企業(yè)工匠型人才隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考*

邵 春

(包頭鋁業(yè)有限公司，內(nèi)蒙古 包頭 014046)

2020年，“勞模工匠和高技能型人才”成為本年度最具影響力的熱門(mén)話(huà)題，11月24日國(guó)家召開(kāi)了“全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)”，12月13日“中華人民共和國(guó)第一屆職業(yè)技能大賽”開(kāi)幕。要適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的需要，勤學(xué)苦練，深入鉆研，不斷提高技術(shù)技能水平。要完善和落實(shí)技術(shù)工人培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、考核機(jī)制，培養(yǎng)更多高技能人才和大國(guó)工匠。

經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段是新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征。高質(zhì)量發(fā)展不僅需要把握宏觀，也需要激活微觀。企業(yè)作為最基本、最重要的市場(chǎng)主體是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。能否打造一支適合企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展所需要的優(yōu)秀技工隊(duì)伍是激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力的關(guān)鍵因素。

一、目前企業(yè)技能人才的現(xiàn)狀分析

當(dāng)下，企業(yè)用工環(huán)境和質(zhì)量均發(fā)生了深刻的變化，特別是一些工作條件較為艱苦的行業(yè)，企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和人力資源建設(shè)面臨著諸多隱患和難題。其中凸顯的問(wèn)題是企業(yè)人才斷層，技術(shù)工人短缺，產(chǎn)業(yè)工人技能梯隊(duì)青黃不接，青年職工不愛(ài)學(xué)技術(shù)等等。據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》2018年對(duì)三省六市100家企業(yè)的調(diào)查問(wèn)卷顯示：針對(duì)“目前企業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展，主要困難有哪些”這一問(wèn)題，答案中“技術(shù)人才缺乏”一條占73.08%。當(dāng)前，我國(guó)技能勞動(dòng)者比例偏低且結(jié)構(gòu)不合理，高技能人才匱乏，全國(guó)技能勞動(dòng)者1.65億人，僅占就業(yè)人員總量的21.3%；高技能人才4791萬(wàn)人，僅占技能勞動(dòng)者總數(shù)的29%。技術(shù)人才短缺，中高技能人才在年齡、傳承等方面存在的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題已經(jīng)成為制約企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展明顯的短板。

鑒于此，中共中央、國(guó)務(wù)院于2017年底制定下發(fā)了《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)方案》，提出了“政治上保證，制度上落實(shí)，素質(zhì)上提高，權(quán)益上維護(hù)”的總體思路，從戰(zhàn)略性謀劃和基礎(chǔ)性建設(shè)的角度，對(duì)推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)企，驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新和發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)行了翔實(shí)有效的工作部署。各級(jí)地方工會(huì)也制定下發(fā)了相應(yīng)的實(shí)施方案，圍繞構(gòu)建產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展制度等，出臺(tái)了一系列具體措施和政策。近年來(lái)教育部、人社部等又連續(xù)出臺(tái)了一系列關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的指導(dǎo)意見(jiàn)和實(shí)施辦法，凸顯出強(qiáng)力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的緊迫性和現(xiàn)實(shí)性。

各級(jí)黨委政府出臺(tái)的新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)方案，高屋建瓴，針對(duì)性、指導(dǎo)性極強(qiáng)，是政府和企業(yè)提高技能型人才待遇,大力培養(yǎng)大國(guó)工匠的根本和綱領(lǐng)性文件。

二、目前產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍技能培訓(xùn)存在的問(wèn)題

第一，職工自身層面。由于“勞動(dòng)光榮、技術(shù)吃香、創(chuàng)新有位”氛圍的缺失，部分產(chǎn)業(yè)工人對(duì)提升技能的重要性認(rèn)識(shí)不足。特別是有些年輕職工，主動(dòng)接受技能培訓(xùn)的愿望不夠強(qiáng)烈，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和崗位競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，安于現(xiàn)狀，把業(yè)余時(shí)間放在娛樂(lè)休閑上，缺少對(duì)自己本職工作的刻苦鉆研和完善提高。還有部分員工由于本身文化素質(zhì)偏低、年齡偏大、家庭負(fù)擔(dān)重等，喪失了再次學(xué)習(xí)的動(dòng)力，沒(méi)有自我學(xué)習(xí)、自我管理、終身教育的理念，對(duì)企業(yè)和政府部門(mén)組織的崗位培訓(xùn)、職業(yè)培養(yǎng)、技能競(jìng)賽等提升職業(yè)技能的活動(dòng)不感興趣、參與活動(dòng)的積極性不高。

第二，企業(yè)層面。雖然企業(yè)需求各種技能人才，但培養(yǎng)人才并不是企業(yè)的生產(chǎn)工作內(nèi)容，這就使企業(yè)參與辦學(xué)的程度低。加之，有些企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)提升的重視度不夠，在職工技能培訓(xùn)方面本身做得不到位。特別是中小民營(yíng)企業(yè)的職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)提取和使用不規(guī)范、不合理，沒(méi)有把費(fèi)用落實(shí)到真正需要投入的方面，導(dǎo)致培訓(xùn)效果不好。多數(shù)企業(yè)的培訓(xùn)費(fèi)用在各崗位間分配不合理，只注重培養(yǎng)企業(yè)管理人員，把培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)都集中在對(duì)管理人員的培訓(xùn)上，分配給技術(shù)工人的培訓(xùn)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于企業(yè)管理人員的培訓(xùn)費(fèi)，造成企業(yè)技術(shù)工人尤其是高級(jí)技術(shù)工人的嚴(yán)重?cái)鄬雍土魇АＳ行﹤鹘y(tǒng)企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和職工技能培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)不能與時(shí)俱進(jìn)，還停留在過(guò)去的認(rèn)識(shí)水平，沒(méi)有把技能培訓(xùn)上升到企業(yè)戰(zhàn)略高度來(lái)對(duì)待。有的職工培訓(xùn)活動(dòng)形式不合理，沒(méi)有針對(duì)不同崗位、不同級(jí)別、不同需求的職工開(kāi)展形式多樣的培訓(xùn)，培訓(xùn)手段及培訓(xùn)方式傳統(tǒng)落后,沒(méi)有體現(xiàn)新技術(shù)、新理念、新趨勢(shì)。

第三，職業(yè)技術(shù)學(xué)校層面。校企合作本來(lái)是剛性需求，是實(shí)現(xiàn)工學(xué)結(jié)合、培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的必要條件。但目前職業(yè)教育普遍存在“關(guān)起門(mén)來(lái)辦學(xué)”、重理論輕實(shí)踐、教學(xué)和實(shí)踐“兩張皮”的問(wèn)題。一些高職學(xué)校實(shí)訓(xùn)的教學(xué)實(shí)施和師資力量薄弱，老師的實(shí)操能力比較低，學(xué)校供學(xué)生實(shí)踐的設(shè)備普遍老化，實(shí)操所消耗的零件和材料也不能充足供應(yīng)。包頭市的職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置也不盡合理，呼包鄂周邊有300多萬(wàn)噸電解鋁產(chǎn)能，產(chǎn)量幾乎占到全國(guó)總量的百分之十幾，包頭的職業(yè)院校很少有開(kāi)設(shè)有色金屬冶煉專(zhuān)業(yè)。

最后，地方政府層面。出臺(tái)和配套的產(chǎn)業(yè)工人技能提升措施不靈活不完善。各地政府雖然陸續(xù)出臺(tái)了一系列人才戰(zhàn)略及提高產(chǎn)業(yè)工人地位的措施細(xì)則，在一定程度上推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)工人技能素質(zhì)的提升，受到了一線(xiàn)職工和企業(yè)的廣泛歡迎。但是在整合集中社會(huì)優(yōu)勢(shì)資源，加強(qiáng)對(duì)本地各類(lèi)技能人才的供需現(xiàn)狀、數(shù)量品質(zhì)、跟蹤預(yù)判及宏觀指導(dǎo)等方面；在聯(lián)合培訓(xùn)、技能培訓(xùn)認(rèn)證、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入、信息渠道暢通、工會(huì)培訓(xùn)與政府勞動(dòng)部門(mén)培訓(xùn)的銜接等方面；特別是在有效破解高技能人才培養(yǎng)難題方面，還不能滿(mǎn)足企業(yè)、學(xué)校、社會(huì)及職工的迫切需要。

三、積極探索“校企雙制”“工學(xué)一體”，產(chǎn)教深度融合的校企合作模式

以?xún)?nèi)蒙古自治區(qū)包頭市為例，包頭市是內(nèi)蒙古自治區(qū)的工業(yè)強(qiáng)市，職業(yè)教育體系也較為完備。以?xún)?nèi)蒙古科技大學(xué)、包頭職業(yè)技術(shù)學(xué)院、包頭輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院為龍頭的職業(yè)教育享譽(yù)區(qū)內(nèi)外，然而在校企合作和產(chǎn)教融合方面所具有的稟賦和潛能均未有效開(kāi)發(fā)出來(lái)。一方面學(xué)校培養(yǎng)出的學(xué)生不好就業(yè)，或者遠(yuǎn)赴他鄉(xiāng)去外地就業(yè)，另一方面駐包企業(yè)卻面臨技能人才短缺，守著金飯碗沒(méi)飯吃的困境。如何使駐包的企業(yè)和學(xué)校有效銜接，深度融合，聯(lián)手開(kāi)創(chuàng)校企合作新局面是擺在政府、企業(yè)、學(xué)校、社會(huì)面前的一道必答題，這方面有很多的資源和機(jī)會(huì)有待我們?nèi)ラ_(kāi)發(fā)利用。

首先要積極探索“校企雙制”“工學(xué)一體”培養(yǎng)中高級(jí)技能人才產(chǎn)教融合試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)引廠入校，引校進(jìn)廠的合作共建機(jī)制。校企之間要心往一塊想，勁往一處使，提高和拓展合作的廣度和深度，聯(lián)手打造“車(chē)間+教室”的新型培訓(xùn)模式，建立校企雙師聯(lián)合的培養(yǎng)機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)和學(xué)校形成命運(yùn)共同體。就拿鋁行業(yè)舉例，如今從事電解鋁技術(shù)的工人很短缺，每一個(gè)企業(yè)都十分需要有熟練操作技能的初中級(jí)技術(shù)人員，職業(yè)技術(shù)學(xué)校應(yīng)該針對(duì)電解鋁企業(yè)的所需所急，積極主動(dòng)和企業(yè)對(duì)接，攜手企業(yè)一道量身打造所需技術(shù)人才。

技術(shù)工人的工作是實(shí)踐性很強(qiáng)的工作，學(xué)歷只是基礎(chǔ)，實(shí)際操作能力對(duì)于企業(yè)更重要。目前中、高職畢業(yè)生欠缺的恰恰是操作能力，短時(shí)間內(nèi)難以達(dá)到企業(yè)的用人標(biāo)準(zhǔn)，入職后企業(yè)還要花大力氣再培訓(xùn)。技術(shù)工人的實(shí)操培訓(xùn)對(duì)各種設(shè)備、材料備件都有較高的條件要求，職業(yè)學(xué)校教學(xué)設(shè)備設(shè)施必須及時(shí)更新，要以企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的需求為導(dǎo)向，優(yōu)化課程設(shè)置，增加教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備的投入。

學(xué)校和企業(yè)深度融合最快捷的途徑是整合各自現(xiàn)有的資源和人才優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)和共享。學(xué)?？梢云刚?qǐng)企業(yè)的技師、工匠進(jìn)課堂、進(jìn)實(shí)驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)，企業(yè)可以聘請(qǐng)學(xué)校的專(zhuān)業(yè)教師到生產(chǎn)一線(xiàn)和工作現(xiàn)場(chǎng)送技術(shù)，送優(yōu)化流程和創(chuàng)新方案。技術(shù)工人入職后，往往因工作強(qiáng)度大、發(fā)展空間小、薪資待遇低而離崗離職，學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)青年學(xué)生的價(jià)值引導(dǎo)，做好畢業(yè)生入職前的教育指導(dǎo)，幫助他們做好職業(yè)規(guī)劃和心理輔導(dǎo)，樹(shù)立長(zhǎng)期扎根一線(xiàn)建功立業(yè)的理想信念。

學(xué)校和企業(yè)深度融合還要注重特殊性和差異性，做到因校制宜、因廠施策，最終實(shí)現(xiàn)合作雙贏，共同發(fā)展。

四、以需求為導(dǎo)向，創(chuàng)立新型學(xué)徒制培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)質(zhì)推進(jìn)協(xié)同育人

“師帶徒”是傳統(tǒng)的學(xué)徒制教育機(jī)制，也是各行各業(yè)最為普遍的培養(yǎng)后輩人才的方式。特別是在企業(yè)，一代一代的能工巧匠都是在“師帶徒”的傳承關(guān)系中成長(zhǎng)起來(lái)的。時(shí)至今日，師徒關(guān)系仍然是企業(yè)人才培養(yǎng)和技術(shù)傳遞的主要方法。一段時(shí)期以來(lái)，“師傅”這個(gè)稱(chēng)謂不再像以前那樣吃香和受追捧，勞模、工匠精神的示范引領(lǐng)作用也受到淡化和削弱，這種錯(cuò)誤的風(fēng)氣和價(jià)值觀是導(dǎo)致今天企業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍斷層，年輕人不愛(ài)學(xué)技術(shù)的根本原因。

從企業(yè)自身來(lái)講，搞好企業(yè)內(nèi)部的“師帶徒”培訓(xùn)工作非常重要。一個(gè)企業(yè)自身的技能人才培養(yǎng)機(jī)制好不好，關(guān)鍵的因素是看“師帶徒”工作的規(guī)劃和措施實(shí)不實(shí)。打鐵還需自身硬，企業(yè)的事情關(guān)鍵還要企業(yè)自身解決。南方發(fā)達(dá)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)證明，企業(yè)內(nèi)生活力關(guān)鍵在科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)機(jī)制的創(chuàng)新，誰(shuí)抓住了人才培養(yǎng)的主動(dòng)權(quán)，誰(shuí)就掌握了創(chuàng)新發(fā)展的先機(jī)。

近年來(lái)，人社部、財(cái)政部聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制的意見(jiàn)》，按照政府引導(dǎo)，企業(yè)為主，院校參與的原則，在企業(yè)全面推行以“招工即招生，入企即入校，校企雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學(xué)徒制。這是國(guó)家為各類(lèi)企業(yè)擴(kuò)大技能人才培養(yǎng)規(guī)模，促進(jìn)勞動(dòng)者高質(zhì)量就業(yè)出臺(tái)的重要指導(dǎo)性文件。

施行校企聯(lián)合培養(yǎng)、雙主體育人的現(xiàn)代學(xué)徒制，推行面向企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)環(huán)境的任務(wù)式培養(yǎng)模式。學(xué)徒培養(yǎng)目標(biāo)以符合企業(yè)崗位需求的中、高級(jí)技術(shù)工人為主，培養(yǎng)期限為1～2年，主要內(nèi)容包括專(zhuān)業(yè)知識(shí)、操作技能、安全生產(chǎn)規(guī)范和職業(yè)素養(yǎng)，特別是工匠精神的培育。新型學(xué)徒制要求學(xué)徒有工資，導(dǎo)師有津貼，實(shí)行彈性學(xué)制和學(xué)分制，采取半工半讀，工學(xué)交替，學(xué)分、工學(xué)兩不誤的培養(yǎng)方式。國(guó)家正在逐步健全對(duì)學(xué)徒培訓(xùn)制的投入機(jī)制，完善對(duì)企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼政策。

五、快速形成務(wù)實(shí)高效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索出切實(shí)管用的工作措施

政府、學(xué)校、企業(yè)要進(jìn)一步深入推進(jìn)人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，積極探索穩(wěn)定人才隊(duì)伍的體制機(jī)制，加快形成有利于人才成長(zhǎng)的培養(yǎng)機(jī)制，有利于人盡其才的使用機(jī)制，有利于各展其能的激勵(lì)機(jī)制，有利于脫穎而出的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。要從建設(shè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的迫切點(diǎn)入手，通過(guò)在全社會(huì)營(yíng)造勞動(dòng)光榮的價(jià)值取向解決產(chǎn)業(yè)工人社會(huì)評(píng)價(jià)偏低的現(xiàn)象，打通產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍素質(zhì)提升的梗阻環(huán)節(jié)，落實(shí)企業(yè)新型學(xué)徒制、職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃和學(xué)歷通道銜接制度，做實(shí)勞模創(chuàng)新工作室和職工創(chuàng)新工作室，通過(guò)構(gòu)建多元技能形成體系解決技能人才的背離現(xiàn)象。

首先成立地方“校企、產(chǎn)教深度融合”協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，針對(duì)各自職業(yè)技術(shù)教育和各類(lèi)重點(diǎn)企業(yè)的實(shí)際情況，重點(diǎn)就緊缺技能人才供需狀況深入調(diào)研、摸清底數(shù)、分門(mén)別類(lèi)、對(duì)癥下藥。

其次對(duì)地區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置、師資力量、實(shí)訓(xùn)平臺(tái)、設(shè)備設(shè)施、實(shí)習(xí)場(chǎng)地和實(shí)訓(xùn)師資配備情況、畢業(yè)生就業(yè)情況、校企及產(chǎn)教結(jié)合等情況做出詳細(xì)的調(diào)查評(píng)估，掌握第一手資源供給情況。

再次對(duì)地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)生產(chǎn)崗位的技術(shù)工人隊(duì)伍現(xiàn)狀及需求進(jìn)行詳細(xì)的摸底調(diào)研，掌握第一手市場(chǎng)需求情況。

最后政府牽頭，政策發(fā)力，校企搭臺(tái)，整合所有資源，唱好產(chǎn)教深度融合這場(chǎng)大戲。人力資源和勞動(dòng)部門(mén)是貫徹國(guó)家新型學(xué)徒制的職能管理部門(mén)，也是企業(yè)和學(xué)校深度融合的開(kāi)路先鋒和“娘家人”，要立足地區(qū)改革發(fā)展大局，根據(jù)技能人才的實(shí)際情況把脈問(wèn)診，深入調(diào)研，制定切實(shí)可行的措施和方案，真正把國(guó)家政策和學(xué)校所需、企業(yè)所盼落在實(shí)處。

綜上所述，提高技能型人才待遇，大力培養(yǎng)大國(guó)工匠已經(jīng)成為全社會(huì)的共識(shí)，上升到了國(guó)家戰(zhàn)略的高度。各地要充分發(fā)揮政府、企業(yè)、學(xué)校、社會(huì)協(xié)同作用，切實(shí)抓好企地和校企“兩個(gè)深度融合”，出臺(tái)強(qiáng)有力的貫徹舉措，激活企業(yè)技能人才培養(yǎng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)企，人才興企，高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。