加強(qiáng)森林資源管護(hù)的策略研究

馬震亞

（甘肅省小隴山林業(yè)實(shí)驗(yàn)局麻沿林場(chǎng)，甘肅 隴南 742303）

豐富的森林資源為人們的日常生活奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，在“美麗中國(guó)”的建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮著重要意義。森林中的綠色植物既能吸收二氧化碳等有害氣體，還能促進(jìn)人體的新陳代謝，從而帶來(lái)極高的經(jīng)濟(jì)效益。然而，因?yàn)楝F(xiàn)階段人們?nèi)匀蝗狈?duì)森林資源重要性的認(rèn)識(shí)，毀林事件頻繁發(fā)生。所以，為了保證森林資源的合理開發(fā)和利用，并促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，必須不斷加強(qiáng)森林資源管護(hù)工作。

1 加強(qiáng)森林資源管護(hù)的必要性

1.1 減少森林資源的消耗量

森林資源管護(hù)主要是為了防止亂砍亂伐等毀林現(xiàn)象的出現(xiàn)，在最大程度上降低森林資源不必要的消耗，從而提高森林資源的利用效率。我國(guó)的木材消耗量非常大，尤其是在現(xiàn)階段天然成熟林越來(lái)越少的情況下，大多數(shù)中齡林也還沒(méi)有完全成熟就遭到了砍伐，使能夠利用的森林資源越來(lái)越少。因此，只有加強(qiáng)森林資源的管護(hù)工作，才能進(jìn)一步減少森林資源的消耗量。

1.2 保護(hù)森林生物和景觀

森林為動(dòng)物和植物提供了生存的棲息地，森林擁有的物種資源多種多樣。然而現(xiàn)階段因?yàn)椴挥?jì)后果的毀林和火災(zāi)等事件，森林覆蓋率越來(lái)越小，使很多動(dòng)物和植物都失去了原有的棲息地，甚至導(dǎo)致許多動(dòng)植物瀕臨滅絕。為了解決這一問(wèn)題，必須加強(qiáng)森林資源管護(hù)，保護(hù)動(dòng)物和植物的棲息地，同時(shí)也是人們和大自然和諧共處的主要途徑。而且大多數(shù)的森林資源都能夠創(chuàng)造許多經(jīng)濟(jì)利益?？偟膩?lái)說(shuō)，加強(qiáng)森林資源的管護(hù)，既可以為動(dòng)植物的生長(zhǎng)和繁衍提供保障，還能夠?qū)⑸志坝^發(fā)展成豐富的旅游項(xiàng)目。

1.3 防治森林災(zāi)害

目前，森林火災(zāi)、自然災(zāi)害和病蟲災(zāi)害事件越來(lái)越多，通過(guò)加強(qiáng)森林資源的管護(hù)，既可以預(yù)先發(fā)現(xiàn)和預(yù)防部分病蟲害，而且可以通過(guò)裝置及時(shí)的火災(zāi)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)和破壞森林火災(zāi)的防火項(xiàng)目來(lái)避免森林火災(zāi)的發(fā)生。而林業(yè)主管部門加強(qiáng)森林資源的管護(hù)可以在最大程度上降低自然災(zāi)害對(duì)森林資源的破壞，而且合理的森林采伐能夠?qū)崿F(xiàn)林木的有效生產(chǎn)，并發(fā)揮防沙固土的效果，預(yù)防泥石流和水土流失。

2 森林資源管護(hù)原則

只有明確森林資源的管護(hù)原則，才能為森林資源管護(hù)工作的落實(shí)提供依據(jù)。為了有效保護(hù)我國(guó)的天然森林資源，森林資源管護(hù)人員應(yīng)遵循以下原則：第一，在遵守法律的前提下堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范的原則；第二，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)平衡和保護(hù)生物多樣化的原則：第三，尊重各方利益，著重于合理開發(fā)和保護(hù)森林資源的原則；第四，堅(jiān)持明確職能、責(zé)任到人和權(quán)相統(tǒng)一的原則。

3 森林資源管護(hù)工作中的不足之處

3.1 資金投入不足

目前，森林資源管護(hù)工作的關(guān)鍵在于對(duì)天然林的保護(hù)，為了保證管護(hù)工作的順利開展和長(zhǎng)期進(jìn)行，必須投入大量的資金。然而目前由于天然林管護(hù)工作缺乏足夠的資金投入，導(dǎo)致管護(hù)人員的薪資和待遇相對(duì)較低，進(jìn)一步阻礙了天然林管護(hù)工作的落實(shí)和發(fā)展。再加上國(guó)家還沒(méi)有相關(guān)的政策支持，導(dǎo)致管護(hù)人員的工作環(huán)境比較惡劣，正因?yàn)樘烊涣值墓茏o(hù)人員通常需要面臨嚴(yán)峻的工作環(huán)境和巨大的生活壓力，所以人員流失量較大，難以構(gòu)建相對(duì)完整的工作團(tuán)隊(duì)，從而降低了管護(hù)效率。

3.2 管護(hù)意識(shí)相對(duì)薄弱

目前，大部分森林資源管護(hù)人員的綜合素質(zhì)較低，缺乏對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境和森林資源的重視，并且也沒(méi)有意識(shí)到管護(hù)工作的重要性，再加上大多數(shù)人們比較在意眼前的經(jīng)濟(jì)效益和城市化建設(shè)，甚至把森林資源當(dāng)作自己的私有產(chǎn)物，普遍存在隨意開采和亂砍亂伐的現(xiàn)象。因此，加強(qiáng)森林資源的管護(hù)不能僅僅依賴于政府和相關(guān)部門，這是使國(guó)家和人民都能夠受益的重大事件，它要求所有公民都能夠參與其中，然而大部分管護(hù)人員的管護(hù)意識(shí)相對(duì)薄弱，缺乏責(zé)任意識(shí)，無(wú)法察覺(jué)到森林資源遭受破壞造成的風(fēng)險(xiǎn)，而且只重視眼前的利益，也缺乏法律意識(shí)。

3.3 缺乏完善的管護(hù)制度

由于森林資源受地理位置和氣候變化等多種因素的影響，國(guó)家還沒(méi)有出臺(tái)適合當(dāng)?shù)貤l件的管護(hù)制度，地方政府也缺乏相應(yīng)的規(guī)章制度，使森林管護(hù)工作逐漸趨于表面形式，沒(méi)有發(fā)揮實(shí)際的管護(hù)效果，再加上當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)人對(duì)國(guó)家政策的錯(cuò)誤理讀，導(dǎo)致宣傳力度不足，從而帶來(lái)了許多管護(hù)工作問(wèn)題。

3.4 工作人員的能力有限

由于地方政府正在招聘農(nóng)村人口以增加農(nóng)村就業(yè)率，從而實(shí)現(xiàn)脫貧致富，因此大多數(shù)森林管護(hù)工作者都是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村貧困人口，他們的工作能力較低，思想觀念較差，管護(hù)工作也大多是走走過(guò)場(chǎng)就能夠得到國(guó)家的補(bǔ)貼資金，使得森林資源管護(hù)工作難以落實(shí)和順利開展。

4 加強(qiáng)森林資源管護(hù)的有效策略

4.1 加大森林資源管護(hù)宣傳力度

目前，人們對(duì)于森林資源的管護(hù)還沒(méi)有清晰的認(rèn)識(shí)，而且也沒(méi)有形成良好的保護(hù)意識(shí)。也就是說(shuō)，許多人尚未意識(shí)到保護(hù)森林資源的必要性，因此森林砍伐等一系列非法活動(dòng)頻繁發(fā)生，這種非法活動(dòng)的發(fā)生，非常不利于我國(guó)森林資源的合理開發(fā)和保護(hù)。因此，地方林業(yè)部門應(yīng)通過(guò)各種渠道多次宣傳森林資源的重要性，提高人們對(duì)于森林資源管護(hù)工作的重視度，培養(yǎng)人們對(duì)于森林資源的保護(hù)意識(shí)?？梢酝ㄟ^(guò)廣播公益性的森林保護(hù)視頻、宣傳有關(guān)的法律法規(guī)等途徑培養(yǎng)人們保護(hù)森林的意識(shí)，從本質(zhì)上預(yù)防過(guò)度開采和亂砍亂伐的問(wèn)題，這樣不僅能夠調(diào)動(dòng)人們對(duì)于森林資源管護(hù)的主觀能動(dòng)性和積極性，還能實(shí)現(xiàn)上下一心的管護(hù)局面。

4.2 加大先進(jìn)技術(shù)和人才投入力度

在森林資源管護(hù)過(guò)程中，我國(guó)的大多數(shù)地區(qū)仍處于傳統(tǒng)的人工防治和人工管理的時(shí)期，而通過(guò)先進(jìn)技術(shù)不僅能夠提高森林資源管護(hù)的工作效率，而且還能對(duì)森林資源的管護(hù)工作進(jìn)行規(guī)范。因?yàn)槲覈?guó)的森林覆蓋面非常大、林木資源非常豐富，再加上有些地方地勢(shì)陡峭，給傳統(tǒng)的森林保護(hù)管理和保護(hù)行動(dòng)造成了巨大的挑戰(zhàn)。因此，將先進(jìn)的監(jiān)測(cè)技術(shù)應(yīng)用到森林管護(hù)工作中可以在極大程度上降低工作難度。比如可以在管護(hù)過(guò)程中應(yīng)用無(wú)人機(jī)巡航和監(jiān)控指揮等設(shè)備進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控和統(tǒng)籌安排，從而有效降低違法行為和森林災(zāi)害事件的發(fā)生概率[2]。除此之外，應(yīng)組建一支專業(yè)的人才隊(duì)伍，最大限度地發(fā)揮先進(jìn)技術(shù)在森林資源管護(hù)中的應(yīng)用作用，以便更加精準(zhǔn)和有效的進(jìn)行管護(hù)。

4.3 完善森林資源管護(hù)機(jī)制

為了提高森林資源管護(hù)的工作質(zhì)量和效率，必須持續(xù)完善森林資源的管護(hù)機(jī)制，構(gòu)建明確、全面的管護(hù)指標(biāo)。首先，有必要在確保生態(tài)平衡的基礎(chǔ)上，通過(guò)科學(xué)的運(yùn)營(yíng)和管護(hù)在最大程度上提高經(jīng)濟(jì)效益。由于森林的物質(zhì)比較多樣化，蘊(yùn)藏著許多寶貴的森林資源，因此，首先，有必要針對(duì)實(shí)際情況制定完善的生態(tài)安全體系，著重管護(hù)天然林、水源林和自然保護(hù)區(qū)。其次，有必要以裙房群管的形式，鼓勵(lì)人們一起監(jiān)督，并構(gòu)建責(zé)任巡護(hù)制度和護(hù)林檢查制度等。最后，應(yīng)明確各個(gè)部門和個(gè)人的森林資源管護(hù)職能，并合理劃分管護(hù)內(nèi)容和管護(hù)范圍，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，從而保證森林資源管護(hù)工作的順利開展[3]。

4.4 加強(qiáng)管護(hù)資金投入

資金投入在一定程度上決定著森林資源的管護(hù)水平，只有完善的管護(hù)設(shè)施和設(shè)備才可以加強(qiáng)森林資源管護(hù)工作[4]。一方面，各個(gè)地區(qū)的林業(yè)主管部門必須在保護(hù)當(dāng)?shù)厣仲Y源的基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)計(jì)劃，以確保有足夠的資金來(lái)落實(shí)森林資源管護(hù)。為了有效管護(hù)森林資源并為之奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，必須設(shè)置完善的基礎(chǔ)設(shè)施，例如設(shè)置瞭望臺(tái)、修建防火線、防火林，并維修林區(qū)的公路等[5]。另一方面，有必要加大對(duì)管護(hù)人員的資金投入力度，根據(jù)當(dāng)?shù)氐娜司杖霕?biāo)準(zhǔn)，提高管護(hù)人員的薪資和福利。除此之外，還應(yīng)為管護(hù)人員提供巡邏車、灑水車和噴灑農(nóng)藥的設(shè)備等，以便在發(fā)生氣象災(zāi)害和病蟲害時(shí)可以及時(shí)處理，從而將損失降到最低。

4.5 深化封山育林

為了更加有針對(duì)性地開展森林資源管護(hù)工作，應(yīng)深化封山育林，并分階段的對(duì)林區(qū)展開封閉保護(hù)，以保護(hù)植被稀少和部分生長(zhǎng)緩慢的地區(qū)。對(duì)此，應(yīng)詳細(xì)告知當(dāng)?shù)鼐用穹忾]的時(shí)間和范圍，并禁止無(wú)關(guān)人員隨意進(jìn)出，以嚴(yán)格規(guī)范居民的采伐行為。與此同時(shí)，森林的封閉區(qū)域必須設(shè)置醒目的提醒標(biāo)志，并且必須派遣專人進(jìn)行日常檢查，在此時(shí)期發(fā)生的任何違反法律法規(guī)的行為都將受到嚴(yán)厲懲罰，以提高威懾力，從而更好的培育森林資源。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，加強(qiáng)森林資源的管護(hù)既可以維持生態(tài)平衡，而且還能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。林業(yè)主管部門和相關(guān)的管護(hù)人員應(yīng)加大森林資源管護(hù)宣傳力度，投入大量的資金、人才和先進(jìn)技術(shù)，并不斷完善森林資源管護(hù)機(jī)制，同時(shí)深化封山育林，為森林資源提供良好的生長(zhǎng)環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)森林資源的可持續(xù)利用，并推動(dòng)我國(guó)的社會(huì)發(fā)展。