襄汾縣秸稈綜合利用的措施及成效分析

黃麗波，尉孝琴，梁潔麗

（襄汾縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，山西 襄汾 041500）

襄汾縣位于臨汾市南部中段，汾河中下游，地勢東西高而中間低，東有塔兒山，西靠呂梁山麓，中間汾河由北而南縱貫其中，屬于溫帶季風(fēng)氣候，全縣農(nóng)作物種植面積8×104hm2，耕作制度為一年兩熟制,以夏熟作物小麥和秋熟作物玉米為主，年糧食產(chǎn)量46×104t，可收集秸稈41×104t。多年來，由于對農(nóng)作物秸稈的資源價值認(rèn)識不足，導(dǎo)致秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化程度不高，大量的農(nóng)作物秸稈在田間焚燒，對生態(tài)環(huán)境和人民群眾的生產(chǎn)生活造成了極大干擾和不利影響。習(xí)近平總書記深刻指出：“綠色發(fā)展，就其要義來講，是要解決好人與自然和諧共生問題。人類發(fā)展活動必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，否則就會遭到大自然的報復(fù)，這個規(guī)律誰也無法抗拒?！毕宸诳h委、縣政府認(rèn)真落實總書記指示，破除僵化固化的傳統(tǒng)思維定式，把農(nóng)作物秸稈資源的綜合利用作為促進農(nóng)民增收、保護生態(tài)環(huán)境以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益和社會效益雙豐收。

1 統(tǒng)籌“一盤棋”，全縣生態(tài)環(huán)境有效改善

2020 年3 月，襄汾縣委、縣政府根據(jù)中央、省、市有關(guān)文件精神，樹立“一盤棋”思想，制訂《襄汾縣2020 年秸稈綜合利用重點縣項目實施方案》，對全縣產(chǎn)生超過41×104t 各種農(nóng)作物秸稈綜合利用途徑進行整體規(guī)劃，構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場主體、社會參與、布局合理、多方共贏的秸稈綜合利用長效機制，實現(xiàn)“藏糧于地、藏糧于技”，推動農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

為了項目順利實施，縣政府成立了秸稈綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)組，組長由分管農(nóng)業(yè)的副縣長擔(dān)任，成員由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、農(nóng)機中心、畜牧中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。一年來，領(lǐng)導(dǎo)組召集各成員單位在新城、景毛、西賈等鄉(xiāng)鎮(zhèn)多次組織召開現(xiàn)場觀摩會，推進項目實施，積極開展秸稈離田原料化、燃料化、飼料化和秸稈深松旋耕還田利用。本年度推廣實施秸稈混埋還田技術(shù)，累計完成作業(yè)面積超過0.45×104hm2，肥料化利用秸稈超過3×104t，完成秸稈離田作業(yè)面積超過0.2×104hm2，飼料、原料等高值化利用秸稈超1.4×104t，使得全縣秸稈綜合利用量在上年基礎(chǔ)上提高5 個百分點，秸稈綜合利用率達到90%以上?；窘鉀Q由于秸稈廢棄和焚燒造成的資源浪費和環(huán)境污染問題,農(nóng)村環(huán)境得到有效改善。

2 落實“三措施”，各種優(yōu)惠政策落地生根

2.1 政策宣傳力度大，氛圍營造形成大氣候

充分發(fā)揮新聞媒體導(dǎo)向與輿論監(jiān)督作用，利用微信、標(biāo)語、條幅、電視網(wǎng)絡(luò)倡議書和致農(nóng)民一封信等多種形式，廣泛開展秸稈綜合利用經(jīng)濟、生態(tài)、環(huán)保效益宣傳。2020年，共發(fā)放宣傳資料5 000 余份，在各種媒體發(fā)布信息、報道、公益短信15 余條次，懸掛、刷寫各種標(biāo)語260 條。深入廣泛的宣傳，使廣大群眾對秸稈焚燒的危害和秸稈綜合利用的好處有了明確認(rèn)識，特別是進一步提高了農(nóng)戶和相關(guān)企業(yè)對秸稈綜合利用重要性的認(rèn)識，增強了秸稈綜合利用的自覺性。同時，抓住“煤改氣”“煤改電”等清潔取暖工程實施的契機，強化部門責(zé)任落實，建立起上下聯(lián)動、公眾參與、共同推進的工作機制，杜絕了一切露天焚燒秸稈行為。

2.2 財政支持力度大，秸稈利用形成小高潮

在抓好宣傳發(fā)動的同時，積極推動政策落實，特別是出臺了一系列財政支持措施。秸稈深松旋耕作業(yè)、秸稈離田作業(yè)每0.067 hm2補助25 元。鼓勵企業(yè)或農(nóng)業(yè)服務(wù)組織成立秸稈收儲網(wǎng)點，以示范帶動效應(yīng)推動秸稈收儲網(wǎng)點的建設(shè)，支持收儲運站點，養(yǎng)殖主體、肥料加工實施主體，當(dāng)年新購直接用于秸稈離田收集、打包打捆等專用機械設(shè)備、運輸設(shè)備及有機肥加工設(shè)備，按照每臺財政補助50%予以支持；新建或改建的秸稈儲存場、棚，按總價給予50%支持。建立秸稈收集農(nóng)機作業(yè)物聯(lián)網(wǎng)縣級管理平臺、舉辦技術(shù)培訓(xùn)班、印刷宣傳標(biāo)語、召開現(xiàn)場示范觀摩會等，給予全額財政補助。

2.3 項目實施力度大，監(jiān)督管理保證全方位

建立了完善的資金管理制度，做到?？顚Ｓ谩閷崟r監(jiān)管、精準(zhǔn)統(tǒng)計秸稈還田、秸稈打捆作業(yè)離田的面積、數(shù)量及質(zhì)量，提高監(jiān)管工作效率，承擔(dān)該項目的農(nóng)機全部安裝機載物聯(lián)網(wǎng)終端系統(tǒng)。在襄汾縣原有的“智慧農(nóng)機”上建立秸稈收集利用農(nóng)機作業(yè)物聯(lián)網(wǎng)縣級管理平臺，維護農(nóng)機作業(yè)安全，保證項目實施前有計劃、實施中有監(jiān)管、實施后有效果。

3 開辟“五條路”，秸稈利用效益充分發(fā)揮

習(xí)近平總書記指出：“我們要實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須集中力量推進科技創(chuàng)新，真正把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略落到實處?！蔽覀兿宸诳h充分發(fā)揮主動性、能動性，通過新技術(shù)、新方式，使秸稈從農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的原始利用擴展到工業(yè)化的多元深加工利用，不僅為農(nóng)民提供了大量的就業(yè)機會，增加農(nóng)民收入，而且助力改善農(nóng)村環(huán)境臟亂差的局面，促進了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

3.1 推廣秸稈深松旋耕還田利用

全縣秸稈還田覆蓋率達80%以上，肥料化利用量超過36×104t，通過推廣秸稈粉碎作業(yè)、深耕深松技術(shù)，完成秸稈混埋還田作業(yè)面積超過0.45×104hm2，有效增加土壤有機質(zhì)含量，提高了土地肥力，使得糧食產(chǎn)量增幅5%～10%，增產(chǎn)50 kg/0.067 hm2，同時減少農(nóng)作物病蟲害發(fā)生率，減少普通化肥的使用量。

3.2 秸稈集中收儲運解決飼草不足

襄汾縣新購置了小麥秸稈打捆機18臺，玉米莖穗兼收機13 臺，吸收原有車輛20 余臺，開展秸稈離田利用作業(yè)。建立了15 個秸稈收儲運分站點，輻射13 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時依托澤宇沃冠和瑞德豐種業(yè)農(nóng)業(yè)開發(fā)公司建立秸稈收儲運體系，解決本縣及周邊縣市牛羊養(yǎng)殖冬春季節(jié)飼草的不足，秸稈可增加收益100元/t。

3.3 是秸稈覆蓋種植原料化利用

利用小麥秸稈覆蓋種植黃芩、遠(yuǎn)志等中藥材，覆蓋面積為200 hm2，原料化利用秸稈1 500 t，以增加中藥材出苗所需的溫度和濕度，提高出苗率。

3.4 秸稈飼料化利用發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)

襄汾縣有23 家牛羊養(yǎng)殖企業(yè)和若干散戶，全縣牛存欄4 800 余頭，羊存欄65 000 余頭，年秸稈飼料化利用量超過4×104t。2020 年全縣秸稈作為飼料使用，每噸秸稈平均增加收益150元。

3.5 秸稈能量轉(zhuǎn)化形成良好效益

以襄汾縣農(nóng)綠園農(nóng)業(yè)有限公司和坤元兩個有機肥加工企業(yè)為依托，發(fā)展秸稈肥料化利用。以襄汾縣浦新生物質(zhì)發(fā)電有限公司為著力點，推進秸稈直燃發(fā)電利用，年可利用秸稈超過 3×104t。

4 存在的問題

襄汾縣雖然在秸稈綜合利用方面取得了一些成績，收到了一定的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益，但總的來看，受多方面因素影響，仍然處于起步階段，秸稈綜合利用還存在一些不同程度問題。

4.1 收集時間緊，勞動強度大

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)特性，且秸稈收儲工序多、勞動強度大、收購周期短、天氣影響、秸稈收集與下茬作物播種農(nóng)時協(xié)調(diào)等諸多因素，對秸稈收儲利用存在很大制約，需進一步強化機具的配套與收儲模式的創(chuàng)新。

4.2 收儲體系需進一步完善，加工能力需進一步加強

農(nóng)作物秸稈量大、分散、體積蓬松、密度較低、存放占用場地大，力、物力、財力等諸多因素影響，尚不能在較短的收儲周期內(nèi)全量完成秸稈收儲。秸稈收儲運服務(wù)市場尚未完全形成，服務(wù)體系尚不能完全滿足生產(chǎn)實際需要，制約著秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

4.3 利用技術(shù)待提高，利用效益待提升

目前我國秸稈綜合利用技術(shù)除秸稈機械化還田外尚缺乏簡便易行的成熟技術(shù)，現(xiàn)有的秸稈利用企業(yè)大多處于小規(guī)模、低層次水平，生產(chǎn)不穩(wěn)定，投入產(chǎn)出效率較低，企業(yè)積極性不高，且缺乏秸稈利用的龍頭骨干型企業(yè)，產(chǎn)業(yè)帶動能力不強。