我國城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異化的原因分析與研究

陳佳明，董高洋

（青海師范大學(xué)，青海 西寧 810000）

1 我國城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

從我國鄉(xiāng)村和城市的發(fā)展現(xiàn)狀來講，我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體落后于城市，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯高于鄉(xiāng)村。由于我國國土面積廣闊，受地理環(huán)境因素影響，各個經(jīng)濟(jì)區(qū)域人口分布并不均衡，一般而言，城市相對集中，鄉(xiāng)村相對分散，而且鄉(xiāng)村與城市的距離較遠(yuǎn)，導(dǎo)致在信息方面不能及時有效共享。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展以第二、第三產(chǎn)業(yè)為主，而鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以第一產(chǎn)業(yè)為主，導(dǎo)致城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對鄉(xiāng)村的輻射作用不強(qiáng)，不能有效的帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村資金較為匱乏，對基礎(chǔ)建設(shè)的投入不足，導(dǎo)致教育、醫(yī)療、交通、基礎(chǔ)公共設(shè)施等各個方面相對落后于城市，從而引起自身發(fā)展動力不足。因此，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展由于各種不利因素受阻，而城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在各種優(yōu)勢的帶領(lǐng)下大步向前，這就引起了城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的趨勢明顯，農(nóng)村居民消費(fèi)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及城市居民消費(fèi)水平，從而造成城市與鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距逐漸擴(kuò)大。城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的差距化，嚴(yán)重影響我國社會的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，必須制定戰(zhàn)略規(guī)劃治理鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而縮小城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。但是治理鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，就必須了解鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板，研究抑制鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，從而實(shí)現(xiàn)“對癥下藥”，彌補(bǔ)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的短板，發(fā)揚(yáng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的長處。

2 抑制我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素

2.1 自然地理、氣候環(huán)境的惡劣

我國地理環(huán)境總體來說，東高西低，地形復(fù)雜多樣，西北部地區(qū)多為沙漠，西部地區(qū)多為山脈，東部地區(qū)多為平原，東南部地區(qū)多為丘陵。因此，對于西部地區(qū)的鄉(xiāng)村來說，地里環(huán)境因素對其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是巨大的，由于西部地區(qū)山脈連綿，溝壑縱橫，導(dǎo)致鄉(xiāng)村與城市的交通極為不便，交通困難增加了各種資源的運(yùn)輸成本，阻礙了鄉(xiāng)村與城市之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，鄉(xiāng)村的優(yōu)勢資源不能實(shí)現(xiàn)充分利用，城市的補(bǔ)給資源不能及時給予鄉(xiāng)村幫助，從而造成了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后局面。西部地區(qū)整體海拔相對較高，紫外線輻射過強(qiáng)，空氣稀薄，含氧量低，因此，在西部地區(qū)農(nóng)村的氣候具有晝夜溫差大、風(fēng)力強(qiáng)勁、寒冷干旱等特點(diǎn)，這就造成了各種農(nóng)作物和草本植物失去了良好的生長環(huán)境，導(dǎo)致糧食產(chǎn)量過低、牛羊食物不足，但是鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展又主要以農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)為主，對于西部鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說這又是一次巨大的挑戰(zhàn)。

2.2 人力資源的短缺

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口眾多是我國人口分布的特點(diǎn)，2017年我國農(nóng)村人口數(shù)量仍然高達(dá)5億多，占全國人口數(shù)量的40%左右。雖然農(nóng)村人口占比較大，人力資源豐富，但農(nóng)村人口質(zhì)量不高，農(nóng)村人口受教育年限普遍偏低，部分地區(qū)農(nóng)村勞動力受教育水平與城市相比差距明顯。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動力人口分布又逐漸呈現(xiàn)了一種不均衡現(xiàn)象，勞動力人口總是由經(jīng)濟(jì)落后區(qū)域向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域流入，或者說勞動力人口總是集中于經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的區(qū)域。這將會引起農(nóng)村勞動力的大量流失，從而造成農(nóng)村農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平的落后，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展動力不足，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率水平普遍過低，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于農(nóng)村教育制度的不完善，農(nóng)村教育資源的匱乏，嚴(yán)重影響了農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量，阻礙了農(nóng)村人口的文化素質(zhì)的培養(yǎng)與發(fā)展。農(nóng)村人口質(zhì)量的過低，造成了農(nóng)村人口失業(yè)率的上升，從而進(jìn)一步了農(nóng)抑制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.3 農(nóng)村市場體系建設(shè)的不完善

農(nóng)村市場體系相對于城市發(fā)展緩慢，許多不足之處顯而易見。首先，市場監(jiān)督體系的不完善是農(nóng)村市場的最大短板，市場監(jiān)督工作過于薄弱，導(dǎo)致市場上偽劣產(chǎn)品的泛濫，食品的衛(wèi)生和安全問題仍然令人擔(dān)憂，從而抑制了農(nóng)村商品流通的速度，阻礙了農(nóng)村市場的發(fā)展。其次，由于農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)的不完善，農(nóng)村農(nóng)戶居住分散，許多商品信息難以收集、傳遞和處理，導(dǎo)致農(nóng)村農(nóng)戶不能及時有效的利用信息。再者，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小，商品種類少，不能滿足農(nóng)村人口的需求，而且經(jīng)營成本高，管理水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，從而造成農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的不發(fā)達(dá)。最后，與農(nóng)村商品流通相關(guān)的法律法規(guī)尚未出臺，市場準(zhǔn)入制度不夠嚴(yán)格，商品質(zhì)量檢測的制度也不夠完善，農(nóng)村商品銷售渠道混亂，給農(nóng)村人民的生產(chǎn)和生活帶來了嚴(yán)重的不良影響。

3 如何促進(jìn)我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

3.1 政策扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

面對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的局面，國家政府必須出臺相關(guān)政策，幫助農(nóng)村建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。對于西部地區(qū)或者偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村而言，交通問題是抑制其發(fā)展的最主要因素，因此政府必須向農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金，幫助農(nóng)村解決交通這一難題，從而加強(qiáng)農(nóng)村與城市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和信息共享，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與繁榮。面對農(nóng)村勞動力不足或人才流失問題，政府應(yīng)出臺相應(yīng)政策，鼓勵大學(xué)生走進(jìn)農(nóng)村，他們不僅能夠?yàn)檗r(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展提供多樣化的技術(shù)支持，提高農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的管理能力和水平，促進(jìn)農(nóng)村商品市場的活躍；還能夠促進(jìn)農(nóng)村教育的發(fā)展，一定程度上鞏固和加強(qiáng)了農(nóng)村的基礎(chǔ)教育，促進(jìn)農(nóng)村人才的培養(yǎng)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了不竭動力。面對農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的制度問題，政府應(yīng)該針對農(nóng)村出臺相關(guān)的法律制度，完善農(nóng)村市場的經(jīng)濟(jì)體系，加強(qiáng)農(nóng)村市場食品安全的監(jiān)督力度，促進(jìn)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本在于增加農(nóng)村人民的收入，而農(nóng)民收入主要來源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，所以政府出臺政策更應(yīng)該傾向于惠及農(nóng)業(yè)發(fā)展，例如減免農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅，增加糧食補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等，從各個方面入手，扶持鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興，縮小鄉(xiāng)村與城市經(jīng)濟(jì)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展，達(dá)到城市與鄉(xiāng)村共同富裕的目的。

3.2 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展

盡管在政府的幫助下，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到了應(yīng)有的成效，但是國家政府的這種幫助，并不能從根本上解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的問題。打鐵還需自身硬，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須自食其力，自力更生，艱苦奮斗，通過國家政府的輸血，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的造血功能。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展的最大阻礙主要是人才的缺失和資金的不足，在政府的幫助下，農(nóng)村發(fā)展的資金方面已經(jīng)得到了很好的改善，但是人才資源方面還需自身想辦法。因此，對于農(nóng)村而言，大力發(fā)展教育、完善教育體制、不斷引進(jìn)教育資源成為了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重中之重，只有搞好農(nóng)村基礎(chǔ)教育，不斷培養(yǎng)高素質(zhì)人才，提升農(nóng)村人口教育素質(zhì)和文化素養(yǎng)，彌補(bǔ)農(nóng)村人力資源的不足，才能為農(nóng)村發(fā)展提供源源不斷的動力，從而提高農(nóng)村科技創(chuàng)新能力，提高農(nóng)村生產(chǎn)質(zhì)量和效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式的現(xiàn)代化，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代化發(fā)展。

3.3 吸引資金流入

對于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)而言，生產(chǎn)生活、農(nóng)業(yè)發(fā)展、醫(yī)療教育、科學(xué)技術(shù)等方方面面，大量的資金的投入是不可避免的。因此，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能僅僅依靠政府的幫助，必須引進(jìn)外資來促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這既能解決鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力不足問題，也可以緩解鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金匱乏問題。要引進(jìn)外資，鄉(xiāng)村就必須從創(chuàng)新的角度出發(fā)，全面挖掘自己的獨(dú)特優(yōu)勢，尋找自身在資源、環(huán)境、地理位置等各個方面的突出特點(diǎn)，結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，吸引外資的流入。例如，糧食的儲蓄是農(nóng)村的最大優(yōu)勢，因此，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以重點(diǎn)轉(zhuǎn)向食品加工業(yè)，打造食品加工的品牌，吸引外商投資，從而以發(fā)展食品加工業(yè)為主，雇傭大量農(nóng)村勞動力，既防止了農(nóng)村人才流失，也推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。除了外資的引入，還可以通過金融業(yè)即農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行的借貸來滿足農(nóng)村生產(chǎn)生活的資金需求，通過享受國家和政府近些年對農(nóng)村農(nóng)業(yè)的信貸政策，能夠有效緩解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金的不足，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的循環(huán)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、快速的發(fā)展，在一定程度上對縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有重要意義。

4 結(jié)語

當(dāng)今時代，是創(chuàng)新的時代，只有大力發(fā)展科技創(chuàng)新能力，才能讓一個國家、一個民族穩(wěn)穩(wěn)地航行在世界的經(jīng)濟(jì)海洋中。但和平與發(fā)展仍然是當(dāng)今時代的主題，在追求科技創(chuàng)新、科技進(jìn)步的同時，必須注重經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其要注重經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。對于我國而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡問題顯而易見，從宏觀上講，東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁而西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后；從微觀上說，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后。因此，對于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，最大的挑戰(zhàn)是解決東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)水平的差距。從國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度上說，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后問題是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大短板，也是我國進(jìn)入社會主義實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的最大阻礙。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的落后，必須給予重視，只有把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來，補(bǔ)足我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大短板，才能有效的解決我國社會主義面臨的主要矛盾，實(shí)現(xiàn)全國人民的小康，提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合實(shí)力。