非洲豬瘟疫情防控新形勢下實現(xiàn)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供的對策及建議

王 瀟，郭娜娜

（甘肅省平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)畜牧獸醫(yī)中心，甘肅 平?jīng)?744000）

中國是世界上最大的生豬養(yǎng)殖和消費國，生豬產(chǎn)業(yè)是關(guān)系人民“菜籃子”的重要產(chǎn)業(yè)。2018年非洲豬瘟在我國遼寧省沈陽市暴發(fā)，現(xiàn)已遍及32個?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)），對我國生豬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)造成了巨大影響。截至2020年2月，全國能繁母豬存欄量連續(xù)16個月變化率達(dá)-5%以上，養(yǎng)殖場（戶）普遍補欄積極性不高，養(yǎng)殖動力不足[1]。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國500頭以下的中小型生豬養(yǎng)殖場（戶）大約有2 600萬家，在全國整個生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)中占比達(dá)70%以上。因此，保證中小型生豬養(yǎng)殖散戶的穩(wěn)定生產(chǎn)，對于我國生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和豬肉市場供應(yīng)的保障具有重要意義。本文主要介紹了非洲豬瘟的發(fā)病機制及對我國生豬養(yǎng)殖造成的影響，并基于此提出了生豬穩(wěn)產(chǎn)保供的對策及建議，以期為中小型養(yǎng)殖戶提供一定參考，加快推進(jìn)生豬產(chǎn)能回升，早日實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

1 非洲豬瘟及發(fā)病機制

非洲豬瘟是由非洲豬瘟病毒感染生豬而引起的一種高熱、心跳加快、呼吸困難，皮膚發(fā)紺，黏膜出血明顯的豬的烈性傳染病[2]。研究表明，ASFV可通過口鼻或上呼吸道系統(tǒng)進(jìn)入生豬體內(nèi)，在鼻咽部或者扁桃體處發(fā)生嚴(yán)重感染，病毒迅速發(fā)展蔓延到下頜淋巴結(jié)，通過相關(guān)淋巴和血液遍及全身[3]。當(dāng)生豬被強毒感染時，細(xì)胞形態(tài)及生理特征變化很快，在呈現(xiàn)明顯的刺激反應(yīng)前，細(xì)胞已經(jīng)全部死亡。在弱毒感染過程中，容易觀察到細(xì)胞核變大等刺激反應(yīng)，普遍發(fā)生有絲分裂。生豬感染ASFV后，發(fā)病率一般在40%～85%，其死亡率因其自身免疫力和感染的毒株毒力不同而所有差異。伴隨著科研工作的不斷深入，發(fā)現(xiàn)ASFV是僅有的蟲媒DNA病毒，基因組片段大小分布在170～190 kb[4]。2019年，Wang Nan等[5]首次揭示了ASFV全顆粒的三維結(jié)構(gòu)，解析了ASFV特有的5層結(jié)構(gòu)特征（基因組、核心殼層、雙層內(nèi)膜、衣殼和外膜），“看清”了非洲豬瘟病毒。Liu等[6]的研究進(jìn)一步揭示了非洲豬瘟病毒衣殼可能的組裝機制，為非洲豬瘟病毒亞單位疫苗的研制奠定了基礎(chǔ)。

2 非洲豬瘟對我國生豬養(yǎng)殖造成的影響

非洲豬瘟疫情預(yù)防難、早期發(fā)現(xiàn)難，某一養(yǎng)殖場（戶）一旦暴發(fā)非洲豬瘟，只能將圈舍內(nèi)生豬全部進(jìn)行撲殺掩埋，以此來切斷傳染源，防止疫情進(jìn)一步擴散，養(yǎng)殖場（戶）所養(yǎng)生豬面臨“全軍覆沒”的危險。這不但對生豬存欄量和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全構(gòu)成威脅，而且會給生豬養(yǎng)殖場（戶）造成無法挽回的經(jīng)濟(jì)損失。到目前為止，全世界仍然沒有研制出防治非洲豬瘟的有效疫苗。

自2018年8月遼寧省沈陽市暴發(fā)非洲豬瘟疫情以來，我國能繁母豬月存欄量同比持續(xù)12個月下降5%以上，從2019年開始，生豬存欄量同比下降12%以上，能繁母豬存欄下降幅度超過了14%；9月份生豬存欄量下降幅度達(dá)41%左右，能繁母豬存欄下降幅度達(dá)38.9%，我國生豬養(yǎng)殖業(yè)遭到了前所未有的沖擊（見表1）。此外，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：一些生豬養(yǎng)殖大省如河南、山東等地生豬存欄量顯著減少，其中存欄減少最多的省份存欄量下降率高達(dá)70%左右，出欄量降低大約60%。因此，全國各地積極新建、擴建生豬養(yǎng)殖場并陸續(xù)建成投入使用，加大力度落實生豬穩(wěn)產(chǎn)保供各項政策措施，促進(jìn)生豬產(chǎn)能回暖。截至2020年底，全國生豬存欄量4.065億頭，比2019年年底增加0.96億頭，同比增長31.0%，恢復(fù)到2017年年底生豬存欄量的92.1%；全國生豬出欄5.270 4億頭，比2019年年底下降0.17億頭，同比減少3.1%，與前三季度相比降幅收窄了8.5%，穩(wěn)產(chǎn)保供取得了良好的效果。目前，我國生豬養(yǎng)殖存欄量不斷上升恢復(fù)較快，出欄下降幅度明顯收窄，但受居民消費偏好、飲食習(xí)慣、傳統(tǒng)文化的影響，對豬肉的消費存在“剛需”，豬肉仍然處于供不應(yīng)求的局面。

表1 2018年8月—2019年9月全國生豬存欄和能繁母豬存欄變動情況

3 做好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作的對策及建議

目前，我國養(yǎng)豬業(yè)仍以中小型養(yǎng)殖場（戶）為主力軍，非洲豬瘟疫情的發(fā)生給中小型養(yǎng)殖戶造成了較為嚴(yán)重的損失，迫使養(yǎng)殖戶縮減養(yǎng)殖規(guī)模甚至退出養(yǎng)殖經(jīng)營，大大縮減了農(nóng)村生豬飼養(yǎng)規(guī)模。在資金和技術(shù)的約束下，中小型養(yǎng)殖場的生產(chǎn)恢復(fù)顯得非常困難，因而養(yǎng)殖戶生產(chǎn)能力的恢復(fù)除了依靠自身能力，外力作用更為關(guān)鍵。

3.1 加強防疫設(shè)施設(shè)備改進(jìn)，降低養(yǎng)殖風(fēng)險

健全的豬場生物安全設(shè)施是防控非洲豬瘟最根本的手段。以中小型散養(yǎng)戶為主的農(nóng)村地區(qū)，其生豬養(yǎng)殖環(huán)境簡陋，養(yǎng)殖方式較為落后，防疫意識淡薄，疫病傳播風(fēng)險巨大，疫情一旦暴發(fā)就會成為重災(zāi)區(qū)。政府應(yīng)重點支持中小規(guī)模豬場改造和升級生物安全防控設(shè)施，在豬圈周圍修建堅固的圍墻和封閉式大門，將養(yǎng)豬場有效地與周圍環(huán)境進(jìn)行隔離，在豬場大門口設(shè)置消毒池，圈舍門口設(shè)置消毒更衣間，人員進(jìn)出須進(jìn)行清洗消毒及更衣。豬場內(nèi)要保障養(yǎng)殖區(qū)域相對獨立，設(shè)置凈道和污道，避免道路交叉污染。豬圈內(nèi)增設(shè)防害裝備，在門、窗增設(shè)防護(hù)網(wǎng)，避免蚊子、蒼蠅、老鼠等動物通過機械傳播非洲豬瘟。生豬出欄時，嚴(yán)禁外來販運車輛直接到豬場內(nèi)部裝卸生豬，也就是出欄的豬必須通過專門的出欄通道趕至場外進(jìn)行裝運，趕出圈舍的生豬一般嚴(yán)禁再次趕回圈舍，如需返回，必須在隔離圈舍隔離觀察一段時間后，方可再次進(jìn)入圈舍，嚴(yán)格落實各項生物安全措施，有效防止非洲豬瘟病毒擴散蔓延，避免造成更大損失。

3.2 強化生豬養(yǎng)殖全鏈條監(jiān)管，筑牢養(yǎng)殖防線

一是嚴(yán)格落實疫病防控的各項要求，進(jìn)一步筑牢屠宰、運輸防線。對來往的生豬販運車輛、販運工作人員及生豬販運過程中使用的工具要嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真做好消毒工作，阻斷病毒的傳播途徑。對于發(fā)生過非洲豬瘟的地區(qū)，原則上不允許進(jìn)行種豬的跨省販賣及長距離調(diào)運，其他地區(qū)的種豬可進(jìn)行“點對點”直接調(diào)運，調(diào)運來的種豬須進(jìn)行嚴(yán)格的隔離觀察，方可投入生產(chǎn)使用。二是落實重大動物疫情防控主體責(zé)任，緊盯國家重點研究區(qū)域、關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，抓實抓細(xì)各項防控措施，筑牢生物安全屏障。三是加強畜牧獸醫(yī)隊伍建設(shè)，定期在動物病原微生物實驗室開展生物安全專項檢查，完善生豬疫病監(jiān)測防控體系，拓寬非洲豬瘟等重大動物疫情防控監(jiān)測渠道，提升非洲豬瘟等重大動物疫病檢測和分析能力，為生豬養(yǎng)殖健康發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。

3.3 完善財政金融激勵政策，重建養(yǎng)殖信心

在養(yǎng)殖場疫后恢復(fù)過程中，政府應(yīng)逐步提高疫情損失補償和生產(chǎn)恢復(fù)補助資金額度，擴大補貼范圍，降低獲取門檻。適度拓展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的使用范圍，探索為養(yǎng)殖場提供融資增信、風(fēng)險分擔(dān)、貼息獎補、應(yīng)急周轉(zhuǎn)等融資配套服務(wù)。扶持養(yǎng)殖戶的政策越多，其在疫后恢復(fù)生產(chǎn)的積極性越高。同時，應(yīng)鼓勵地方金融機構(gòu)優(yōu)先為受損養(yǎng)殖戶進(jìn)行貸款審批，建立健全常態(tài)化金融機制，幫助其快速獲得充足的正規(guī)金融支持，以緩解養(yǎng)殖場在生產(chǎn)恢復(fù)過程中的資金壓力。此外，積極拓展開發(fā)與生豬養(yǎng)殖相關(guān)的保險險種，采取多種措施完善種豬及生豬養(yǎng)殖保險政策，加大政府財政支持力度，保障保費貼補政策，鼓勵和支持中小型農(nóng)戶投保生豬。通過財政和金融雙管齊下，支持面臨短期經(jīng)營困難的養(yǎng)殖場紓困發(fā)展，幫助受損養(yǎng)殖戶重建信心，促進(jìn)生產(chǎn)恢復(fù)順利進(jìn)行。

3.4 引導(dǎo)社會資本發(fā)揮作用，增加養(yǎng)殖投入

應(yīng)積極抓建一批專業(yè)市場，努力做大做強龍頭企業(yè)，鼓勵、引導(dǎo)畜牧龍頭企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈主體優(yōu)勢，帶動農(nóng)戶擴大生豬生產(chǎn)養(yǎng)殖，積極參與恢復(fù)生產(chǎn)工作，形成風(fēng)險共同承擔(dān)、利益共同享受的經(jīng)濟(jì)利益共同體。對產(chǎn)業(yè)鏈上的合作養(yǎng)殖戶開展飼料營養(yǎng)配方、飼養(yǎng)管理、疫情防控、種豬供應(yīng)、市場行情等各類技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，部分供應(yīng)商甚至可以為資金周轉(zhuǎn)困難的養(yǎng)殖戶提供融資和生產(chǎn)資料賒購服務(wù)，在技術(shù)或資金上降低養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)恢復(fù)難度。此外，探索發(fā)展養(yǎng)豬專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推行“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+養(yǎng)殖大戶”的經(jīng)營模式，走出一條龍頭強、規(guī)模廣的養(yǎng)殖和致富創(chuàng)業(yè)新路子。

3.5 調(diào)整生豬養(yǎng)殖資源配置，豐富養(yǎng)殖種類

鼓勵生豬養(yǎng)殖戶調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，最大限度地利用養(yǎng)殖資源豐富養(yǎng)殖種類，如土雜豬和外三元混養(yǎng)，甚至飼養(yǎng)羊、牛、禽等經(jīng)濟(jì)動物來分散單一化養(yǎng)殖的風(fēng)險，降低某種突發(fā)疫情帶來的損失，增強養(yǎng)殖戶風(fēng)險抵御能力，為生豬養(yǎng)殖提供不竭動力[7]。此外，養(yǎng)殖場（戶）可以利用種養(yǎng)模式配套農(nóng)田來提高風(fēng)險承受能力，不僅能夠帶來額外的種植收益，作為支持生產(chǎn)恢復(fù)的流動資金，而且能夠消納養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞污，降低生豬養(yǎng)殖的環(huán)保支出，成為養(yǎng)殖戶經(jīng)濟(jì)收入來源多樣化的重要保證。

4 結(jié)語

非洲豬瘟的暴發(fā)導(dǎo)致我國生豬存欄量及豬肉總產(chǎn)能銳減，給我國生豬養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展造成了巨大且長期的影響。我國作為世界上規(guī)模最大的生豬養(yǎng)殖和消費國，其中生豬的出欄、存養(yǎng)量及豬肉總產(chǎn)量均位于世界第一。做好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作不僅僅是“三農(nóng)”工作的一個重點任務(wù)，更關(guān)乎廣大人民群眾的“菜籃子”，不容絲毫放松。目前，我國頒布實施了許多非洲豬瘟疫情防控與生豬穩(wěn)產(chǎn)保供相關(guān)的方針政策，很大程度上緩解了疫情防控的高壓態(tài)勢，突破了我國生豬養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的危局。隨著科學(xué)研究的不斷深入和飼養(yǎng)管理水平的不斷提高，我國生豬養(yǎng)殖業(yè)必將得到良好快速地發(fā)展和恢復(fù)，保障豬肉的市場供應(yīng)，為畜牧發(fā)展提供堅實保障。