我國(guó)草原畜牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

其其格

（內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)科學(xué)院，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010010）

畜牧業(yè)現(xiàn)代化是我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分。畜牧業(yè)現(xiàn)代化主要包括兩方面，一是畜牧業(yè)生物技術(shù)現(xiàn)代化，二是畜牧業(yè)機(jī)械化。其中，畜牧業(yè)機(jī)械化是推動(dòng)草原畜牧業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化的基本保障。畜牧業(yè)機(jī)械包括天然牧草割、摟、捆、裝、運(yùn)、儲(chǔ)機(jī)具設(shè)備和青飼料收獲機(jī)械等，畜牧養(yǎng)殖機(jī)械主要指飼草料加工機(jī)械、畜禽飼喂和飲水機(jī)械、畜禽疫病防治機(jī)械、畜禽產(chǎn)品采集和初加工機(jī)械、畜禽舍除糞及糞便處理機(jī)械、畜禽舍環(huán)境控制設(shè)備和畜牧業(yè)運(yùn)輸機(jī)械等[1]。此外，畜牧業(yè)現(xiàn)代化設(shè)備和技術(shù)還包括遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、智能化飲水設(shè)施、電子耳標(biāo)等先進(jìn)設(shè)備及芯片技術(shù)。

畜牧業(yè)機(jī)械化是傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代化畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要標(biāo)志。近年來(lái)，草原牧區(qū)機(jī)械化程度得到大大提升，其中牧草生產(chǎn)、收獲機(jī)械化水平在90%以上。但是，從牧區(qū)現(xiàn)狀來(lái)看，除了牧草收割、剪羊毛等個(gè)別領(lǐng)域，總體機(jī)械化水平依舊較低。目前，我國(guó)畜禽養(yǎng)殖仍以中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）為主體，其占比超過(guò)80%，機(jī)械化程度低于30%，遠(yuǎn)低于主要農(nóng)作物67%的機(jī)械化水平。而且不同類(lèi)型草原牧區(qū)的機(jī)械化發(fā)展水平差別較大，如部分高寒草原或偏遠(yuǎn)牧區(qū)，對(duì)于現(xiàn)代化、科技化和機(jī)械化認(rèn)識(shí)不足，甚至個(gè)別地區(qū)沒(méi)有完全普及和應(yīng)用電力、通信、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，未配置先進(jìn)的現(xiàn)代化生產(chǎn)工具和生活用具?？傮w上看，雖然我國(guó)畜牧業(yè)機(jī)械化發(fā)展取得了明顯成效，但總體水平還比較低，發(fā)展不平衡、不充分，還不能滿(mǎn)足畜牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要[2]。在此背景下，2018年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2018〕42號(hào)），對(duì)此做出了詳細(xì)部署，明確提出到2025年畜牧養(yǎng)殖機(jī)械化率達(dá)到50%左右。隨之出臺(tái)了諸多鼓勵(lì)扶持政策，如發(fā)放農(nóng)（牧）機(jī)補(bǔ)貼、金融扶持等。加快畜牧業(yè)機(jī)械化發(fā)展，對(duì)我國(guó)畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)意義重大，同時(shí)為草原畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。

1 我國(guó)草原畜牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需求及現(xiàn)狀

一直以來(lái)，我國(guó)草原畜牧業(yè)現(xiàn)代化、機(jī)械化發(fā)展水平相對(duì)較低，其原因主要如下。一是自20世紀(jì)80年代“草畜雙承包制”實(shí)施以來(lái)，以戶(hù)為單位的“小牧”經(jīng)濟(jì)替代了集體經(jīng)營(yíng)，從而大型生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備失去優(yōu)勢(shì)。因經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、畜群數(shù)量少，一般家庭依靠傳統(tǒng)勞動(dòng)方式能應(yīng)對(duì)家庭生產(chǎn)需求；二是機(jī)械化設(shè)備價(jià)格高，使用成本高，投入大，對(duì)普通牧戶(hù)來(lái)說(shuō)難以承擔(dān)；三是受牧區(qū)電源供應(yīng)不足、運(yùn)輸不便等客觀因素的制約，機(jī)械的普及率和使用率相對(duì)較低；四是多數(shù)牧民因缺少專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)先進(jìn)設(shè)施設(shè)備的操作、維護(hù)等有些力不從心。

隨著牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和牧民生活水平的提升，牧民對(duì)現(xiàn)代化、機(jī)械化需求變得日益強(qiáng)烈。牧民逐漸意識(shí)到現(xiàn)代化技術(shù)對(duì)節(jié)省勞動(dòng)力成本、提高勞動(dòng)效率、提升牧業(yè)收入等方面有著重要意義。與農(nóng)區(qū)不同的是，牧業(yè)生產(chǎn)在放牧和管理上具有連續(xù)性特點(diǎn)，牧民一年四季始終離不開(kāi)牲畜，沒(méi)有季節(jié)性“牧閑期”，更沒(méi)有像農(nóng)區(qū)一樣管理上的可離性。因此，牧區(qū)對(duì)現(xiàn)代化、機(jī)械化、智能化的需求主要集中在替代勞動(dòng)力和安全防范等方面。

1.1 遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)

畜牧業(yè)生產(chǎn)的特殊性決定了牧民必須以孤舍式分散居住。大部分牧區(qū)地處邊遠(yuǎn)，人口分散，交通不便，現(xiàn)代科技不發(fā)達(dá)，商業(yè)輻射率低。在過(guò)去，牲畜的安全防范是草原畜牧業(yè)最重要的工作之一。這里所說(shuō)的安全防范，主要體現(xiàn)在防止畜群走散丟失、防止野獸襲擊、防止偷盜等多個(gè)方面。而如今，草場(chǎng)承包到戶(hù)以來(lái)，傳統(tǒng)游牧方式基本上退出了歷史舞臺(tái)，牧民在自己所承包的固定草場(chǎng)放牧。草場(chǎng)碎片化和網(wǎng)圍欄的普及，使放牧工作變得簡(jiǎn)單了許多。此外，因草原生態(tài)環(huán)境遭到破壞和人類(lèi)的大量捕殺，草原狼等野生動(dòng)物對(duì)畜群的威脅已基本不存在。一般牧民把畜群趕到自己草場(chǎng)圍欄里，只要防止牲畜竄出圍欄走散、走丟以及防范人為偷盜，基本上沒(méi)有其他安全威脅。當(dāng)然，雖然放牧方式比以前變得簡(jiǎn)單，但仍離不開(kāi)人的管理。因此，人力成本依然是草原牧區(qū)一項(xiàng)必不可少的剛性支出。有些牧戶(hù)因家庭勞動(dòng)力不足或進(jìn)城陪讀子女等原因，不得不雇用羊倌來(lái)進(jìn)行放牧。

在內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市翁牛特旗B蘇木調(diào)研時(shí)了解到，當(dāng)?shù)厣贁?shù)牧民安裝了遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。他們?cè)谧约翰輬?chǎng)的周?chē)惭b了幾處高清攝像頭，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)連接到手機(jī)上，可以隨時(shí)隨地觀察自家畜群的動(dòng)向或狀態(tài)，而且可以自動(dòng)調(diào)整攝像頭的角度和清晰度。他們表示，應(yīng)用監(jiān)控系統(tǒng)不僅節(jié)省了雇用羊倌的人力成本，而且起到了防偷盜的作用。遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)雖然并不屬于最新最先進(jìn)的電子設(shè)備，在我國(guó)的城市和大部分農(nóng)村早已普及，但對(duì)廣大邊遠(yuǎn)牧區(qū)來(lái)說(shuō)尚處于普及利用的初級(jí)摸索階段。

1.2 智能化飲水設(shè)備

內(nèi)蒙古自治區(qū)大部分牧區(qū)屬于干旱地區(qū)，水資源極度短缺，個(gè)別地區(qū)人畜飲水問(wèn)題還沒(méi)有得到徹底解決。在干旱草原上，天然河流或湖泊相對(duì)較少，牲畜的飲水必須采用遠(yuǎn)距離拉水或深井水抽水等方法來(lái)解決。在牧區(qū)，每天給牲畜飲水是一項(xiàng)煩瑣但重要的工作。近年來(lái)，部分有條件的牧區(qū)引進(jìn)了智能化飲水設(shè)備給牧民帶來(lái)了極大的方便。2019年，在呼倫貝爾市新巴爾虎左旗G蘇木調(diào)研過(guò)程中了解到，當(dāng)?shù)厣贁?shù)有條件的牧民在夏季牧點(diǎn)上安裝了太陽(yáng)能全自動(dòng)化飲水設(shè)備。圍欄里的畜群一到飲水時(shí)間就自己回到飲水點(diǎn)（水井）聚集而觸動(dòng)水池上的感應(yīng)器，從而啟動(dòng)電機(jī)和水泵自動(dòng)抽水到水池，當(dāng)水池抽滿(mǎn)后水泵會(huì)自動(dòng)停止工作。與牧民交談中了解到，他們?cè)绯繉⑸筅s出棚圈放到圍欄后基本上一整天（甚至多天）都不用管理，只需在手機(jī)上觀察畜群動(dòng)態(tài)即可。先進(jìn)的智能化、自動(dòng)化設(shè)備極大地節(jié)省了牧民勞動(dòng)成本和時(shí)間，這對(duì)草原畜牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展有巨大的現(xiàn)實(shí)意義。

1.3 防疫設(shè)施設(shè)備

藥浴是畜牧業(yè)生產(chǎn)中疫病防治的主要環(huán)節(jié)，是用于防治牛皮蠅、羊鼻蠅、螨病、疥癬等牛、羊體外寄生蟲(chóng)病的體外施藥方法。按照藥液的施藥方式，藥浴可分為池浴、淋浴和噴霧3種形式。機(jī)械化藥浴，是指牲畜藥浴免疫作業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)和整個(gè)過(guò)程普遍采用機(jī)械，按藥浴機(jī)的結(jié)構(gòu)形式分為固定式藥浴機(jī)、半固定式藥浴機(jī)、移動(dòng)式藥浴機(jī)3種[1]。目前，大部分牧區(qū)依舊采用簡(jiǎn)單的固定水泥池或可移動(dòng)式鐵制水池進(jìn)行人工藥浴，這需要大量的勞動(dòng)力和時(shí)間，而且效率低、藥物浪費(fèi)嚴(yán)重。近年來(lái)，部分牧區(qū)開(kāi)始引進(jìn)比較先進(jìn)的淋浴和噴霧藥浴設(shè)備。在錫林郭勒盟東烏旗滿(mǎn)都寶拉格鎮(zhèn)B嘎查調(diào)研時(shí)，在牧民W家看到最新引進(jìn)的藥浴設(shè)備。他們?cè)谛陆ǖ呐锶锇惭b了先進(jìn)的噴霧式藥浴設(shè)備，在圓形棚圈的內(nèi)側(cè)用可移動(dòng)鐵欄臨時(shí)設(shè)置了羊群藥浴專(zhuān)用通道，將羊群從一頭趕到另一頭的過(guò)程中啟動(dòng)噴霧設(shè)備進(jìn)行藥浴。牧民認(rèn)為，與以前的人工藥浴相比，此設(shè)備節(jié)省了大量的人力和時(shí)間，而且自動(dòng)化設(shè)備的藥浴效果比人工藥浴好。他們還表示，雖然整套設(shè)備價(jià)格有些高，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，有必要配置自動(dòng)化藥浴設(shè)備，而且可以對(duì)沒(méi)有安裝的其他牧戶(hù)提供有償使用。

1.4 棚圈清理、糞便處理機(jī)械設(shè)備

為了預(yù)防牲畜疫病，必須定期清理牲畜棚圈和糞便，這同樣需要大量勞動(dòng)力。以前，牛糞和羊糞是草原牧區(qū)最主要的生活燃料，但隨著生活水平的提高，很多牧民已經(jīng)不再使用牲畜糞便當(dāng)作生活燃料，而改用煤炭和煤氣等更便捷的燃料。此外，因大部分純牧區(qū)沒(méi)有農(nóng)耕種植產(chǎn)業(yè)，與農(nóng)區(qū)距離遙遠(yuǎn)，交通不便，牧區(qū)的牲畜糞便基本沒(méi)有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，也沒(méi)有科學(xué)合理的處理方式。實(shí)際上，牧區(qū)的牛羊糞是農(nóng)區(qū)最需要的綠色有機(jī)肥料，其富含植物生長(zhǎng)所需的養(yǎng)分，具有很高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。因此，對(duì)牧區(qū)牲畜糞便的無(wú)害化處理和收集、發(fā)酵、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展具有較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和市場(chǎng)潛力。有效利用牧區(qū)生產(chǎn)的大量綠色有機(jī)肥，對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展有一定的現(xiàn)實(shí)意義，同時(shí)對(duì)農(nóng)牧互補(bǔ)和牧區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有較大的促進(jìn)作用。在部分牧區(qū)，牧民購(gòu)買(mǎi)小型裝載機(jī)等農(nóng)用機(jī)械清理棚圈里的牲畜糞便，同樣極大地節(jié)省了大量人力成本。然而，因價(jià)格昂貴，目前僅有條件的少數(shù)牧戶(hù)配置了機(jī)械化糞便清理、加工設(shè)備，大多數(shù)牧民依舊采用人工清理棚圈的方式。需要針對(duì)牧區(qū)配備小型裝載機(jī)和牲畜糞便發(fā)酵設(shè)施設(shè)備，這不僅符合國(guó)家倡導(dǎo)的牲畜糞便無(wú)害化處理和綠色可持續(xù)發(fā)展的理念，而且對(duì)實(shí)現(xiàn)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展多樣化和牧民收入多元化具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

1.5 電子耳標(biāo)

電子耳標(biāo)是一種將射頻技術(shù)應(yīng)用于動(dòng)物（家畜）追溯體系的機(jī)械化產(chǎn)品，是用于證明牲畜身份、承載牲畜個(gè)體信息的具有唯一編碼的標(biāo)志物，同時(shí)也是動(dòng)物的電子身份證。其具有強(qiáng)大的識(shí)別功能，可以對(duì)牲畜的飼養(yǎng)、健康、體質(zhì)量等進(jìn)行智能化記錄和監(jiān)控。電子耳標(biāo)是對(duì)數(shù)量眾多的牲畜做到明確識(shí)別和詳細(xì)管理的絕佳工具，可以全面管理牲畜的品種、來(lái)源、生產(chǎn)性能、免疫狀況、健康狀況和畜主等信息，通過(guò)手持閱讀器能識(shí)別出芯片編碼信息。一旦發(fā)生疫情和畜產(chǎn)品質(zhì)量等問(wèn)題，即可追蹤（追溯）其來(lái)源，在生產(chǎn)流通與加工銷(xiāo)售環(huán)節(jié)有跡可循、有源可溯，分清責(zé)任，堵塞漏洞，從而提高畜牧業(yè)管理水平[3]。

對(duì)草原畜牧業(yè)的未來(lái)發(fā)展來(lái)說(shuō)，電子耳標(biāo)具有極其重要的作用。以綠色、有機(jī)、純天然的地方和區(qū)域品牌化為未來(lái)主打方向的草原畜牧業(yè)，在生產(chǎn)、銷(xiāo)售、流通等各環(huán)節(jié)證明其產(chǎn)品的品牌和真實(shí)性至關(guān)重要。例如，蘇尼特羊、烏珠穆沁羊、科爾沁紅牛等知名地方品牌在打開(kāi)全國(guó)乃至國(guó)際市場(chǎng)時(shí)，必須匹配可記載詳細(xì)產(chǎn)品信息的電子耳標(biāo)，用于產(chǎn)品的識(shí)別和可追溯。實(shí)際上，對(duì)廣大終端消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，識(shí)別產(chǎn)品信息的唯一渠道也是電子耳標(biāo)信息。因?yàn)殇N(xiāo)售市場(chǎng)上畜產(chǎn)品種類(lèi)眾多，有進(jìn)口的，有育肥的，也有散養(yǎng)的，面對(duì)五花八門(mén)的產(chǎn)品，唯獨(dú)電子耳標(biāo)才能準(zhǔn)確無(wú)誤地顯示出來(lái)源、品種、產(chǎn)地等詳細(xì)信息。因此，電子耳標(biāo)的普及可對(duì)真正的天然綠色草原牧區(qū)畜產(chǎn)品的銷(xiāo)售、流通起到極大的助推作用。

2 我國(guó)草原畜牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展面臨的問(wèn)題

2.1 現(xiàn)代化進(jìn)程緩慢

目前，草原畜牧業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展水平依然處在較低水平?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，傳統(tǒng)畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展必然需要現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的支撐。在保護(hù)和傳承草原畜牧業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和傳統(tǒng)文化的同時(shí)積極引進(jìn)符合實(shí)際的新技術(shù)，對(duì)傳統(tǒng)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起到至關(guān)重要的促進(jìn)作用。實(shí)際上，牧區(qū)現(xiàn)代化進(jìn)程并不意味著否定草原牧區(qū)傳承至今的傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和游牧文化，更不是否定古人智慧的結(jié)晶，而是對(duì)傳統(tǒng)畜牧業(yè)不斷進(jìn)行改造、繼承和發(fā)展，也是吸其精華、去其糟粕，借鑒傳統(tǒng)、開(kāi)拓創(chuàng)新的積極行為。

2.2 重視程度不足

一直以來(lái)，國(guó)家對(duì)草原牧區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展的重視程度和扶持力度相對(duì)較低，科技、資金等投入也不多。隨著綜合國(guó)力的增強(qiáng)和草原生態(tài)保護(hù)的需要，近年來(lái)逐步加大了對(duì)草原牧區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和現(xiàn)代化發(fā)展的扶持力度。牧區(qū)的現(xiàn)代化發(fā)展，可以通過(guò)機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化來(lái)降低生產(chǎn)成本和提高生產(chǎn)效率。目前，我國(guó)畜牧業(yè)生產(chǎn)以小規(guī)模經(jīng)營(yíng)為主，集約化、規(guī)?；?、牧場(chǎng)化、現(xiàn)代化程度較低，整體實(shí)力較弱。特別是牲畜飼養(yǎng)及棚圈等基礎(chǔ)設(shè)施機(jī)械化裝備十分落后，在很多生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在機(jī)械化空白。此外，我國(guó)畜牧業(yè)專(zhuān)用設(shè)施設(shè)備的研發(fā)、生產(chǎn)等技術(shù)比較落后。目前，我國(guó)使用的70%以上的先進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品加工成套設(shè)備依賴(lài)進(jìn)口，而大多數(shù)國(guó)產(chǎn)農(nóng)牧機(jī)產(chǎn)品僅相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家20世紀(jì)70年代的水平[1]。

此外，落后的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是草原畜牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展面臨的最重要問(wèn)題。例如，電源供應(yīng)問(wèn)題是制約草原牧區(qū)可持續(xù)發(fā)展的最大短板，很多現(xiàn)代化設(shè)施設(shè)備需要穩(wěn)定的電源供應(yīng)。然而，現(xiàn)實(shí)情況是大部分草原牧區(qū)至今還沒(méi)有通長(zhǎng)電，而目前牧民使用的風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電設(shè)備只能滿(mǎn)足照明等最基本的生活用電需求。部分偏遠(yuǎn)牧區(qū)的交通、通信、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不夠完善，這些客觀因素將嚴(yán)重影響草原牧區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展。

3 促進(jìn)草原畜牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)金融扶持

草原畜牧業(yè)具有周期長(zhǎng)、投入高、風(fēng)險(xiǎn)大、回報(bào)慢等特點(diǎn)。牧民的牧業(yè)收入有很強(qiáng)的季節(jié)性，活畜的出欄銷(xiāo)售大多集中在秋末冬初，平時(shí)牧民手里很少有現(xiàn)金儲(chǔ)蓄。加之受畜牧業(yè)生產(chǎn)成本居高不下和正規(guī)渠道融資難等客觀因素的影響，配置現(xiàn)代化機(jī)械設(shè)備對(duì)多數(shù)普通牧民而言有些力不從心。為此，政府及金融部門(mén)應(yīng)完善現(xiàn)有優(yōu)惠政策，給有意愿購(gòu)買(mǎi)現(xiàn)代化機(jī)械設(shè)備的牧戶(hù)提供低息貸款（或貼息貸款）等金融支持。此外，應(yīng)進(jìn)一步提升政府補(bǔ)貼力度，對(duì)價(jià)格貴、現(xiàn)代化程度高的中小型畜牧業(yè)機(jī)械設(shè)備提供更多的政策補(bǔ)貼，以此鼓勵(lì)有條件的牧戶(hù)配置更先進(jìn)的現(xiàn)代化設(shè)備。

3.2 加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后是制約草原牧區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展最主要的外在因素。加快完善電力、交通、水利（人畜飲水工程）、通信和網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)建設(shè)，是草原畜牧業(yè)綠色、高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。我國(guó)是一個(gè)基建強(qiáng)國(guó)，東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已相當(dāng)完備，但中西部偏遠(yuǎn)牧區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還很薄弱。長(zhǎng)期以來(lái)，因歷史、社會(huì)變遷、社會(huì)組織分化與重構(gòu)、社會(huì)流動(dòng)等原因，導(dǎo)致草原牧區(qū)與發(fā)達(dá)省份相比在發(fā)展速度、基礎(chǔ)建設(shè)和資金投入方面存在極大的差距。被稱(chēng)為我國(guó)生態(tài)安全屏障和北方“綠色長(zhǎng)城”的內(nèi)蒙古草原牧區(qū)，正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，因此，加快建設(shè)和完善牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施尤為重要。

3.3 提升畜牧機(jī)械的國(guó)產(chǎn)化水平

作為制造業(yè)大國(guó)，我國(guó)尖端科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅速，先進(jìn)的工程機(jī)械設(shè)備已實(shí)現(xiàn)大量國(guó)產(chǎn)化。然而，目前先進(jìn)的農(nóng)牧機(jī)械產(chǎn)品大多仍依靠進(jìn)口。對(duì)牧區(qū)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備大多是德國(guó)、日本等國(guó)家制造的設(shè)備，雖然使用方便、現(xiàn)代化程度高，但價(jià)格昂貴，維護(hù)、維修成本高。實(shí)際上，就我國(guó)的科技實(shí)力和制造能力而言，我國(guó)有能力實(shí)現(xiàn)畜牧機(jī)械大量國(guó)產(chǎn)化。我國(guó)是草原大國(guó)，有廣闊的天然草原和數(shù)量眾多的畜牧業(yè)從業(yè)人員。草原牧區(qū)現(xiàn)代化進(jìn)程離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)的支撐，先進(jìn)機(jī)械設(shè)備國(guó)產(chǎn)化有助于加快草原畜牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐。

在草原牧區(qū)，牧民的生產(chǎn)方式主要是以戶(hù)為單位的家庭經(jīng)營(yíng)方式（小牧經(jīng)濟(jì)）。因此，家用式小型機(jī)械設(shè)備是牧民最需要的，如小型裝載機(jī)、棚圈清潔設(shè)備、牧草收獲機(jī)、剪羊毛機(jī)和藥浴設(shè)備等。小型機(jī)械設(shè)備具有價(jià)格便宜、使用方便、維護(hù)維修成本低等特點(diǎn)。為此，針對(duì)草原牧區(qū)的現(xiàn)實(shí)需求和因地制宜的需要，研發(fā)和生產(chǎn)價(jià)格合理、功能先進(jìn)的小型畜牧業(yè)機(jī)械設(shè)備意義重大。在加強(qiáng)自主研發(fā)的基礎(chǔ)上，充分吸收國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新相結(jié)合，走企業(yè)、科研單位、養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)、規(guī)?；B(yǎng)殖多方面結(jié)合的路子，不斷探索符合草原牧區(qū)規(guī)模化養(yǎng)殖實(shí)際的新技術(shù)、新機(jī)械、新模式[1]。

3.4 借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快實(shí)現(xiàn)牧區(qū)現(xiàn)代化

從世界畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況來(lái)看，由于土地、資本和勞動(dòng)力3種生產(chǎn)要素的投入強(qiáng)度不同及結(jié)合方式不同，形成了土地密集型畜牧業(yè)、資本密集型畜牧業(yè)及勞動(dòng)力密集型畜牧業(yè)3種發(fā)展模式[4]。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，我國(guó)畜牧業(yè)屬于勞動(dòng)密集型傳統(tǒng)畜牧業(yè)發(fā)展模式。綜觀世界畜牧業(yè)強(qiáng)國(guó)的發(fā)展模式，大體可分為北美模式（美國(guó)和加拿大為代表）、歐洲模式（德國(guó)、法國(guó)、荷蘭等）和澳新（澳大利亞及新西蘭）模式3種。北美模式的特點(diǎn)是土地資源豐富、資金和技術(shù)實(shí)力雄厚，但勞動(dòng)力資源相對(duì)緊缺，因此，選擇了土地、資本和技術(shù)密集，以機(jī)械化作業(yè)為主的集約化大農(nóng)場(chǎng)（大型牧場(chǎng)）式發(fā)展模式；歐洲模式是土地和勞動(dòng)力資源相對(duì)稀缺，但資本和技術(shù)實(shí)力雄厚，因此，選擇了資本密集、技術(shù)密集、以機(jī)械作業(yè)為主的集約化家庭農(nóng)場(chǎng)（牧場(chǎng)）的發(fā)展道路；而澳新模式是以土地投入為主的草地畜牧業(yè)發(fā)展模式。

西方畜牧業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的共同特點(diǎn)是資本和技術(shù)實(shí)力雄厚，以機(jī)械化作業(yè)為主?，F(xiàn)代化機(jī)械的高度普及，使他們節(jié)省大量勞動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)化效率更高，并形成了產(chǎn)、加、銷(xiāo)于一體的完整的國(guó)際化產(chǎn)業(yè)鏈。

受土地、資本及技術(shù)等諸多條件的約束，我國(guó)草原畜牧業(yè)不可以完全模仿發(fā)達(dá)國(guó)家的模式。但可以肯定的是，堅(jiān)定不移地選擇科技路線是我國(guó)草原畜牧業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向，也是實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。借鑒國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和產(chǎn)業(yè)模式，選擇適合自己的發(fā)展方式，并加強(qiáng)制度化、法制化管理，是我國(guó)草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。