習(xí)近平經(jīng)濟(jì)治理思想的形成條件、內(nèi)在機(jī)理及運(yùn)行機(jī)制

肖海燕

（河池學(xué)院 商學(xué)院，廣西 河池 546300）

習(xí)近平經(jīng)濟(jì)治理思想是在繼承馬克思恩格斯經(jīng)典經(jīng)濟(jì)理論的基礎(chǔ)上，以辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論為指導(dǎo)、以中國(guó)共產(chǎn)黨百年經(jīng)濟(jì)建設(shè)總結(jié)為依據(jù)，深刻洞悉國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化，準(zhǔn)確把握世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展脈絡(luò)，以堅(jiān)定發(fā)展壯大中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、維護(hù)社會(huì)主義國(guó)家建設(shè)成果和人民群眾的根本利益、推動(dòng)完善全球經(jīng)濟(jì)治理框架為使命的思想體系。具體來(lái)看，黨的經(jīng)濟(jì)治理文件和以習(xí)近平同志為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于經(jīng)濟(jì)治理的論著、講話等是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)治理思想研究的主要依據(jù)。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、新理念、新業(yè)態(tài)、新格局等重大歷史時(shí)刻，習(xí)近平總書(shū)記多次就經(jīng)濟(jì)治理問(wèn)題發(fā)表重要講話，提出深化對(duì)外開(kāi)放政策、加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果等一系列主張。這些論斷為深入研究習(xí)近平經(jīng)濟(jì)治理思想提供了分析依據(jù)。

新冠肺炎疫情的全球大流行，對(duì)中國(guó)乃至全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了諸多挑戰(zhàn)和沖擊，各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都暴露出一定的短板問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，亟需為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)提振信心提供一種思想理論的指導(dǎo)。全面分析習(xí)近平經(jīng)濟(jì)治理思想的形成條件、內(nèi)在機(jī)理以及運(yùn)行機(jī)制，對(duì)于學(xué)懂悟透習(xí)近平經(jīng)濟(jì)治理思想的深刻內(nèi)涵，并以之指導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革實(shí)踐，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、習(xí)近平經(jīng)濟(jì)治理思想的形成條件

習(xí)近平經(jīng)濟(jì)治理思想源自中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的百年經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐與理論，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)治理的大膽探索和創(chuàng)新實(shí)踐，總體上與近代中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)史密不可分，更是集中體現(xiàn)了中國(guó)傳統(tǒng)文化中的經(jīng)濟(jì)治理智慧與當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略思想，其形成發(fā)展是一個(gè)不斷進(jìn)步的歷史過(guò)程，必將在中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)征程中走向成熟。

（一）波瀾曲折的近代經(jīng)濟(jì)建設(shè)史

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的百年經(jīng)濟(jì)建設(shè)史，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)治理思想形成的歷史積淀。近代中國(guó)革命起源于外敵入侵，洋務(wù)運(yùn)動(dòng)、戊戌變法以及辛亥革命的失敗，開(kāi)啟了關(guān)于國(guó)家革命與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的思考與探索。在新民主主義革命經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義改造經(jīng)濟(jì)過(guò)渡期間，明確了社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)方向，建立了完善的工業(yè)和國(guó)防科研體系，重點(diǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)所有制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)成分、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式等進(jìn)行探索，由此奠定了社會(huì)主義初級(jí)階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本方向。但是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)也并非一帆風(fēng)順，左傾思想和大躍進(jìn)思想對(duì)經(jīng)濟(jì)成果造成的影響，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)治理提供了經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與歷史反思的教材。黨的十一屆三中全會(huì)后，黨和國(guó)家的工作重心轉(zhuǎn)向改革開(kāi)放與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得偉大成就。習(xí)近平主席在2013年的博鰲亞洲論壇上指出，“中國(guó)將在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平”[1]287。在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上，習(xí)近平動(dòng)員全黨全國(guó)各族人民在新時(shí)代繼續(xù)把改革開(kāi)放推向前進(jìn)。在新冠病毒疫情肆虐的逆全球化背景下，習(xí)近平總書(shū)記明確指出，“要堅(jiān)持用全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局”[2]。曲折發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和經(jīng)濟(jì)建設(shè)歷史不僅為習(xí)近平經(jīng)濟(jì)治理思想厘清了方向，也提升了經(jīng)濟(jì)治理的思想韌性。

（二）傳統(tǒng)文化的經(jīng)濟(jì)治理智慧

中國(guó)傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)含大量的經(jīng)濟(jì)治理智慧，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)治理思想形成的理論源泉。比如，古代堯舜禹的“興邦治國(guó)”，《大學(xué)》中的“修身、齊家、治國(guó)、平天下”，孔子主張的“大道之行也，天下為公”，孟子宣揚(yáng)的“民為貴，社稷次之，君為輕”思想，以及墨子的“兼愛(ài)”“非攻”思想，都包含了放眼天下的治理格局、以民為本的治理主旨、小康大同的治理目標(biāo)、多元互補(bǔ)的治理技術(shù)等。習(xí)近平經(jīng)濟(jì)治理思想中，“消除貧困、改善民生，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求”[3]，“到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障”[4]，“2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”[5]等論述與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)治理智慧是一致的。又比如，西漢時(shí)期桑弘羊提出的工商國(guó)富論就能體現(xiàn)古人廣開(kāi)財(cái)源以調(diào)節(jié)貧富懸殊、解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)治理智慧。[6]習(xí)近平經(jīng)濟(jì)治理思想也主張培育更有活力、創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體；實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)行動(dòng)，堅(jiān)持平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、開(kāi)放有序、誠(chéng)信守法，形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)；更好發(fā)揮財(cái)政在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用，健全符合高質(zhì)量發(fā)展要求的財(cái)稅金融制度；加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，提高政府治理效能。[7]

（三）一脈相承的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略思想

一脈相承的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略思想要求長(zhǎng)期地、動(dòng)態(tài)地朝向核心目標(biāo)，而不以眼前的內(nèi)部資源與外部環(huán)境為約束條件，避免多黨制下政黨利益之爭(zhēng)造成的經(jīng)濟(jì)政策搖擺問(wèn)題。比如，早在新民主主義革命時(shí)期，毛澤東同志對(duì)新民主主義經(jīng)濟(jì)成分就有著深刻的思考。1949年黨的七屆二中全會(huì)上，毛澤東同志就分析指出，國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)、合作社經(jīng)濟(jì)、私人資本主義經(jīng)濟(jì)、國(guó)家資本主義經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)，都是人民共和國(guó)的主要經(jīng)濟(jì)成分，共同構(gòu)成新民主主義經(jīng)濟(jì)形態(tài)。[8]歷經(jīng)國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的各種考驗(yàn)，黨對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的認(rèn)知更加深刻。2013年黨的十八屆三中全會(huì)上，習(xí)近平同志在《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中指出，混合所有制經(jīng)濟(jì)是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中提出，要“全面深化改革，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”，“毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育更有活力、創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體”。習(xí)近平經(jīng)濟(jì)治理思想延續(xù)了毛澤東對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)成分、經(jīng)濟(jì)形態(tài)的思考，無(wú)論國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展制約因素如何復(fù)雜多變，其始終與黨的最高宗旨保持一致。

二、習(xí)近平經(jīng)濟(jì)治理思想的內(nèi)在機(jī)理

習(xí)近平經(jīng)濟(jì)治理思想是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的最新科學(xué)理論成果，其內(nèi)在機(jī)理始終是以中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的“大治理”為基本格局，以中國(guó)特色社會(huì)主義制度下的“大經(jīng)濟(jì)”為發(fā)展主旨，以開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制建設(shè)下的“人民中心觀”為治理歸宿，以世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局深刻變化的“大時(shí)代”為驅(qū)動(dòng)力量，對(duì)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)治理具有極高的理論價(jià)值與極強(qiáng)的實(shí)踐指導(dǎo)力度。

（一）以中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的“大治理”為基本格局

習(xí)近平經(jīng)濟(jì)治理思想是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的獨(dú)具中國(guó)特色政治優(yōu)勢(shì)和社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的“大治理”。中國(guó)在參與經(jīng)濟(jì)全球化的過(guò)程中，建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)治理體系和治理環(huán)境成為不可避免的現(xiàn)實(shí)選擇。[9]而中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的“大治理”思想是建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)方向，其以更廣泛意義的、朝向美好生活的各種公共經(jīng)濟(jì)事務(wù)為對(duì)象，構(gòu)建更具有包容性的經(jīng)濟(jì)規(guī)則與制度體系，吸納更多元的、更積極的社會(huì)組織群體參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，產(chǎn)生更具有依存性、共享性的經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果。因此，以中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為后盾，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)“大治理”格局才能在經(jīng)濟(jì)治理主體、經(jīng)濟(jì)治理理念、經(jīng)濟(jì)治理制度、經(jīng)濟(jì)治理方式、經(jīng)濟(jì)治理機(jī)構(gòu)等方面互為犄角，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

（二）以中國(guó)特色社會(huì)主義制度下的“大經(jīng)濟(jì)”為發(fā)展主旨

習(xí)近平經(jīng)濟(jì)治理思想是一種蘊(yùn)含新集體主義精神的“大經(jīng)濟(jì)”思想?！按蠼?jīng)濟(jì)”思想以中國(guó)特色社會(huì)主義制度為根本依靠，以人類命運(yùn)共同體的公共福祉為集體行動(dòng)方向。一方面保障生產(chǎn)要素、市場(chǎng)資源等在全球范圍內(nèi)公平自由、合法有序地流動(dòng)，另一方面重點(diǎn)解決在私有化、市場(chǎng)化、自由化的經(jīng)濟(jì)政策下難以化解的社會(huì)矛盾，在重大公共危機(jī)治理、重大經(jīng)濟(jì)決策中堅(jiān)守初心、不辱使命。因此，習(xí)近平新時(shí)代“大經(jīng)濟(jì)”治理具有最大限度的組織動(dòng)員能力，關(guān)鍵時(shí)候能集中力量辦大事，困難時(shí)候能齊心協(xié)力扛重任，能夠充分動(dòng)員社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有生力量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家統(tǒng)一等根本目標(biāo)，其在本質(zhì)意義上就是馬克思主義中國(guó)化的經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐。比如精準(zhǔn)扶貧、港珠澳大橋建設(shè)、新冠疫情防控等重大公共事項(xiàng)，都體現(xiàn)出習(xí)近平新時(shí)代“大經(jīng)濟(jì)”治理思想的發(fā)展主旨。

（三）在構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制中以“人民中心觀”為治理歸宿

習(xí)近平經(jīng)濟(jì)治理思想的價(jià)值旨?xì)w就是以人民為中心。2013年11月中共十八屆三中全會(huì)首次提出“構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制”，2020年10月中共十九屆五中全會(huì)再次提出“建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制”，其根本目標(biāo)就是增進(jìn)民生福祉、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。因此，以人民為中心的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制蘊(yùn)含著深刻的經(jīng)濟(jì)發(fā)展邏輯、強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力以及多維的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。首先，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的邏輯是讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，凡是有利于人民福祉的集體行動(dòng)就應(yīng)該千方百計(jì)地促成，凡是阻礙人民利益實(shí)現(xiàn)的行動(dòng)、政策都應(yīng)該調(diào)整。其次，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力是更好地滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，以人民整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為治理歸宿，從人民群眾最關(guān)心的問(wèn)題入手，增強(qiáng)人民群眾的幸福感和獲得感。最后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享“五大發(fā)展理念”為指導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的創(chuàng)造性與積極性，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量高水平的經(jīng)濟(jì)發(fā)展治理。

（四）以世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局深刻變化的“大時(shí)代”為驅(qū)動(dòng)力量

習(xí)近平經(jīng)濟(jì)治理思想在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局深刻變化過(guò)程中走向成熟，具有以“大時(shí)代”為驅(qū)動(dòng)的應(yīng)變力。“大時(shí)代”的中國(guó)經(jīng)濟(jì)是空前開(kāi)放的，“大時(shí)代”也是對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響的時(shí)代。2010年開(kāi)始中國(guó)GDP總量超過(guò)日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體；2012年中國(guó)成為貨物出口第一大國(guó)，占世界總量的11.2%，同時(shí)也成為貨物進(jìn)口第二大國(guó)，占世界總量的9.8%?！按髸r(shí)代”的中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，正在從工業(yè)化向后工業(yè)化時(shí)代轉(zhuǎn)換，主要生產(chǎn)資料也從土地、廠房、經(jīng)濟(jì)資本向數(shù)據(jù)、技術(shù)、社會(huì)資本轉(zhuǎn)變。但“大時(shí)代”也是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局深刻變化的時(shí)代，技術(shù)性貿(mào)易壁壘、多邊貿(mào)易協(xié)定、新興產(chǎn)業(yè)及國(guó)際分工等對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生復(fù)雜而深刻的影響。因此精準(zhǔn)判斷世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，調(diào)整國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建適應(yīng)“大時(shí)代”的國(guó)家經(jīng)濟(jì)治理體系是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)治理思想的發(fā)展脈絡(luò)。

三、習(xí)近平經(jīng)濟(jì)治理思想的運(yùn)行機(jī)制

習(xí)近平經(jīng)濟(jì)治理思想在實(shí)踐中構(gòu)建形成了全方位、立體化的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，包括經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向前的整體推進(jìn)機(jī)制、面向未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃?rùn)C(jī)制、內(nèi)部挖掘潛能的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制以及向外激發(fā)動(dòng)能的開(kāi)放包容機(jī)制等，總體目標(biāo)在于推動(dòng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、高效率地發(fā)展運(yùn)行。

（一）戰(zhàn)略協(xié)同與人民首創(chuàng)相結(jié)合的推進(jìn)機(jī)制

戰(zhàn)略協(xié)同是對(duì)中國(guó)社會(huì)有機(jī)體內(nèi)部各種要素、各個(gè)層級(jí)、各個(gè)部分之間進(jìn)行有效聯(lián)結(jié)與整合、協(xié)同安排與組織的一種戰(zhàn)略方法，著重通過(guò)社會(huì)體系內(nèi)部的相互制約與影響來(lái)架構(gòu)整體協(xié)同、立體全面的國(guó)家治理網(wǎng)絡(luò)。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革與實(shí)踐中，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)都狠抓社會(huì)主要矛盾和人民群眾關(guān)切的問(wèn)題，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，既鼓勵(lì)大膽試、大膽闖，又堅(jiān)持實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)改革方向不變道路不偏力度不減。[10]具體而言，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)改革試點(diǎn)和漸進(jìn)式全面推進(jìn)相結(jié)合是比較普遍的經(jīng)濟(jì)改革模式，比如，農(nóng)村住房抵押權(quán)試點(diǎn)、普惠金融與綠色金融改革試驗(yàn)，以個(gè)體經(jīng)濟(jì)為主體的蘇南模式、溫州模式和以集體經(jīng)濟(jì)為主體的膠東模式等，都是經(jīng)濟(jì)改革領(lǐng)域人民首創(chuàng)精神的體現(xiàn)，經(jīng)過(guò)反復(fù)總結(jié)修改后才全面推廣；另外，“摸著石頭過(guò)河”和頂層制度設(shè)計(jì)相結(jié)合也是經(jīng)濟(jì)治理中戰(zhàn)略協(xié)同的推進(jìn)方式，比如，黨中央興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的戰(zhàn)略決策取得巨大成功，進(jìn)一步推動(dòng)形成由沿海向內(nèi)地全方位開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)格局。習(xí)近平總書(shū)記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上指出，要尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，不斷從人民群眾中汲取經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。黨領(lǐng)導(dǎo)下的協(xié)同作戰(zhàn)思想也體現(xiàn)在具體的經(jīng)濟(jì)政策中，比如西部陸海新通道建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作、跨區(qū)域聯(lián)合抗險(xiǎn)救災(zāi)、“健康碼”“行程碼”支持下的疫情防控經(jīng)濟(jì)、習(xí)近平推動(dòng)建立的東西部協(xié)作“閩寧模式”等，也是意圖通過(guò)戰(zhàn)略協(xié)同實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化與治理成效最大化。

（二）布局宏觀經(jīng)濟(jì)新格局的戰(zhàn)略規(guī)劃?rùn)C(jī)制

習(xí)近平新時(shí)代是中國(guó)經(jīng)濟(jì)新格局邁入溫和增長(zhǎng)的新時(shí)期，是宏觀意義上經(jīng)濟(jì)治理的分水嶺。中國(guó)改革開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，使土地、資源、勞動(dòng)力等支持性要素得到充分開(kāi)發(fā)利用，基本完成了高速工業(yè)化進(jìn)程及與之伴隨的資本積累；傳統(tǒng)市場(chǎng)領(lǐng)域中驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”——基礎(chǔ)制造領(lǐng)域的投資、中低端產(chǎn)品的出口以及社會(huì)大眾的基本消費(fèi)等逐漸趨近飽和，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行的潛在趨勢(shì)較明顯。習(xí)近平總書(shū)記抓住了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特征、新趨勢(shì)，從戰(zhàn)略規(guī)劃的高度深刻指出：“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。這些變化，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀必然。”[11]中美貿(mào)易戰(zhàn)所涉及的技術(shù)經(jīng)濟(jì)摩擦、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛與某些國(guó)家盛行的反全球化思維等，正是判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局的主要依據(jù)。黨中央戰(zhàn)略性預(yù)見(jiàn)并提前布局國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)的新發(fā)展格局。習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專題研討班開(kāi)班式上強(qiáng)調(diào)指出，“構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通……構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)，必須更強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新……構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放，必須具備強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系和穩(wěn)固的基本盤”[12]。這就要求建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局相配套的運(yùn)行機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈、技術(shù)鏈、價(jià)值鏈等方面統(tǒng)籌規(guī)劃，“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，狠抓核心技術(shù)研發(fā)、加強(qiáng)科技儲(chǔ)備、完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、提升自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

（三）落實(shí)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制

高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求把追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)量轉(zhuǎn)移到追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。黨的十九屆五中全會(huì)提出，“我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署2021年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)也再次強(qiáng)調(diào)，要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題。而科技創(chuàng)新在我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展中具有不可替代的關(guān)鍵作用。黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”。習(xí)近平新時(shí)代經(jīng)濟(jì)治理的有關(guān)論述中多次強(qiáng)調(diào)以創(chuàng)新作為高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)，“五大發(fā)展理念”中第一個(gè)就是“創(chuàng)新發(fā)展”。落實(shí)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵就是從要素驅(qū)動(dòng)、投資規(guī)模驅(qū)動(dòng)為主向以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主轉(zhuǎn)變，形成以信息技術(shù)革命為驅(qū)動(dòng)、以高新科技、數(shù)字化和智慧化為主要特征的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，同時(shí)也催生了許多新商業(yè)模式和新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，如無(wú)人駕駛汽車、智能機(jī)器人、共享出行、大數(shù)據(jù)營(yíng)銷、智能信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)教育經(jīng)濟(jì)、智慧社區(qū)服務(wù)、智能穿戴醫(yī)療設(shè)備等。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，除了要通過(guò)科技創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量變革與效率變革，還必須有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制創(chuàng)新。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制的運(yùn)行策略包括：提升創(chuàng)新能力、競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力，建立有韌性的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)供給體系；建立健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明晰、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度；建立要素系統(tǒng)完備、流動(dòng)自主有序、配置公平有效的市場(chǎng)體系；建立法治化的營(yíng)商環(huán)境和新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)秩序競(jìng)爭(zhēng)的政策體系等。

（四）調(diào)整國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)矛盾的開(kāi)放包容機(jī)制

習(xí)近平新時(shí)代以來(lái)，國(guó)內(nèi)外社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)治理的開(kāi)放性與包容性成為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。發(fā)達(dá)國(guó)家的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)低迷與新興國(guó)家的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)形成強(qiáng)烈對(duì)比，反對(duì)全球經(jīng)濟(jì)秩序與經(jīng)濟(jì)治理體系的聲音不絕于耳，具體表現(xiàn)為世界范圍內(nèi)的逆全球化思想與貿(mào)易保護(hù)主義潮流，進(jìn)而上升到國(guó)家政黨政治之間、社會(huì)意識(shí)形態(tài)之間甚至發(fā)展為民族宗教信仰之間的摩擦。習(xí)近平總書(shū)記基于現(xiàn)實(shí)發(fā)展和時(shí)代需要的準(zhǔn)確判斷，為未來(lái)經(jīng)濟(jì)全球化開(kāi)出了“中國(guó)方案”，并多次在重要國(guó)際場(chǎng)合闡釋“人類命運(yùn)共同體”“共商共建共享”“一帶一路”的全球治理觀，試圖構(gòu)建以開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏為基本內(nèi)涵的全球經(jīng)濟(jì)治理新秩序，涵蓋商品貿(mào)易、金融投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、合作平臺(tái)搭建、對(duì)話機(jī)制培育等多項(xiàng)內(nèi)容[13]，影響范圍廣、合作內(nèi)容豐富、建設(shè)成就多，產(chǎn)生了重要的國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理示范效應(yīng)?？傮w來(lái)看，習(xí)近平全球經(jīng)濟(jì)矛盾治理方案具有平等互惠互通、共享共建共連以及開(kāi)放合作包容的特征。在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)矛盾治理方面，習(xí)近平經(jīng)濟(jì)治理思想具有強(qiáng)烈的問(wèn)題導(dǎo)向、敏銳的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)以及包容的調(diào)控機(jī)制。習(xí)近平總書(shū)記抓住國(guó)內(nèi)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化這個(gè)“牛鼻子”，在十九大報(bào)告中指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！币虼?，2015年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力解決供給結(jié)構(gòu)、供給效率、供給質(zhì)量問(wèn)題，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升。[1]99具體包括振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化生產(chǎn)要素配置組合、產(chǎn)能結(jié)構(gòu)升級(jí)換代、激勵(lì)市場(chǎng)主體、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能等。在新發(fā)展格局以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的背景下，激發(fā)新型消費(fèi)需求、激發(fā)市場(chǎng)主體活力成為重中之重。黨的十九屆五中全會(huì)指出，要把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求?！皣@擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，要優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，完善城市化戰(zhàn)略，調(diào)整優(yōu)化科技投入和產(chǎn)出結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人與自然的共生”[14]，在本質(zhì)上還是回應(yīng)了習(xí)近平總書(shū)記提出的將“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”作為指導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的“五大發(fā)展理念”。

總之，習(xí)近平經(jīng)濟(jì)治理思想是全黨、全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究與實(shí)踐的客觀成果，也是指引中國(guó)經(jīng)濟(jì)從“站起來(lái)”到“強(qiáng)起來(lái)”的科學(xué)指南，如何引領(lǐng)全國(guó)乃至全球經(jīng)濟(jì)走出困境將成為世界各國(guó)的關(guān)注重點(diǎn)和熱議焦點(diǎn)。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐檢驗(yàn)與證明所形成的習(xí)近平經(jīng)濟(jì)治理思想，始終堅(jiān)持以人民為中心、以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)、以高質(zhì)量發(fā)展為引擎，始終堅(jiān)持開(kāi)放包容、合作對(duì)話、平等互惠、共治共享等理念，為全球經(jīng)濟(jì)治理、世界經(jīng)濟(jì)秩序構(gòu)建提供了基本遵循與榜樣示范。習(xí)近平經(jīng)濟(jì)治理思想以極大的政治勇氣、超高的經(jīng)濟(jì)智慧、包容的普世情懷，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高層次、更高質(zhì)量發(fā)展，也必將引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展與治理體系步入一個(gè)新的時(shí)代。