彰武縣設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展SWOT分析

張馨宇方 偉張偉春

(遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院蔬菜研究所，遼寧 沈陽(yáng) 110161)

彰武縣處于遼寧省西北部地區(qū)，土地面積為36萬(wàn)hm2。農(nóng)作物播種面積共計(jì)18萬(wàn)hm2，轄22個(gè)鎮(zhèn)2個(gè)鄉(xiāng)、183個(gè)行政村，1 535個(gè)村民組，人口42萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口34萬(wàn)，為典型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)縣。農(nóng)業(yè)部辦公廳發(fā)布的《全國(guó)蔬菜重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃(2009～2015)》，已將黃淮海與環(huán)渤海設(shè)施蔬菜列為全國(guó)8大重點(diǎn)蔬菜區(qū)域之一，在這個(gè)機(jī)遇之下，發(fā)展設(shè)施蔬菜的前景極為廣闊。

1 彰武縣設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

作為遼寧省傳統(tǒng)的糧食生產(chǎn)縣之一，彰武縣的主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是以玉米、花生為主。而設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)是2008年才開始在彰武縣形成的新興產(chǎn)業(yè)，目前全縣共有20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)。而設(shè)施蔬菜作為彰武縣的非主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，到2019年，全縣已有設(shè)施蔬菜日光溫室小區(qū) 86 個(gè)，生產(chǎn)面積為280 hm2。主要種植的蔬菜作物有甜瓜、番茄、芹菜、尖椒、角瓜、黃瓜、蕓豆、葉菜類等。通過(guò)發(fā)展設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)，提高了經(jīng)濟(jì)效益，有力地推動(dòng)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、集約化[1]。同時(shí)，隨著近年來(lái)市場(chǎng)的需求及政府政策上的支持，彰武縣的設(shè)施蔬菜在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上已經(jīng)開始逐步形成了一定的拓展的空間。

2 彰武縣設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)

2.1 自然條件優(yōu)勢(shì)

彰武縣生長(zhǎng)季日照充沛，雨量適中，生態(tài)環(huán)境良好，適宜多種農(nóng)作物生長(zhǎng)。年平均氣溫為7.2 ℃，年平均年降雨量510.3 mm，平均無(wú)霜期156 d，全年日照時(shí)數(shù)2 822.6 h。同時(shí)地下水資源豐富，水質(zhì)較好，基本無(wú)工業(yè)、人為污染，是理想的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。哈爾套鎮(zhèn)就已有青椒、西紅柿、茄子、黃瓜等蔬菜作物獲得了國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，同時(shí)該鎮(zhèn)被認(rèn)證為國(guó)家級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

2.2 區(qū)位及交通優(yōu)勢(shì)

蔬菜屬于生活中必需的生鮮類食品，蔬菜的新鮮程度和蔬菜的品質(zhì)一樣，直接影響到銷售的效益。因此，運(yùn)輸成為蔬菜銷售中的重要環(huán)節(jié)之一。彰武縣處于沈陽(yáng)、阜新、內(nèi)蒙古通遼等城市的中心位置，交通便利，東距省會(huì)沈陽(yáng)市125 km，西距阜新市115 km，同時(shí)國(guó)道101線和304線貫穿境內(nèi)，極大縮短了彰武同沈陽(yáng)中部城市群的距離，降低了蔬菜外運(yùn)的時(shí)間和成本。

2.3 農(nóng)業(yè)科技支撐優(yōu)勢(shì)

阜新市政府從1982年開始與遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院開展科技共建工作，30年來(lái)共組織了9個(gè)不同學(xué)科的科技人員到阜新市地區(qū)進(jìn)行農(nóng)技服務(wù)[2]，并派遣科技干部進(jìn)駐彰武縣，在縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中擔(dān)任科技副職。協(xié)助政府制定農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、引進(jìn)科技成果、培養(yǎng)科技人才，建立蔬菜示范基地。同時(shí)，科技副職人員的選派工作也加強(qiáng)了科研單位與政府部門雙方的合作，從而獲得了互惠互利的良好效果?？萍几甭毤笆卟丝萍继嘏蓤F(tuán)的進(jìn)駐，將先進(jìn)的科技成果在彰武地區(qū)展開推廣和成果轉(zhuǎn)化，使包括彰武縣在內(nèi)的阜新地區(qū)設(shè)施蔬菜生產(chǎn)者，在蔬菜種植技術(shù)和經(jīng)濟(jì)收入上都得到了提高[3]，為彰武縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。

3 彰武縣設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展劣勢(shì)

3.1 日光溫室基礎(chǔ)設(shè)施落后，抗氣象災(zāi)害能力不足

彰武縣作為遼寧省自然災(zāi)害種類較多，災(zāi)害頻繁，危害嚴(yán)重的地區(qū)之一。干旱、大風(fēng)、冰雹、暴雨洪澇、低溫冷害等氣象災(zāi)害每年在彰武縣均有發(fā)生[4]。而彰武縣主要用于設(shè)施蔬菜生產(chǎn)的日光溫室，部分設(shè)施較為落后，排灌及抗風(fēng)災(zāi)能力薄弱。常因暴雨，臺(tái)風(fēng)等氣象災(zāi)害造成設(shè)施蔬菜在生產(chǎn)中減產(chǎn)。在進(jìn)行越冬栽培的茬口，由于彰武縣所處的地理位置，冬季常出現(xiàn)大風(fēng)、低溫以及日照不足等現(xiàn)象，在很大程度上對(duì)蔬菜的生產(chǎn)、銷售及設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了制約作用。 在近幾年，彰武縣的設(shè)施蔬菜發(fā)展滯后，設(shè)施蔬菜生產(chǎn)面積減少，抗氣象災(zāi)害及設(shè)施基礎(chǔ)落后是重要的原因之一。設(shè)施蔬菜生產(chǎn)者往往因?yàn)榉磸?fù)受災(zāi)及經(jīng)濟(jì)原因，無(wú)力對(duì)栽培設(shè)施進(jìn)行重新整修。一些生產(chǎn)者因此放棄該種生產(chǎn)方式，或改為進(jìn)行大田生產(chǎn)、或進(jìn)城務(wù)工。以至于一些生產(chǎn)小區(qū)，因受災(zāi)后沒(méi)有及時(shí)整修而長(zhǎng)時(shí)間荒廢，最后導(dǎo)致無(wú)法再次生產(chǎn)利用。

3.2 缺乏專業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)人員

目前，彰武縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職農(nóng)技人員短缺，無(wú)法滿足區(qū)域設(shè)施蔬菜發(fā)展需求。當(dāng)前農(nóng)技服務(wù)、推廣大多以科研單位或遼寧省內(nèi)的一些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)技術(shù)人員不定期的來(lái)到生產(chǎn)區(qū)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。雖然可以有效的解決當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)問(wèn)題，但當(dāng)設(shè)施蔬菜生產(chǎn)者在平時(shí)的生產(chǎn)中遇到自己不能解決的問(wèn)題時(shí)，往往要等到下次技術(shù)人員再次來(lái)到棚區(qū)時(shí)，才能得到技術(shù)上的指導(dǎo)和藥劑推薦。這樣可能錯(cuò)過(guò)植株病害的最佳處理時(shí)機(jī)，造成病害擴(kuò)散的隱患。因此，應(yīng)注重培養(yǎng)地方農(nóng)技服務(wù)人員，解決彰武縣農(nóng)技服務(wù)、推廣“最后一公里”的難題。

3.3 人才及主要?jiǎng)趧?dòng)力流失嚴(yán)重

近年來(lái)，彰武縣的農(nóng)業(yè)人口大量轉(zhuǎn)移，很多受過(guò)高等教育的高校畢業(yè)生都留在大中城市工作。而作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要?jiǎng)趧?dòng)力的青壯年，大部分前往一些城市或發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工。留守農(nóng)村的主要是中老年人及婦幼，農(nóng)村“空巢”化趨勢(shì)明顯[5]。而以這樣的人口結(jié)構(gòu)根本無(wú)法承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，這也將成為了彰武縣設(shè)施蔬菜發(fā)展即將面對(duì)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

4 彰武縣設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇

4.1 政府政策支持

從2014年開始，彰武縣實(shí)施“沈阜現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范帶工程”，為推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，將重點(diǎn)發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)，而設(shè)施農(nóng)業(yè)就是重點(diǎn)發(fā)展的項(xiàng)目之一。在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目當(dāng)中，有10個(gè)項(xiàng)目主要涉及設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，計(jì)劃發(fā)展設(shè)施蔬菜面積1 500 hm2。政府政策的大力支持，強(qiáng)有力的推進(jìn)了設(shè)施蔬菜的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

4.2 市場(chǎng)空間廣闊

彰武縣與遼寧省的省會(huì)城市沈陽(yáng)相鄰，有著非常好的市場(chǎng)機(jī)遇。沈陽(yáng)市作為東北地區(qū)最大的中心城市，地處東北亞經(jīng)濟(jì)圈和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的中心，具有重要的戰(zhàn)略地位。截止至2019年末，沈陽(yáng)市常住人口約832.2萬(wàn)人，加上流動(dòng)人口總?cè)丝跀?shù)在1 000萬(wàn)以上。而沈陽(yáng)市市場(chǎng)上銷售的蔬菜產(chǎn)品主要來(lái)源于幾個(gè)周邊農(nóng)業(yè)縣，分別是康平、法庫(kù)、新民、遼中、臺(tái)安和彰武。據(jù)統(tǒng)計(jì)，沈陽(yáng)市現(xiàn)有大小農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在170個(gè)以上，如果以每人每天消費(fèi)蔬菜1 kg來(lái)計(jì)算，沈陽(yáng)市每天就要消耗蔬菜1萬(wàn)t以上。以此為依據(jù)，僅沈陽(yáng)市的蔬菜零售市場(chǎng)，每年就至少有數(shù)億商機(jī)[6]。因此，彰武縣的設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)可以通過(guò)實(shí)施“融沈”戰(zhàn)略，打造綠色蔬菜產(chǎn)品供應(yīng)基地，為彰武縣發(fā)展設(shè)施蔬菜發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間。

4.3 國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)駐，為彰武縣提供良種種植基礎(chǔ)

種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最為重要的生產(chǎn)基礎(chǔ)資料，是解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)根本問(wèn)題的重要手段。一切農(nóng)業(yè)增產(chǎn)措施的體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)都取決于種子的優(yōu)劣。在彰武縣，除了科研院所為彰武縣的設(shè)施蔬菜發(fā)展提供技術(shù)力量外，國(guó)內(nèi)外的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的進(jìn)駐，也為彰武縣設(shè)施蔬菜品種的更新，起到了關(guān)鍵的作用。如荷蘭瑞克斯旺種苗集團(tuán)公司以及海城的三星生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司，都在彰武縣設(shè)有銷售和農(nóng)技推廣及技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，有利于品種的更新。同時(shí)在該地區(qū)設(shè)有專職的技術(shù)服務(wù)人員，可以在田間為生產(chǎn)者進(jìn)行栽培指導(dǎo)，讓生產(chǎn)者了解該公司所銷售的蔬菜品種的生長(zhǎng)特性及適合栽培方法，為良種種植提供基礎(chǔ)。

5 彰武縣設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展挑戰(zhàn)

5.1 配套栽培技術(shù)普及慢，農(nóng)民專業(yè)素質(zhì)有待提升

近幾年，彰武縣在設(shè)施蔬菜栽培品種更新方面，處于遼寧省的領(lǐng)先水平。但在生產(chǎn)過(guò)程中，往往因?yàn)槿狈π缕贩N配套栽培技術(shù)而導(dǎo)致蔬菜良種無(wú)法發(fā)揮產(chǎn)量和效益優(yōu)勢(shì)。另外，在設(shè)施環(huán)境管理方面，生產(chǎn)者的專業(yè)素質(zhì)有待提升。因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的常識(shí)一些生產(chǎn)者會(huì)將生產(chǎn)中的病害植株隨意處理，或處理后不進(jìn)行掩埋，為病害傳播留下了隱患。也有生產(chǎn)者為了追求高產(chǎn)，大量甚至超量高頻地施入化肥，超出作物的吸收能力和土壤的固持能力，導(dǎo)致土壤鹽化，選成了資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，非常不利于今后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

5.2 科普培訓(xùn)組織較難，知識(shí)更新緩慢

科研單位技術(shù)人員的進(jìn)駐為彰武縣的設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的技術(shù)支持。但在栽培技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)組織方面上依然較難，多數(shù)生產(chǎn)者只是在種植茬口的間歇期，會(huì)參加一些小規(guī)模的與茬口定植品種有關(guān)的推廣培訓(xùn)。雖然科研單位及遼寧省相關(guān)農(nóng)業(yè)部門會(huì)根據(jù)政策定期為全省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者集中培訓(xùn)，但因?yàn)榕嘤?xùn)周期較長(zhǎng)，彰武縣的大部分蔬菜生產(chǎn)者多因生產(chǎn)周期內(nèi)農(nóng)活繁忙等客觀因素?zé)o法參加，或主觀上拒絕參加。參與培訓(xùn)的生產(chǎn)者學(xué)習(xí)后宣傳擴(kuò)散面不夠，導(dǎo)致彰武縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)更新緩慢。

5.3 生產(chǎn)規(guī)模小，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織匱乏

目前，彰武縣的設(shè)施蔬菜生產(chǎn)形式多為各家各戶“單打獨(dú)斗”，從單一蔬菜一大茬栽培，到蔬菜、瓜果兩茬栽培。既沒(méi)有統(tǒng)一作物，也沒(méi)有栽培規(guī)模，形成不了主導(dǎo)市場(chǎng)的主栽品種。在一些設(shè)施蔬菜生產(chǎn)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，既有成規(guī)模的連片生產(chǎn)小區(qū)，也有優(yōu)良的蔬菜栽培品種。但種植品種難以統(tǒng)一，導(dǎo)致雖然生產(chǎn)出高品質(zhì)的蔬菜，卻因?yàn)闆](méi)有達(dá)到收購(gòu)規(guī)模，而出現(xiàn)“有市無(wú)價(jià)”的情況。同時(shí)。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)人、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的匱乏，除被動(dòng)收購(gòu)?fù)?，未形成批量外運(yùn)的渠道，生產(chǎn)出的設(shè)施蔬菜產(chǎn)品多以縣內(nèi)銷售為主[7]。不僅影響了設(shè)施蔬菜生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)效益，也影響了彰武縣的設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

6 彰武縣設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)策

6.1 提高栽培設(shè)施建筑標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展

彰武地區(qū)屬于氣象災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，因此在設(shè)施大棚的建筑上，應(yīng)針對(duì)該地區(qū)的氣象特點(diǎn)，合理計(jì)算大棚對(duì)雪荷載能力及抗風(fēng)壓能力，從而在設(shè)施建設(shè)源頭提高對(duì)氣象災(zāi)害的防范和抵抗能力，減少、降低設(shè)施在氣象災(zāi)害中的損失[8]。

作為一項(xiàng)高投入產(chǎn)業(yè)，也是一項(xiàng)受自然災(zāi)害影響較大的產(chǎn)業(yè)，彰武縣在設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制就顯得尤為重要。因此，政府應(yīng)在政策上引導(dǎo)涉農(nóng)保險(xiǎn)企業(yè)開展設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，在地方財(cái)政允許條例下給予一定的補(bǔ)貼，降低菜農(nóng)資金壓力和風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有序開展將對(duì)促進(jìn)設(shè)施蔬菜發(fā)展和農(nóng)民增收、提高農(nóng)戶抗風(fēng)險(xiǎn)能力、保障菜籃子工程建設(shè)、穩(wěn)定蔬菜價(jià)格起到重要的保障作用。

6.2 扶持科技示范戶，推進(jìn)設(shè)施蔬菜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

彰武縣的設(shè)施蔬菜生產(chǎn)者接受新技術(shù)的過(guò)程往往是“一聽、二看、三模仿”。因此，為了使廣大生產(chǎn)者能夠?qū)ο冗M(jìn)技術(shù)看得見(jiàn)，摸得著，學(xué)得到。政府和科研單位應(yīng)該積極推動(dòng)送科技下鄉(xiāng)，把設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)班辦到田間地頭，推進(jìn)設(shè)施蔬菜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。

同時(shí)，開展科技示范區(qū)建設(shè)，通過(guò)發(fā)展、扶持科技示范戶。對(duì)科技示范戶實(shí)行整個(gè)生產(chǎn)周期跟蹤服務(wù)，分階段指導(dǎo)。除了技術(shù)上的支持，還要對(duì)科技示范戶給予生產(chǎn)資料上的扶持。以科技示范區(qū)為技術(shù)推廣基礎(chǔ)，樹立高效生產(chǎn)典型，促進(jìn)新技術(shù)向周邊區(qū)域輻射。

6.3 將合作社作為科技推廣平臺(tái)，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，拓展市場(chǎng)空間

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善，科技推廣也即將面對(duì)諸多新需求。而農(nóng)業(yè)科技推廣的主體——農(nóng)民，在科技推廣的過(guò)程中參與度偏低，使得新成果、新技術(shù)的推廣與轉(zhuǎn)化脫節(jié)。作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中一種重要的經(jīng)營(yíng)組織形式，結(jié)合科研院所承擔(dān)的科技推廣項(xiàng)目的實(shí)施，將合作社作為新品種、新技術(shù)的推廣平臺(tái)，將起到尤為關(guān)鍵的作用。合作社作為平臺(tái)不但可以成為科技成果轉(zhuǎn)化的重要載體，還可以增加提高農(nóng)民在科技推廣中的參與度，促進(jìn)新成果、新技術(shù)的有效轉(zhuǎn)化。

2013 年的中央1號(hào)文件指出：“農(nóng)民合作社是帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)的基本主體，是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的新型實(shí)體，是創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理的有效載體。按照積極發(fā)展、逐步規(guī)范、強(qiáng)化扶持、提升素質(zhì)的要求，加大力度、加快步伐發(fā)展合作社，切實(shí)提高引領(lǐng)帶動(dòng)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力”。因此，依托合作社也可以對(duì)接市場(chǎng)需求，根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律發(fā)展生產(chǎn)，進(jìn)行品牌化建設(shè)，提高合作社成員生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品附加值?？梢詫?duì)合作社成員生產(chǎn)管理施行“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一品種，統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)，統(tǒng)一商標(biāo)，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一銷售提升產(chǎn)品價(jià)值，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力[9]。以“農(nóng)民+合作社+市場(chǎng)”運(yùn)作模式為基礎(chǔ)，發(fā)展“農(nóng)超對(duì)接”銷售模式，使傳統(tǒng)銷售流程中被中間商賺取的一部分利潤(rùn)直接“轉(zhuǎn)移”給生產(chǎn)者，而另外一部分則惠及給了消費(fèi)者。這樣既拓展了市場(chǎng)的空間，也使設(shè)施蔬菜生產(chǎn)者的利益在銷售過(guò)程中，得以實(shí)現(xiàn)最大化。