脫貧攻堅(jiān)視域下隆林各族自治縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

李錦珍 周紅英 肖迎輝

（1.廣西壯族自治區(qū)國(guó)有高峰林場(chǎng)，廣西 南寧 530001；2.廣西現(xiàn)代規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司，廣西 南寧 530007）

在脫貧攻堅(jiān)的大背景下，將農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)充分運(yùn)用到扶貧工作中，既能實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的合理利用，又能保護(hù)生態(tài)環(huán)境，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收提供保障，是一項(xiàng)非常重要的戰(zhàn)略舉措[1]。2019年中央一號(hào)文件提出堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針。為深入貫徹落實(shí)黨中央和廣西壯族自治區(qū)關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署要求，隆林各族自治縣（以下簡(jiǎn)稱“隆林縣”）全面開展脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。但是，在隆林縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在產(chǎn)品總量小、規(guī)模小、特色優(yōu)勢(shì)不明顯等問題，需要在“特色、生態(tài)、優(yōu)質(zhì)”上狠下功夫，從而促進(jìn)隆林縣現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)貧困群眾脫貧增收。

1 隆林縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)

1.1 發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

通過這些年的發(fā)展，隆林縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模，如板栗、油茶、杉木、種桑等，為隆林縣經(jīng)濟(jì)收入增加做出了很大貢獻(xiàn)[2]。

以油茶產(chǎn)業(yè)為例，目前隆林縣油茶總面積1.185萬hm2，覆蓋全縣16個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）16921戶69376人，其中涉及貧困戶2881戶12385人。隆林縣年產(chǎn)油茶果19080 t，平均油茶667 m2產(chǎn)值900元。僅油茶產(chǎn)業(yè)一項(xiàng)，每戶年均收入6765元，人年均收入1650元，油茶產(chǎn)業(yè)已成為隆林縣各族人民脫貧致富的重要產(chǎn)業(yè)之一。另外，“隆林板栗”也是隆林縣富民的支柱產(chǎn)業(yè)之一。隆林縣把發(fā)展板栗產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，不僅讓貧困戶在家鄉(xiāng)就可以提高經(jīng)濟(jì)收入，而且減少了外出務(wù)工的人員數(shù)量，使鄉(xiāng)村煥發(fā)生機(jī)和活力。隆林縣通過將產(chǎn)業(yè)與扶貧結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們收入提升。

1.2 建設(shè)脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園

在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，隆林縣圍繞選定的“5+2”特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園，通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)合作社、合作社帶動(dòng)貧困戶的示范帶動(dòng)機(jī)制，引領(lǐng)貧困戶加入產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園100%覆蓋貧困村、100%覆蓋建檔立卡貧困戶。目前，隆林縣已啟動(dòng)建設(shè)縣級(jí)多村連片產(chǎn)業(yè)園8個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)各類產(chǎn)業(yè)園48個(gè)，脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園覆蓋貧困戶7837戶33007人。

1.3 打造隆林地域品牌

隆林縣以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹新發(fā)展理念，以當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)資源、文化、產(chǎn)業(yè)為依托，以現(xiàn)有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)品牌為基礎(chǔ)，以質(zhì)量提升、培育扶持、營(yíng)銷推介為抓手，聚力打造一批品質(zhì)優(yōu)、叫得響的“隆林”字號(hào)農(nóng)產(chǎn)品品牌和區(qū)域公用品牌。近年來，隆林縣不斷實(shí)施品牌孵化工程，新創(chuàng)建一批隆林知名品牌；實(shí)施品牌提升工程，做強(qiáng)“隆林茶葉”“隆林百香果”“隆林百合”“隆林黑豬”等一批老品牌；實(shí)施品牌創(chuàng)新工程，打造隆林茶葉等一批特色品牌。同時(shí)，隆林縣不斷探索跨縣域品牌創(chuàng)建和生態(tài)經(jīng)濟(jì)品牌化、標(biāo)識(shí)化的新途徑。

2 隆林縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

2.1 受自然因素制約，機(jī)械化水平低

隆林縣是一個(gè)典型的山區(qū)縣，山路崎嶇，交通不便。因受地形、交通和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，加之農(nóng)民對(duì)機(jī)械化認(rèn)識(shí)不足、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)條件較差、機(jī)械一次性投入大、機(jī)具更新周期長(zhǎng)等，導(dǎo)致隆林縣機(jī)械化綜合水平較低。

2.2 資金不足，基礎(chǔ)條件較差

由于政府補(bǔ)貼的范圍和標(biāo)準(zhǔn)有限，加之農(nóng)民自有資金不足，多渠道投入機(jī)制尚未形成，影響了隆林縣現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和進(jìn)度。另外，隆林縣基礎(chǔ)條件較差，綜合生產(chǎn)能力提高緩慢，基礎(chǔ)配套建設(shè)滯后，難以滿足農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的需求。

2.3 缺乏高素質(zhì)勞動(dòng)力

由于大多數(shù)農(nóng)民文化程度較低，生產(chǎn)、管理等各環(huán)節(jié)仍然主要依靠手工作業(yè)，而且大部分農(nóng)民習(xí)慣于采用舊的生產(chǎn)方式，對(duì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)概念認(rèn)識(shí)不清，對(duì)新技術(shù)、新成果、新產(chǎn)品的接受能力和推廣意識(shí)較差，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平參差不齊[3]。加之目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)力量配備不足，機(jī)械化程度較低，產(chǎn)品的科技含量不高，影響了隆林縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.4 產(chǎn)業(yè)化水平低

隆林縣企業(yè)多以小規(guī)模、低水平、傳統(tǒng)粗放型為主，大型企業(yè)數(shù)量少，機(jī)械化作業(yè)水平低，生產(chǎn)效率低下。細(xì)碎化的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)和兼業(yè)化的養(yǎng)殖方式，造成生產(chǎn)專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化程度低，產(chǎn)品產(chǎn)量低、質(zhì)量差，無法滿足規(guī)?；a(chǎn)品加工業(yè)的實(shí)際需求，許多加工企業(yè)需要從眾多分散種植的小農(nóng)戶手中收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，大大增加了收購(gòu)成本[4]。

3 脫貧攻堅(jiān)視域下隆林縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

3.1 多渠道籌措資金，提高機(jī)械化水平

要想提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率，地方政府部門必須多渠道拓寬資金來源，通過招商引資的方式吸引大企業(yè)來本地投資。同時(shí)，利用國(guó)家優(yōu)惠助農(nóng)政策積極向上級(jí)部門爭(zhēng)取扶持資金，并加大對(duì)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金支持力度，助推地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)農(nóng)民加強(qiáng)現(xiàn)代化機(jī)械使用知識(shí)的宣傳與培訓(xùn)，讓農(nóng)民真正認(rèn)識(shí)到機(jī)械化發(fā)展的益處，鼓勵(lì)農(nóng)民積極購(gòu)買各種農(nóng)用機(jī)械，政府適當(dāng)給予機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼，擴(kuò)大機(jī)械化生產(chǎn)范圍。與此同時(shí)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，從而提高自身收入。

3.2 提高從業(yè)者的素質(zhì)水平

只有扶貧隊(duì)伍自身素質(zhì)過硬，才能真正帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提升經(jīng)濟(jì)效益。因此，要注重提升基層扶貧工作者的素質(zhì)?？砂l(fā)布多種福利政策吸引優(yōu)秀人才到當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，積極鼓勵(lì)基層干部參與扶貧工作，并定期組織培訓(xùn)[5]。同時(shí)，可以鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼗鶎臃鲐毠ぷ髡叩狡渌鲐毠ぷ餍Ч己玫目h市進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，吸取成功經(jīng)驗(yàn)，再結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)?？傊?，需要多措并舉提高扶貧工作者的素質(zhì)，穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)扶貧效果。

3.3 提高產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平

地方政府要加大招商引資力度，引進(jìn)一批企業(yè)進(jìn)駐，采取“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶/貧困戶”發(fā)展模式，實(shí)施規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化低產(chǎn)林改造，開展收購(gòu)、加工、銷售一條龍，打造品牌，提升產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶、企業(yè)共贏。同時(shí)，要加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。目前，隆林縣已建設(shè)多個(gè)不同類型的脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園及多家專業(yè)合作社，幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民找到了更多的致富門路。后期要進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，為隆林縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更大的助力。

4 結(jié)語

產(chǎn)業(yè)興旺是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的根本途徑?！笆奈濉睍r(shí)期，隆林縣應(yīng)持續(xù)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建穩(wěn)固合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，完善脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，從而有力促進(jìn)群眾增收致富。