鶴慶縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管的措施和建議

鄧麗芬

（云南省鶴慶縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所 671500）

根據(jù)省州縣相關(guān)文件精神，云南省鶴慶縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所結(jié)合全縣畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的實(shí)際情況，認(rèn)真開展動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫、獸藥飼料監(jiān)察、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、動(dòng)物疫情疫病防控等業(yè)務(wù)工作，貫徹落實(shí)生豬屠宰“掃雷”行動(dòng)和生豬屠宰環(huán)節(jié)“兩項(xiàng)”制度百日行動(dòng)，積極開展各項(xiàng)掃黑除惡專項(xiàng)整治行動(dòng)，確保鶴慶縣畜牧業(yè)生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展。

1 主要做法和措施

1.1 強(qiáng)化生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)管

2019 年執(zhí)法人員47 人深入全縣9 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)28 個(gè)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)認(rèn)真開展非洲豬瘟防控監(jiān)督檢查工作，累計(jì)核查發(fā)放2019年生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)病死生豬無害化處理費(fèi)用補(bǔ)貼1051 頭84080元，兌付全縣病死畜禽無害化處理試點(diǎn)無害化處理生豬121 頭補(bǔ)貼8760 元，完成4 個(gè)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)《動(dòng)物防疫條件合格證》 的年審工作，新辦《動(dòng)物防疫條件合格證》 2 個(gè)、《種畜禽經(jīng)營許可證》 1 個(gè)；在簽訂《畜產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書》 的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)無小事，整改動(dòng)物養(yǎng)殖檔案不齊全、動(dòng)物檢疫申報(bào)滯后等問題，辦理動(dòng)物養(yǎng)殖檔案記錄不齊全、無動(dòng)物防疫條件合格證而從事生豬養(yǎng)殖案件3 起，罰款3600 元。

1.2 強(qiáng)化獸藥經(jīng)營質(zhì)量安全監(jiān)管

2019 年出動(dòng)執(zhí)法人員33 人，深入全縣7 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)29 戶獸藥經(jīng)營戶，在完成云南省獸藥管理系統(tǒng)安裝使用指導(dǎo)的同時(shí)，與經(jīng)營戶簽訂《獸藥經(jīng)營質(zhì)量安全承諾書》，認(rèn)真開展假劣獸藥經(jīng)營使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營假劣獸藥產(chǎn)品的違法行為，辦理經(jīng)營假劣獸藥案件5 件，沒收假獸藥2056 盒，沒收違法所得8720.5 元，并處罰款49360 元。完成2 戶獸藥經(jīng)營戶GSP 申報(bào)辦證工作，通過農(nóng)村集市、科技宣傳周、科技入戶等多種途徑和形式，廣泛宣傳獸藥安全使用知識(shí)，提高全縣廣大養(yǎng)殖戶對(duì)獸藥殘留超標(biāo)和耐藥性危害的認(rèn)識(shí)和安全使用獸藥的能力和水平。

1.3 強(qiáng)化飼料經(jīng)營質(zhì)量安全監(jiān)管

2019 年出動(dòng)執(zhí)法人員50 人，深入全縣9 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)120 戶飼料經(jīng)營戶，認(rèn)真開展飼料經(jīng)營質(zhì)量方面的監(jiān)督檢查，督促從業(yè)人員完善相關(guān)設(shè)施設(shè)備，建立健全產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷相關(guān)經(jīng)營記錄，及時(shí)與上級(jí)供貨方簽訂購銷合同，明確質(zhì)量保護(hù)條款，嚴(yán)格執(zhí)行首營品種備案制度，保障畜牧業(yè)生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展。

1.4 強(qiáng)化生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)管

2019 年執(zhí)法人員48 人次，深入全縣2 個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)。認(rèn)真開展非洲豬瘟防控各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)，發(fā)放《動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作記錄單》 《動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作情況日匯總表》 等記錄表格，認(rèn)真開展大防指辦〔2019〕 1 號(hào)、農(nóng)牧發(fā)〔2018〕 23號(hào)、云防指辦〔2019〕 14 號(hào)等相關(guān)文件精神的貫徹落實(shí)，兌付2019 年生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)屠戶無害化處理損失補(bǔ)貼218 頭174480 元，兌付2 個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)無害化處理費(fèi)用補(bǔ)貼20080 元，強(qiáng)化生豬定點(diǎn)企業(yè)落實(shí)“兩項(xiàng)制度”后頭看督促指導(dǎo)工作，及時(shí)督促整改相關(guān)經(jīng)營記錄不齊全、“瘦肉精”自檢工作不夠全面、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)工作滯后等問題，對(duì)達(dá)到條件的縣城生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)辦理生豬屠宰證及生豬屠宰標(biāo)識(shí)牌，對(duì)動(dòng)物防疫條件不合格的松桂生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)作關(guān)停處理，完成松桂鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)動(dòng)物防疫條件合格證的現(xiàn)場(chǎng)審核工作，按照“批批檢、全覆蓋”的要求，穩(wěn)步在縣城生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、龍開口鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)開展非洲豬瘟PCR 自檢工作和開展肉品品質(zhì)檢驗(yàn)工作，規(guī)范出具檢疫合格證明，2019 年共完成生豬定點(diǎn)屠宰檢疫59065 頭，其中檢疫不合格80 頭，督促屠宰場(chǎng)全部進(jìn)行無害化處理。

1.5 認(rèn)真開展動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫工作

根據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》 《動(dòng)物檢疫管理辦法》 等專業(yè)法律法規(guī)，認(rèn)真開展動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫方面的監(jiān)督檢查，2019 年共完成生豬產(chǎn)地檢疫154806 頭，在認(rèn)真宣傳貫徹非洲豬瘟、新冠肺炎等疫情疫病防控工作的同時(shí)，根據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》 《動(dòng)物檢疫管理辦法》 等相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)生豬販運(yùn)戶的培訓(xùn)管理，強(qiáng)化新冠肺炎防護(hù)意識(shí)，扎實(shí)開展出境動(dòng)物換證工作，2019 年累計(jì)開展出境動(dòng)物換證生豬24.5 萬頭，雞54210 羽，肉牛1854 頭，通過定期巡回監(jiān)督和隨機(jī)監(jiān)督檢查相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品經(jīng)營運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊無動(dòng)物檢疫合格證明經(jīng)營、運(yùn)輸生豬、轉(zhuǎn)讓畜禽標(biāo)識(shí)等違法行為，辦理動(dòng)物衛(wèi)生違法案件2 起，責(zé)令當(dāng)事人立即改正違法行為、并處罰款3679 元，提高從業(yè)人員的守法經(jīng)營意識(shí)和誠信經(jīng)營意識(shí)。

2 存在的問題

2.1 工作經(jīng)費(fèi)不足

鶴慶縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所工作經(jīng)費(fèi)僅僅是人頭辦公經(jīng)費(fèi)，其中的大部分要計(jì)劃用于繳納殘疾人保障金，因此，在開展各項(xiàng)監(jiān)管工作時(shí)，執(zhí)法成本是首先考慮的問題，嚴(yán)重影響監(jiān)管工作的進(jìn)展。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施不完善

沒有執(zhí)法車輛、執(zhí)法服裝，僅憑一個(gè)執(zhí)法證進(jìn)行監(jiān)管執(zhí)法，“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)”可以通過培訓(xùn)、專題講座、自學(xué)等途徑解決和提高，“外塑形象”無從談起。

2.3 監(jiān)管人員不固定

從事動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫監(jiān)管、獸藥飼料監(jiān)察的工作人員常常因參加脫貧攻堅(jiān)、人口普查、動(dòng)物疫病防控等其他工作而影響工作進(jìn)度和工作效率。

3 建議

3.1 加強(qiáng)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫，規(guī)范檢疫申報(bào)點(diǎn)建設(shè)

及時(shí)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫人員開展動(dòng)物檢疫、動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)、動(dòng)物檢疫證明電子出具等方面的指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢疫人員的綜合素質(zhì)和工作能力，保證動(dòng)物憑檢疫證明進(jìn)入流通領(lǐng)域。

3.2 加強(qiáng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)管

在繼續(xù)做好規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)經(jīng)營質(zhì)量安全監(jiān)管的同時(shí)，采取提前介入的方式，督促指導(dǎo)新辦規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)做好動(dòng)物防疫條件合格證的審核辦理工作。

3.3 加強(qiáng)生豬屠宰檢疫監(jiān)管

督促生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)嚴(yán)格執(zhí)行屠宰檢疫規(guī)程，嚴(yán)把宰前檢疫、宰后檢疫、檢疫不合格產(chǎn)品無害化處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的同時(shí)，嚴(yán)格控制非洲豬瘟自檢工作和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)工作，按時(shí)開展“瘦肉精”檢測(cè)工作。

3.4 加強(qiáng)獸藥飼料經(jīng)營環(huán)節(jié)管理

以“不忘初心、牢記使命”為主題，繼續(xù)加強(qiáng)獸藥飼料經(jīng)營使用環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，強(qiáng)化獸藥GSP 認(rèn)證工作、獸藥飼料抽樣送檢工作，開展獸藥飼料掃黑除惡專項(xiàng)整治行動(dòng)。

3.5 加強(qiáng)培訓(xùn)

采取會(huì)議、培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)等形式和途徑，強(qiáng)化全體執(zhí)法人員的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，進(jìn)一步提高監(jiān)管水平和工作效率。