江西省農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策研究

熊 云

（南昌理工學(xué)院，江西 南昌 330044）

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系指的是與農(nóng)業(yè)相關(guān)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織。該體系為了滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展需求，主要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營主體提供多種多樣的服務(wù)形式。服務(wù)形式除了由當(dāng)?shù)卣M(jìn)行提供，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者也可以借助信息技術(shù)，有效提升農(nóng)產(chǎn)品的銷售份額，從而提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系中的商業(yè)性。對(duì)于江西省而言，對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系進(jìn)行建設(shè)，一方面能夠節(jié)約農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中的損耗，另一方面也能顯著提升江西省的農(nóng)業(yè)競爭力。因此，對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系進(jìn)行有效建設(shè)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 江西省農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)業(yè)技術(shù)及耕種作物品種推廣

早在2013年，江西省的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率就已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過50%。主要農(nóng)作物機(jī)械化水平也已經(jīng)超過60%。在糧食高產(chǎn)以及測(cè)土配方施肥等方面的技術(shù)取得了長足發(fā)展。不僅如此，江西省通過大力開發(fā)農(nóng)業(yè)技術(shù)，已經(jīng)建立了超過170多個(gè)品種的新型農(nóng)作物，其中基于新型農(nóng)作物的示范田超過73.3×104hm2。2014 年，江西省開始對(duì)粳稻的高效種植方式進(jìn)行研究和推廣。經(jīng)過一年的努力，測(cè)得單季的粳稻平均單產(chǎn)為850 kg/0.067 hm2，雙季粳稻的平均單產(chǎn)為760 kg/0.067 hm2，由此標(biāo)志著江西省在粳稻種植技術(shù)方面取得新的突破。2015 年，江西省推廣出17 個(gè)水稻新品種。其中發(fā)展?jié)摿^好的水稻新品種，經(jīng)過江西省農(nóng)業(yè)廳和江西省糧食局的批準(zhǔn)，開始在省、市、縣開展試種活動(dòng)，使耕種作物的品種推廣在江西省內(nèi)全面開花。除此之外，江西省對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化方面也相當(dāng)重視。2014 年，由江西省政府領(lǐng)導(dǎo)，共組織了400多個(gè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣團(tuán)隊(duì)，通過手把手教學(xué)的方式，讓農(nóng)民學(xué)會(huì)使用農(nóng)業(yè)機(jī)械，大大提升了江西省的機(jī)械化水平。2015 年，江西省又實(shí)現(xiàn)了3.33 hm2馬鈴薯生產(chǎn)全程機(jī)械化的重要突破，在降低勞動(dòng)力損耗的同時(shí)，提升了農(nóng)作物的收獲效率[1]。

1.2 動(dòng)植物疫病防控

為了避免動(dòng)植物疫情對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的危害，江西省通過投入大量防疫資金的方式，有效降低了動(dòng)植物疫病的防控成本。2013 年，江西省共劃撥8 100×104元在省內(nèi)推動(dòng)疫病防控示范行動(dòng)，防控服務(wù)面積超過46.6×104hm2，相比2012年增長了15%。2014 年，江西省農(nóng)業(yè)廳為了應(yīng)對(duì)小反芻獸疫，下達(dá)了“強(qiáng)制撲殺、消毒滅源”的政令，從而在年末時(shí)將小反芻獸疫扼殺在搖籃之中。2015年，江西省農(nóng)業(yè)廳下派專家組織深入各地調(diào)研動(dòng)植物疫病防控工作。在此過程中，通過對(duì)農(nóng)民提供防控指導(dǎo)，使動(dòng)植物疫病得到有效控制。

1.3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系和農(nóng)產(chǎn)品市場

2013 年，江西省通過對(duì)農(nóng)藥銷售站點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)管，教導(dǎo)農(nóng)民如何科學(xué)使用農(nóng)藥等方式，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督和監(jiān)管。江西省“三品一標(biāo)”合格項(xiàng)目新增413個(gè)，總數(shù)達(dá)到2 100個(gè)，這都得益于江西省農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體系發(fā)揮的重要作用。2015 年，江西省的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢率高達(dá)98%，這項(xiàng)數(shù)據(jù)不僅遠(yuǎn)高于農(nóng)行業(yè)的平均水平，甚至在全國各省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量中都名列前茅。

1.4 農(nóng)業(yè)信息收集和發(fā)布

為了促進(jìn)省內(nèi)農(nóng)業(yè)朝著社會(huì)化服務(wù)體系的方向發(fā)展，同時(shí)也為了促進(jìn)省內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品更加商業(yè)化，江西省在2013年與移動(dòng)、電信、聯(lián)通三大電信公司合作，開展了針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)化的“政務(wù)網(wǎng)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”項(xiàng)目[2]。該項(xiàng)目的作用首先在于在全省范圍內(nèi)，為有條件聯(lián)網(wǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村提供聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。其次，通過一網(wǎng)聯(lián)通的形式，能夠讓農(nóng)民更容易獲取最新的農(nóng)業(yè)資訊和農(nóng)業(yè)技術(shù)。最后，農(nóng)民也可以借助農(nóng)業(yè)網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)熱線對(duì)農(nóng)業(yè)相關(guān)問題進(jìn)行實(shí)時(shí)問詢，在線客服人員將會(huì)第一時(shí)間解答農(nóng)民的疑難問題。2015年，江西省和農(nóng)信通集團(tuán)達(dá)成戰(zhàn)略共識(shí)，雙方將共同在江西省打造“智慧農(nóng)業(yè)”項(xiàng)目。截至2019年，江西省已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)業(yè)云數(shù)據(jù)平臺(tái)、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)業(yè)綜合平臺(tái)、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)等平臺(tái)的打造，由此推動(dòng)江西農(nóng)業(yè)發(fā)展朝著信息化的方向不斷邁進(jìn)。

2 江西省農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系對(duì)策分析

2.1 通過農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

在建設(shè)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系時(shí)，該率先在體系內(nèi)部搭建質(zhì)量安全管理服務(wù)平臺(tái)，從根本上解決農(nóng)作物的質(zhì)量問題。質(zhì)量安全管理服務(wù)平臺(tái)的重點(diǎn)在于對(duì)出產(chǎn)的每一份農(nóng)作物進(jìn)行錄入，使農(nóng)作物的去向、信息可隨時(shí)查閱。當(dāng)出現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí)，有關(guān)部門可根據(jù)質(zhì)量安全管理服務(wù)平臺(tái)的信息進(jìn)行查證，進(jìn)而快速確定質(zhì)量問題產(chǎn)生地以及產(chǎn)生原因。通過這種方式，能夠在江西省內(nèi)覆蓋一張農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)大網(wǎng)，以確保重大的農(nóng)作物產(chǎn)品質(zhì)量問題不會(huì)產(chǎn)生。

2.2 科學(xué)提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的管理工作

在建設(shè)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系過程中，首先要針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品制定出嚴(yán)格的分類管理、考核等管理制度。借助管理制度，能夠確保農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系內(nèi)部的農(nóng)業(yè)技術(shù)得到規(guī)范性的推廣。其次，要合理確定崗位職責(zé)。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系中的每個(gè)人都應(yīng)該明確自身的崗位職責(zé)，并時(shí)刻遵循量化過后的項(xiàng)目流程開展工作。例如，體系中負(fù)責(zé)研發(fā)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)的人員，其工作職責(zé)在于研究技術(shù)。而體系中負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)商業(yè)化的人員就專注于推動(dòng)農(nóng)業(yè)商業(yè)化。分工明確，才是推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)的助推劑。再次，對(duì)產(chǎn)業(yè)示范基地進(jìn)行規(guī)范?，F(xiàn)階段，江西省農(nóng)業(yè)技術(shù)的最高水平都將通過產(chǎn)業(yè)示范基地進(jìn)行展示。基于此，為了對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)進(jìn)行推廣，江西省內(nèi)的每個(gè)產(chǎn)業(yè)示范基地都應(yīng)該和國家級(jí)或省級(jí)的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，由此推動(dòng)江西省農(nóng)業(yè)新科技和產(chǎn)業(yè)示范基地的建立。最后，借助聯(lián)動(dòng)機(jī)制，逐步完善農(nóng)村專業(yè)合作社的服務(wù)。例如在農(nóng)產(chǎn)品銷售過程中，可以由農(nóng)村專業(yè)合作社出面，打通生產(chǎn)地到菜市場、超市之間的銷售渠道，進(jìn)而拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，以此讓農(nóng)民獲得更多的經(jīng)濟(jì)收益。

2.3 通過現(xiàn)代信息技術(shù)提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是一種現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)分工體系，其體系內(nèi)容相對(duì)廣泛，共包括供應(yīng)、銷售、農(nóng)產(chǎn)品加工、信息服務(wù)等方面。其中，信息服務(wù)在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系中占據(jù)著獨(dú)特的地位。通過對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行合理運(yùn)用，能夠在全省范圍內(nèi)建立起農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)。借助服務(wù)平臺(tái)，江西省政府可以基于本省農(nóng)業(yè)發(fā)展，及時(shí)向農(nóng)民傳達(dá)農(nóng)業(yè)政策和農(nóng)作物種植技術(shù)信息，以此確保農(nóng)作物的種植方式符合相關(guān)規(guī)定。

2.4 重視農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中的科技示范帶動(dòng)效益

在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)中，江西省需要重視以專家引導(dǎo)的方式。因?yàn)閷?duì)于農(nóng)民自身而言，其自身受到知識(shí)的局限性，往往較難將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)合成一個(gè)完整的體系。通過專家引導(dǎo)的方式，一方面可以在江西省下轄的縣、鄉(xiāng)等地方，建立農(nóng)業(yè)科技成果展示基地，促使農(nóng)業(yè)科技深入人心。另一方面，專家通過對(duì)農(nóng)民種植農(nóng)作物展開針對(duì)性指導(dǎo)，能夠提升農(nóng)民的農(nóng)業(yè)種植知識(shí)水平。

3 結(jié)語

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的完善程度，是衡量一個(gè)國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)品化和現(xiàn)代化程度的重要指標(biāo)。因此，江西省通過為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系構(gòu)建質(zhì)量安全管理服務(wù)平臺(tái)、建立科學(xué)的管理工作制度、搭建現(xiàn)代信息技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、以專家科技示范帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益、加強(qiáng)服務(wù)體系人才隊(duì)伍建設(shè)等方式，能夠切實(shí)保證農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系盡快落成，進(jìn)而擴(kuò)大江西省的農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展影響范圍，推動(dòng)江西省農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。