農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟對促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的作用及對策

曹海云

（濟寧經(jīng)開區(qū)馬集鎮(zhèn)政府經(jīng)管站，山東 嘉祥 272400）

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式是利用資源生產(chǎn)產(chǎn)品和污染物的過程；農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式是生產(chǎn)資源循環(huán)利用的過程，產(chǎn)生的污染物較少，甚至沒有污染物。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式是以破壞生態(tài)環(huán)境為代價，換取農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展；農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式是以環(huán)境保護為前提，大力推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。兩種經(jīng)濟發(fā)展模式有著本質(zhì)上的不同，雖然都是在謀求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，但是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟對自然資源造成不可逆的損害，需要應(yīng)用農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的沖突，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟良好發(fā)展。

1 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的特征

1.1 一般特征

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在發(fā)展模式上有著很大的差異。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式是資源—產(chǎn)品—排污，在這種模式下，農(nóng)業(yè)發(fā)展是索取生產(chǎn)資源，并向自然環(huán)境中排放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢水和廢物，對生態(tài)環(huán)境造成污染；農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式是資源—產(chǎn)品—再生資源，是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源進行循環(huán)利用，以減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廢棄物排放量。

1.2 自身的農(nóng)業(yè)特點

第一，食物鏈。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式是一個完整的生態(tài)食物鏈，遵循生態(tài)發(fā)展原則，食物鏈中的循環(huán)物之間共生互補。第二，綠色生產(chǎn)。基于食品安全考慮，盡量減少化肥和農(nóng)藥用量，產(chǎn)品安全性更高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境的適應(yīng)性更好，以改善生態(tài)環(huán)境為生產(chǎn)目的。第三，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平。在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中應(yīng)用了現(xiàn)代的高新技術(shù)，科學(xué)合理地利用生產(chǎn)資源，打造自然資源—農(nóng)產(chǎn)品—廢棄物—再生資源的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益最大化。第四，水土凈化。水與土是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中，注重土與水的資源保護工作，打造生態(tài)化農(nóng)業(yè)，逐步改善生產(chǎn)環(huán)境，為農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)［1］。

2 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟對農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的作用

2.1 保護農(nóng)業(yè)資源

我國農(nóng)業(yè)資源相對匱乏，人均耕地占有率較低，而且沙漠化土地面積過大，部分耕地遭到不同程度的污染，農(nóng)業(yè)資源緊缺形勢嚴峻。另外，我國水資源不充足，部分農(nóng)村地區(qū)用水較為困難。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，資源利用粗放，利用率不高，過度的開發(fā)利用導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源損壞程度加大。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，以減少廢棄物排放為生產(chǎn)原則，盡可能再次和多次利用廢棄物，以及對不能利用的廢棄物進行無害化處理，進而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)利用，改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)粗放型生產(chǎn)模式下的生產(chǎn)成本高、資源消耗量大、污染排放量多、經(jīng)濟效益低等劣勢，在保護農(nóng)業(yè)資源的同時提高資源利用率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益最大化。

2.2 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境有效治理

在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，過于注重經(jīng)濟利益，忽視了生產(chǎn)過程中的環(huán)境保護工作，致使農(nóng)村自然環(huán)境遭到污染、土壤肥力下降。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平不高，設(shè)備和工藝較為落后，生產(chǎn)產(chǎn)品的技術(shù)含量低，節(jié)能減排落實不到位，將生產(chǎn)過程中形成的三廢未加處理就排放到自然環(huán)境中，嚴重破壞了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，以及農(nóng)業(yè)種植中農(nóng)藥、化肥、農(nóng)用薄膜的不合理使用對農(nóng)田造成了不可逆的損害。這不僅是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化的問題，還會危及食品安全，非常不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，迫切需要有效治理農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境［2］。地方農(nóng)業(yè)部門要積極促進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，從污染源頭進行控制，推廣綠色、生態(tài)化種植技術(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境的影響降至最低，以最小資源消耗獲得最大化效益，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

2.3 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

廣義的農(nóng)業(yè)，包括種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和副業(yè)5種產(chǎn)業(yè)形式，并衍生了新的產(chǎn)業(yè)形式，如農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)等，各個產(chǎn)業(yè)形式之間具有內(nèi)在聯(lián)系，并且是共存的關(guān)系。依據(jù)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)模式，打造一個閉環(huán)型經(jīng)濟發(fā)展體系，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不再是最基礎(chǔ)的原材料生產(chǎn)，而是商業(yè)化生產(chǎn)，對農(nóng)產(chǎn)品進行深加工，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物進行再利用，并對農(nóng)產(chǎn)品進行推廣和銷售，形成生產(chǎn)、加工制造、銷售、售后于一體的市場化操作模式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一體化運營和管理，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高農(nóng)業(yè)資源利用率，并為當?shù)靥峁┐罅康木蜆I(yè)崗位，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展上升至新的高度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

3 發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟以促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的對策

3.1 加強政策引導(dǎo)

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展需要地方政府積極參與，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。第一，各級政府在財政預(yù)算編制工作中，需注重農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的預(yù)算編制，在預(yù)算范圍內(nèi)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供充足的資金支持，并為重點項目進行資金補貼，鼓勵和支持項目建設(shè)。第二，針對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟制定激勵和懲罰制度，對政策的執(zhí)行情況進行有效監(jiān)管，確保循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中各項環(huán)保措施落實到位，提高農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展成效，并確保農(nóng)民從中獲取收益［3］。在稅收、貸款等方面，為采取循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的農(nóng)民提供優(yōu)惠，地方農(nóng)業(yè)部門對其進行技術(shù)指導(dǎo)，并幫助農(nóng)民制定科學(xué)合理的生產(chǎn)計劃，使農(nóng)民樂于接受和學(xué)習生態(tài)化的生產(chǎn)技術(shù)，并從中獲取收益。

3.2 徹底改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式

發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革不是簡單的技術(shù)創(chuàng)新，而是農(nóng)業(yè)規(guī)模化、市場化、技術(shù)化發(fā)展，強調(diào)的是生態(tài)環(huán)境保護和環(huán)境污染治理，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生態(tài)化發(fā)展，以及打造地域農(nóng)產(chǎn)品品牌，助力農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定快速發(fā)展。第一，增加資金投入，建立現(xiàn)代化科研基地，為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)人才，以及完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)體系，為生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的形成提供技術(shù)支撐。聯(lián)合地區(qū)內(nèi)的科研單位、高校、企業(yè)、政府等多個部門，促進各參與主體之間信息交互，構(gòu)建一個綠色生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)，形成“資金投入—產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)—應(yīng)用—增值—回收—再投入—再增值”的循環(huán)體系。第二，注重農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，專門建立一支農(nóng)技推廣隊伍，深入農(nóng)村進行技術(shù)推廣工作，為農(nóng)民提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，提高技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化率［4］。同時，建立技術(shù)創(chuàng)新的激勵機制，鼓勵技術(shù)人員創(chuàng)新，對成果顯著的技術(shù)人員和農(nóng)民給予一定的物質(zhì)或者精神獎勵，支持農(nóng)民應(yīng)用新技術(shù)。第三，為科研機構(gòu)、高校、農(nóng)民建立交流和溝通平臺，為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展提供技術(shù)推廣服務(wù)。借助農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，加快科技成果轉(zhuǎn)化速度，提高轉(zhuǎn)化成效，帶動農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3.3 充分利用現(xiàn)代化種植技術(shù)

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的良好發(fā)展，離不開現(xiàn)代種植技術(shù)的支持。例如，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中推廣使用滴灌技術(shù)，精準控制農(nóng)作物灌溉量，以及將肥料加入灌溉用水中，可以使肥料均勻滲透到土壤中，提升水和肥料的利用率，達到節(jié)約資源的目的。又如，積極推廣應(yīng)用保護性耕作措施，如使用覆蓋殘茬的方法，簡化田間耕作程序；使用免耕直播技術(shù)，在少耕或者不耕地的情況下進行農(nóng)作物種植；根據(jù)農(nóng)作物的生長習性，進行科學(xué)的輪作，合理施肥用藥，提高田地利用率，并嚴格控制農(nóng)藥和化肥用量，以改善土壤結(jié)構(gòu)、養(yǎng)護田地［5］。利用現(xiàn)代種植技術(shù)可極大地減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，簡化種植程序，減少機械設(shè)備的使用次數(shù)，節(jié)約能源投入，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

4 結(jié)語

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展是一個系統(tǒng)性過程，需要地方政府積極出臺扶持和激勵政策，加大資金投入力度，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供保障。同時，聯(lián)合高校、科研機構(gòu)、農(nóng)民等參與主體，為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化提供支撐，并成立專業(yè)的農(nóng)技隊伍，實地指導(dǎo)農(nóng)民準確利用農(nóng)業(yè)技術(shù)，促進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟深度發(fā)展，進而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。