安寧區(qū)地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展研究

趙佳寧

【摘要】地?cái)偞嬖谟诔鞘械母鱾€(gè)角落之中，蘭州市安寧區(qū)附近就有很多地?cái)?，我們要做的就是調(diào)查安寧區(qū)周邊地?cái)偘l(fā)展的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)地?cái)偘l(fā)展中的問題，了解政府對(duì)地?cái)偟南嚓P(guān)監(jiān)管情況，從而分析地?cái)偨?jīng)濟(jì)在城市中存在的原因，讓安寧區(qū)新“地?cái)偂毙袨榭梢愿玫匕l(fā)展，真正成為一種新“地?cái)偂苯?jīng)濟(jì)。

【關(guān)鍵詞】安寧區(qū)；地?cái)偨?jīng)濟(jì)；監(jiān)管

一、引言

地?cái)偞嬖谟诔鞘械母鱾€(gè)角落之中，見證著一個(gè)城市的變遷，熱鬧的夜市成為一個(gè)城市之中別樣繁華的存在。由擺地?cái)偒@得收入來源形成的一種經(jīng)濟(jì)形式——“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”，一直是備受爭(zhēng)議和關(guān)注的問題。

古有柳永詞“東南形勝，三吳都會(huì)，錢塘自古繁華。煙柳畫橋，風(fēng)簾翠幕，參差十萬人家”所描述的商品琳瑯滿目，人頭攢動(dòng)的熱鬧街景，亦有《清明上河圖》所展現(xiàn)的繁盛興旺。20世紀(jì)80年代初，國(guó)家為“發(fā)展生產(chǎn)，搞活經(jīng)濟(jì)，滿足需求，擴(kuò)大就業(yè)”，向個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶租賃鋪面、柜臺(tái)，允許擺設(shè)攤點(diǎn)，走街串巷，流動(dòng)收貨，既解決待業(yè)青年的就業(yè)問題，又發(fā)展了民營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)。

現(xiàn)如今，對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的開放同樣可以打造如此繁盛之景，而這有賴于政府對(duì)地?cái)偸袌?chǎng)進(jìn)一步的規(guī)范化管理和有效的引導(dǎo)。

二、調(diào)研概況

城市人群需要不同層次、多元化的社會(huì)服務(wù)，尤其是購(gòu)買力較低的高校學(xué)生。這為地?cái)偟拇嬖谔峁┝吮匾疤?。為此，我們就身邊司空見慣的地?cái)偓F(xiàn)象展開了調(diào)查。

本次調(diào)查采取的方法主要是問卷調(diào)查和個(gè)案訪談。分別對(duì)蘭州市安寧區(qū)水掛莊街道、培黎街道和寶石花路的地?cái)倶I(yè)主、周邊居民，以及對(duì)西北師范大學(xué)的學(xué)生共發(fā)放405份問卷，回收有效問卷共373份。其中，針對(duì)學(xué)生共發(fā)放205份問卷，有效回收200份；針對(duì)周邊居民共發(fā)放100份問卷，有效回收82份；而對(duì)地?cái)倶I(yè)主共發(fā)放100份問卷，有效回收91份。

高校學(xué)生和周邊居民：

1、高校學(xué)生

實(shí)地調(diào)研的過程中發(fā)現(xiàn)，安寧區(qū)周邊的地?cái)偨?jīng)營(yíng)時(shí)間集中于18：00至22：00，這段時(shí)間是學(xué)生往返的高峰期。經(jīng)調(diào)查可知，經(jīng)常在地?cái)傁M(fèi)的人數(shù)占到20%，偶爾在地?cái)偵舷M(fèi)的人數(shù)占比較高，達(dá)46.5%，而即興消費(fèi)的人數(shù)為32%，從未在地?cái)偵舷M(fèi)過的人數(shù)僅占1.5%。再就學(xué)生平均每月在地?cái)偵系南M(fèi)金額在月生活費(fèi)支出金額中所占比例而言，小于10%的人數(shù)占到60.5%，介于10%到20%的人數(shù)占比為34%，大于20%的人數(shù)則占總?cè)藬?shù)的5.5%。由此可見，地?cái)偸欠奖愀鞣N消費(fèi)者依據(jù)自己的喜好和意愿就近購(gòu)物的一種途徑，同時(shí)也極大地滿足了廣大學(xué)生的消費(fèi)需求。

安寧區(qū)高校聚集，這就為聚集分布的地?cái)偺峁┝私?jīng)營(yíng)的契機(jī)。對(duì)購(gòu)買力較小的大學(xué)生來說，商品價(jià)格需求彈性較小，對(duì)于購(gòu)買同質(zhì)量的商品，傾向于以更低價(jià)格購(gòu)買，地?cái)偵唐废鄬?duì)較低的價(jià)格正好滿足他們的要求。其次地?cái)偵唐妨宅槤M目，可以滿足學(xué)生的各類需求。地?cái)倶I(yè)主從中嗅到商機(jī)，紛紛在學(xué)校周邊聚集擺攤。這也是地?cái)傞L(zhǎng)期存在的市場(chǎng)依據(jù)。

2、周邊居民

就居民而言，經(jīng)常去地?cái)傔M(jìn)行消費(fèi)的居民占比14.5%，偶爾去地?cái)傔M(jìn)行消費(fèi)的居民占比達(dá)到47.0%，看心情即興消費(fèi)的居民占到31.3%，而從不去地?cái)傔M(jìn)行消費(fèi)的居民則占到7.2%。

不同于學(xué)生的消費(fèi)，居民有自己的收入來源，他們的地?cái)傁M(fèi)有更大的隨機(jī)性，居民并不以地?cái)傁M(fèi)作為主要的消費(fèi)方式。價(jià)格是商品價(jià)值的體現(xiàn)，這其中有一部分原因是地?cái)偵唐冯m價(jià)格便宜但質(zhì)量較差，無法滿足追求高品質(zhì)商品的居民需求。

3、地?cái)倶I(yè)主

地?cái)倶I(yè)主經(jīng)營(yíng)商品種類繁多，涉及服飾、餐飲果蔬、日常用品、數(shù)碼產(chǎn)品及配件、小吃飲品、文具圖書。在攤主經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品中，小吃飲品占比最高，達(dá)到28.2%；其次是服飾，占比為27.4%；生活用品占比為18.9%；其他占比為13.2%；數(shù)碼產(chǎn)品占比最低，僅為12.3%。

調(diào)查過程中與我們最初的預(yù)期大為不同的就是地?cái)倶I(yè)主的文化水平，地?cái)倶I(yè)主的文化水平被我們極大地低估。接受我們調(diào)查的地?cái)倶I(yè)主大多接受過良好的教育。其中，文化程度為高中學(xué)歷及以上的地?cái)倶I(yè)主人數(shù)最多，在調(diào)查的安寧區(qū)高校附近的地?cái)倶I(yè)主中占比達(dá)到41.8%；其次是初中學(xué)歷的地?cái)倶I(yè)主，占比達(dá)30.8%；只具有小學(xué)學(xué)歷的地?cái)倶I(yè)主較少，占比為19.8%；而未接受過教育的地?cái)倶I(yè)主數(shù)量最少，占比僅為7.7%。

現(xiàn)如今，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地?cái)倶I(yè)主的文化水平也得到普遍提高。作為大學(xué)生的我們，甚至整個(gè)社會(huì)，對(duì)于地?cái)傔@個(gè)行業(yè)都存在著極大的誤解，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。這就需要我們的政府乃至全社會(huì)對(duì)地?cái)傔M(jìn)行深入了解，提出改革性意見，提高民眾對(duì)地?cái)偟恼J(rèn)知度和認(rèn)可度，有效推進(jìn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

對(duì)地?cái)倶I(yè)主而言，選擇地?cái)傔@一行業(yè)，主要原因還是，相對(duì)于店鋪經(jīng)營(yíng)來說，地?cái)偟某杀鞠鄬?duì)要低得多。一方面，地?cái)偨?jīng)營(yíng)無需租用固定的店鋪，減少了租金和裝修費(fèi)用的支出，即使每月會(huì)交一定金額的攤位費(fèi)，但相較店鋪來說要少得多；另一方面，地?cái)傄?guī)模較小，無需像店鋪經(jīng)營(yíng)一樣招收服務(wù)人員，從而減少了人工費(fèi)的支出，并且成本回收較快。因此，這種靈活經(jīng)營(yíng)的方式為更多人所青睞，地?cái)倶I(yè)也就自認(rèn)而然成為解決他們就業(yè)的一種渠道。

三、地?cái)偨?jīng)濟(jì)的優(yōu)劣勢(shì)

1、地?cái)偨?jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)

（1）便利消費(fèi)者生活，降低交易費(fèi)用

地?cái)偠喾植荚谌肆髁枯^大的地方，這樣的分布讓消費(fèi)者更加方便地進(jìn)行消費(fèi)。地?cái)偵唐钒_萬象，極大地滿足低收入階層的消費(fèi)需求，是對(duì)城市消費(fèi)層次的有利補(bǔ)充。同等商品售價(jià)較正規(guī)商場(chǎng)低，消費(fèi)者可以以較低費(fèi)用獲取較大效用，節(jié)省雙方交易費(fèi)用。

（2）豐富城市文化

地?cái)偨?jīng)濟(jì)不僅可以在物質(zhì)方面帶給消費(fèi)者優(yōu)惠，還可以營(yíng)造一種特殊的城市街頭文化，讓外來游客和本土居民感受到地方特色風(fēng)味。如羅馬的大型露天跳蚤市場(chǎng)，它是一個(gè)典型的地?cái)偸袌?chǎng)，但它同樣是羅馬獨(dú)具特色的風(fēng)景線。再看北京、上海等地的“創(chuàng)意市集”，何嘗不是地?cái)偽幕囊环N升華？

2、地?cái)偨?jīng)濟(jì)的劣勢(shì)

（1）影響市容，阻礙交通，造成環(huán)境污染

地?cái)偠喾植加诮煌ㄖ鞲傻纼蓚?cè)、人流量大的地方，攤點(diǎn)的擺設(shè)會(huì)影響到交通的通暢，也會(huì)影響城市的整體市容。在擺攤的過程中，也會(huì)造成環(huán)境的污染，塑料袋、包裝紙隨地丟棄，燒烤濃煙四溢，小商販的叫賣聲嘈雜無常，這都嚴(yán)重影響到城市的整潔和美觀。

（2）商品質(zhì)量得不到保障，消費(fèi)者權(quán)益受損

地?cái)偨?jīng)營(yíng)的商品多為一些低檔的廉價(jià)商品，其中不乏假冒偽劣產(chǎn)品，商品質(zhì)量無法保證，也不受相關(guān)部門的監(jiān)督。不良商販欺騙消費(fèi)者，以次充好，缺斤短兩的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。地?cái)偵唐啡狈κ酆蠓?wù)，一旦出現(xiàn)不誠(chéng)信交易，消費(fèi)者大多選擇忍氣吞聲，自己承擔(dān)損失，消費(fèi)者權(quán)益無法得到保障。

（3）存在安全隱患

地?cái)偨?jīng)營(yíng)的食品很多并未按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消毒處理加工，如燒烤、煎餅等，這類商品往往要比正規(guī)店鋪便宜。消費(fèi)者盲目購(gòu)買使用，很可能因衛(wèi)生狀況不佳而影響身體健康。

四、安寧區(qū)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的建議

1、規(guī)范地?cái)倶I(yè)主的經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)時(shí)間。地?cái)傋畲蟮囊粋€(gè)特點(diǎn)就是流動(dòng)性強(qiáng)，一方面有助于地?cái)倶I(yè)主的靈活經(jīng)營(yíng)，但是另一方面，消費(fèi)者的利益得不到保障。規(guī)定地?cái)偟慕?jīng)營(yíng)時(shí)間和地點(diǎn)，為地?cái)倶I(yè)主劃定專門的攤位，避開交通要道，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，可以解決地?cái)傇斐傻慕煌〒矶聠栴}；其次，這種形式下的地?cái)傄材苷蔑@一個(gè)城市的風(fēng)情和繁華。因此，規(guī)范地?cái)倶I(yè)主經(jīng)營(yíng)時(shí)間和經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)，由專人管理顯得極為重要。既能保障消費(fèi)者權(quán)益，又便于政府的統(tǒng)一管理。

2、建立地?cái)偨?jīng)營(yíng)者登記制度，公開信息。地?cái)偨?jīng)營(yíng)不比店鋪經(jīng)營(yíng)，地?cái)倶I(yè)主無需去相關(guān)部門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照或許可證。因而，對(duì)于消費(fèi)者而言，地?cái)倶I(yè)主的信息是空白的。我們?cè)谡{(diào)查期間發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)者在地?cái)傁M(fèi)中權(quán)益得不到保障的不在少數(shù)。面對(duì)地?cái)傁M(fèi)中的各種問題，很多人選擇忍氣吞聲、自認(rèn)倒霉。所以，針對(duì)安寧區(qū)的地?cái)偨?jīng)營(yíng)者，政府應(yīng)對(duì)地?cái)倶I(yè)主進(jìn)行詳細(xì)信息登記和入庫，積極主動(dòng)向公眾公開相關(guān)信息，促進(jìn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。這一舉措也有助于消費(fèi)者增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)。

3、健全商品質(zhì)量監(jiān)管和稅收監(jiān)管制度。地?cái)偟牡统杀竞土鲃?dòng)性，決定了其經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品多為低質(zhì)量型。政府在管理的同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地?cái)偵唐焚|(zhì)量的監(jiān)管，為消費(fèi)者把關(guān)。其次，地?cái)傂袠I(yè)并未納入國(guó)家征稅的范圍內(nèi)，導(dǎo)致國(guó)家部分稅源的流失。所以應(yīng)對(duì)地?cái)傂袠I(yè)就地?cái)傊鞯氖杖朐O(shè)置合理的稅收機(jī)制，加強(qiáng)政府的監(jiān)管。

4、加大政府投入，為地?cái)偨?jīng)營(yíng)提供環(huán)境。據(jù)調(diào)查顯示，安寧區(qū)地?cái)偨?jīng)營(yíng)者多分布在學(xué)校周邊、居民住宅附近等人流量多的地段。面對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)勢(shì)不可擋的發(fā)展趨勢(shì)，這就需要政府這雙“有形”的手來管理，加大相關(guān)投入，為地?cái)偟慕?jīng)營(yíng)者搭建專供其營(yíng)業(yè)的場(chǎng)所，改變地?cái)偀o章的狀態(tài)，使其成為安寧區(qū)一道特別的風(fēng)景線。

地?cái)偸浅鞘袠?gòu)成中不可避免也不可或缺的一部分。在一定的時(shí)期內(nèi)，地?cái)傊餍枰眠@種方式去維持生活。同樣地，周邊居民和地?cái)傊饕M(fèi)群體的高校學(xué)生也需要地?cái)偨o予他們的便利。無論從哪方面講，地?cái)偠加兴嬖诘谋匾院椭匾浴７o禁止即可為，活躍在每一處街角里的地?cái)偛]有與國(guó)家相關(guān)法律沖突，由其所表現(xiàn)出來的地?cái)偨?jīng)濟(jì)就是一種合法的經(jīng)濟(jì)形式和謀生手段。

通過此次調(diào)研，我們更加清楚地了解到地?cái)偨?jīng)濟(jì)在我們生活中的地位，盡管地?cái)傇诎l(fā)展中存在問題，但是作為城市發(fā)展過程中不可或缺的部分，我們應(yīng)以更加客觀的眼光去看待它，以更加文明的方式去促進(jìn)它的發(fā)展。作為監(jiān)管部門的政府也應(yīng)改變傳統(tǒng)的管理和執(zhí)法方法，通過人性化科學(xué)管理，適當(dāng)引導(dǎo)，使地?cái)偨?jīng)濟(jì)帶來的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益最大化，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境多方面共贏。

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