鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下慶陽(yáng)市鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策

楊彥棟

（華池縣元城初中，甘肅 華池 745609）

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，建設(shè)鄉(xiāng)村生態(tài)文明是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的基礎(chǔ)和根本要求。步入21世紀(jì)后，雖然城鄉(xiāng)之間的貧富差距被進(jìn)一步拉大，但是隨著綠色理念、低碳理念、生態(tài)文明理念的提出，鄉(xiāng)村的重要性愈發(fā)凸顯［1］。很多厭倦了城市喧囂的人都喜歡到鄉(xiāng)村旅游，很多城市居民喜歡鄉(xiāng)村的綠色食品，在此背景下，農(nóng)村迎來(lái)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金時(shí)期。在政府的科學(xué)規(guī)劃與協(xié)助下，鄉(xiāng)村的山區(qū)環(huán)境、林業(yè)資源、河流湖泊等產(chǎn)生了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)此，各地鄉(xiāng)村必須利用好這些自然資源，重視生態(tài)文明建設(shè)，圍繞鄉(xiāng)村特色的自然資源和農(nóng)業(yè)特色，打造獨(dú)特的品牌，從而推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而，當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)存在一些問(wèn)題，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)村振興，需要結(jié)合實(shí)際完善生態(tài)文明建設(shè)路徑。

1 慶陽(yáng)市鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)存在的問(wèn)題

1.1 水土流失日益嚴(yán)重

甘肅省慶陽(yáng)市的地形類型主要為丘陵和山地，大部分農(nóng)村分布在這些地方。相關(guān)研究顯示，慶陽(yáng)市耕地總面積為68.9萬(wàn)hm2。目前，慶陽(yáng)市被侵蝕的土地面積高達(dá)22.0 萬(wàn) hm2，平均每年水土流失總量高達(dá) 2.138 億 t，平均流失水量為2.5 萬(wàn)m3/km。導(dǎo)致這種現(xiàn)象發(fā)生的原因固然有自然因素，但也與農(nóng)村大興土木、大挖河沙、填河造屋、亂砍濫伐、浪費(fèi)水資源有較大的關(guān)系。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，亂砍樹(shù)木作為柴火、侵占農(nóng)田建造房屋、挖沙挖泥搞工程的現(xiàn)象十分普遍，這些行為均加速了水土資源流失。

1.2 環(huán)境污染較為嚴(yán)重

農(nóng)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源，但是由于大部分農(nóng)民受教育程度不高、環(huán)保意識(shí)缺乏，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了環(huán)境污染問(wèn)題。首先，慶陽(yáng)市部分農(nóng)民過(guò)度使用農(nóng)藥、化肥、塑料棚膜等，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境污染越來(lái)越嚴(yán)重；其次，部分農(nóng)村對(duì)于垃圾的處理方式不科學(xué)，大部分農(nóng)民將垃圾集中在一起進(jìn)行焚燒處理，亂丟廢電池和塑料袋的現(xiàn)象屢禁不止；最后，農(nóng)民對(duì)于生活污水的處理比較隨意，導(dǎo)致農(nóng)村很多水資源被污染?？傊?，農(nóng)村環(huán)境污染比較嚴(yán)重，已經(jīng)嚴(yán)重影響居民的健康狀況和農(nóng)業(yè)發(fā)展。

1.3 植被覆蓋率低

慶陽(yáng)市天然林僅分布于子午嶺林區(qū)，面積為20.7萬(wàn)hm2，其余林區(qū)多為次生林和人工林，而這些林地的森林覆蓋率極低，僅有19.7%，而且大部分植被都是灌木和疏林，沒(méi)有特別高大、密實(shí)的樹(shù)木［2］。過(guò)低的森林覆蓋率大大降低了植被穩(wěn)固土壤、涵養(yǎng)水源、凈化空氣的功能，從而加大了慶陽(yáng)市生態(tài)文明建設(shè)難度。植被覆蓋率低與農(nóng)村濫用耕地、亂砍濫伐、濫放禽畜、放火燒山密切相關(guān)。雖然近年來(lái)國(guó)家制定了退耕還林政策，但是沒(méi)有明顯改善植被覆蓋率較低的問(wèn)題。

1.4 生物多樣性破壞嚴(yán)重

對(duì)慶陽(yáng)市耕地進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，耕層有機(jī)質(zhì)含量為0.98%，超過(guò)1/2 的耕地農(nóng)作物產(chǎn)量偏低，收成不盡如人意［3］。這些農(nóng)田都存在廣種薄收的問(wèn)題，產(chǎn)量變化大，而且整體產(chǎn)量偏低。這是因?yàn)榇蟛糠洲r(nóng)民未掌握先進(jìn)的農(nóng)耕技術(shù)與農(nóng)業(yè)種植知識(shí)，他們習(xí)慣了粗耕粗作，對(duì)于農(nóng)田的管理十分粗放，不注重土地養(yǎng)護(hù)。尤其是在慶陽(yáng)市一些資源礦區(qū)，生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題更加嚴(yán)重，開(kāi)采單位和村民只注重眼前利益，常常以破壞周邊環(huán)境為代價(jià)來(lái)大肆開(kāi)采礦物資源，使得周圍大片土地與河流被污染，一些野生動(dòng)物瀕臨滅絕，生物種類變得越來(lái)越少。一些村民不懂法律法規(guī)，為了謀取私利，大肆捕殺野生動(dòng)物，常常在山林中安裝陷阱、電網(wǎng)，或者組團(tuán)獵殺野生動(dòng)物，嚴(yán)重破壞了生物多樣性，進(jìn)而破壞了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下慶陽(yáng)市鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)路徑

2.1 轉(zhuǎn)變思想觀念

認(rèn)知影響思想，思想影響行為。要想提高鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的效率和質(zhì)量，首先必須讓村民意識(shí)到生態(tài)文明建設(shè)的價(jià)值和重要性，要讓他們知道生態(tài)文明建設(shè)是影響他們自身利益的重大事情，絕不是事不關(guān)己的徒勞工作。政府部門和村民委員會(huì)要通過(guò)日常宣講、會(huì)議培訓(xùn)、廣播宣傳、下達(dá)法律的形式來(lái)強(qiáng)化村民對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的理解和認(rèn)知，培養(yǎng)村民的環(huán)保意識(shí)、法律意識(shí)、可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，并通過(guò)制定科學(xué)的獎(jiǎng)懲機(jī)制來(lái)調(diào)動(dòng)村民參與生態(tài)文明建設(shè)的積極性。

2.2 加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)功能建設(shè)

慶陽(yáng)市很多農(nóng)村地區(qū)的自然條件非常艱苦，經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常落后，村民的經(jīng)濟(jì)收入主要依靠當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源。然而，因?yàn)榻陙?lái)慶陽(yáng)市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境遭到了嚴(yán)重的破壞，導(dǎo)致這些農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)收入直線下降，很多之前種植的農(nóng)產(chǎn)品因?yàn)槿狈ν恋刭Y源而不能種植或者產(chǎn)量驟減。對(duì)此，慶陽(yáng)市政府應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，因地制宜地推廣草地農(nóng)業(yè)耕作模式，通過(guò)畜牧業(yè)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益來(lái)彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)流失的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與畜牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。另外，當(dāng)?shù)卣雠_(tái)相應(yīng)的規(guī)章制度來(lái)嚴(yán)格禁止挖草皮、挖草根、挖茅草等破壞生態(tài)環(huán)境的行為，保護(hù)農(nóng)村的天然草場(chǎng)和人工牧場(chǎng)，給予植被休養(yǎng)生息、茁壯生長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。同時(shí)，要始終堅(jiān)持實(shí)施退耕還林制度，要出臺(tái)相應(yīng)的制度以及利用先進(jìn)的科技來(lái)解決污水排放問(wèn)題，有效保護(hù)農(nóng)村的水林資源。立足全局來(lái)統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村林、田、水、路同步、協(xié)調(diào)發(fā)展，最大限度地發(fā)揮農(nóng)村自然資源的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和環(huán)境效益。

2.3 重視污染治理

一些農(nóng)村地區(qū)蘊(yùn)藏著豐富的礦物資源，礦藏資源的開(kāi)發(fā)推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但也加劇了農(nóng)村環(huán)境污染。以慶陽(yáng)市長(zhǎng)慶油田為例，多年的油田開(kāi)發(fā)帶動(dòng)了周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但也嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)鼐用竦恼Ｉ?。?duì)此，必須快速封閉一些廢棄的油井，完善隴東油區(qū)污染治理規(guī)劃，加快西峰油田工業(yè)廢棄物處置場(chǎng)的建設(shè)進(jìn)度，實(shí)施道路復(fù)墾項(xiàng)目，出臺(tái)系統(tǒng)的水質(zhì)、水量監(jiān)測(cè)方案，全方位地保護(hù)周圍的生態(tài)環(huán)境。此外，要加大生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)內(nèi)容的宣傳力度，加大宣傳內(nèi)容的普及程度，通過(guò)多種渠道和多樣化形式向村民傳達(dá)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)容，讓村民了解自己的職責(zé)和義務(wù)、應(yīng)該遵守的規(guī)定、破壞環(huán)境后應(yīng)該承擔(dān)的后果等，用法律和制度來(lái)約束和規(guī)范村民的行為，在有效防止生態(tài)環(huán)境被進(jìn)一步破壞的基礎(chǔ)上，加速農(nóng)村治理，改善村容村貌和生活風(fēng)氣，讓農(nóng)村成為干凈、文明、和諧的生態(tài)宜居之地［4］。

2.4 加強(qiáng)監(jiān)督管理

慶陽(yáng)市農(nóng)村發(fā)展離不開(kāi)各大企業(yè)的支持，如農(nóng)產(chǎn)品售賣需要電商企業(yè)的支持、農(nóng)產(chǎn)品種植需要蔬菜基地的支持、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)需要挖礦企業(yè)的支持等。但是，一些企業(yè)在幫助農(nóng)村發(fā)展的過(guò)程中可能會(huì)產(chǎn)生大量的廢氣和生活污水，如煤炭發(fā)電企業(yè)、硫酸制造企業(yè)、蔬菜大棚基地使用的農(nóng)膜等均會(huì)破壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。所以，政府需要發(fā)揮自身的監(jiān)管作用，制定健全的監(jiān)管機(jī)制，實(shí)時(shí)對(duì)企業(yè)的廢氣、廢物、廢水排放進(jìn)行監(jiān)控，確保其達(dá)標(biāo)后排放。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，新一輪的農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃要以生態(tài)宜居為落腳點(diǎn)，嚴(yán)格管控企業(yè)的進(jìn)入，完善企業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，凡是以破壞鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)為代價(jià)來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的企業(yè)一律禁止進(jìn)入。對(duì)于已經(jīng)進(jìn)入農(nóng)村且持續(xù)產(chǎn)生污染的企業(yè)，要勒令其進(jìn)行整改，整改達(dá)標(biāo)后才能繼續(xù)運(yùn)營(yíng)；對(duì)于拒不整改的企業(yè)，要堅(jiān)決將其叫停?？傊l(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)必須要有科學(xué)健全的監(jiān)管機(jī)制作為保障，確保生態(tài)文明建設(shè)工作高效開(kāi)展、落到實(shí)處。

監(jiān)管機(jī)制的建立需要確保監(jiān)管內(nèi)容貼合農(nóng)村實(shí)際，增強(qiáng)監(jiān)管的強(qiáng)制性與權(quán)威性，讓監(jiān)管機(jī)制起到約束村民行為的作用，確保生態(tài)文明建設(shè)監(jiān)管工作的開(kāi)展有章可依。同時(shí)，在監(jiān)督與執(zhí)法過(guò)程中，培養(yǎng)全體人民保護(hù)生態(tài)的自覺(jué)性，切實(shí)做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)有序進(jìn)行。

3 結(jié)語(yǔ)

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)既需要村民自覺(jué)參與，也需要出臺(tái)相應(yīng)的法律制度和監(jiān)管機(jī)制來(lái)約束村民的日常行為。從精神層面來(lái)提高村民的思想覺(jué)悟和環(huán)保意識(shí)，從行為層面來(lái)規(guī)范村民的行為舉止，才能推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)。