直隸總督王文韶與甲午戰(zhàn)后督直舉措述論

馬 丁，趙穎霞

（1.保定廣播電視大學(xué) 教務(wù)處，河北 保定 071000；2保定學(xué)院 商貿(mào)物流學(xué)院，河北 保定 071000）

王文韶（1830—1908），字夔石，號(hào)耕娛，晚年號(hào)退圃，浙江仁和（今杭州）人。咸豐二年（1852）中進(jìn)士，先后任戶部主事，遷員外郎、郎中。同治初年，相繼改任湖北安襄鄖荊道和漢黃德道。同治六年（1867），左宗棠以欽差大臣督辦陜甘軍務(wù)，奏派王文韶為總辦陜甘后路糧臺(tái)。此后，擔(dān)任湖北按察使、升湖南巡撫。在湘期間，曾鎮(zhèn)壓張秀眉等領(lǐng)導(dǎo)的苗民起義，得到清廷賞識(shí)和重用。至光緒三年（1877），先后任職兵部侍郎及軍機(jī)大臣，深獲慈禧及恭親王奕的信任。光緒八年（1882），云南軍需報(bào)銷案發(fā)，他因受賄嫌疑遭受彈劾，遂乞回籍歸養(yǎng)老母，旋丁母憂，前后家居六年。光緒十四年（1888），出任湖南巡撫。光緒十五年（1889），提升調(diào)任云貴總督。光緒二十一年（1895）甲午戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，臨危受命，出任直隸總督兼北洋大臣。督直四年期間，王文韶著力整頓，積極有為，在一定程度上促進(jìn)了戰(zhàn)后直隸的穩(wěn)定與發(fā)展。

一、重振直隸政務(wù)

甲午戰(zhàn)爭(zhēng)給中國(guó)人民帶來(lái)了屈辱與災(zāi)難，戰(zhàn)后的直隸因賊擾、兵劫，老百姓苦不堪言?！靶∶窦缺毁\擾，又遭兵劫，瘡痍遍地，慘不堪言。即省城附近一帶，近日搶劫之事，業(yè)已不可勝計(jì)。逃兵盜匪，趁機(jī)擾害，紳民遷避，絡(luò)繹道途，商賈驚惶，到處罷市”[1]218-219。天災(zāi)加劇了百姓的悲慘境況，“饑民遍野，有十余日不得食者”[2]210，京畿一帶“猝遭水患，京城糧價(jià)日昂”[3]133。天災(zāi)還加劇了社會(huì)的不安定，“順直地方，饑民萃處，時(shí)有均糧搶奪等案”。戰(zhàn)后的直隸地區(qū)政局也極其動(dòng)蕩。原直隸總督李鴻章及其幕僚，因淮軍的戰(zhàn)敗和北洋海軍的全軍覆滅，多被彈劾甚至問(wèn)罪；受命留駐天津辦理東征糧臺(tái)，后奉命在天津馬廠和小站主持新式練兵的胡燏棻、洋務(wù)派代表人物盛宣懷，因“被參罪過(guò)甚多”，以致二人為“自?！辈幌?duì)有知遇之恩的李鴻章“落井下石”。胡燏棻“遇人輒毀李鴻章”，盛宣懷為了保全自己，“籍同鄉(xiāng)世交結(jié)翁同龢為粵援，時(shí)時(shí)上書力詆李鴻章之非”[4]23。甲午戰(zhàn)后，王文韶臨危受命，被任命為直隸總督兼北洋大臣。同時(shí)，光緒帝下發(fā)諭旨，指出直隸積弊之深及要求嚴(yán)整吏治：“直隸地方積弊已深，凡吏治軍政一切事宜，均應(yīng)極力整頓?！萌艘坏?，最為當(dāng)務(wù)之急，地方官吏，各營(yíng)將弁，及辦理洋務(wù)官員，如有貪污，巧滑鉆營(yíng)者，即著嚴(yán)行甄劾，毋稍瞻顧?！盵3]266顯然，王文韶是在直隸危難之時(shí)，背負(fù)著清廷“振興”直隸的使命就任的。

要重振直隸政務(wù)，迫切需要一個(gè)穩(wěn)定的官僚團(tuán)隊(duì)?；诖耍跷纳氐饺魏蟛⑽赐耆勒涨逋⒌闹家狻皣?yán)行甄劾”直隸各級(jí)官員，而是本著保全“洋務(wù)”人才、建立穩(wěn)定官僚團(tuán)隊(duì)的原則，對(duì)被彈劾的地方官員進(jìn)行核查。蠡縣知縣馬慶麒被參強(qiáng)征捐銀、致人死亡、私吞筑堤工費(fèi)、拖延公事等，多項(xiàng)涉嫌犯罪。清政府命王文韶徹查此案，不得有任何隱瞞、疏漏。王文韶隨即委派布政使陳寶箴等人密查。經(jīng)調(diào)查，馬慶麒“辦事因循，辦工敷衍”基本屬實(shí)，但“強(qiáng)征捐銀、私吞筑堤工費(fèi)”的指控與事實(shí)不符。依據(jù)此調(diào)查結(jié)果，王文韶決定開缺馬慶麒，以府經(jīng)歷縣丞降補(bǔ)[5]1022-1025。對(duì)玉田知縣陳縉被彈劾一案，王文韶經(jīng)委任陳寶箴等人調(diào)查后，認(rèn)定陳縉所犯各項(xiàng)，“或事出有因，或查無(wú)實(shí)據(jù)，且證諸歷任各缺”。基于此，認(rèn)為陳縉“亦尚能勤于聽斷，與民相安”，作出“應(yīng)懇天恩免其置議”[5]1025-1028的決定。

對(duì)部分“涉事”的高官要員，區(qū)分責(zé)任，分別處理。光緒二十一年六月十九日，軍機(jī)處責(zé)令王文韶調(diào)查李鴻章徇私包庇道員吳廷斌一案[3]253。在處理此案過(guò)程中，王文韶認(rèn)定不能將罪責(zé)歸咎于李鴻章，“其間或系傳聞失實(shí)，或系揣測(cè)無(wú)憑。現(xiàn)經(jīng)詳細(xì)查明，應(yīng)請(qǐng)毋庸置議”。對(duì)吳廷斌的失職及如何處理也作出了判定，認(rèn)定吳廷斌“于河工素稱熟手。惟引用伊親潘陶鈞、潘洪鈞二人辦理工程，藉端侵蝕，在所不免。雖經(jīng)李鴻章查明驅(qū)逐，吳廷斌難辭失察之咎，應(yīng)請(qǐng)交部照例議處”。直隸地區(qū)一直受水患之苦，作為水利官員的吳廷斌無(wú)論如何也難辭其咎，論其失職、瀆職也應(yīng)公正、公平，王文韶卻以吳廷斌“于河工素稱熟手”為由僅定其“失察”之過(guò)。結(jié)案后，光緒二十二年六月二十五日（1896年8月4日），永定河再次洪水泛濫，王文韶重新啟用“吳贊臣（吳廷斌）委辦永定河工”[6]956。

王文韶上任伊始，就致力于穩(wěn)定直隸政局，并建立了一支得力的官僚團(tuán)隊(duì)。光緒二十二年正月，他在日記中寫道：“在署戚友相往來(lái)，外任以來(lái)莫多于今年矣?！盵6]931可見，他基本上實(shí)現(xiàn)了初衷，心情是輕松的。

二、統(tǒng)籌北洋軍防

整頓北洋軍防也是王文韶認(rèn)定的關(guān)乎國(guó)家安全、穩(wěn)定的重大之事。由此，他上奏統(tǒng)籌北洋防務(wù)，著力對(duì)直隸北洋陸軍、海軍及炮臺(tái)設(shè)施進(jìn)行較大規(guī)模的整頓和添建。

（一）整頓陸軍

甲午戰(zhàn)爭(zhēng)中，淮軍和湘軍都遭受了重大打擊。為了重振陸軍，翁同龢等人提出要學(xué)習(xí)西方，仿照西方標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一支軍備、操練、建制等方面都先進(jìn)的近代化軍隊(duì)?！安榫毐?，以西法為最善，即用西法，非將中國(guó)舊軍大加裁汰，其轉(zhuǎn)移之柄在皇上，殷憂啟圣，國(guó)勢(shì)轉(zhuǎn)弱為強(qiáng)，中興在此”[7]215。針對(duì)翁同龢等人的觀點(diǎn)，王文韶、李鴻章、劉坤一等明確提出保全已有的勇營(yíng)練軍?！盎窜娍偨y(tǒng)，如直隸提督聶軍門勇略為諸將冠，關(guān)、津皆直隸提督所轄，應(yīng)即以關(guān)、津防務(wù)責(zé)成該提督一人；并將應(yīng)撤淮軍挑選精銳，發(fā)足該提督所部三十營(yíng)或二十五營(yíng)，再以登州鎮(zhèn)章高元、永州鎮(zhèn)賈起盛、前臺(tái)灣鎮(zhèn)吳宏洛三軍隸之，亦各發(fā)足十五營(yíng)或十營(yíng)以厚其力而重其權(quán)。該提督自駐山海關(guān)，令章高元等分駐天津、灤州，以期聲勢(shì)聯(lián)絡(luò)。其老龍頭、洋河口、大沽、北塘炮臺(tái)照舊設(shè)防，或籌裁兵勇，或調(diào)換守將，以節(jié)靡費(fèi)而資得力。此外如樂(lè)亭及埕子口等處湘勇，久役思?xì)w，留亦無(wú)益。唯古州鎮(zhèn)丁槐，將才殊不易得，而本部太少，請(qǐng)暫留駐近幾，以備緩急”[8]2155-2156。

為了使以上謀劃獲得朝廷的支持，王文韶、李鴻章、劉坤一反復(fù)商議，提交了《裁并關(guān)津防營(yíng)折》，提出：北洋諸軍應(yīng)以天津?yàn)楦局?，以大沽、北塘為?nèi)戶，金州、旅順、威海衛(wèi)為外戶，以山海關(guān)、營(yíng)口等處相為犄角，進(jìn)行積極整頓。湘軍整體撤到南方，淮軍整編五十五營(yíng)至七十五營(yíng)駐守山海關(guān)和天津，聶士成所部淮軍三十營(yíng)駐扎蘆灣一帶，吳宏洛等軍分扎北塘、大沽，袁世凱部扎新城盛軍舊地，賈起勝淮軍分扎山海關(guān)一帶，宋慶所統(tǒng)轄毅軍屯駐金州、旅順。

經(jīng)此番謀劃，湘軍勢(shì)力被逐出直隸，淮軍成為駐扎直隸區(qū)域的勁旅，王文韶從而掌握了一支重要地方武裝。

（二）添建炮臺(tái)

甲午戰(zhàn)爭(zhēng)前，李鴻章曾斥巨資于北洋各軍事要塞修建多處炮臺(tái)，但在實(shí)戰(zhàn)中沒(méi)能發(fā)揮應(yīng)有作用。王文韶上任后，由于財(cái)政所限，增設(shè)炮位又耗資巨大，“總非二百萬(wàn)兩不辦?？铐?xiàng)過(guò)巨，一時(shí)實(shí)未易籌”，故采取“修復(fù)”舊炮臺(tái)的辦法，“擬先擇要興修，變通舊式，分年籌辦”[9]87-89。至光緒二十二年十一月，王文韶摒棄之前的方案，向清廷上報(bào)添建新炮臺(tái)計(jì)劃。本著“水陸皆可守御”的宗旨，設(shè)計(jì)在旅順修筑對(duì)海炮臺(tái)18座，對(duì)陸炮臺(tái)20座；在大連灣和金州修筑對(duì)海炮臺(tái)9座和對(duì)陸炮臺(tái)4座。對(duì)海炮臺(tái)選用24厘米和28厘米口徑的巨型火炮，而對(duì)陸炮臺(tái)則選用10.5厘米和12厘米口徑的快放小型火炮。各處炮臺(tái)總計(jì)可以設(shè)置230～240個(gè)炮位，耗資白銀350萬(wàn)兩[10]740。光緒二十三年（1897）十月，德國(guó)海陸軍強(qiáng)行進(jìn)入膠州灣。面對(duì)外強(qiáng)對(duì)中國(guó)的瓜分，王文韶又向清廷提出新的炮臺(tái)修筑計(jì)劃：在旅順東岸修筑對(duì)海炮臺(tái)6座，西岸修筑1座，后路原計(jì)劃修筑13座炮臺(tái)的地方，減少為只在險(xiǎn)要地點(diǎn)修筑3座，其余地方各配置2門行營(yíng)炮；大連灣修復(fù)2座對(duì)海炮臺(tái)，只在后路修筑大炮臺(tái)1座和小炮臺(tái)3座，其余舊炮臺(tái)每處各配2門行營(yíng)炮。經(jīng)過(guò)這樣的縮減，“需銀二百零九萬(wàn)兩，較之洋員所估，簡(jiǎn)省幾近一半”[10]740。

王文韶的炮臺(tái)建設(shè)計(jì)劃最終沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)，但其周密謀劃，提出具體方案，對(duì)中國(guó)近代軍事的發(fā)展仍具有一定的推動(dòng)作用。

（三）籌建北洋艦隊(duì)

甲午戰(zhàn)爭(zhēng)失敗后，清政府對(duì)海軍建設(shè)全無(wú)信心，轉(zhuǎn)而重點(diǎn)建設(shè)陸軍，“旨飭派袁世凱督練新建陸軍，假以事權(quán)，俾專責(zé)任”[11]37－38?！耙粫r(shí)內(nèi)外交章，爭(zhēng)獻(xiàn)練兵之策”[12]45。只有張之洞、劉坤一、王文韶對(duì)重建海軍比較重視。清廷光緒二十二年正月，王文韶上奏《統(tǒng)籌北洋海防冀漸擴(kuò)充折》，對(duì)海軍建設(shè)的重要性及籌建海軍事宜進(jìn)行了詳細(xì)闡述。他提出：若恢復(fù)海軍，至少需要建造二三艘鐵甲艦，六七艘巡洋艦，以及若干艘的魚艇、炮艇等，大概需要銀兩“亦非二三千萬(wàn)不可”[9]89?，F(xiàn)實(shí)的財(cái)政狀況難以滿足這種需要?！凹孜鐟?zhàn)敗訂立《馬關(guān)條約》賠償日本軍費(fèi)二萬(wàn)萬(wàn)兩，當(dāng)時(shí)清政府全年收入不到銀八千萬(wàn)兩”[13]111。基于此，王文韶提出了切實(shí)可行的對(duì)策?！熬鸵延兄?guī)模，用現(xiàn)存之財(cái)力，需以歲月，逐漸經(jīng)營(yíng)，不事鋪張，不求速效，無(wú)論得尺得寸，總期實(shí)事求是”[9]89。王文韶督直不到一年，1895年底，北洋艦隊(duì)已擁有驅(qū)逐艦2艘，練習(xí)艦2艘，運(yùn)兵船1艘[14]452。規(guī)制雖然還比較小，但一定程度上扭轉(zhuǎn)了甲午戰(zhàn)爭(zhēng)之后渤海沒(méi)有海防設(shè)施和海上防御能力的局面。在之后的兩三年中，王文韶繼續(xù)秉承務(wù)實(shí)推進(jìn)的原則，致力于擴(kuò)建北洋艦隊(duì)。至1898年王文韶離任直隸總督，北洋艦隊(duì)已擁有5艘巡洋艦、2艘練兵船、1艘運(yùn)船、4艘魚雷艇。此時(shí)，北洋海軍已初具規(guī)模。

同時(shí)，王文韶強(qiáng)調(diào)建設(shè)海軍要高度重視人才的培養(yǎng)，“唯有整理水師武備各學(xué)堂……以儲(chǔ)將才”[9]89，海軍才能真正強(qiáng)大。王文韶曾“陪同榮仲華協(xié)揆閱看機(jī)器局，并至水師學(xué)堂調(diào)閱體操算學(xué)”[6]948，體現(xiàn)出他對(duì)軍事人才培養(yǎng)的重視。甲午戰(zhàn)后，中國(guó)6所規(guī)模較大的水師學(xué)堂僅存4所。王文韶對(duì)直隸境內(nèi)的天津水師學(xué)堂格外關(guān)注?！疤旖蛩畮煂W(xué)堂，甲午戰(zhàn)爭(zhēng)期間和以后陸續(xù)招收新生”[15]554，“畢業(yè)駕駛管輪學(xué)生58名”[14]38。王文韶任內(nèi)，天津水師學(xué)堂為海軍相繼培養(yǎng)了一批骨干人才，對(duì)海軍的近代發(fā)展意義重大。光緒二十三年，王文韶上奏清廷，力主起用一批原北洋水師的將官?！俺惕倒?、馬復(fù)恒、牛昶昞均照所擬，呂文經(jīng)一員業(yè)經(jīng)開復(fù)，其余單開各員均著革職留營(yíng)”。這批原北洋水師將官們被再次起用，對(duì)于加強(qiáng)海軍建設(shè)起了重要的作用。

三、恢復(fù)民計(jì)民生

甲午戰(zhàn)敗后，直隸省凋敝殘破、百?gòu)U待舉、民不聊生。王文韶到任后面臨的最為嚴(yán)峻和迫切的問(wèn)題就是恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，解決民計(jì)民生問(wèn)題。王文韶在治理直隸水患、興修鐵路、開墾農(nóng)田、鑄造貨幣等方面作出努力，特別是在興修鐵路方面頗有建樹?！肚宕甙倜藗鳌芬粫u(píng)價(jià)王文韶在恢復(fù)直隸元?dú)夥矫娴某煽?jī)：“凡李鴻章舉辦未成之事，皆次第成之。如奏勘吉林三姓金礦，謂妥議開辦章程，即為實(shí)邊裕餉通商之計(jì)，奏開磁州煤以為用，而該處煤鐵各礦，可逐漸擴(kuò)充。又奏墾天津新農(nóng)鎮(zhèn)一帶營(yíng)田五萬(wàn)余畝，以興民利。減免望都縣糧賦，玉田縣差徭，以恤民難。挖永定河淤塞，治朝白河故道，筑溫榆河各壩，并設(shè)水利總局，以除患興利。免南商米稅，以濟(jì)民食。鑄北洋銀圓，以維國(guó)法，皆奉旨施行。京漢鐵路為南北第一干線，運(yùn)兵濟(jì)餉，關(guān)系民生國(guó)計(jì)甚巨。時(shí)議紛紜，遷延日久，特派文韶議辦。會(huì)商湖廣總督張之洞，往返討論。決定借款興筑，遂以成功?！盵16]386

（一）治理直隸水患

作為直隸總督，王文韶對(duì)直隸水患有比較客觀的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為水患形成是問(wèn)題累積的結(jié)果。“順天直隸水利自怡賢親王興辦以后，迄今以后百數(shù)十年，受病已深，匪一朝一夕之故”[17]576-577。因此，對(duì)治理直隸水患，王文韶采取了兩方面措施：一是修繕?lè)篮樵O(shè)施、清理河道淤塞。光緒二十一年年初，永定河凌汛期，出現(xiàn)多處水災(zāi)險(xiǎn)情，王文韶積極組織人力修繕?lè)篮樵O(shè)施，得以“化險(xiǎn)為夷”[18]539。五月，王文韶又組織人力著手清理各河道下游的淤塞。據(jù)王文韶所奏，因?yàn)楦骱拥烙偃那謇?，?dāng)年沿河各縣都避免了遭受水災(zāi)[18]539，平安渡過(guò)汛期。二是為了根治水患，建立完善水利管理機(jī)構(gòu)。王文韶于光緒二十一年十二月十九日向清廷上奏了治理直隸水利、根治水患的方案，提議在天津設(shè)立水利總局，并就水利總局的人事安排提出了詳細(xì)建議，即：由李希蓮（原任職長(zhǎng)蘆運(yùn)司）、盛宣懷（原任職津海關(guān)道）、李岷?。ㄔ温毺旖虻溃┤巳嗡偩值木謩?wù)。李岷琛具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)，王仁寶（原候補(bǔ)道）為坐辦局務(wù)，晏根恪（原候補(bǔ)道）為會(huì)辦，共同協(xié)作辦理水利總局具體事宜。為確保能做到下情上達(dá)和時(shí)?？己?，王文韶在方案中還特別提議水利總局應(yīng)設(shè)負(fù)責(zé)文案、工程、勘估、測(cè)量事務(wù)的正、佐各四名官員。設(shè)立水利總局這一專門機(jī)構(gòu)，對(duì)治理直隸水患無(wú)疑是非常重要的舉措，袁世凱督直期間，也曾奏請(qǐng)繼續(xù)在天津設(shè)立“直隸水利總局”，可見這一機(jī)構(gòu)的重要性。

（二）籌建盧漢鐵路

光緒二十一年五月二十七日，光緒帝簽發(fā)諭旨，要求各省的將軍、督撫、布政使與按察使“因時(shí)制宜”，結(jié)合實(shí)際情況，悉心籌劃，懲前毖后。七月初十日，剛剛上任的王文韶就“由驛遞遵旨覆奏一折夾片一件”[6]904，提出：直隸省百?gòu)U待興，但財(cái)政捉襟見肘，而西方列強(qiáng)之所以強(qiáng)盛，又幾乎無(wú)一例外“以商立國(guó)”。所以，商務(wù)如果充分發(fā)展了，中國(guó)的富強(qiáng)就能指日可待。要振興商務(wù)，政府首先要“開銀行、修鐵路”。十月二十二日，清政府鐵路督辦處上奏《奏派廣西臬司胡燏棻督辦津榆鐵路事宜折》，在強(qiáng)調(diào)修筑鐵路重要性的前提下，擬定由直隸與湖廣共同修筑盧漢鐵路。此時(shí)財(cái)政已捉襟見肘，沒(méi)有足夠的銀兩承建如此龐大的工程項(xiàng)目，最終決定先修筑支線津蘆鐵路，待建成盈利后，再融資吸收海外華商建設(shè)盧漢鐵路。

倡導(dǎo)修筑盧漢鐵路實(shí)際上始于張之洞?！爸醇纫贫?，益銳意興辦盧漢鐵路，其所經(jīng)畫，曰儲(chǔ)材宜急，勘路宜緩，興工宜遲，竣工宜速。以商股難恃，請(qǐng)歲撥帑金二百萬(wàn)兩以備路用。上如所請(qǐng)”[18]980。張之洞、王文韶等人認(rèn)為，盧漢鐵路雖然不是中國(guó)的第一條鐵路，但卻是一條橫貫?zāi)媳钡慕煌}，其重要性不言而喻。張之洞的提議得到清政府的認(rèn)可，但接下來(lái)便是要解決資金問(wèn)題。起初，王文韶有意舉洋債修筑盧漢鐵路，但又忌憚被洋人所牽制，盛宣懷的積極介入打消了他的顧慮。盛宣懷于光緒二十二年三月十五日向王文韶發(fā)電報(bào)，稱：“沿江查察各招商分局，今日到漢。鄂廠已糜500萬(wàn)，但可設(shè)法補(bǔ)救。”“宣系創(chuàng)始得礦之人，頗愿為之區(qū)畫”[19]144。盛宣懷委婉表達(dá)了希望參與修筑盧漢鐵路的意愿。并向王文韶闡述了承建鐵路的宗旨：“權(quán)自我操，利不外溢，循序而進(jìn)，克期成功?！盵19]144他還重申，借洋債修路不同于允許洋商參股，借洋債建造鐵路，“則債是洋債，路是華路”?！俺⑶倚怕肺闯杉从腥A股數(shù)千萬(wàn)，或不慮路已成無(wú)華股還債也”，聽從了盛宣懷的建議，王文韶向張之洞表示：“承辦各商舉不足恃，請(qǐng)以津海關(guān)道盛宣懷為督辦，允之，命以四品京堂督路事?！盵18]980

在盧漢鐵路最初的興建中，盛宣懷就借洋債修路一事曾多次致電王文韶等進(jìn)行協(xié)商。光緒二十二年六月十七日，盛宣懷致電王文韶和張之洞，稱投資鐵路利潤(rùn)薄且周期長(zhǎng)，而開辦銀行利潤(rùn)豐厚且周期短，所以華商一定會(huì)現(xiàn)時(shí)投資銀行和鐵路，以確保有穩(wěn)定的利潤(rùn)回報(bào)。如開設(shè)銀行的權(quán)力被洋人掌握，那華商投資修筑鐵路就沒(méi)有切實(shí)的保障，所以“銀行鐵路應(yīng)一氣呵成”[19]167。十月初八日，盛宣懷又致電王文韶、張之洞，認(rèn)為當(dāng)今因?yàn)橐d辦鐵廠，所以必須修建鐵路解決運(yùn)輸問(wèn)題，而要修建鐵路就必須創(chuàng)辦銀行，所以應(yīng)鐵廠、鐵路、銀行三者并舉、共同發(fā)展。十月十二日，盛宣懷到達(dá)天津與王文韶就設(shè)立鐵路總公司及在上海、天津、漢口設(shè)分公司等事宜進(jìn)行會(huì)商。

在修建盧漢鐵路問(wèn)題上，王文韶有相當(dāng)?shù)耐苿?dòng)力，雖然具體的事務(wù)由盛宣懷辦理，但重要事宜則需要由王文韶定奪?；I劃修筑盧漢鐵路之時(shí)，朝野籌商股商辦盧漢鐵路的風(fēng)頭正盛，這與張之洞、王文韶等人官督商辦的意愿明顯存在沖突。由此，王文韶特別強(qiáng)調(diào)奏請(qǐng)盧漢鐵路官督商辦的奏折必須由張之洞執(zhí)筆并上奏，“（會(huì)奏）總須香帥主稿，吾弟萬(wàn)不可動(dòng)筆。即鄙人亦只能斟酌稿本，未可由此間繕發(fā)。緣上年復(fù)奏之件，知者諱之，不知者忌之，此次不可著此形跡，恐指為一鼻孔出氣也。切要，切要”[19]632。王文韶試圖通過(guò)淡化自己和盛宣懷在此事中的作用，來(lái)防止因利益沖突引發(fā)的矛盾激化。

在確定盧漢鐵路官督商辦方案的過(guò)程中，王文韶是一個(gè)強(qiáng)有力的推動(dòng)者。他力促?gòu)堉磳⒏鞣蕉颊J(rèn)同的修路方案上奏清廷；協(xié)調(diào)盛宣懷進(jìn)京就修路一事進(jìn)行接洽；在盛宣懷進(jìn)京前致信翁同龢，請(qǐng)其就盛宣懷進(jìn)京游說(shuō)之事，事先進(jìn)行妥善布置[20]7107。一切安排妥當(dāng)，光緒二十二年八月九日，清廷召盛宣懷進(jìn)京，“初九日……鐵路會(huì)奏一折，本日奉旨盛宣懷著即飭令來(lái)京”[6]962-963。雖然官督商辦修筑盧漢鐵路的方案是由張之洞提出，但真正落實(shí)和推動(dòng)者卻是王文韶。最終清廷接受了鐵路籌辦方案，并于九月十四日任命盛宣懷為四品京堂候補(bǔ)，督辦鐵路總公司事務(wù)，盧漢鐵路也由商股商辦轉(zhuǎn)為了官督商辦。

四、興辦近代學(xué)堂

甲午戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)敗，令國(guó)人意識(shí)到改變成章，引進(jìn)、融通西學(xué)勢(shì)在必行，王文韶對(duì)此也有清醒的認(rèn)識(shí)。他“奏設(shè)北洋大學(xué)、鐵路學(xué)堂、育才館、俄文館，西學(xué)水師各學(xué)堂，上海南洋公學(xué)，以造就各種應(yīng)用之才”[16]386。光緒二十一年，盛宣懷擬定天津中西學(xué)堂的章程及課程設(shè)置，請(qǐng)王文韶代奏。王文韶閱畢非常高興，提出：“該道仰體時(shí)艱，就本任及經(jīng)管招商電報(bào)各局設(shè)法籌款，不動(dòng)絲毫公帑，詢屬講求時(shí)務(wù)，公而忘私。所擬章程功課，均甚妥協(xié)。伍道廷芳，蔡令紹基，深諳西學(xué)，準(zhǔn)派為學(xué)堂總辦，各司其事，并準(zhǔn)延訂美國(guó)人丁家立為總教習(xí)?！睆?qiáng)調(diào)“一切應(yīng)辦事宜，責(zé)成該道會(huì)商，妥為布置，即于年內(nèi)開辦”[21]490-501。1895年10月，天津北洋西學(xué)學(xué)堂正式創(chuàng)建，1896年更名為北洋大學(xué)堂，為直隸的最高學(xué)府，培養(yǎng)了眾多人才。

修筑鐵路，人才是關(guān)鍵，為了培養(yǎng)鐵路專業(yè)人才，王文韶于光緒二十二年九月，在吳懋鼎和張鴻順等人支持下，上奏請(qǐng)求設(shè)立山海關(guān)北洋鐵路官學(xué)堂，該學(xué)堂學(xué)制三年，招收80名學(xué)生，聘請(qǐng)3名洋文教習(xí)，2名中文教習(xí)。王文韶特別強(qiáng)調(diào)，學(xué)堂辦學(xué)經(jīng)費(fèi)從鐵路運(yùn)費(fèi)中抽取，無(wú)須清政府撥款。此后，該學(xué)堂獲準(zhǔn)設(shè)立。

光緒二十二年，王文韶上奏獲批設(shè)立俄文館。俄文館設(shè)置在北洋水師學(xué)堂中，聘嚴(yán)復(fù)為俄文館總辦，課程設(shè)置、教學(xué)管理和“教師及一切其他事務(wù)”交由其負(fù)責(zé)。俄文館的教學(xué)頗有聲色，王文韶在光緒二十三年的一次上奏中稱俄文館學(xué)生“頗能認(rèn)真學(xué)習(xí)，日有進(jìn)境”[22]448。

王文韶還籌建直隸畿輔學(xué)堂。光緒二十三年，王文韶上奏請(qǐng)政府，請(qǐng)求開設(shè)直隸畿輔學(xué)堂，并詳舉課程：“學(xué)堂正課經(jīng)史外，參以皇朝三通會(huì)典、中外通商條約及西國(guó)史志，公法律例，官學(xué)、兵、農(nóng)、工、商諸政書，延聘學(xué)識(shí)純正、綜貫本末之儒，為之講授大義。”專門開設(shè)“算學(xué)、西文二門”，請(qǐng)京滬同文方言館藝學(xué)科目畢業(yè)的兩名學(xué)生為分教教員[21]719-721?？紤]到此議案預(yù)算開支較大，難以獲批，光緒二十四年（1898）三月初，王文韶再次上奏，提議在不變更畿輔學(xué)堂學(xué)科的前提下減少學(xué)堂名額：“學(xué)堂生徒，由外府州縣保送年少聰穎曾經(jīng)取入府縣學(xué)者，先選四十名入堂肄習(xí)，作為正額，另選備取二三十名?！睘榱吮Ｕ蠈W(xué)堂經(jīng)費(fèi)，王文韶提議：“經(jīng)督飭司局，另行設(shè)法籌措，集有成數(shù)，發(fā)商生息，所得息銀，作為常年經(jīng)費(fèi)，不準(zhǔn)動(dòng)用本銀，以資永久。”[21]722-723

王文韶?zé)嶂耘d辦新式學(xué)堂，并積極籌措，協(xié)調(diào)關(guān)系，使清末直隸的應(yīng)用型教育有了一定的發(fā)展。

五、支持直隸維新活動(dòng)

甲午戰(zhàn)敗后，推進(jìn)中國(guó)社會(huì)的政治變革成了先進(jìn)知識(shí)分子的共識(shí)。王文韶面對(duì)政治體制的新變革，同情甚至趨向維新，從其支持《國(guó)聞報(bào)》宣傳新學(xué)、保護(hù)嚴(yán)復(fù)等人可見一斑。

光緒二十三年十月二十六日，《國(guó)聞報(bào)》首刊在天津刊發(fā)。嚴(yán)復(fù)在《國(guó)聞報(bào)緣起》中闡明了辦刊宗旨，即“閱茲報(bào)者，觀于一國(guó)之事，則足以通上下之情；觀于各國(guó)之事，則足以通中外之情。上下之情通，而后人不自私其利；中外之情通，而后國(guó)不自私其治。人不自私其利，則積一人之智力以為一群之智力，而吾之群強(qiáng)；國(guó)不自私其治，則取各國(guó)之政教以為一國(guó)之政教，而吾之國(guó)強(qiáng)”[23]455。可見，其辦刊宗旨是溝通上下、了解外部世界，以求強(qiáng)國(guó)。

創(chuàng)刊之初，正值沙俄謀劃侵吞中國(guó)之時(shí)。《國(guó)聞報(bào)》刊登嚴(yán)復(fù)揭露俄國(guó)人侵占中國(guó)膠州灣、旅順、大連的文章，明確地表達(dá)了反對(duì)侵略的立場(chǎng)?！秶?guó)聞報(bào)》的輿論立場(chǎng)引起沙俄當(dāng)局的不滿，要求總理衙門對(duì)《國(guó)聞報(bào)》采取禁止措施，剛剛創(chuàng)刊不久的《國(guó)聞報(bào)》面臨著重大考驗(yàn)。

嚴(yán)復(fù)作為近代極具影響力的資產(chǎn)階級(jí)啟蒙思想家，一直以《國(guó)聞報(bào)》為思想陣地，積極宣揚(yáng)、傳播近代民主與科學(xué)思想。他倡導(dǎo)中國(guó)人學(xué)習(xí)西方的先進(jìn)思想，努力探索真理，以謀求擺脫國(guó)人被奴役、宰割的命運(yùn)。其在《國(guó)聞報(bào)》上連載《天演論》，向國(guó)人宣揚(yáng)西方思想家的“物競(jìng)天擇，適者生存”理論，呼吁應(yīng)“奮起改革，變法維新，才能避免亡國(guó)之禍”。嚴(yán)復(fù)在即將發(fā)生重大變革的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)出振聾發(fā)聵的呼喊，這使他成為守舊派攻擊的目標(biāo)。光緒二十四年閏三月十三日，保守派代表李盛鐸率先發(fā)難，上書彈劾《國(guó)聞報(bào)》?！皣?guó)聞報(bào)館現(xiàn)歸日人，水師學(xué)生不應(yīng)代為譯報(bào)”[24]。指責(zé)《國(guó)聞報(bào)》倡導(dǎo)維新，宣揚(yáng)西學(xué)，“所述列邦政策，中外新聞，頗為詳盡，足資參考。惟抑揚(yáng)中西之論，淋漓滿紙，與他報(bào)同一流弊，當(dāng)譯自西文，或以激發(fā)邦人，因憤生勵(lì)……”更有甚者，李盛鐸將嚴(yán)復(fù)等人視為甲午一戰(zhàn)北洋水師全軍覆滅的始作俑者?！安灰庖员O(jiān)司大員，荒謬如此；以水師學(xué)堂之緊要，玩視如此，師殲舟燼，有自來(lái)矣”[25]。

對(duì)李盛鐸彈劾《國(guó)聞報(bào)》案，光緒皇帝當(dāng)日頒旨：“有人奏：‘天津設(shè)有國(guó)聞報(bào)館，咸謂系北洋水師學(xué)堂總辦道員嚴(yán)復(fù)合股所開。本年三月間歸日本人經(jīng)理，而水師學(xué)生譯報(bào)如故，請(qǐng)飭查禁’等語(yǔ)。國(guó)聞報(bào)館如系中國(guó)人所開，不應(yīng)借外人為護(hù)符；如已歸日本人經(jīng)理，則不應(yīng)用水師學(xué)生代為譯報(bào)。著王文韶查明，該報(bào)館現(xiàn)辦情形，及道員嚴(yán)復(fù)有無(wú)與外人勾串之事，據(jù)實(shí)具奏?！蓖跷纳亟拥街I旨后，明白事情的嚴(yán)重程度。他知道嚴(yán)復(fù)是北洋水師學(xué)堂總辦，也是《國(guó)聞報(bào)》的主要持股人和承辦者。一經(jīng)查明，足以致嚴(yán)復(fù)于危地。王文韶于光緒二十四年四月十九日遞交奏折，竭力保全《國(guó)聞報(bào)》和嚴(yán)復(fù)。首先，以日本駐天津領(lǐng)事的復(fù)函為證，堅(jiān)稱《國(guó)聞報(bào)》已正式賣給日本人西村博，非嚴(yán)復(fù)等人所有?！安樵擃I(lǐng)事所稱，前開國(guó)聞報(bào)館者，系閩人李志成；今年三月接開者，系日人西村博，自行經(jīng)理，皆確有主名。不言另有人合股。道員嚴(yán)復(fù)素日講求西學(xué)，偶以論說(shuō)登報(bào)則有之。合股之說(shuō)，即或因此而起，實(shí)未聞?dòng)泄创槭隆?。其次，?qiáng)調(diào)嚴(yán)復(fù)只是偶以論說(shuō)登報(bào)，講講西學(xué)，并不持有《國(guó)聞報(bào)》的大量股份?！皣?guó)聞報(bào)所登嚴(yán)復(fù)議論，亦時(shí)蹈此失。蓋該道曩年游歷泰西，熟諳洋務(wù)，狃其書生之見，欲以危言聳論，警動(dòng)當(dāng)世，以冀力振時(shí)局，其心尚屬無(wú)他。今該道被參報(bào)館合股，及與外人勾串各節(jié)，既查無(wú)其事，應(yīng)仰懇天恩，免其置議”[26]447。由此，嚴(yán)復(fù)及《國(guó)聞報(bào)》得到保全。

王文韶在戊戌維新變法運(yùn)動(dòng)期間，支持直隸地區(qū)的維新變法。日本外務(wù)省官員西村博稱：“王文韶，原任北洋大臣、直隸總督，《國(guó)聞報(bào)》鼓吹新學(xué)，力勸入世之氣概，多少是由于王文韶的指導(dǎo)。”王修植致汪康年的信中也寫到：“穰卿仁表兄左右：昨奉前月廿五來(lái)示，敬悉。茲將應(yīng)復(fù)各節(jié)，條復(fù)如后方：刻總署密折，經(jīng)署咨北洋查辦。嗣館中答以此件來(lái)自洋人，并有洋文信一函，呈繳北洋，據(jù)此復(fù)署，遂作罷論。蓋總署之意，本系查抄傳泄漏之人，并不與館為難也……”[27]81事情源于《國(guó)聞報(bào)》刊登《總理衙門奏教案辦結(jié)膠澳議租折》遭查辦，王文韶憑借洋文信件搪塞總理衙門，化解了《國(guó)聞報(bào)》的這次危機(jī)?？梢?，王文韶對(duì)《國(guó)聞報(bào)》維新活動(dòng)是支持的。如王修植所言：“王總督原本在我報(bào)設(shè)立之初持贊成之意，且曾間接加以褒獎(jiǎng)。”王文韶支持王修植等人興辦維新進(jìn)步學(xué)會(huì)。王修植在致汪康年的書信中更是提到：“農(nóng)學(xué)會(huì)事，弟已約慕韓同謁太原（指王文韶）。弟初意欲求北洋于屯田局內(nèi)酌提數(shù)千金，帥意未允所商，但允自助三百洋泉，并通飭直隸各州縣，均看《農(nóng)學(xué)報(bào)》。現(xiàn)在先將直屬各縣開出清單，大約在一百數(shù)十分之則。俟清單開定，送法擬定后，再行函知。公度已于昨日到津，在津約尚有三四天盤桓，大約到申在廿四五天矣?！盵27]79王文韶為支持在直隸開農(nóng)學(xué)會(huì)，不但自助“三百洋泉”，還通飭直隸各州縣均看《農(nóng)學(xué)報(bào)》，其支持新政的態(tài)度還是明確的。

六、結(jié)語(yǔ)

作為特定歷史條件下的歷史人物，基于甲午戰(zhàn)敗對(duì)中國(guó)歷史發(fā)展所產(chǎn)生的重大影響，王文韶憑借自己的才能、經(jīng)驗(yàn)、意志、性格、品質(zhì)，在政治關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié)的復(fù)雜情形下，著力整頓戰(zhàn)后直隸政局，周旋于各種關(guān)系之中，最大限度地穩(wěn)定直隸政局，可謂“詳練吏職，究識(shí)大體”。軍事上，竭力整頓甲午戰(zhàn)爭(zhēng)中遭受重挫的北洋陸軍和海軍。同時(shí)，提出南北海防以天津?yàn)楹诵?，以大沽、北塘為海防的?nèi)門戶，以金（州）旅（順）、威海為海防的外門戶，以山海關(guān)、營(yíng)口等地為水陸防御的要塞，達(dá)到水陸聯(lián)防，這種統(tǒng)籌海防的規(guī)劃頗具卓識(shí)。戊戌變法時(shí)期，在新舊勢(shì)力交戰(zhàn)的情境中，王文韶明辨是非，能夠權(quán)衡時(shí)局動(dòng)態(tài)的趨向，對(duì)新舊兩派的激烈斗爭(zhēng)不輕易表態(tài)，對(duì)維新派的活動(dòng)也不發(fā)表意見，但對(duì)變法表示同情甚至支持。在推行新政上，王文韶將一切新政視為“全國(guó)命脈所系”而認(rèn)真推行，“凡李鴻章舉辦未成之事，皆次第成之”。在官紳紛爭(zhēng)不已、清廷財(cái)政緊張、遷延日久而不能動(dòng)工的復(fù)雜情況下，強(qiáng)有力地推動(dòng)了官督商辦、借款興筑盧漢鐵路方案的落實(shí)。此外，力促北洋大學(xué)堂、育才館和鐵路學(xué)堂等西式學(xué)校的籌建，為維新變法提供了人才支持。

任何歷史人物都是歷史發(fā)展的必然產(chǎn)物，在歷史上的作用也受社會(huì)條件的制約。王文韶受命擔(dān)任直隸總督，一方面要維護(hù)清政府的統(tǒng)治，另一方面在執(zhí)政過(guò)程中也要時(shí)時(shí)掌握政治風(fēng)向以明哲保身。因此，在推行和落實(shí)振興直隸的各項(xiàng)措施或方案的過(guò)程中，王文韶也有敷衍、保守的一面，如《清史稿》所評(píng)價(jià)的：“然更事久，明于趨避，亦往往被口語(yǔ)?！憋@然，在對(duì)王文韶進(jìn)行介紹時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡可能地貼近時(shí)代，努力還原一個(gè)真實(shí)的“大吏”面目，并給予客觀公正的評(píng)說(shuō)。