甘肅高臺(tái)做大做強(qiáng)戈壁經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的對(duì)策

邵雁南,邵軍輝,高延林

(1.甘肅省高臺(tái)縣羅城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心，甘肅 高臺(tái) 734300；2.高臺(tái)縣林業(yè)技術(shù)推廣站，甘肅 高臺(tái) 734300)

1 高臺(tái)縣戈壁經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

高臺(tái)縣位于甘肅省河西走廊中部，具有豐富的戈壁荒漠資源和得天獨(dú)厚的光熱資源條件。近年來(lái)，高臺(tái)縣深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真踐行綠水青山就是金山銀山理念，把戈壁經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展與全面建成小康社會(huì)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧相結(jié)合，按照“多采光、少用水、節(jié)耕地、高效益”的思路和“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的要求，立足現(xiàn)有戈壁資源，鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體大力發(fā)展以優(yōu)質(zhì)梨、葡萄、優(yōu)質(zhì)雜果、枸杞等為主的戈壁經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)業(yè)增效、企業(yè)增收、群眾致富的支柱產(chǎn)業(yè)，走出了一條非耕地經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之路。截止2020年10月，全縣戈壁經(jīng)濟(jì)林面積6 100 hm2，其中：葡萄(釀酒葡萄、鮮食葡萄)1 620 hm2，梨1 573 hm2，蘋(píng)果540 hm2，枸杞817 hm2，紅棗300 hm2，桃、杏、李580 hm2，肉蓯蓉310 hm2，其他360 hm2;結(jié)果面積4 787 hm2，果品總產(chǎn)量5.52萬(wàn)t ，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.75億元。

2 存在問(wèn)題

2.1 資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

戈壁經(jīng)濟(jì)林建設(shè)選址大多位于遠(yuǎn)離居民點(diǎn)的偏僻區(qū)域，立地條件差，前期土壤改良、水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等生產(chǎn)投入成本明顯高于普通耕地經(jīng)濟(jì)林，再加上位置偏遠(yuǎn)，管理成本相對(duì)較高，一次性投入高，群眾自籌資金困難，嚴(yán)重缺乏資金投入，水電路等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，裝備設(shè)施水平不高，成為影響戈壁經(jīng)濟(jì)林建設(shè)的主要制約因素。

2.2 缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，社會(huì)化組織程度不高

具有帶動(dòng)力和影響力的專業(yè)合作社、中介組織、龍頭企業(yè)及經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量偏少，輻射面不廣，作用發(fā)揮不夠；產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)，缺乏區(qū)域優(yōu)勢(shì)品牌和知名龍頭企業(yè)。

2.3 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平低，產(chǎn)品生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)力弱

在經(jīng)濟(jì)林管理中，總體上標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的推廣和普及缺乏有效的市場(chǎng)引領(lǐng)，管理相對(duì)粗放，先進(jìn)實(shí)用技術(shù)應(yīng)用不夠，產(chǎn)品質(zhì)量不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，沒(méi)有體現(xiàn)特色和品質(zhì)優(yōu)勢(shì)，整體經(jīng)營(yíng)效益不高。

2.4 產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道單一，加工轉(zhuǎn)化和貯藏能力不足

全縣戈壁經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品總體上銷(xiāo)售渠道較窄，向外銷(xiāo)售的不多，品牌效應(yīng)不強(qiáng)，價(jià)格受市場(chǎng)影響較大，賣(mài)難問(wèn)題相對(duì)突出，產(chǎn)品深加工及貯藏能力不足，產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值效益不高。

3 對(duì)策建議

3.1 加大資金投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套

一是加大資金支持力度。省市縣各級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金，采取實(shí)物補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息等形式，對(duì)戈壁經(jīng)濟(jì)林建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)鏈條培育等給予重點(diǎn)支持。二是加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度。搶抓重大政策機(jī)遇，積極與國(guó)家、省上相關(guān)部門(mén)的銜接，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持，重點(diǎn)對(duì)戈壁經(jīng)濟(jì)林示范園區(qū)水、電、路、林及機(jī)械設(shè)備進(jìn)行扶持。三是加大社會(huì)資金投入力度。鼓勵(lì)引導(dǎo)國(guó)有和民營(yíng)企業(yè)及其他社會(huì)力量以多種模式參與戈壁經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能。四是制定完善稅收減免、用地用水用電優(yōu)惠、綠色通道等配套扶持政策，逐步建立政府投入為引導(dǎo)、經(jīng)營(yíng)者投入為主體、銀行貸款為支撐、其他投入為補(bǔ)充的多渠道、多層次的資金投入機(jī)制。

3.2 產(chǎn)業(yè)鏈培育，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系

一是加大全產(chǎn)業(yè)鏈培育力度。扶持和發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、附加值高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，引進(jìn)和研發(fā)經(jīng)濟(jì)林加工產(chǎn)品和技術(shù)，促進(jìn)戈壁經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品精深加工，推進(jìn)生產(chǎn)、加工、流通全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)。二是大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品物流體系。支持各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會(huì)、運(yùn)銷(xiāo)大戶和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人參與戈壁經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品流通，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)大中城市批發(fā)市場(chǎng)的合作，鼓勵(lì)運(yùn)銷(xiāo)企業(yè)建立直銷(xiāo)站點(diǎn)，穩(wěn)步擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額。三是培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體。堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)范并舉、數(shù)量與質(zhì)量并重，培育壯大農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶等，鼓勵(lì)和支持土地向新型經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)，推動(dòng)戈壁經(jīng)濟(jì)林適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

3.3 實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，拓展產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道

一是增強(qiáng)品牌意識(shí)，實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社開(kāi)展綠色、有機(jī)食品認(rèn)證，注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志認(rèn)證，加大區(qū)域公共品牌培育和宣傳力度，樹(shù)立良好品牌形象；二是積極開(kāi)展市場(chǎng)直銷(xiāo)、電子商務(wù)等多種形式的產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)，拓寬銷(xiāo)售渠道，促進(jìn)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)銜接，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+戈壁經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)”業(yè)態(tài)發(fā)展；三是推廣優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品聯(lián)營(yíng)聯(lián)銷(xiāo)模式，支持各經(jīng)濟(jì)林示范園區(qū)合作社聯(lián)合，依托各自平臺(tái)和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展產(chǎn)品聯(lián)合展銷(xiāo)。組織生產(chǎn)企業(yè)、合作社廣泛參與境內(nèi)外的農(nóng)產(chǎn)品展示展銷(xiāo)活動(dòng)，積極拓展農(nóng)產(chǎn)品出口銷(xiāo)售市場(chǎng)。

3.4 全面推行先進(jìn)新技術(shù)，提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平

一是加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)經(jīng)濟(jì)林管理專業(yè)隊(duì)伍，對(duì)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程實(shí)施經(jīng)濟(jì)林標(biāo)準(zhǔn)化管理和質(zhì)量全程監(jiān)管，加快標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)實(shí)施和推廣力度，推進(jìn)戈壁經(jīng)濟(jì)林基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。二是改進(jìn)傳統(tǒng)種植模式，大力推進(jìn)矮化密植、網(wǎng)架棚架模式等現(xiàn)代種植模式，全面推行疏花疏果、以花定果、果實(shí)套袋、樹(shù)形改造、鋪反光膜、增施有機(jī)肥、測(cè)土配方、水肥一體化、果園覆膜、架設(shè)滴灌、病蟲(chóng)害生物防治等先進(jìn)實(shí)用新技術(shù)，落實(shí)綠色、有機(jī)栽培管理措施，建設(shè)綠色、有機(jī)戈壁經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品生產(chǎn)基地，發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，大力提升產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)效益。