(fā)展，加強(qiáng)語言文化交流與傳播，充分發(fā)揮語言文字工作育人功能。繼續(xù)做好國家通用手語和國家通用盲文推廣。

第四章 加快教育高質(zhì)量發(fā)展

堅(jiān)持把高質(zhì)量作為各級各類教育發(fā)展的時(shí)代主題，著力推進(jìn)教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、特色、效益協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

第一節(jié) 加快推進(jìn)“一核一帶一區(qū)”教育協(xié)調(diào)發(fā)展

堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)，著力提升“一核一帶一區(qū)”教育發(fā)展水平，服務(wù)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

構(gòu)建珠三角核心區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿體系。豐富珠三角地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)供給。到2025年，推動(dòng)30%以上的縣（市、區(qū)）通過學(xué)前教育普及普惠督導(dǎo)評估驗(yàn)收;擴(kuò)大中小學(xué)公辦教育資源，到2025年，創(chuàng)建一批全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）;充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)普通高中帶動(dòng)作用，高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化。支持珠三角地區(qū)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，完善職業(yè)教育中高本一體化體系，推進(jìn)深圳職業(yè)教育高端發(fā)展，率先建立中國特色職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展模式，爭創(chuàng)世界一流。提升廣州、深圳地區(qū)高校建設(shè)水平，加快創(chuàng)建一流大學(xué)和一流學(xué)科，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大核心引擎。加快推動(dòng)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)深圳理工大學(xué)、深圳海洋大學(xué)、深圳創(chuàng)新創(chuàng)意設(shè)計(jì)學(xué)院、廣州交通大學(xué)等高校，著力建設(shè)一批與5G、人工智能、網(wǎng)絡(luò)空間科學(xué)與技術(shù)、生命信息與生物醫(yī)藥、海洋經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)、大健康等主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的高水平國際化高校，打造集協(xié)同育人、科研、服務(wù)于一體的新型智慧中心。支持珠三角其他城市高等教育改革發(fā)展，加快籌設(shè)大灣區(qū)大學(xué)、中山科技大學(xué)等高校，促進(jìn)科教融合、產(chǎn)教融合，提升高等教育服務(wù)支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)能力，增強(qiáng)區(qū)域競爭力和國際影響力。

加快提升東西兩翼和北部生態(tài)發(fā)展區(qū)教育發(fā)展品質(zhì)。大力提高東西兩翼和北部生態(tài)發(fā)展區(qū)基礎(chǔ)教育水平，優(yōu)化鄉(xiāng)村學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，全面提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。有序推進(jìn)東西兩翼和北部生態(tài)發(fā)展區(qū)中心城區(qū)基礎(chǔ)教育擴(kuò)大規(guī)模、提升品質(zhì)。整合東西兩翼和北部生態(tài)發(fā)展區(qū)縣域職業(yè)教育資源，提高縣域中等職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展能力。創(chuàng)新發(fā)展面向北部生態(tài)發(fā)展區(qū)農(nóng)村的職業(yè)教育與成人教育，加大新型職業(yè)農(nóng)民培育力度。加快補(bǔ)齊東西兩翼和北部生態(tài)發(fā)展區(qū)技工教育發(fā)展的短板，推動(dòng)潮州、揭陽、汕尾各建成至少1所技師學(xué)院。支持汕頭加快打造區(qū)域教育高地。支持汕頭、湛江兩個(gè)省域副中心城市打造特色鮮明的高校集群，推進(jìn)汕頭大學(xué)、廣東海洋大學(xué)、廣東石油化工學(xué)院等相關(guān)高校重點(diǎn)圍繞海洋科學(xué)、生物學(xué)、化學(xué)工程與技術(shù)、石油與天然氣工程、食品科學(xué)與工程、紡織科學(xué)與工程、生物醫(yī)藥等學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域引進(jìn)和培育高層次人才，服務(wù)沿海經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)承接重大產(chǎn)業(yè)。支持北部生態(tài)發(fā)展區(qū)建設(shè)韶關(guān)學(xué)院等符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的應(yīng)用型高校，增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給，著力培養(yǎng)基礎(chǔ)教育、旅游文化、醫(yī)療健康、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等方面的高素質(zhì)人才。

創(chuàng)新教育結(jié)對幫扶機(jī)制。推進(jìn)省內(nèi)高校結(jié)對幫扶、高校德育實(shí)踐基地建設(shè)等工作。建立健全全口徑全方位融入式教育幫扶機(jī)制，以粵東粵西粵北地區(qū)的縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校為重點(diǎn)幫扶對象，完善市與市、縣與縣、師范院校與市、非師范類院校與縣、教研機(jī)構(gòu)與教研機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校與中小學(xué)校、粵東粵西粵北地區(qū)城鄉(xiāng)之間相互結(jié)對的7種全口徑結(jié)對關(guān)系。實(shí)施全方位幫扶，整合優(yōu)化各類幫扶力量，系統(tǒng)集成各項(xiàng)幫扶措施，建立形成集合各類成員的支援團(tuán)隊(duì)，為受援方提供教學(xué)、教研、信息化、管理等全方位支持，整體提升幫扶成效。實(shí)施融入式幫扶，以受援方需求為導(dǎo)向，支援方融入受援方基礎(chǔ)教育體系，找準(zhǔn)受援方基礎(chǔ)教育短板、弱項(xiàng)，提高幫扶措施的針對性、有效性。支援方、受援方共同推進(jìn)結(jié)對幫扶工作，統(tǒng)籌使用人力資源，統(tǒng)籌使用中小學(xué)校、教研機(jī)構(gòu)（教師發(fā)展機(jī)構(gòu)）、高等學(xué)校各類平臺資源，形成高等教育反哺基礎(chǔ)教育，師范院校引領(lǐng)支持中小學(xué)校，師范生融入教師職后發(fā)展體系的融合發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)各類教育共同高質(zhì)量發(fā)展。健全結(jié)對幫扶統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源配置、考核評價(jià)機(jī)制，明確支援方幫扶責(zé)任，強(qiáng)化受援方主體責(zé)任，提高各方積極性。

鞏固拓展教育脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。建立健全常態(tài)化控輟保學(xué)工作機(jī)制，鞏固拓展義務(wù)教育控輟保學(xué)成果。健全農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生教育和就業(yè)幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)資助和有效幫扶。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。推動(dòng)農(nóng)村教育普及水平穩(wěn)步提高，不斷夯實(shí)農(nóng)村教育高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。落實(shí)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作部署，助力鄉(xiāng)村振興。深入實(shí)施粵東粵西粵北地區(qū)中小學(xué)教師公費(fèi)定向培養(yǎng)計(jì)劃，繼續(xù)實(shí)施高校招收農(nóng)村學(xué)生專項(xiàng)計(jì)劃，繼續(xù)實(shí)施內(nèi)地民族班、民族專項(xiàng)招生計(jì)劃。持續(xù)推進(jìn)教育對口支援工作。

第二節(jié) 著力推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展

優(yōu)化資源配置，擴(kuò)大公辦學(xué)位，改善學(xué)校辦學(xué)條件，深化教育教學(xué)改革，促進(jìn)教育公平，提升教育質(zhì)量和育人水平。

推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。部署實(shí)施第四期發(fā)展學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)加大學(xué)前教育學(xué)位供給保障力度。根據(jù)城鎮(zhèn)化規(guī)劃和常住人口發(fā)展趨勢，以縣（市、區(qū)）為單位編制幼兒園布局規(guī)劃;每個(gè)鎮(zhèn)街建有1所以上規(guī)范化公辦中心幼兒園，公辦幼兒園資源不足的區(qū)域逐年新建、改擴(kuò)建一批公辦幼兒園，支持社會力量以多種形式舉辦普惠優(yōu)質(zhì)幼兒園，鞏固提升“5080”攻堅(jiān)工程成果，在2020年基礎(chǔ)上新增約30萬個(gè)公辦幼兒園學(xué)位。積極發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、村級幼兒園建設(shè)，規(guī)范城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，鼓勵(lì)支持街道、村集體、國有企事業(yè)單位、高校等舉辦公辦幼兒園，為適齡兒童就近接受普惠、安全、優(yōu)質(zhì)、便利的學(xué)前教育提供多樣化支持。完善學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制，建立教育、財(cái)政、發(fā)展改革（物價(jià)）等相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，根據(jù)辦園成本、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、群眾承受能力等因素，合理確定公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并建立定期動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。加強(qiáng)學(xué)前教育教師隊(duì)伍建設(shè)，提高保育員科學(xué)保育能力水平，推動(dòng)各類幼兒園科學(xué)保教。加強(qiáng)學(xué)前教育教研工作，完善學(xué)前教育教研網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建全省幼兒園課程資源體系和質(zhì)量評價(jià)體系。積極參與國家學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測試點(diǎn)。

提升義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平。落實(shí)縣級政府管理義務(wù)教育主體責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。按照城鎮(zhèn)化和常住人口規(guī)模科學(xué)編制城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃，科學(xué)測算學(xué)位需求，擴(kuò)大學(xué)位增量，在2020年基礎(chǔ)上新增約370萬個(gè)公辦義務(wù)教育學(xué)位，滿足適齡學(xué)生入學(xué)需求，全面消除義務(wù)教育學(xué)校超省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)班額。省加強(qiáng)教育建設(shè)用地統(tǒng)籌，對新增學(xué)位需求較大的地市調(diào)增一批建設(shè)用地規(guī)模，專項(xiàng)用于義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)。提高農(nóng)村教育質(zhì)量，實(shí)施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程，增加寄宿制學(xué)位供給;全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含街道）建有1所以上義務(wù)教育寄宿制學(xué)校，補(bǔ)齊兩類學(xué)校短板，實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含街道）義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校全覆蓋。加強(qiáng)留守兒童及困境兒童關(guān)愛教育。加快提升鄉(xiāng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量與育人水平。保障隨遷子女入學(xué)權(quán)利，完善以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)實(shí)行隨遷子女憑居住證報(bào)名入學(xué)。保障港澳居民或其隨遷子女按規(guī)定享受居住地教育基本公共服務(wù)。支持各地級以上市設(shè)置專門學(xué)校為具有預(yù)防未成年人犯罪法規(guī)定的嚴(yán)重不良行為的適齡少年實(shí)施義務(wù)教育。加強(qiáng)控輟保學(xué)，鞏固提高義務(wù)教育普及水平。優(yōu)化調(diào)整公民辦義務(wù)教育結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持國家舉辦義務(wù)教育，辦好辦強(qiáng)公辦義務(wù)教育。原則上不得審批設(shè)立新的民辦義務(wù)教育學(xué)校（含民辦九年一貫制學(xué)校、十二年一貫制學(xué)校和完全中學(xué)）。創(chuàng)新辦學(xué)模式，實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)培育工程，推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)和學(xué)區(qū)化管理。深化育人方式改革，堅(jiān)持五育并舉發(fā)展素質(zhì)教育，推動(dòng)完善學(xué)校課程管理，深化課堂教學(xué)改革，提高義務(wù)教育質(zhì)量。進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，提升學(xué)校課后服務(wù)水平。開展義務(wù)教育質(zhì)量常態(tài)化監(jiān)測，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)教育質(zhì)量和水平提升。開展全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣督導(dǎo)評估，建成一批全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）。

推進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)特色多樣化發(fā)展。深化普通高中辦學(xué)體制和管理模式改革，逐步建立以市為主的普通高中管理體制，統(tǒng)籌全市普通高中學(xué)校布局，滿足普通高中多樣化特色發(fā)展和學(xué)位需求。實(shí)施縣域普通高中振興行動(dòng)計(jì)劃，著力改善薄弱普通高中辦學(xué)條件，滿足選課走班要求。擴(kuò)大普通高中教育資源，加大普通高中公辦學(xué)位供給，在2020年基礎(chǔ)上新增約30萬個(gè)公辦普通高中學(xué)位，加快消除56人以上大班額，高中階段教育毛入學(xué)率保持在95%以上。實(shí)施特色普通高中建設(shè)工程，支持普通高中學(xué)校立足自身辦學(xué)歷史、文化特色和課程資源等優(yōu)勢，凝煉形成辦學(xué)特色，實(shí)現(xiàn)由分層辦學(xué)轉(zhuǎn)向分類發(fā)展，形成普通高中優(yōu)質(zhì)特色多樣化發(fā)展新格局。做好普通高中新課程新教材實(shí)施工作，建成一批新課程新教材實(shí)施示范區(qū)、示范校和新課程新教材培訓(xùn)基地。協(xié)同推進(jìn)普通高中課程改革、高考綜合改革和高中階段教育普及攻堅(jiān)，促進(jìn)課程、教材、教學(xué)、考試、評價(jià)、招生有機(jī)銜接。深化學(xué)校教學(xué)改革，積極探索基于學(xué)科核心素養(yǎng)的教學(xué)策略和評價(jià)方式，加強(qiáng)學(xué)生生涯發(fā)展指導(dǎo)，著力提高普通高中教育質(zhì)量。深化學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)改革，完善省學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)信息管理平臺。積極參與國家高中教育質(zhì)量監(jiān)測試點(diǎn)，開展高中教育質(zhì)量監(jiān)測。建設(shè)一批省、市級優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)。

推動(dòng)特殊教育公平融合發(fā)展。部署實(shí)施第三期特殊教育提升計(jì)劃，鞏固提高殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)水平，加快發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育和高中階段教育，實(shí)施從義務(wù)教育到高中階段教育殘疾學(xué)生12年免費(fèi)教育，推動(dòng)有條件的地區(qū)實(shí)施從學(xué)前教育到高中階段教育殘疾學(xué)生15年免費(fèi)教育，推動(dòng)特殊教育學(xué)校實(shí)行十五年一貫制辦學(xué)。著力發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育，鼓勵(lì)普通中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)特教部（班），實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣（市、區(qū)）都有一個(gè)殘疾人中等職業(yè)教育部（班）。穩(wěn)步發(fā)展殘疾人高等教育。進(jìn)一步健全特殊教育保障機(jī)制，科學(xué)規(guī)劃特殊教育學(xué)校布局，推動(dòng)20萬人口以上的縣（市、區(qū)）建成1所以上標(biāo)準(zhǔn)化特殊教育學(xué)校，持續(xù)推進(jìn)已建成特殊教育學(xué)校的達(dá)標(biāo)建設(shè)，改善學(xué)校辦學(xué)條件。鼓勵(lì)有條件的地方建設(shè)面向孤獨(dú)癥兒童的特殊教育學(xué)校。加強(qiáng)省、市、縣、鎮(zhèn)各級特殊教育資源中心建設(shè)，加強(qiáng)普通學(xué)校隨班就讀資源教室建設(shè)，全面實(shí)施融合教育，提高隨班就讀工作質(zhì)量和育人水平。加強(qiáng)特殊教育專業(yè)支撐體系建設(shè)，加強(qiáng)各級殘疾人教育專家指導(dǎo)委員會建設(shè)，配備特殊教育教研員，加強(qiáng)特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)。積極推進(jìn)特殊教育課程教學(xué)與評價(jià)改革。探索超常兒童特殊教育途徑。支持高等院校開設(shè)特殊教育專業(yè)，擴(kuò)大特殊教育專業(yè)人才規(guī)模。完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、特殊兒童、困境兒童、留守兒童和隨遷子女等特殊群體關(guān)愛與精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，健全教育救助制度。

加強(qiáng)課程教材體系建設(shè)。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”課程計(jì)劃，加快建設(shè)一批中小學(xué)特色課程實(shí)踐基地，培育一批課程創(chuàng)新共同體，打造一批主題拓展課程群、創(chuàng)新教育課程群。推進(jìn)中小學(xué)課程結(jié)構(gòu)優(yōu)化、內(nèi)容擴(kuò)充、形態(tài)重構(gòu)、過程監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)國家課程綜合化、學(xué)科課程層級化、地方課程主題化、校本課程特色化。加強(qiáng)中小學(xué)教材建設(shè)，完善地方課程和校本課程開發(fā)與實(shí)施指南，加強(qiáng)教材意識形態(tài)安全管理和校本課程監(jiān)管。推進(jìn)國家課程數(shù)字教材及配套教育資源建設(shè)，推進(jìn)國家義務(wù)教育課程數(shù)字化教材規(guī)?；瘧?yīng)用，創(chuàng)建數(shù)字化教材多元應(yīng)用模式，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化教材與學(xué)生個(gè)人學(xué)習(xí)終端同步配套。

構(gòu)建現(xiàn)代化教育裝備體系。制定廣東基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化裝備標(biāo)準(zhǔn)。完善現(xiàn)代化教育裝備評價(jià)體系和督導(dǎo)考核機(jī)制。加強(qiáng)特色實(shí)驗(yàn)教學(xué)空間建設(shè)，推進(jìn)智慧教室、學(xué)科功能教室、綜合實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、教育創(chuàng)客空間、信息技術(shù)實(shí)驗(yàn)室、勞動(dòng)技術(shù)實(shí)踐教室以及復(fù)合型綜合實(shí)驗(yàn)教學(xué)環(huán)境等建設(shè)。創(chuàng)建一批國家級、省級實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)和實(shí)驗(yàn)學(xué)校，打造一大批優(yōu)質(zhì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)精品課。健全實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任體系，完善實(shí)驗(yàn)安全管理制度，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全教育。強(qiáng)化中小學(xué)圖書館（室）建設(shè)，推進(jìn)圖書館（室）信息化管理。

第三節(jié) 深入推進(jìn)職業(yè)教育擴(kuò)容提質(zhì)強(qiáng)服務(wù)

推進(jìn)職業(yè)教育擴(kuò)容提質(zhì)，優(yōu)化職業(yè)教育辦學(xué)體制機(jī)制，提升職業(yè)教育現(xiàn)代化水平和服務(wù)能力，為促進(jìn)發(fā)展提供多層次的技術(shù)技能人才支撐。

擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源供給。強(qiáng)化職業(yè)教育類型定位，加快構(gòu)建縱向貫通、橫向融通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，促進(jìn)職業(yè)教育特色發(fā)展、高端邁進(jìn)。落實(shí)職業(yè)院校舉辦者責(zé)任，加大投入力度，改善辦學(xué)條件，提高保障水平。深化省屬職業(yè)院校集團(tuán)辦學(xué)。有效整合各方資源，充分挖掘辦學(xué)潛力，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源。高質(zhì)量推進(jìn)省職業(yè)教育城、廣州科學(xué)教育城、深圳職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地等重大平臺項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育（含技工教育），加強(qiáng)職業(yè)、技工院校校區(qū)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)施、場所等基礎(chǔ)能力建設(shè)，形成層次結(jié)構(gòu)合理、類型特色鮮明的職業(yè)教育集群。強(qiáng)化中職教育基礎(chǔ)地位，健全地市統(tǒng)籌為主的中等職業(yè)教育管理體制，實(shí)施辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程，建設(shè)一批國家級優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校和專業(yè)，建設(shè)80所左右省級高水平中職學(xué)校，建成300個(gè)左右“雙精準(zhǔn)”示范專業(yè)。實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育與普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)高職教育提質(zhì)培優(yōu)，打造高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)主陣地。穩(wěn)步發(fā)展本科層次職業(yè)學(xué)校，積極推動(dòng)國家“雙高計(jì)劃”高職院校辦成本科層次職業(yè)學(xué)校。根據(jù)高等學(xué)校設(shè)置制度規(guī)定，推動(dòng)符合條件的技師學(xué)院納入高等學(xué)校序列。

提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。堅(jiān)持德技并修、育訓(xùn)結(jié)合，把德育融入課堂教學(xué)、技能培養(yǎng)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等環(huán)節(jié)，注重學(xué)生工匠精神和精益求精習(xí)慣的養(yǎng)成。深入實(shí)施高水平職業(yè)院校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃，打造一批國家級和省級高水平職業(yè)院校和專業(yè)群。深入推進(jìn)珠三角地區(qū)與粵東粵西粵北地區(qū)職業(yè)院校結(jié)對幫扶，提升粵東粵西粵北地區(qū)職業(yè)院校辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。大力推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”工程。實(shí)施示范性職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)計(jì)劃，開展多元協(xié)同育人、協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)同就業(yè)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)。全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制，對符合條件的企業(yè)按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。一體化設(shè)計(jì)中職、高職（?？疲?、本科職業(yè)教育培養(yǎng)體系，以教師素質(zhì)提升、教材改革、教法創(chuàng)新為重點(diǎn)，探索“崗課賽證”綜合育人，實(shí)化學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)。高質(zhì)量推進(jìn)1+X證書試點(diǎn)，探索學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書互通銜接機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)研究與成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。開展中職學(xué)生學(xué)業(yè)水平測試和綜合素質(zhì)評價(jià)。推動(dòng)行業(yè)主導(dǎo)的第三方技術(shù)技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量評價(jià)模式改革。

深化產(chǎn)教融合與校企合作。增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，圍繞“穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈控鏈”，瞄準(zhǔn)技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級方向，推動(dòng)職業(yè)院校專業(yè)、人才、技術(shù)與重要產(chǎn)業(yè)全鏈條融合，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦“雙十”產(chǎn)業(yè)集群⑥，建立健全職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，優(yōu)化技術(shù)技能型人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)、規(guī)格和質(zhì)量，強(qiáng)化職業(yè)教育對廣東重要產(chǎn)業(yè)集群的支撐作用。圍繞“一核一帶一區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整優(yōu)化職業(yè)院校專業(yè)、人才布局，強(qiáng)化職業(yè)教育對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展引領(lǐng)作用。探索建立以城市為節(jié)點(diǎn)、行業(yè)為支點(diǎn)、企業(yè)為重點(diǎn)、學(xué)校為基點(diǎn)的產(chǎn)教融合新路徑新模式。健全多元辦學(xué)格局，完善職業(yè)教育產(chǎn)教融合政策支持體系，出臺產(chǎn)教融合國有資產(chǎn)管理辦法，規(guī)范指導(dǎo)公辦職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)合作辦學(xué)，校企共建共管產(chǎn)業(yè)學(xué)院、企業(yè)學(xué)院、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、培養(yǎng)培訓(xùn)基地，探索“引校進(jìn)企”“引企駐?！薄靶Ｆ笠惑w”。開展產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)定，建設(shè)一批綜合性高水平產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地和產(chǎn)教融合園區(qū)。落實(shí)校企合作成績顯著的企業(yè)“金融+財(cái)政+土地+信用”組合式激勵(lì)政策，鼓勵(lì)上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育。

第四節(jié) 大力提升高等教育內(nèi)涵發(fā)展水平

優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)布局，推動(dòng)高水平大學(xué)建設(shè)，促進(jìn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展，提升高層次人才培養(yǎng)水平和科技創(chuàng)新能力。

深入實(shí)施“沖一流、補(bǔ)短板、強(qiáng)特色”提升計(jì)劃。加快推進(jìn)高水平大學(xué)建設(shè)，深化體制機(jī)制改革，整合優(yōu)勢資源，加快建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，對進(jìn)入國家“雙一流”計(jì)劃的高校予以持續(xù)支持;推動(dòng)華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、南方醫(yī)科大學(xué)、廣東工業(yè)大學(xué)、廣州醫(yī)科大學(xué)、深圳大學(xué)、南方科技大學(xué)等高水平大學(xué)進(jìn)入國家“雙一流”建設(shè)高校范圍。深入實(shí)施粵東粵西粵北地區(qū)高校振興計(jì)劃和特色高校提升計(jì)劃，著力改善辦學(xué)條件，全面提升師資水平和教育質(zhì)量。調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，建立與全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展格局相匹配、優(yōu)勢特色鮮明的學(xué)科專業(yè)體系。創(chuàng)新學(xué)科組織模式，推進(jìn)學(xué)科交叉融合，打造若干全面支撐全省“雙十”產(chǎn)業(yè)集群的重點(diǎn)學(xué)科群。加快構(gòu)建高校分類分層發(fā)展體系，建立健全分類指導(dǎo)、分類發(fā)展、分類評估機(jī)制。

實(shí)施一流本科人才培養(yǎng)計(jì)劃。堅(jiān)持“以本為本”⑦，推進(jìn)“四個(gè)回歸”⑧，實(shí)施“六卓越一拔尖”計(jì)劃⑨。加強(qiáng)新工科建設(shè)，穩(wěn)步提升理工科專業(yè)占比，緊密結(jié)合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極升級改造傳統(tǒng)理工科專業(yè)，促進(jìn)專業(yè)交叉融合，拓展新的工科專業(yè)和專業(yè)方向，推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院和未來技術(shù)學(xué)院建設(shè)。加強(qiáng)新醫(yī)科建設(shè)，以大健康理念為引領(lǐng)，優(yōu)化衛(wèi)生健康院校、專業(yè)、層次布局，探索開展“醫(yī)學(xué)+X”跨學(xué)科專業(yè)試點(diǎn)，建設(shè)一批高水平臨床醫(yī)學(xué)院、公共衛(wèi)生學(xué)院、中醫(yī)藥學(xué)院，分類培養(yǎng)高素質(zhì)研究型、復(fù)合型、應(yīng)用型衛(wèi)生健康人才。加強(qiáng)新農(nóng)科建設(shè)，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，深化農(nóng)科教結(jié)合，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造提升涉農(nóng)專業(yè)，建設(shè)一批適應(yīng)農(nóng)林新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的涉農(nóng)新專業(yè)，培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)、興農(nóng)村、富農(nóng)民的一流農(nóng)林人才。加強(qiáng)新文科建設(shè)，注重文理交叉，探索在傳統(tǒng)文科的基礎(chǔ)上進(jìn)行學(xué)科重組，聚焦新專業(yè)、新模式、新課程、新理論，把新技術(shù)融入哲學(xué)、文學(xué)、語言等課程中，為學(xué)生提供綜合性的跨學(xué)科學(xué)習(xí)，培養(yǎng)具有新時(shí)代中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的哲學(xué)社會科學(xué)人才。加強(qiáng)新師范建設(shè)，精準(zhǔn)對接我省教師隊(duì)伍數(shù)量和質(zhì)量需求，優(yōu)化師范生培養(yǎng)工作布局，實(shí)施師德養(yǎng)成教育工程，改革師范生招生制度，實(shí)施公費(fèi)定向師范生培養(yǎng)計(jì)劃，推進(jìn)師范類專業(yè)認(rèn)證，加強(qiáng)教師教育學(xué)科專業(yè)和課程建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)建國家級教師教育創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)和教師教育實(shí)踐基地，打造師范院校與地方政府、中小學(xué)的發(fā)展共同體，培養(yǎng)符合新時(shí)代要求的教師隊(duì)伍。實(shí)施一流專業(yè)建設(shè)計(jì)劃，遴選一批國家級、省級一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)，建設(shè)新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科、新師范等示范性專業(yè);開展保合格、上水平、追卓越三級專業(yè)認(rèn)證，大力推動(dòng)工程教育認(rèn)證、醫(yī)學(xué)專業(yè)認(rèn)證、師范類專業(yè)認(rèn)證等工作。實(shí)施一流課程建設(shè)計(jì)劃，遴選一批國家級、省級一流本科課程;強(qiáng)化課程思政和專業(yè)思政，選樹一批課程思政改革示范項(xiàng)目。健全常態(tài)化質(zhì)量保障體系，形成數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測、定期評估、專項(xiàng)督導(dǎo)“三位一體”新型評價(jià)制度。完善部門協(xié)同、行業(yè)合作的人才需求預(yù)測與人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化機(jī)制。

提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量。深化研究生培養(yǎng)模式改革，完善分類培養(yǎng)體系，加強(qiáng)對學(xué)術(shù)學(xué)位研究生的知識創(chuàng)新能力培養(yǎng)和系統(tǒng)科研訓(xùn)練，深化科教融合，著力提升分析解決重大科學(xué)問題的能力;堅(jiān)持以實(shí)踐能力和職業(yè)素養(yǎng)為核心，深化產(chǎn)教融合，著力提升專業(yè)學(xué)位研究生的專業(yè)發(fā)展水平或解決行業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)問題的能力。加強(qiáng)研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地建設(shè)，依托重大科技創(chuàng)新平臺、高水平科研項(xiàng)目、重大工程項(xiàng)目，支持研究生深度參與產(chǎn)學(xué)研合作。完善研究生教育質(zhì)量保障體系，加強(qiáng)校內(nèi)與校外導(dǎo)師有機(jī)結(jié)合的“雙師型”導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，著力提升導(dǎo)師指導(dǎo)能力，健全以導(dǎo)師為第一責(zé)任人的責(zé)權(quán)機(jī)制;優(yōu)化研究生培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善學(xué)位論文評審、抽檢制度和研究生淘汰分流制度。

提升高校科研創(chuàng)新能力。組織和支持瞄準(zhǔn)若干前沿領(lǐng)域?qū)嵤┮慌哂星罢靶浴?zhàn)略性的重大科技項(xiàng)目，加快推進(jìn)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，提升原始創(chuàng)新能力。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強(qiáng)對新一代信息技術(shù)、新材料與高端制造、生命健康、集成電路等重點(diǎn)領(lǐng)域的攻關(guān)創(chuàng)新，突破一批“卡脖子”的核心、關(guān)鍵和共性技術(shù)，支撐科技自立自強(qiáng)。圍繞廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨重大問題，加強(qiáng)高校哲學(xué)社會科學(xué)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，鼓勵(lì)開展政策研究，加快構(gòu)建具有廣東特色的高校哲學(xué)社會科學(xué)研究體系。完善高?？蒲袆?chuàng)新平臺體系，引導(dǎo)鼓勵(lì)高校牽頭承擔(dān)和深度融入重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，新建一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心以及人文社科重點(diǎn)研究基地，推進(jìn)高校新型特色智庫建設(shè)。構(gòu)建新的科技創(chuàng)新組織模式和管理方式，強(qiáng)化高校內(nèi)部人才、學(xué)科、科研的協(xié)同以及高校與省重大科技創(chuàng)新平臺的協(xié)同，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素的深度融合。深化科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革，加強(qiáng)高校科技安全制度體系建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)風(fēng)建設(shè)，營造有利于自由探索、催生重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)的機(jī)制和文化。

增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展能力。充分發(fā)揮高校的學(xué)科和人才優(yōu)勢，主動(dòng)融入?yún)^(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系，支持高校與地方政府、行業(yè)企業(yè)共建產(chǎn)學(xué)研基地，有效支撐“雙十”產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用省重大科技創(chuàng)新平臺資源，構(gòu)建“高校+重大科技創(chuàng)新平臺+企業(yè)”的科技成果全鏈轉(zhuǎn)化體系，推進(jìn)高?？蒲谐晒行мD(zhuǎn)化。加快科技成果轉(zhuǎn)化交易平臺建設(shè)，支持高校建立健全成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)高?？蒲腥藛T到企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果或開展聯(lián)合攻關(guān)，支持高?？蒲腥藛T創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步完善高校知識產(chǎn)權(quán)管理體系，健全有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制，提升高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的效益和效率。建立完善以信任為前提的科研管理機(jī)制，改革科研評價(jià)制度，促進(jìn)高?？萍寂c經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力及產(chǎn)業(yè)對接，增強(qiáng)高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐力。

支撐粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心和綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)。對標(biāo)國際一流灣區(qū)和世界級創(chuàng)新中心，鼓勵(lì)和支持高校共建共享粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)科技資源和一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。圍繞若干前沿戰(zhàn)略領(lǐng)域，聯(lián)合港澳高校組織實(shí)施一批基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究、重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目及平臺合作，重點(diǎn)在生命科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、海洋科學(xué)、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域開展深度合作。支持高校牽頭或參與省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和在粵重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)同港澳高校布局和推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，加快構(gòu)建具有國際競爭力和影響力的重大科技創(chuàng)新平臺。創(chuàng)新粵港澳基礎(chǔ)科學(xué)研究合作體制機(jī)制，暢通資金跨境撥付渠道，推動(dòng)科研經(jīng)費(fèi)跨境便利使用。推進(jìn)高?？蒲袃x器設(shè)備通關(guān)便利，加速實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置、大型科研儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)等創(chuàng)新資源互聯(lián)互通與開放共享。支持大灣區(qū)高校和地方政府建設(shè)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化與技術(shù)轉(zhuǎn)移基地。

第五節(jié) 加快構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系

推進(jìn)各類教育互聯(lián)互通、共建共享，完善繼續(xù)教育體系，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。

多渠道豐富終身教育資源。推動(dòng)職業(yè)院校落實(shí)學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉的法定職責(zé)，擴(kuò)大社區(qū)教育、老年教育供給和非學(xué)歷繼續(xù)教育規(guī)模，開設(shè)適應(yīng)社會需求的課程。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校、其他成人教育機(jī)構(gòu)和普通高校發(fā)揮自身優(yōu)勢，面向社會大眾拓展繼續(xù)教育項(xiàng)目。推動(dòng)社區(qū)學(xué)習(xí)中心建設(shè)，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織開放學(xué)習(xí)場所和相關(guān)設(shè)施設(shè)備。面向退役軍人和武警官兵、進(jìn)城務(wù)工人員、下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的新市民、城鄉(xiāng)待業(yè)人員等社會群體，提供多樣化教育與培訓(xùn)服務(wù)。

推動(dòng)高等繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅(jiān)持“寬進(jìn)嚴(yán)出”，嚴(yán)格學(xué)歷繼續(xù)教育出口標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置，構(gòu)建高等學(xué)歷繼續(xù)教育治理體系，完善人才培養(yǎng)方案制訂、課程建設(shè)、教學(xué)管理、人才評價(jià)等全過程質(zhì)量監(jiān)管，提高高等學(xué)歷繼續(xù)教育質(zhì)量。推動(dòng)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)高校網(wǎng)絡(luò)教育規(guī)范發(fā)展、提升質(zhì)量。實(shí)施繼續(xù)教育質(zhì)量提升工程。

構(gòu)建開放暢通的人才成長立交橋。推動(dòng)繼續(xù)教育與職業(yè)教育、普通高等教育等多種教育類型的溝通銜接，拓寬人才成長多元通道。推動(dòng)廣東終身教育學(xué)分銀行支持服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)廣東終身教育資歷框架等級標(biāo)準(zhǔn)的宣傳推廣和實(shí)踐應(yīng)用，完善資歷、學(xué)習(xí)成果評審與認(rèn)證機(jī)制，率先在職業(yè)培訓(xùn)、1+X證書制度等領(lǐng)域啟動(dòng)學(xué)習(xí)成果認(rèn)定與轉(zhuǎn)換試點(diǎn)。

第六節(jié) 不斷推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)融合創(chuàng)新

加快推進(jìn)教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建高質(zhì)量教育支撐體系，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化智能化教育管理與服務(wù)，保障網(wǎng)絡(luò)與信息安全。

推進(jìn)數(shù)字教育資源高效配置和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè)。實(shí)施教育新基建工程，基本完成基于IPv6⑩ 和5G的教育網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)升級改造，實(shí)現(xiàn)高速局域網(wǎng)學(xué)校全覆蓋和提質(zhì)增速。推進(jìn)數(shù)字校園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)校園教學(xué)區(qū)域無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。建設(shè)基于移動(dòng)終端、物聯(lián)網(wǎng)、無線網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)的學(xué)習(xí)環(huán)境和學(xué)習(xí)空間，以網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間為紐帶貫通學(xué)校教學(xué)、管理、評價(jià)等核心業(yè)務(wù)。構(gòu)建教育大資源服務(wù)體系，以“粵教翔云”教育資源公共服務(wù)平臺為基礎(chǔ)，以課程化資源為主體，構(gòu)建多元共建、開放共享的優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源有效供給和服務(wù)機(jī)制。推動(dòng)“專遞課堂”“名師課堂”“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”建設(shè)，為農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)提供優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源和學(xué)習(xí)資源云平臺。

利用信息技術(shù)賦能教育教學(xué)改革創(chuàng)新。建設(shè)教育行業(yè)云，建設(shè)基于可信實(shí)名身份體系、國產(chǎn)密碼應(yīng)用、區(qū)塊鏈技術(shù)的學(xué)生成長檔案，支撐和服務(wù)新時(shí)代教育評價(jià)體系改革。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”教育新形態(tài)，推進(jìn)教育信息化創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)信息化與立德樹人全環(huán)節(jié)、全要素、全方位深度融合。開展基礎(chǔ)教育信息化融合創(chuàng)新工程，聚焦課程、教學(xué)、評價(jià)、治理等環(huán)節(jié)，利用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能和大數(shù)據(jù)推行“無感式”“伴隨式”課程與質(zhì)量監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化教育與個(gè)性化培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合。建設(shè)基于信息技術(shù)的教學(xué)改革試驗(yàn)區(qū)，構(gòu)建課堂教學(xué)創(chuàng)新實(shí)踐共同體。規(guī)范和支持線上教育發(fā)展。全面開展智慧教研，加強(qiáng)教研活動(dòng)與信息技術(shù)深度融合，全面提升教師信息素養(yǎng)與學(xué)科能力“雙核要素”。落實(shí)國家教育移動(dòng)應(yīng)用備案要求。

推動(dòng)教育大數(shù)據(jù)建設(shè)與應(yīng)用。構(gòu)建基于教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)和教育評價(jià)的全省教育數(shù)據(jù)治理和服務(wù)體系，按照“標(biāo)準(zhǔn)先行、應(yīng)用驅(qū)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)、逐步完善”思路，整體推進(jìn)教育大數(shù)據(jù)綜合治理和服務(wù)體系建設(shè)。構(gòu)建全省教育大數(shù)據(jù)治理組織架構(gòu)，完善業(yè)務(wù)服務(wù)機(jī)制和規(guī)章制度。全面梳理教育各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)流程和數(shù)據(jù)供需情況，描繪全域數(shù)據(jù)需求與服務(wù)數(shù)字圖譜。建設(shè)大數(shù)據(jù)綜合治理服務(wù)平臺，按需進(jìn)行教育數(shù)據(jù)采集、匯聚、分析和服務(wù)。建設(shè)以可信數(shù)字身份鏈為主鏈、眾多應(yīng)用鏈為側(cè)鏈的數(shù)據(jù)檔案開放共享服務(wù)體系，全面支撐教育治理與教育教學(xué)工作。

強(qiáng)化教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)、信息與數(shù)據(jù)安全。加強(qiáng)教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全制度和管理機(jī)制建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)支持和保障水平。落實(shí)國家網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)2.0要求，強(qiáng)化教育網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管主體責(zé)任。加強(qiáng)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理，建立多層級網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測體系，完善網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警通報(bào)機(jī)制，提升網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全可控水平。加強(qiáng)教育管理與教育教學(xué)數(shù)據(jù)資料安全與個(gè)人隱私保護(hù)，推動(dòng)可信教育數(shù)字身份與密碼應(yīng)用支撐服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)線上教育意識形態(tài)安全管理和網(wǎng)絡(luò)安全管理，提高網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)檢測能力和響應(yīng)能力，形成網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件應(yīng)對合力，提升網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障能力。

第五章 深化教育領(lǐng)域改革開放

以教育評價(jià)改革為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，強(qiáng)化教育改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，深化教育交流合作，充分激發(fā)教育事業(yè)發(fā)展生機(jī)活力，構(gòu)建教育改革開放新格局。

第一節(jié) 深化新時(shí)代教育評價(jià)改革

統(tǒng)籌推進(jìn)黨委和政府、學(xué)校、教師、學(xué)生和用人評價(jià)等關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得實(shí)質(zhì)性突破，樹立科學(xué)的教育發(fā)展觀、人才成長觀、選人用人觀。

實(shí)施以科學(xué)履職為導(dǎo)向的黨委和政府教育工作評價(jià)。完善黨對教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，推動(dòng)各級黨委、政府全面貫徹黨的教育方針和黨中央決策部署，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，解決人民群眾普遍關(guān)心的教育突出問題。健全政府履行教育職責(zé)評價(jià)體系，細(xì)化考核評價(jià)內(nèi)容和指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)地市、縣級政府履行教育職責(zé)評價(jià)全覆蓋。遵循規(guī)律，堅(jiān)決糾正片面追求升學(xué)率傾向，營造健康的教育生態(tài)。

實(shí)施以立德樹人為導(dǎo)向的學(xué)校評價(jià)。加快完善各級各類學(xué)校評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將落實(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持正確辦學(xué)方向、加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校黨的建設(shè)以及黨建帶團(tuán)建隊(duì)建、做好思想政治工作和意識形態(tài)工作、依法治校辦學(xué)、維護(hù)安全穩(wěn)定作為評價(jià)學(xué)校及其領(lǐng)導(dǎo)人員、管理人員的重要內(nèi)容，健全學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障制度。規(guī)范面向?qū)W校各類評價(jià)活動(dòng)，對學(xué)校進(jìn)行持續(xù)性、科學(xué)性、綜合性評價(jià)，釋放學(xué)校辦學(xué)活力。完善幼兒園評價(jià)，改進(jìn)中小學(xué)校評價(jià)，健全職業(yè)學(xué)校評價(jià)，完善高校分類評價(jià)。開展各級各類教育質(zhì)量評估與監(jiān)測，加強(qiáng)評估與監(jiān)測結(jié)果運(yùn)用。

實(shí)施以教書育人為導(dǎo)向的教師評價(jià)。將師德師風(fēng)作為評價(jià)教師隊(duì)伍素質(zhì)第一標(biāo)準(zhǔn)，深化教師評價(jià)制度改革。改進(jìn)高校教師業(yè)績評價(jià)，落實(shí)教授全員為本科生上課要求，引導(dǎo)教師全面履行教書育人第一職責(zé)，突出質(zhì)量和貢獻(xiàn)導(dǎo)向，規(guī)范評價(jià)結(jié)果使用，推進(jìn)人才稱號回歸學(xué)術(shù)性、榮譽(yù)性本質(zhì)。堅(jiān)持職稱評審與崗位聘用制度有效銜接，完善評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新評價(jià)機(jī)制，規(guī)范評審程序，形成以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向和以社會、業(yè)內(nèi)認(rèn)可為核心的教師職稱評價(jià)制度。優(yōu)化教師崗位結(jié)構(gòu)比例，對長期在老區(qū)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村工作的中小學(xué)教師高級職稱實(shí)行“定向評價(jià)、定向使用”并總量控制、比例單列，不占各地專業(yè)技術(shù)高級職稱結(jié)構(gòu)比例，試行單獨(dú)分組、單獨(dú)評審。

實(shí)施以全面發(fā)展為導(dǎo)向的學(xué)生評價(jià)。堅(jiān)持以德為先、能力為重、全面發(fā)展，堅(jiān)持面向人人、因材施教、知行合一，創(chuàng)新德智體美勞過程性評價(jià)辦法，完善綜合素質(zhì)評價(jià)體系，大力發(fā)展素質(zhì)教育，樹立科學(xué)成長成才觀念，扭轉(zhuǎn)“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)”單一評價(jià)傾向，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。嚴(yán)格學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善過程性考核與結(jié)果性考核有機(jī)結(jié)合的學(xué)業(yè)考評制度。探索學(xué)士學(xué)位論文（畢業(yè)設(shè)計(jì)）抽檢工作，加強(qiáng)博士、碩士學(xué)位論文抽檢，完善職業(yè)院校、普通高校學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)考核辦法，嚴(yán)把出口關(guān)。

實(shí)施以品德和能力為導(dǎo)向的用人評價(jià)。建立健全以品德和能力為導(dǎo)向、以崗位需求為目標(biāo)的人才招聘和使用機(jī)制。落實(shí)職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、參加機(jī)關(guān)企事業(yè)單位招聘、職稱評聘、職務(wù)職級晉升等方面與普通學(xué)校畢業(yè)生享有同等待遇。推動(dòng)用人單位科學(xué)合理確定崗位職責(zé)，堅(jiān)持以崗定薪、按勞取酬、優(yōu)勞優(yōu)酬，建立重實(shí)績、重貢獻(xiàn)的激勵(lì)機(jī)制，反對歧視性就業(yè)政策和做法，形成不拘一格降人才的良好局面，促進(jìn)各級各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力競相迸發(fā)。

第二節(jié) 深化辦學(xué)體制和管理體制改革

推進(jìn)依法治教、依法治校，全面深化教育領(lǐng)域“放管服”改革，激發(fā)辦學(xué)內(nèi)生動(dòng)力，推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

推進(jìn)依法治教、依法治校。加快面向粵港澳大灣區(qū)教育合作發(fā)展和建設(shè)全民終身教育體系的地方性立法，健全民辦教育、學(xué)前教育、特殊教育、家庭教育等地方性法規(guī)和政府規(guī)章，為政府依法治教和學(xué)校依法治校提供法治保障。健全學(xué)校重大決策合法性審查制度，完善學(xué)校依法決策、依法自主辦學(xué)機(jī)制和學(xué)校法律顧問制度及安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)依法治校示范校建設(shè)。健全高校黨委辦學(xué)治校主體責(zé)任，發(fā)揮中小學(xué)黨組織在學(xué)校治理中的政治核心作用。健全以章程為核心的現(xiàn)代學(xué)校規(guī)章制度體系，全面實(shí)現(xiàn)學(xué)校依法依章程自主辦學(xué);完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)學(xué)校信息公開工作;深入開展師生法治教育，健全教師、學(xué)生申訴維權(quán)制度，依法完善師生合法權(quán)益保護(hù)機(jī)制，切實(shí)維護(hù)師生合法權(quán)益。

深化教育領(lǐng)域“放管服”改革。落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。完善教育行政審批管理制度，最大限度取消和下放行政審批事項(xiàng)，簡化確需保留項(xiàng)目的審批流程。減少對學(xué)校辦學(xué)行為的行政干預(yù)，綜合運(yùn)用法律、政策、規(guī)劃、財(cái)政撥款、標(biāo)準(zhǔn)、信息服務(wù)和必要的行政措施，提高學(xué)校辦學(xué)治校水平。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，完善信用機(jī)制，大力推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”，加強(qiáng)行政執(zhí)法、督導(dǎo)、巡視和第三方評估。為學(xué)校提供必要的專業(yè)性指導(dǎo)和服務(wù)，加強(qiáng)教學(xué)指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、就業(yè)信息、質(zhì)量監(jiān)測評估診斷、教育教學(xué)資源等方面的服務(wù)。創(chuàng)新提供公共教育服務(wù)方式，健全政府購買教育服務(wù)機(jī)制，提高公共教育服務(wù)質(zhì)量。

第三節(jié) 深化民辦教育管理改革

積極穩(wěn)妥推進(jìn)民辦教育分類管理改革，規(guī)范民辦教育發(fā)展，加強(qiáng)民辦學(xué)校和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。

健全民辦學(xué)校分類管理制度體系。加強(qiáng)民辦教育地方立法及配套制度建設(shè)和政策引導(dǎo)，依法支持和規(guī)范社會力量舉辦民辦教育。加快推進(jìn)營利性和非營利性民辦學(xué)校分類管理、分類發(fā)展，按照“一校一策”制定過渡實(shí)施方案。落實(shí)民辦學(xué)校分類登記，指導(dǎo)民辦學(xué)校完成財(cái)務(wù)清算和財(cái)產(chǎn)權(quán)屬確認(rèn)工作，落實(shí)國家規(guī)定的民辦學(xué)校稅收優(yōu)惠政策。健全民辦學(xué)校退出機(jī)制，依法保障各方合法權(quán)益。建立非營利性民辦學(xué)校監(jiān)管辦法，形成強(qiáng)有力的獎(jiǎng)懲機(jī)制。

加大民辦學(xué)校分類發(fā)展支持力度。充分發(fā)揮聯(lián)席會議制度優(yōu)勢，加強(qiáng)部門協(xié)同配合，及時(shí)破解制約民辦學(xué)校用地、基建、稅費(fèi)等制度性障礙。提高政府對民辦學(xué)校發(fā)展的規(guī)劃和服務(wù)能力，構(gòu)建覆蓋財(cái)政、稅收、土地、住房、金融等多個(gè)領(lǐng)域的差異化扶持政策體系。完善吸引社會捐資辦學(xué)的稅收激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)捐資舉辦高水平非營利性民辦學(xué)校。多渠道加大對非營利性民辦學(xué)校扶持力度。完善民辦學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)和表彰制度，營造鼓勵(lì)支持民辦教育健康發(fā)展的良好社會氛圍。

完善民辦學(xué)校分類監(jiān)督管理機(jī)制。加強(qiáng)民辦教育管理力量，改進(jìn)政府管理方式，強(qiáng)化過程監(jiān)管、績效問責(zé)。以章程建設(shè)為抓手，引導(dǎo)民辦學(xué)校優(yōu)化內(nèi)部治理體系，明確理（董）事會、黨組織、舉辦者、校長等主體權(quán)責(zé)邊界。建立健全統(tǒng)一的民辦學(xué)校財(cái)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)，利用信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)平臺，實(shí)現(xiàn)對所有資金流轉(zhuǎn)過程的全程追蹤。健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大對違法違規(guī)辦學(xué)行為的查處力度。推進(jìn)管辦評分離，發(fā)揮社會行業(yè)組織作用，建立健全民辦學(xué)校第三方質(zhì)量認(rèn)證和評估制度。

全面加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。推進(jìn)校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管地方立法，完善監(jiān)管制度體系。依法管理校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持從嚴(yán)治理，壓減學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量，規(guī)范培訓(xùn)秩序，重點(diǎn)規(guī)范學(xué)科知識培訓(xùn)。明確校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管。健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)肅查處不符合資質(zhì)、管理混亂、借機(jī)斂財(cái)、虛假宣傳、與學(xué)校勾連牟利等違法違規(guī)行為。

第四節(jié) 深化考試招生制度改革

堅(jiān)持有利于科學(xué)選拔人才、促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展、維護(hù)教育公平的原則，深化考試招生制度改革，積極推動(dòng)素質(zhì)教育和創(chuàng)新人才培養(yǎng)。

完善義務(wù)教育招生入學(xué)制度。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋，依法保障適齡兒童入學(xué)權(quán)利。小學(xué)一般采取按地段對口方式入學(xué)，初中一般采取按地段對口、小學(xué)對口直升或電腦派位搖號等方式入學(xué)。規(guī)范民辦義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)，招生納入審批地統(tǒng)一管理。對報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃數(shù)的民辦學(xué)校，全部實(shí)行電腦隨機(jī)搖號錄取。

深化高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母铩Ｍ晟破胀ǜ咧袑W(xué)業(yè)水平考試制度，扎實(shí)推進(jìn)初中學(xué)業(yè)水平考試制度。全面實(shí)施中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評，探索將藝術(shù)類科目納入中考改革試點(diǎn)。改進(jìn)中考體育測試內(nèi)容、方式和計(jì)分辦法，科學(xué)確定提高分值占比。將體育科目納入高中學(xué)業(yè)水平考試范圍。力爭2023年前將理化生實(shí)驗(yàn)操作納入初中學(xué)業(yè)水平考試，理化生實(shí)驗(yàn)分值占每門科目的10%。探索將理化生實(shí)驗(yàn)操作納入普通高中學(xué)業(yè)水平考試范圍。規(guī)范中考自主招生和加分項(xiàng)目及分值。推動(dòng)各地出臺中考改革實(shí)施方案，全省從2020年初中一年級新生開始全面實(shí)施基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價(jià)的高中階段學(xué)校招生錄取模式。優(yōu)質(zhì)高中不低于50%的招生計(jì)劃合理分配到區(qū)域內(nèi)初中，并適當(dāng)向薄弱初中、農(nóng)村初中傾斜，不得設(shè)置“限制性”錄取分?jǐn)?shù)線。公辦學(xué)校面向具有學(xué)科特長、創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生實(shí)行自主招生比例控制在學(xué)校年度招生計(jì)劃的10%以內(nèi)。探索開展普通高中技術(shù)（或信息技術(shù)、通用技術(shù)）科目學(xué)業(yè)水平考試。改革考試內(nèi)容和方法，成績等級呈現(xiàn)并作為學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要依據(jù)。完善和落實(shí)進(jìn)城務(wù)工人員和港澳人員隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的政策措施。擴(kuò)大“職業(yè)技能課程證書”考試課程種類，研究推進(jìn)中職學(xué)校學(xué)業(yè)水平考試，完善職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)等共同參與的評價(jià)機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)職業(yè)教育“中高職貫通（含五年一貫制、三二分段制）”考試招生改革。

統(tǒng)籌推進(jìn)高考綜合改革。深化考試內(nèi)容改革，落實(shí)德智體美勞全面培養(yǎng)要求，形成適合學(xué)生全面發(fā)展的考試、考核評價(jià)和選拔機(jī)制。大力推進(jìn)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)，強(qiáng)化綜合素質(zhì)評價(jià)在高校招生錄取中的應(yīng)用。將本科高校考試招生和?？聘咝？荚囌猩m當(dāng)分開，本科高?？荚囌猩饕才旁谙募具M(jìn)行，考試科目按“3+1+2”模式設(shè)置，錄取志愿采用“院校專業(yè)組”組合方式，實(shí)行平行志愿投檔錄取;高職院?？荚囌猩饕才旁诖杭具M(jìn)行，實(shí)行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價(jià)方式。普通高校招生實(shí)行“兩依據(jù)一參考”，除全國統(tǒng)一高考科目的語文、數(shù)學(xué)、外語外，依據(jù)普通高中學(xué)業(yè)水平考試選擇性考試科目成績，參考綜合素質(zhì)評價(jià)情況擇優(yōu)錄取。選擇性學(xué)考11 科目自主命題嚴(yán)格對接課程標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)關(guān)鍵能力考查，積極搭建情景平臺，緊扣時(shí)代脈搏，突出廣東特色。加大高職院校分類考試招生力度。完善普通高考藝術(shù)術(shù)科考試招生辦法，逐步擴(kuò)大藝術(shù)省級統(tǒng)考科目范圍。深化普通高校專升本考試招生改革，擴(kuò)大專升本招生規(guī)模。進(jìn)一步完善港澳臺僑學(xué)生招生方式，穩(wěn)步提高港澳臺僑學(xué)生招生規(guī)模。

深化研究生考試招生改革。貫徹落實(shí)推免生選拔制度，堅(jiān)持把學(xué)生思想品德考核作為推免生遴選的重要內(nèi)容和錄取的重要依據(jù)，注重加強(qiáng)對學(xué)生本科階段學(xué)習(xí)情況的過程性評價(jià)并作為推免工作最基礎(chǔ)的遴選指標(biāo)，將學(xué)生參軍入伍、參加志愿服務(wù)、到國際組織學(xué)習(xí)、科研成果、競賽獲獎(jiǎng)等納入推免生遴選指標(biāo)體系。規(guī)范研究生招生錄取工作，接收推免生數(shù)量不超過本單位全日制研究生招生計(jì)劃50%，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行國家規(guī)定的特殊群體加分政策，加大招生信息公開力度，健全監(jiān)督管理機(jī)制，嚴(yán)格控制破格復(fù)試學(xué)科專業(yè)和錄取人數(shù)，建立科學(xué)、公平、公正的招生錄取工作體制。規(guī)范自命題工作，加強(qiáng)對命題、制卷、封裝、收寄、整理、評卷等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理。

健全自學(xué)考試和社會考試制度。推動(dòng)自學(xué)考試轉(zhuǎn)型發(fā)展。在保障專業(yè)基本課程結(jié)構(gòu)體系完整的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大高校的課程選擇權(quán)，加大專業(yè)課程設(shè)置的自主空間，為學(xué)習(xí)者自主選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)路徑創(chuàng)造條件。改革自學(xué)考試終結(jié)性評價(jià)方式，完善過程性評價(jià)管理辦法，研究擴(kuò)大過程性評價(jià)，創(chuàng)新考試內(nèi)容、形式和手段。加強(qiáng)實(shí)踐性環(huán)節(jié)考核管理，推動(dòng)高等教育學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換工作，研究建立非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)定和轉(zhuǎn)換制度。鼓勵(lì)主考學(xué)校向自考生開放教育教學(xué)資源，建設(shè)實(shí)訓(xùn)場所，努力構(gòu)建自學(xué)考試學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系。加強(qiáng)與其他教育形式的溝通合作，實(shí)現(xiàn)與其他教育形式優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。健全社會考試規(guī)范制度體系，調(diào)整優(yōu)化社會考試科目，完善社會考試管理模式。加強(qiáng)社會考試研究，拓展社會考試功能，推動(dòng)社會考試與普通教育、職業(yè)教育相銜接。推動(dòng)社會考試業(yè)務(wù)在境外拓展。

第五節(jié) 深化教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革

深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革，健全教育質(zhì)量監(jiān)測指標(biāo)體系，加強(qiáng)教育監(jiān)測、督導(dǎo)與評估能力建設(shè)，強(qiáng)化督導(dǎo)評估結(jié)果運(yùn)用，增強(qiáng)實(shí)效性、權(quán)威性。

完善教育督導(dǎo)管理體制。優(yōu)化管理體制、完善運(yùn)行機(jī)制、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，提升教育督導(dǎo)質(zhì)量和水平。建成覆蓋全面、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、結(jié)果權(quán)威、問責(zé)有力的教育督導(dǎo)體制機(jī)制。完善督導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置，設(shè)立各級教育督導(dǎo)委員會，充分發(fā)揮成員單位作用。加強(qiáng)省、地級以上市、縣（市、區(qū)）三級教育質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)。全面落實(shí)教育督導(dǎo)督政、督學(xué)、評估監(jiān)測職能，為改善教育管理、優(yōu)化教育決策、提高教育質(zhì)量提供科學(xué)依據(jù)。

健全教育督導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制。改進(jìn)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作機(jī)制。強(qiáng)化義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估認(rèn)定和監(jiān)測復(fù)查工作。開展縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估。定期開展教育重點(diǎn)工作和熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題專項(xiàng)督導(dǎo)，將推進(jìn)教育評價(jià)改革、破“五唯”12 情況作為教育督導(dǎo)、改革督查的重要內(nèi)容。加強(qiáng)對民辦學(xué)校的全方位督導(dǎo)。加強(qiáng)和改進(jìn)教育評估監(jiān)測，建立健全學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、高等教育等質(zhì)量監(jiān)測制度。積極探索建立各級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)通過政府購買服務(wù)方式，委托第三方評估監(jiān)測機(jī)構(gòu)和社會組織開展教育評估監(jiān)測的工作機(jī)制，強(qiáng)化信息技術(shù)手段應(yīng)用，加強(qiáng)教育評估監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用，切實(shí)提高評估監(jiān)測實(shí)效。

完善教育督導(dǎo)問責(zé)機(jī)制。加強(qiáng)督導(dǎo)評估結(jié)果的運(yùn)用。完善報(bào)告制度，規(guī)范反饋制度，強(qiáng)化整改制度，健全復(fù)查制度，落實(shí)激勵(lì)制度，嚴(yán)肅約談制度，建立通報(bào)制度，壓實(shí)問責(zé)制度，確保教育督導(dǎo)問責(zé)有力有效。

加強(qiáng)督學(xué)聘用與管理。著力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精湛、廉潔高效、專兼結(jié)合的督學(xué)隊(duì)伍。原則上，各地督學(xué)按與學(xué)校數(shù)1：5的比例配備，部分學(xué)生數(shù)較多的學(xué)校按1：1的比例配備;專職和兼職督學(xué)按照1：3的比例配備，逐步擴(kuò)大專職督學(xué)比例。將從事督學(xué)經(jīng)歷作為學(xué)校后備管理人才的重要培養(yǎng)方式。鼓勵(lì)從退休時(shí)間不長且身體健康的黨政干部中，聘請一批政治素質(zhì)過硬、專業(yè)經(jīng)歷豐富、工作責(zé)任心強(qiáng)的督學(xué)，專門從事督政工作;從退休時(shí)間不長且身體健康的校長、教師、專家中，聘請一批業(yè)務(wù)優(yōu)秀、敬業(yè)樂業(yè)、有多崗位從業(yè)經(jīng)驗(yàn)和國際視野的督學(xué)，專門從事學(xué)校督導(dǎo)工作。建立健全督學(xué)培訓(xùn)體系，將督學(xué)培訓(xùn)納入教育管理干部培訓(xùn)計(jì)劃，有條件的地區(qū)可以設(shè)立督學(xué)培訓(xùn)基地。鼓勵(lì)師范院校或有條件的高校設(shè)置教育督導(dǎo)與評估專業(yè)碩士點(diǎn)和博士點(diǎn)，培養(yǎng)從事教育督導(dǎo)與評估工作的高層次人才。

第六節(jié) 著力構(gòu)建教育對外開放合作新格局

圍繞“雙區(qū)”和橫琴粵澳深度合作區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)建設(shè)，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)教育合作，建設(shè)國際教育示范區(qū)，加強(qiáng)與“一帶一路”國家教育合作與人文交流，構(gòu)建教育對外開放合作新格局。

建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際教育示范區(qū)。深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)高等教育合作發(fā)展，加快打造高水平、開放型、國際化高等教育資源聚集高地。大力推進(jìn)香港科技大學(xué)（廣州）建設(shè)，加快推動(dòng)香港城市大學(xué)、香港都會大學(xué)、香港理工大學(xué)、香港大學(xué)、澳門科技大學(xué)、澳門城市大學(xué)等港澳高校來粵辦學(xué)。深化粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，支持港澳高校在粵設(shè)立高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果。支持深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院等與港澳合作共建“粵港澳大灣區(qū)特色職業(yè)教育園區(qū)”。穩(wěn)步擴(kuò)大廣東高校招收港澳臺僑學(xué)生規(guī)模，實(shí)施廣東高校招收香港副學(xué)位畢業(yè)生升讀本科，鼓勵(lì)港澳優(yōu)秀學(xué)生到粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地高校進(jìn)行短期訪學(xué)。加強(qiáng)粵港澳資歷框架合作，探索粵港澳高等教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累和轉(zhuǎn)換。支持粵港澳高校聯(lián)盟等教育交流合作平臺建設(shè)，鼓勵(lì)開展相互承認(rèn)特定課程學(xué)分的人才聯(lián)合培養(yǎng)。建設(shè)粵港澳姊妹學(xué)校（園）平臺，推動(dòng)大灣區(qū)基礎(chǔ)教育協(xié)作發(fā)展。健全港澳居民或其隨遷子女在粵入學(xué)、考試等政策。支持建設(shè)港澳子弟學(xué)校（班）、臺商子弟學(xué)校。推動(dòng)粵港澳師生交流，開展粵港澳教師協(xié)作計(jì)劃，打造語言、音樂、美術(shù)、體育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、科技教育等交流活動(dòng)品牌。加強(qiáng)粵臺教育交流合作平臺建設(shè)，以深化大灣區(qū)教育合作發(fā)展推動(dòng)粵臺教育交流合作。

推動(dòng)與“一帶一路”國家教育合作和人文交流。適應(yīng)世界格局變化發(fā)展，充分發(fā)揮大灣區(qū)“一帶一路”重要門戶樞紐作用，深化與“一帶一路”沿線國家教育合作，推動(dòng)大灣區(qū)教育“引進(jìn)來”“走出去”。積極參與雙邊、多邊教育交流，帶動(dòng)各類“一帶一路”教育、科技、人文聯(lián)盟特色發(fā)展。聚焦世界科技前沿和國內(nèi)薄弱、空白、緊缺學(xué)科專業(yè)，吸引世界知名高校和特色學(xué)院來粵合作辦學(xué)。推動(dòng)省內(nèi)高校提升國際化水平。配合廣東企業(yè) “走出去”，探索優(yōu)勢院校海外（境外）辦學(xué)，推動(dòng)有條件的本科高校、職業(yè)院校在海外開設(shè)學(xué)校，支持與“一帶一路”沿線國家在急需的專業(yè)領(lǐng)域開展人才聯(lián)合培養(yǎng)。推動(dòng)設(shè)立海外中國國際學(xué)校。支持國際中文教育發(fā)展，加強(qiáng)海外華文教育工作，擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國家學(xué)生和教師交流規(guī)模。積極參與中外人文交流機(jī)制，開展中國傳統(tǒng)文化傳播項(xiàng)目，打造一批具有國際影響力、彰顯廣東特色的人文交流品牌。

加快培養(yǎng)高素質(zhì)國際化人才。全面開展大中小學(xué)國際理解教育，培養(yǎng)學(xué)生國際化素養(yǎng)，樹立人類命運(yùn)共同體意識，增強(qiáng)跨文化交往能力。促進(jìn)高中階段中外合作辦學(xué)規(guī)范發(fā)展。堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先，推動(dòng)來粵留學(xué)提質(zhì)增效，優(yōu)化留學(xué)生生源國別和專業(yè)布局，提高學(xué)歷生比例;加大品牌專業(yè)及課程建設(shè)力度，注重通識課程建設(shè)，引導(dǎo)留學(xué)生加強(qiáng)對中國國情的認(rèn)識和理解，形成廣東特色的留學(xué)課程體系和教學(xué)模式;充分發(fā)揮廣東省政府來粵留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金效益，鼓勵(lì)社會團(tuán)體和組織對品學(xué)兼優(yōu)的留學(xué)生給予獎(jiǎng)勵(lì)或資助，打造“留學(xué)廣東”品牌。加強(qiáng)中小學(xué)校長、教師赴境外學(xué)習(xí)交流。鼓勵(lì)開展國際科研合作和學(xué)術(shù)交流，遴選更多師生到境外知名高校、科研機(jī)構(gòu)訪學(xué)進(jìn)修，同時(shí)吸引境外優(yōu)秀人才來粵訪學(xué)進(jìn)修，支持引進(jìn)海外高端人才或團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)非通用語種、區(qū)域國別和涉外法治專業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)一批具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際事務(wù)和國際競爭的國際化人才。積極為國際組織提供人才支持，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才到國際組織任職服務(wù)。

第六章 建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教育人才隊(duì)伍

加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)教師發(fā)展體系建設(shè)，深化教師管理體制機(jī)制改革，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教育人才隊(duì)伍，滿足教育高質(zhì)量發(fā)展需要。

第一節(jié) 加強(qiáng)和改進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)

加強(qiáng)新時(shí)代師德師風(fēng)建設(shè)，健全師德建設(shè)長效機(jī)制，全面提升教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平。

加強(qiáng)教師隊(duì)伍思想政治工作。用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦，自覺用“四個(gè)意識”導(dǎo)航，用“四個(gè)自信”強(qiáng)基，“兩個(gè)維護(hù)”鑄魂，引導(dǎo)教師帶頭踐行社會主義核心價(jià)值觀。建強(qiáng)教師黨支部，健全“雙帶頭人”和“雙培養(yǎng)”13 機(jī)制。省組織開展教師黨支部書記“雙帶頭人”示范培訓(xùn)，市縣實(shí)施“雙帶頭人”全員輪訓(xùn)。嚴(yán)把教師選拔聘用入口關(guān)，將思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力雙重考察落到實(shí)處。配齊建強(qiáng)中小學(xué)思想政治理論課教師隊(duì)伍，小學(xué)低、中年級應(yīng)配備一定數(shù)量的專職思政課教師，小學(xué)高年級思政課教師應(yīng)以專職為主，初中、高中應(yīng)配齊專職思政課教師。加強(qiáng)“思政育人”校園文化建設(shè)，全面提升教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平。

加強(qiáng)師德教育。將師德師風(fēng)教育貫穿師范生培養(yǎng)及教師生涯全過程。以學(xué)習(xí)踐行新時(shí)代教師職業(yè)行為準(zhǔn)則為重點(diǎn)，引導(dǎo)教師自覺依法執(zhí)教、規(guī)范執(zhí)教，守好講臺主陣地，將立德樹人放在首要位置，融入滲透到教育教學(xué)全過程，不斷提升教師職業(yè)道德素養(yǎng)。推動(dòng)教育人才把落實(shí)立德樹人根本任務(wù)與加強(qiáng)自我修養(yǎng)結(jié)合起來，自覺做以德立身、以德立學(xué)、以德施教、以德育德的楷模，維護(hù)教育系統(tǒng)良好形象。加強(qiáng)師德基地建設(shè)，推動(dòng)師德師風(fēng)研究、監(jiān)測和評價(jià)工作。拓展師德教育載體，創(chuàng)新師德教育方式。健全師德課程體系，將師德教育課程作為在校師范生學(xué)習(xí)、在職教師繼續(xù)教育的必修課程。遴選師德建設(shè)典型案例，選樹和表彰先進(jìn)典型，充分發(fā)揮典型引領(lǐng)示范和輻射帶動(dòng)作用。全省每年9月組織開展師德建設(shè)主題教育月活動(dòng)。

建立完善師德建設(shè)工作長效機(jī)制。堅(jiān)持師德第一標(biāo)準(zhǔn)，把師德表現(xiàn)作為教師資格認(rèn)定、選聘錄用、考核評價(jià)、職稱評聘、評優(yōu)評先、定期注冊的首要內(nèi)容。完善師德師風(fēng)監(jiān)督機(jī)制，健全多元監(jiān)督體系。堅(jiān)持對師德違規(guī)行為“零容忍”，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重的依法撤銷教師資格，堅(jiān)決清除出教師隊(duì)伍。建立集中通報(bào)制度，持續(xù)抓好違反教師職業(yè)行為準(zhǔn)則典型案例通報(bào)。建立師德工作報(bào)告制度，中小學(xué)和各級教育行政部門要落實(shí)抓師德建設(shè)主體責(zé)任，每半年向上級教育行政部門報(bào)告師德失范問題查處情況，每年報(bào)告一次師德工作情況。

第二節(jié) 提升教育人才隊(duì)伍素質(zhì)

系統(tǒng)謀劃教育人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)教師發(fā)展體系和教研體系建設(shè)，提高各類教育人才隊(duì)伍素質(zhì)。

加強(qiáng)基礎(chǔ)教育人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)教育領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)。深入實(shí)施“百千萬人才培養(yǎng)工程”，培養(yǎng)造就一大批教育家型教師、卓越教師和骨干教師。加大校長培訓(xùn)力度，落實(shí)校長全員培訓(xùn)制度。推行中小學(xué)校長聘任制和任期制，實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制管理。結(jié)合實(shí)施縣以下事業(yè)單位管理職員等級晉升制度，深化中小學(xué)（幼兒園）校（園）長職級制改革。加大基礎(chǔ)教育領(lǐng)域領(lǐng)軍人才培養(yǎng)力度，引領(lǐng)、示范和帶動(dòng)教師隊(duì)伍專業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)骨干教師培養(yǎng)，各地各中小學(xué)要按照教師隊(duì)伍總數(shù)10%的比例培養(yǎng)本地本校骨干教師。

整體提高中小學(xué)教師隊(duì)伍素質(zhì)。改革和加強(qiáng)師范教育，提高中小學(xué)幼兒園教師職前培養(yǎng)質(zhì)量。鼓勵(lì)創(chuàng)新中小學(xué)幼兒園教師招聘辦法，為幼兒園補(bǔ)充?？埔陨蠈W(xué)歷教師，為義務(wù)教育學(xué)校補(bǔ)充本科以上學(xué)歷教師，為普通高中補(bǔ)充研究生層次教師。探索在中小學(xué)建立博士工作站。健全省、市、縣級教師發(fā)展機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)行中小學(xué)教師全員輪訓(xùn)制度，完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，創(chuàng)新教師培訓(xùn)內(nèi)容和方式，推動(dòng)教師職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)有機(jī)銜接、深度融合。開展“智慧教育”與“多技術(shù)融合”兩種應(yīng)用模式下教師信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)，著力提升教師信息化能力素養(yǎng)。著力加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，深入實(shí)施粵東粵西粵北地區(qū)中小學(xué)教師公費(fèi)定向培養(yǎng)計(jì)劃，高質(zhì)量、高精準(zhǔn)補(bǔ)充農(nóng)村學(xué)校緊缺學(xué)科教師。探索實(shí)施農(nóng)村學(xué)校特聘教師計(jì)劃。開展鄉(xiāng)村教師專項(xiàng)培訓(xùn)。支持鄉(xiāng)村教師提升學(xué)歷層次。引導(dǎo)城鎮(zhèn)優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)，各類人才項(xiàng)目、職稱評聘、管理職業(yè)等級晉升、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等向長期在鄉(xiāng)村任教的優(yōu)秀教師傾斜。積極推進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)。

建設(shè)高水平教研隊(duì)伍。各級教研機(jī)構(gòu)按照國家課程方案要求配齊配強(qiáng)專職教研員隊(duì)伍，建立健全省市縣校四級教研聯(lián)動(dòng)機(jī)制。鼓勵(lì)從一線優(yōu)秀教師中選拔專職教研員。創(chuàng)新教研員招聘制度，統(tǒng)籌考慮區(qū)域教育特色、學(xué)科專任教師數(shù)量和學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）數(shù)量，配備學(xué)科專職教研員。嚴(yán)格教研員準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化教研員工作職責(zé)，強(qiáng)化教研員考核評價(jià)，在各類評優(yōu)評先表彰活動(dòng)中保障教研員與教師同等地位待遇。建立健全廣東特色“教研訓(xùn)一體化”教研員能力提升研修體系，提高教研員研究、指導(dǎo)和服務(wù)教育教學(xué)改革發(fā)展和教師專業(yè)成長的能力。推進(jìn)教研基地建設(shè)，促進(jìn)教師培訓(xùn)與教研活動(dòng)相融合。加強(qiáng)教研領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)建設(shè)。建立優(yōu)秀教研員到教育行政部門任職或擔(dān)任中小學(xué)（幼兒園）負(fù)責(zé)人的“旋轉(zhuǎn)門”制度。支持教研員參加國內(nèi)外教研交流與合作。探索建立省級教研機(jī)構(gòu)聯(lián)系粵東粵西粵北地區(qū)縣（市、區(qū)）、市級教研機(jī)構(gòu)聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、縣級教研機(jī)構(gòu)聯(lián)系鄉(xiāng)村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)的工作機(jī)制。

加強(qiáng)職業(yè)教育人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)職業(yè)教育領(lǐng)軍人才建設(shè)。培育一批國家級職業(yè)教育教學(xué)名師和專業(yè)領(lǐng)軍人才，遴選培養(yǎng)一批省級職業(yè)教育名教師、名校長、教育名家。推進(jìn)職業(yè)院校教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。辦好教師教學(xué)能力大賽，培養(yǎng)一批職業(yè)教育教學(xué)能手。支持各級領(lǐng)軍人才在粵東粵西粵北地區(qū)職業(yè)院校設(shè)立名師、名家工作站。

優(yōu)化職業(yè)院校師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。建立健全具有鮮明特色的職業(yè)院校教師資格準(zhǔn)入、聘用考核制度，落實(shí)職業(yè)院校用人自主權(quán)，完善公開招聘教師辦法。允許職業(yè)院校通過直接考試（考察）、直接面試、技能測試等方式，從具備3年以上行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷的人員中擇優(yōu)引進(jìn)企業(yè)高技能人才，并根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)放寬年齡、學(xué)歷要求。完善技術(shù)技能人才擔(dān)任專業(yè)教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師制度。

健全職業(yè)院校教師和行業(yè)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)技術(shù)技能人才雙向流動(dòng)機(jī)制。實(shí)施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師特聘崗位計(jì)劃，推動(dòng)職業(yè)院校設(shè)置一定比例“流動(dòng)崗”，吸引企事業(yè)單位高技能人才、能工巧匠、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人等到學(xué)校兼職任教，暢通高層次技術(shù)技能人才兼職從教渠道。完善在職教師定期到企業(yè)實(shí)踐制度，鼓勵(lì)校企共建教師發(fā)展中心。

加強(qiáng)高校高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。加大力度引進(jìn)高層次人才。支持高校依托國家和省重大人才項(xiàng)目，重點(diǎn)圍繞我省“雙十”產(chǎn)業(yè)集群相關(guān)支撐學(xué)科，面向全球招聘高素質(zhì)人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。造就一大批愛國敬業(yè)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有國際視野和國際交流合作能力的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、活力充沛、持續(xù)創(chuàng)新的高層次人才集聚體系。積極探索“高校+專業(yè)獵頭”等引進(jìn)模式和引才渠道，探索建立高校國際人才和團(tuán)隊(duì)清單制度，定期發(fā)布緊缺需求，分領(lǐng)域引進(jìn)國（境）外高層次人才。加快培育國際人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，拓展海外人才聯(lián)系渠道，逐步形成全球性人才引進(jìn)工作網(wǎng)絡(luò)。加大以僑、以校友引智引才工作力度。支持省內(nèi)高校依托港澳面向全球引進(jìn)高層次人才。支持粵東粵西粵北地區(qū)高校引進(jìn)緊缺、急需人才。

加強(qiáng)高校教師隊(duì)伍建設(shè)。深入實(shí)施“珠江學(xué)者崗位計(jì)劃”，擴(kuò)大培養(yǎng)規(guī)模，加大支持力度，進(jìn)一步激發(fā)高校和教師積極性。持續(xù)開展高校教學(xué)名師遴選和高水平教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。推進(jìn)高校實(shí)施重點(diǎn)人才項(xiàng)目特殊支持和培育計(jì)劃。暢通高校人才對外交流合作渠道，推進(jìn)粵港澳高校教師互相訪學(xué)進(jìn)修，共建共享教學(xué)和科研團(tuán)隊(duì)，探索教師、科研人員雙聘或互聘制度，打造粵港澳大灣區(qū)“1小時(shí)學(xué)術(shù)圈”。建立粵港澳大灣區(qū)高校青年教師交流展示平臺。支持高校參與“一帶一路”教育行動(dòng)計(jì)劃。

激發(fā)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。推進(jìn)高校教師崗位薪酬改革，完善績效考核獎(jiǎng)勵(lì)制度和教職工薪酬體系。落實(shí)高層次人才工資分配激勵(lì)政策，建立健全各類高層次人才實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資等靈活多樣的分配形式。支持高校根據(jù)崗位設(shè)置管理有關(guān)規(guī)定，自主設(shè)置技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化系列技術(shù)類和管理類崗位，在考核、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)等政策中加大專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用績效的權(quán)重，激勵(lì)科研人員和管理人員從事科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作。

健全民辦學(xué)校人才隊(duì)伍建設(shè)保障體系。完善學(xué)校、個(gè)人、政府合理分擔(dān)的民辦學(xué)校教師社會保障機(jī)制，民辦學(xué)校與教師依法簽訂合同，按時(shí)足額支付教師工資，為教師足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。鼓勵(lì)民辦學(xué)校建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提高教師退休待遇。依法保障和落實(shí)民辦學(xué)校教師在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、教齡和工齡計(jì)算、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、科研立項(xiàng)等方面享有與公辦學(xué)校教師同等權(quán)利。完善民辦學(xué)校教師考核評價(jià)機(jī)制，突出能力和實(shí)績導(dǎo)向。引導(dǎo)民辦學(xué)校建立教師收入與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦學(xué)效益相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，合理提高人員經(jīng)費(fèi)在辦學(xué)支出中的比例，逐年提高教師工資水平。將民辦學(xué)校教師培訓(xùn)統(tǒng)一納入全省教師培訓(xùn)體系，民辦學(xué)校在學(xué)費(fèi)收入中安排一定比例用于教師培訓(xùn)。

強(qiáng)化教育管理人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施教育行政干部素質(zhì)提升計(jì)劃，加強(qiáng)地方政府領(lǐng)導(dǎo)和教育局局長業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，加強(qiáng)教育行政部門干部隊(duì)伍建設(shè)。暢通學(xué)校、教科研機(jī)構(gòu)與教育部門優(yōu)秀人才交流互動(dòng)渠道。

優(yōu)化中小學(xué)（幼兒園）校（園）長選拔方式，鼓勵(lì)各地通過“外引內(nèi)培”等方式逐步擴(kuò)大名校（園）長規(guī)模。積極推進(jìn)校（園）長交流，將到鄉(xiāng)村學(xué)校（幼兒園）或薄弱學(xué)校（幼兒園）任教五年以上作為選任中小學(xué)校（園）長的優(yōu)先條件。探索“多校連聘”“一校長多校區(qū)”“校長聯(lián)盟”等機(jī)制，建立校（園）長后備人才制度。選優(yōu)配強(qiáng)民辦中小學(xué)校（園）黨組織書記。開展“特級校長”評選，培養(yǎng)一批省內(nèi)著名、全國知名的校（園）長。

強(qiáng)化高校領(lǐng)導(dǎo)干部政治培訓(xùn)和跨校歷練，著力提升領(lǐng)導(dǎo)高?？茖W(xué)發(fā)展的能力。堅(jiān)持辦好高校領(lǐng)導(dǎo)干部暑期讀書班，健全高校領(lǐng)導(dǎo)交流平臺，充分發(fā)揮“雙一流”大學(xué)校長和“雙高”職業(yè)院校校長示范引領(lǐng)作用，造就一批治校有方的優(yōu)秀校長。選拔優(yōu)秀留學(xué)歸國人員擔(dān)任高校及教學(xué)、科研機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，探索建立高校、科研院所擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人才獲得現(xiàn)金與股權(quán)激勵(lì)管理辦法。拓展粵港澳大灣區(qū)高校校長交流平臺。選優(yōu)配強(qiáng)民辦高校黨委書記、校長。

第三節(jié) 深化教師管理體制機(jī)制改革

創(chuàng)新和規(guī)范教師編制管理，深化教師職稱制度和考核評價(jià)制度改革，激發(fā)教師教書育人活力。

優(yōu)化教師配置機(jī)制。分類完善公辦學(xué)校教職工編制管理制度，在省屬高等院校和有條件的地區(qū)探索實(shí)行員額制管理。加大事業(yè)編制內(nèi)部挖潛和創(chuàng)新管理力度，優(yōu)先保障基礎(chǔ)教育發(fā)展需要，探索全省中小學(xué)教職工編制實(shí)行單列管理、專編專用，健全省市縣三級中小學(xué)教職工編制動(dòng)態(tài)調(diào)配機(jī)制，按照標(biāo)準(zhǔn)核定公辦中小學(xué)教職工編制。推進(jìn)建立學(xué)前教育機(jī)構(gòu)編制保障體系。加強(qiáng)公辦中小學(xué)臨聘教師管理，縣域內(nèi)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一調(diào)配公辦中小學(xué)臨聘教師，落實(shí)臨聘教師與在編教師“同工同酬”。提高中小學(xué)、教科研機(jī)構(gòu)高級崗位結(jié)構(gòu)比例，擴(kuò)大高校崗位設(shè)置自主權(quán)。深入推進(jìn)實(shí)施中小學(xué)教師“縣管校聘”改革、“上崗?fù)速M(fèi)”政策、“銀齡講學(xué)計(jì)劃”等，推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校教師資源均衡配置。建立完善支持學(xué)區(qū)、辦學(xué)集團(tuán)教師交流制度。優(yōu)化職業(yè)院校崗位配置，暢通高技能人才從教渠道。

完善教師準(zhǔn)入退出機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)中小學(xué)教師資格定期注冊制度、教師違反職業(yè)道德行為處理辦法、事業(yè)單位人事管理等有關(guān)法規(guī)政策要求。全面落實(shí)中小學(xué)教師全員坐班制度，完善教師崗位職責(zé)考核機(jī)制，健全以崗位管理為核心的教師管理制度，加強(qiáng)對教師考核及評價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，建立教師退出教學(xué)崗位的制度，完善教師退出機(jī)制。

健全教師工資待遇保障機(jī)制。依法依規(guī)落實(shí)教師工資待遇政策要求，切實(shí)維護(hù)教師的合法權(quán)益。完善學(xué)?？冃ЧべY分配制度，在績效工資分配上向教育教學(xué)實(shí)績突出的一線優(yōu)秀教師、班主任、特殊教育教師傾斜，充分發(fā)揮績效工資的激勵(lì)導(dǎo)向作用。確?？h域內(nèi)中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平，確?？h域內(nèi)農(nóng)村中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)教師平均工資收入水平。鼓勵(lì)支持地方和高校建立完善激發(fā)教師充分發(fā)揮才干的工作機(jī)制，不斷改善教師的工作、學(xué)習(xí)、生活條件，吸引更多國內(nèi)外教育領(lǐng)域優(yōu)秀人才來粵工作。

第七章 切實(shí)加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，牢牢掌握黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，全面加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，為教育高質(zhì)量發(fā)展提供組織保障。

第一節(jié) 牢牢掌握黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)

充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加快構(gòu)建黨對教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的工作體系，加強(qiáng)各級各類學(xué)校黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)工作，確保教育系統(tǒng)始終成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地，確保廣大黨員干部和師生員工永遠(yuǎn)聽黨話、跟黨走。

完善黨對教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制。堅(jiān)持黨管辦學(xué)方向、管改革發(fā)展、管干部、管人才，把教育改革發(fā)展納入各級黨委議事日程。進(jìn)一步健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制，建立健全市縣黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其日常辦事機(jī)構(gòu)，完善定期研究教育工作機(jī)制，建立健全黨政主要負(fù)責(zé)同志深入教育一線調(diào)研、為師生上思政課、聯(lián)系學(xué)校和年終述職必述教育工作等制度。推動(dòng)各地各高校黨委切實(shí)履行好管黨治黨的主體責(zé)任，建立健全堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的組織體系、制度體系、工作機(jī)制，形成落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)縱到底、橫到邊、全覆蓋的工作格局。

堅(jiān)定不移做到“兩個(gè)維護(hù)”。全面落實(shí)黨的教育方針和黨中央重大決策部署，把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述作為教育改革發(fā)展的方向引領(lǐng)、思想保證和精神動(dòng)力，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持和完善高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，推進(jìn)中小學(xué)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制改革，強(qiáng)化民辦學(xué)校黨組織政治功能，推動(dòng)教育系統(tǒng)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”教育成果，以制度機(jī)制保障教育系統(tǒng)始終成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地。

牢牢掌握教育系統(tǒng)意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。堅(jiān)持重在建設(shè)、立破并舉，健全完善意識形態(tài)工作體制機(jī)制，鞏固馬克思主義在教育系統(tǒng)意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固廣大師生員工團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，堅(jiān)決守好意識形態(tài)安全“南大門”。落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，把意識形態(tài)工作有效融入教育改革發(fā)展穩(wěn)定和教學(xué)科研、學(xué)校管理等工作中，層層落實(shí)講座論壇、教材、課堂教學(xué)、對外交流、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等管理責(zé)任，確保各類意識形態(tài)陣地可管可控。牢牢掌握校園網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)主導(dǎo)權(quán)，加強(qiáng)校園新媒體建設(shè)和管理，維護(hù)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全。強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，壓實(shí)各級黨組織意識形態(tài)工作責(zé)任，建立健全意識形態(tài)工作責(zé)任制的檢查考核機(jī)制。

第二節(jié) 全面加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)

以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，不斷完善上下貫通、執(zhí)行有力的基層組織體系，著力提升高校基層黨組織的組織力。

堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位。加強(qiáng)對中小學(xué)校、民辦學(xué)校、公辦高等學(xué)校、中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)黨建工作的分類精準(zhǔn)指導(dǎo)，確保黨中央決策部署落到實(shí)處、見到實(shí)效。貫徹落實(shí)新修訂的《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》，推動(dòng)落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見》。進(jìn)一步明確和落實(shí)全省高校黨建工作責(zé)任，構(gòu)建職責(zé)清晰、規(guī)范有序、運(yùn)行高效的高校黨建工作格局。落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步強(qiáng)化院（系）黨組織和黨支部政治功能，切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨員干部政治能力培訓(xùn)，著力提升黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

加強(qiáng)基層組織建設(shè)。落實(shí)教育系統(tǒng)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施高等學(xué)校黨組織“對標(biāo)爭先”建設(shè)計(jì)劃，開展新時(shí)代高等學(xué)校黨建示范創(chuàng)建和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)工作。強(qiáng)化教育系統(tǒng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，不斷增強(qiáng)基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。優(yōu)化基層組織設(shè)置，推動(dòng)黨組織有效覆蓋，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。堅(jiān)持“三會一課”制度，推進(jìn)基層組織活動(dòng)方式創(chuàng)新，全面增強(qiáng)高校基層黨組織生機(jī)活力。加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化素質(zhì)能力培訓(xùn)，實(shí)施高等學(xué)校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程。嚴(yán)把黨員發(fā)展質(zhì)量關(guān)，積極吸納優(yōu)秀人才進(jìn)入黨組織。建立健全學(xué)校黨建工作評價(jià)機(jī)制，促進(jìn)黨建工作與教育教學(xué)深度融合。不斷加強(qiáng)和改進(jìn)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作，以加強(qiáng)黨建帶動(dòng)工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織和學(xué)生會組織、學(xué)生社團(tuán)建設(shè)。

第三節(jié) 落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任

堅(jiān)決貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，強(qiáng)化政治監(jiān)督，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)和育人環(huán)境。

壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。教育系統(tǒng)各級黨組織要把全面從嚴(yán)治黨納入總體部署，與落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、辦學(xué)治校重點(diǎn)工作同部署、同落實(shí)、同檢查，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。各級黨組織主要負(fù)責(zé)人要承擔(dān)全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人責(zé)任，主動(dòng)謀劃全面從嚴(yán)治黨工作，親自協(xié)調(diào)推動(dòng)解決重大問題;嚴(yán)格落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，深化黨風(fēng)廉政建設(shè);進(jìn)一步壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任鏈條，開展各級黨組織書記抓基層黨建工作評議考核，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的全面從嚴(yán)治黨的工作格局。

深入開展政治巡視巡察。積極推進(jìn)高等學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，突出政治監(jiān)督，健全政治巡視巡察整改促進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化巡視巡察成果運(yùn)用，建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)，建立強(qiáng)有力的督察督辦制度，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展向基層延伸，為廣東教育改革發(fā)展穩(wěn)定保駕護(hù)航。

第八章 保障措施

匯聚資源要素，協(xié)同社會發(fā)力，強(qiáng)化智力保障、安全保障和落實(shí)機(jī)制保障，有力支撐廣東教育高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)。

第一節(jié) 資源保障

根據(jù)區(qū)域城鎮(zhèn)化進(jìn)程、產(chǎn)業(yè)布局、常住人口增長和流動(dòng)情況，統(tǒng)籌學(xué)校布局規(guī)劃，并納入本級發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和國土空間規(guī)劃，新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先保障學(xué)校建設(shè)需求。制定學(xué)校規(guī)劃建設(shè)優(yōu)惠政策，建立發(fā)展改革、教育、財(cái)政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門并聯(lián)審批學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目的工作機(jī)制，建立綠色通道，加快項(xiàng)目審批和推進(jìn)工程建設(shè)進(jìn)度。健全財(cái)政投入為主、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的教育投入體制，落實(shí)教育領(lǐng)域省級與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革要求，壓實(shí)省、市、縣各級政府教育支出責(zé)任，充分發(fā)揮省級財(cái)政示范引領(lǐng)作用，通過政策制度標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目實(shí)施等帶動(dòng)財(cái)政投入，確保一般公共預(yù)算教育支出“兩個(gè)只增不減”。加大省級財(cái)政教育資金保障力度，實(shí)施差別化教育轉(zhuǎn)移支付政策。全面落實(shí)各級公辦學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)，建立健全動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。完善非義務(wù)教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制，按權(quán)限和程序適時(shí)調(diào)整非義務(wù)教育學(xué)費(fèi)（保育費(fèi)）、住宿費(fèi)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立與撥款、資助水平等相適應(yīng)的收費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。完善政府補(bǔ)貼、政府購買服務(wù)、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)、土地劃撥等政策制度，依法落實(shí)稅費(fèi)減免政策，引導(dǎo)社會力量加大教育投入，逐步提高教育經(jīng)費(fèi)總投入中社會投入所占比重。全面實(shí)施預(yù)算績效管理，將績效管理范圍覆蓋所有財(cái)政教育資金，并深度融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，實(shí)現(xiàn)“花錢必問效、無效必問責(zé)”。健全教育經(jīng)費(fèi)使用內(nèi)部控制，完善經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)公告和財(cái)務(wù)信息公開制度。加強(qiáng)教育內(nèi)部審計(jì)，積極推進(jìn)審計(jì)和審計(jì)整改全覆蓋。提升教育后勤服務(wù)保障水平，打造廣東教育特色“平安后勤”“公平后勤”“效率后勤”“綠色后勤”“智慧后勤”“文化后勤”。

第二節(jié) 智力保障

加強(qiáng)新型教育智庫體系建設(shè)。形成包括各級各類教育教學(xué)研究機(jī)構(gòu)、教育科研組織等在內(nèi)的一流新型教育智庫體系，著力服務(wù)教育決策、創(chuàng)新教育理論、指導(dǎo)教育實(shí)踐、引導(dǎo)教育輿論。建立健全各級各類教育教學(xué)研究機(jī)構(gòu)和教育科研組織工作機(jī)制，發(fā)揮各自的特色優(yōu)勢，建立與黨委政府、行業(yè)企業(yè)、學(xué)校以及其他社會組織協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，對教育和教學(xué)重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題持續(xù)跟蹤，提高教育決策科學(xué)化水平和教育實(shí)踐專業(yè)化質(zhì)量。

第三節(jié) 安全保障

全面推進(jìn)學(xué)校安全管理現(xiàn)代化建設(shè)。提升各級各類學(xué)?！叭馈苯ㄔO(shè)水平，配齊配足安保人員和安防設(shè)施設(shè)備。完善學(xué)校安保人員培訓(xùn)機(jī)制，建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化校園安保隊(duì)伍。建立健全與公安、應(yīng)急、消防等部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)同處置校園違法行為。加強(qiáng)學(xué)校安全保障體系和應(yīng)急指揮體系建設(shè)，打造智能化學(xué)校安全管理平臺，利用信息化、大數(shù)據(jù)手段推進(jìn)學(xué)校安全管理現(xiàn)代化。實(shí)施更高水平的“平安校園”創(chuàng)建考評，實(shí)現(xiàn)更高水平的“平安校園”100%全覆蓋。加強(qiáng)對學(xué)校安全工作考核，建立學(xué)?！鞍踩笖?shù)”制度，構(gòu)建統(tǒng)一評價(jià)體系，積極推進(jìn)學(xué)校安全法治化。

第四節(jié) 落實(shí)機(jī)制保障

各級政府各職能部門要把貫徹落實(shí)本規(guī)劃、推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展作為“十四五”履行教育職責(zé)的核心任務(wù)，各級各類學(xué)校要把貫徹落實(shí)本規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)立德樹人作為“十四五”高質(zhì)量發(fā)展的重要前提。要健全規(guī)劃落實(shí)責(zé)任分工和工作協(xié)同機(jī)制，形成相向而行的破解教育發(fā)展主要矛盾、解決教育高質(zhì)量發(fā)展難題的強(qiáng)大合力。要將規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)分解到本地、本部門、本學(xué)校每年度的工作計(jì)劃中，加強(qiáng)年度、期中、期末規(guī)劃落實(shí)情況監(jiān)測評估，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化目標(biāo)任務(wù)和策略辦法，確保本規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)得到全面實(shí)現(xiàn)。要充分發(fā)揮主流媒體宣傳和監(jiān)督作用，及時(shí)宣傳教育改革發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，建立社會各界和廣大人民群眾參與、監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施的機(jī)制，營造教育改革發(fā)展的良好社會氛圍。

（《“十四五”期間基礎(chǔ)教育公辦學(xué)位建設(shè)任務(wù)表》《“十四五”規(guī)劃重大建設(shè)項(xiàng)目匯總表》《“十四五”規(guī)劃重大建設(shè)項(xiàng)目（工程包）表》由省發(fā)展改革委、省教育廳印發(fā)實(shí)施）

①“兩個(gè)只增不減”：一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。

②“5080”攻堅(jiān)工程：擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育學(xué)位供給，公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)50%，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)80%。

③ 思政課：思想政治理論課。

④ 課程思政：寓價(jià)值觀引導(dǎo)于知識傳授和能力培養(yǎng)之中，幫助學(xué)生塑造正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。

⑤“八個(gè)相統(tǒng)一”：政治性和學(xué)理性相統(tǒng)一、價(jià)值性和知識性相統(tǒng)一、建設(shè)性和批判性相統(tǒng)一、理論性和實(shí)踐性相統(tǒng)一、統(tǒng)一性和多樣性相統(tǒng)一、主導(dǎo)性和主體性相統(tǒng)一、灌輸性和啟發(fā)性相統(tǒng)一、顯性教育和隱性教育相統(tǒng)一。

⑥“雙十”產(chǎn)業(yè)集群：十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群、十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

⑦“以本為本”：把本科教育放在人才培養(yǎng)的核心地位、教育教學(xué)的基礎(chǔ)地位、新時(shí)代教育發(fā)展的前沿地位。

⑧“四個(gè)回歸”：回歸常識、回歸本分、回歸初心、回歸夢想。

⑨“六卓越一拔尖”計(jì)劃：卓越工程師教育、卓越醫(yī)生教育、卓越農(nóng)林人才教育、卓越教師、卓越法治人才教育、卓越新聞傳播人才教育、基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃。

⑩ IPv6：第六版互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議。

? 選擇性學(xué)考：選擇性普通高中學(xué)業(yè)水平考試。

?“五唯”：唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子。

?“雙帶頭人”和“雙培養(yǎng)”：教師黨支部書記“黨建帶頭人、業(yè)務(wù)帶頭人”培育工程，把骨干教師培養(yǎng)成黨員，把黨員教師培養(yǎng)成教學(xué)、科研、管理骨干的“雙培養(yǎng)”機(jī)制。