鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)情況調(diào)研

胡彥平

（山西省運(yùn)城市平陸縣畜牧獸醫(yī)發(fā)展中心 044300）

1 解決工資待遇問題

1988 年，平陸縣委、縣政府下發(fā)了文件，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府貫徹執(zhí)行全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站管理?xiàng)l例，再次明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站的人事、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)“三權(quán)” 歸縣，由縣畜牧局統(tǒng)一管理，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要做好畜牧獸醫(yī)人員的政治思想教育、組織發(fā)展，解決好他們的生活困難，并支持他們搞好畜牧養(yǎng)殖配套服務(wù)。

2001 年9 月，經(jīng)過層層把關(guān)，嚴(yán)格考核與考試相結(jié)合的辦法共定員98 人，辦妥這批人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)聘干手續(xù)，并對在職64 人，退休34 人進(jìn)行了從1993 年工資改革到1999 年的多次調(diào)資，入編時(shí)間確定為1998 年3 月，工資從2001 年6 月份全額撥付，到齡退休人員辦理了退休手續(xù)。這充分體現(xiàn)了黨和政府對辛勤戰(zhàn)斗在基層一線畜牧獸醫(yī)工作的大力支持和關(guān)懷，極大促進(jìn)了基層畜牧獸醫(yī)工作的正常開展。

2015 年，縣委、縣政府高度重視村級防疫員待遇問題，在財(cái)政十分吃緊的情況下提高了村級防疫員的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)出臺了《村級防疫員管理辦法(試行)》，從防疫員選聘、考核、管理等方面進(jìn)行了規(guī)定。

2016 年6 月，根據(jù)平陸縣人力資源和社會保障局、平陸縣財(cái)政局《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼的實(shí)施意見》 （平人社字〔2016〕 6 號）文件規(guī)定，經(jīng)研究審核，對符合條件的19 名鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作人員發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼。

2 成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)中心站

2003 年12 月，平陸縣機(jī)構(gòu)編制委員會下發(fā)文件成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)中心站，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)中心站為全額預(yù)算股級事業(yè)單位，共設(shè)置6 個區(qū)域站，核定人員編制28 名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)中心站實(shí)行雙重管理，行政管理工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，編制和人、財(cái)、物歸縣畜牧獸醫(yī)主管部門。同時(shí)，2007～2012年，國家安排實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)中心站動物防疫體系建設(shè)項(xiàng)目，新建或改造業(yè)務(wù)用房，包括檢驗(yàn)室、檔案室、辦公室、庫房、會議室等，水、電、通訊和辦公設(shè)備等附屬設(shè)備配備齊全。購置繁育改良設(shè)備、防疫設(shè)備等各類必要的儀器設(shè)備。

3 為養(yǎng)殖戶保駕護(hù)航

隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，基層畜牧獸醫(yī)站的服務(wù)對象也發(fā)生了根本性變化，由過去以大牲畜治療為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐载i、雞、兔等中小畜禽為主，因此，基層畜牧獸醫(yī)人員必須不斷提高業(yè)務(wù)能力，適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的要求，全方位、多功能的為養(yǎng)殖戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。

另一方面，隨著養(yǎng)殖業(yè)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，過去從未發(fā)生過的傳染病在平陸縣出現(xiàn)，而且許多病不是單一發(fā)生，而是出現(xiàn)混合感染情況，這給準(zhǔn)確診斷造成了很大困難，過去的經(jīng)驗(yàn)和辦法適應(yīng)不了現(xiàn)代畜牧業(yè)的迅速發(fā)展，基層畜牧獸醫(yī)工作人員必須努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，積極參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高自身素質(zhì)，真正為養(yǎng)殖戶排憂解難，當(dāng)好養(yǎng)殖戶的后勤。

4 重大動物疫病的防控

重大動物疫病防控是畜牧工作的重中之重，搞好重大動物疫病防控工作關(guān)系到畜牧業(yè)健康發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的一件大事。近年來，在畜牧系統(tǒng)的共同努力下實(shí)現(xiàn)了重大動物疫病的零疫情，有效控制了動物疫情的發(fā)生，保障了畜牧業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

平陸縣位于山西省最南端，北依條山與運(yùn)城市緊密相鄰，運(yùn)三高速直通平陸腹地；南臨黃河與三門峽隔河相望。隴海鐵路、同蒲鐵路在這里經(jīng)緯交錯；209 國道、風(fēng)南公路在這里縱橫交匯；大運(yùn)、運(yùn)三高速從境內(nèi)橫穿南北，形成進(jìn)出山西、逐鹿中原的主干通道。由于地處晉、豫、陜“金三角” 地帶，居于南北通道的咽喉位置，自古素有山西“南大門” 之稱。

平陸縣森林覆蓋度大，候鳥和野鳥聚集數(shù)量多；黃河灘涂濕地廣，白天鵝等水禽、野禽密集。平陸縣進(jìn)出縣境的路口、渡口星羅棋布，這些都給防控工作提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

在動物防疫工作中做到以戶建檔，以村建冊，以鄉(xiāng)建簿，實(shí)行養(yǎng)殖檔案分級建立，分級管理，從源頭抓起，為重大動物疫病可追溯建立基礎(chǔ)檔案，使畜禽疫病實(shí)現(xiàn)100%可追溯。堅(jiān)持“四統(tǒng)一”，統(tǒng)一配送疫苗、統(tǒng)一免疫程序、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一佩戴免疫標(biāo)識。做到“五不漏”，鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針。確保“六到位”，宣傳發(fā)動到位、物資發(fā)放到位、防疫組織到位、人員培訓(xùn)到位、重點(diǎn)場（戶）監(jiān)管到位、防疫跟蹤督導(dǎo)到位。采取防疫小分隊(duì)方式進(jìn)行集中作戰(zhàn)，整村推進(jìn)，逐戶逐只免疫，確保應(yīng)免盡免，不留空當(dāng)，不留死角。

自2003 年以來，全世界已有60 多個國家和地區(qū)發(fā)生過禽流感疫情、40 多個國家發(fā)生過口蹄疫。尤其是我國周邊國家和地區(qū)口蹄疫疫情嚴(yán)重，越南、俄羅斯、蒙古、泰國和朝鮮等5個國家發(fā)生O 型和亞洲Ⅰ型口蹄疫，國內(nèi)也有西藏、福建、安徽、湖南、甘肅青海等多省市也先后發(fā)生過禽流感疫情和亞洲Ⅰ型口蹄疫病情。

2004 年春季，高致病性禽流感在周邊國家及國內(nèi)部分省、市蔓延，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失，引起國家、省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

2005 年，縣委、縣政府在經(jīng)濟(jì)工作會議上把防控高致病性禽流感工作列入2005 年10 件大事之一，防控成果得到省、市、縣各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定和表揚(yáng)，并給予高度評價(jià)。8 月，四川、重慶、廣東、江西、江蘇等地發(fā)生人感染豬鏈球菌病例212例，死亡人數(shù)達(dá)41 人。高致病性禽流感、口蹄疫、豬鏈球菌、豬藍(lán)耳病等重大動物疫情流行速度快、傳播途徑廣、傳染面積大，危害十分強(qiáng)烈。造成巨大經(jīng)濟(jì)損失和人民生命財(cái)產(chǎn)傷害，防控形勢十分嚴(yán)峻，引起國務(wù)院、省、市及縣委、縣政府各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。對此，畜牧局理順?biāo)悸?，調(diào)整工作重點(diǎn)，積極安排、嚴(yán)密部署、認(rèn)真組織，全面動員，分別于春、秋、冬三季在全縣聲勢浩大地開展了牲畜口蹄疫、豬鏈球菌病和高致病性禽流感3 場防控戰(zhàn)役。

2007 年，全球及周邊數(shù)十個國家相繼爆發(fā)重大動物疫病，國內(nèi)26 個省的部分市、縣大面積發(fā)生豬藍(lán)耳病，不僅給養(yǎng)豬業(yè)生產(chǎn)帶來災(zāi)難性打擊，也造成了國內(nèi)消費(fèi)指數(shù)巨大彈跳，市場物價(jià)持續(xù)攀升。以高致病性禽流感、豬藍(lán)耳病、口蹄疫為主的重大動物疫病流行已經(jīng)或正在朝著無規(guī)律、高速度、大面積的方向發(fā)展，呈現(xiàn)出高速度、多途徑、無規(guī)律和病毒變異快，人畜感染等5 大流行特點(diǎn)。面對嚴(yán)峻的防控形勢，在縣委、縣政府的重視和支持下，重大動物疫病防控工作嚴(yán)格按照“六個三” 的工作思路（即明確3 個責(zé)任，落實(shí)3 項(xiàng)制度，堅(jiān)持3 項(xiàng)原則，嚴(yán)防3 個口子，加強(qiáng)3 方面管理，建好3 級網(wǎng)絡(luò)），切實(shí)做到加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，依靠科學(xué)、依法防治，嚴(yán)加防范，群防群控，取得了階段性成果。

2015 年1 月，黃河濕地三門峽庫區(qū)發(fā)生野鳥禽流感疫情后，縣委、縣政府高度重視，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府牽頭、部門聯(lián)動、社會參與、沉著應(yīng)對、科學(xué)防控、嚴(yán)防死守、截?cái)嗖≡矗_保群眾健康安全” 的防控工作原則，積極采取嚴(yán)格措施，關(guān)閉景區(qū)、規(guī)范隔離、加強(qiáng)巡查、嚴(yán)格消毒、暢通信息、及時(shí)報(bào)告、宣傳引導(dǎo)、強(qiáng)化管理、科學(xué)防控、嚴(yán)密應(yīng)對，有效防控疫情，從而有力地保障畜牧業(yè)的發(fā)展。