新時期事業(yè)單位資產(chǎn)管理問題及內(nèi)部控制策略分析

秦峰

（銀川市第一幼兒園，寧夏 銀川 750001）

在事業(yè)單位日常運行和發(fā)展過程當中，資產(chǎn)管理往往是非常重要的一項工作內(nèi)容。對資產(chǎn)管理加以內(nèi)部控制，對于事業(yè)單位的發(fā)展規(guī)范將會產(chǎn)生非常大的推動作用。所以，在現(xiàn)階段，一定要針對內(nèi)部資產(chǎn)加強良好控制。通過這樣的方式使得原本資產(chǎn)管理當中的一些問題和不足得到真正的解決，對事業(yè)單位的整體發(fā)展起到良好的推動作用。

一、新時期事業(yè)單位資產(chǎn)管理的重要性

在現(xiàn)階段，伴隨著我國在社會經(jīng)濟方面的高速發(fā)展，事業(yè)單位內(nèi)部在資產(chǎn)規(guī)模方面也呈持續(xù)上升這樣的狀態(tài)。要想更好地使資產(chǎn)價值得到展現(xiàn)，對于資產(chǎn)管理各項工作的要求的難度都需要進行提高。在事業(yè)單位內(nèi)部，無論是無形資產(chǎn)、流動資產(chǎn)還是固定資產(chǎn)都應(yīng)該引起相應(yīng)的重視，加強內(nèi)部控制，實現(xiàn)全方位、多元化的管理，使得資產(chǎn)管理質(zhì)量得到不斷的提高。這樣就能夠使事業(yè)單位在發(fā)展過程當中可以結(jié)合實際情況，實現(xiàn)內(nèi)部資產(chǎn)合理、科學(xué)的配置，讓資源配置達到最優(yōu)化。使資產(chǎn)效益得以最大化的發(fā)揮，對于事業(yè)單位社會責任的履行以及社會效益的發(fā)揮都會產(chǎn)生良好的推動作用。

二、新時期事業(yè)單位資產(chǎn)管理問題

（一）固定資產(chǎn)方面

在最近幾年，我國不斷地在事業(yè)單位內(nèi)部加大國有資產(chǎn)方面的監(jiān)管力度[1]。但從當前的實際情況來看，在針對固有資產(chǎn)開展管理工作的過程當中依舊存在著一些弊端和問題，是資產(chǎn)管理這項工作在開展過程當中應(yīng)該突破的重點和難點。比如，機構(gòu)不夠健全、記錄模式存在一定問題、國有資產(chǎn)在審批時不夠嚴格等。這樣都會無法在事業(yè)單位內(nèi)部將國有資產(chǎn)的價值和作用充分地發(fā)揮出來，需要在后續(xù)管理優(yōu)化工作開展過程當中繼續(xù)完善，使得資產(chǎn)風(fēng)險得到不斷的降低。

（二）流動資產(chǎn)方面

從目前的整體情況上看，在事業(yè)單位內(nèi)部，針對流動資產(chǎn)進行管理工作的過程當中，管理的方式還處在一個比較空白的形式主義上。比如，很多事業(yè)單位在流動資產(chǎn)管理過程當中存在各類問題，如存款管理較為薄弱、賬戶資金在大多數(shù)情況下都是合同款以及科研專項、社?？钜约氨ＷC金等，無法流動賬款。在管理過程當中也比較欠缺，在應(yīng)收賬款以及預(yù)付賬款方面存在著嚴重問題。這樣就會使得流動資金在運用的過程當中無法展現(xiàn)出作用和價值，并在無形當中造成資金浪費。

（三）無形資產(chǎn)方面

在針對無形資產(chǎn)開展管理工作的過程當中也存在著各種各樣的問題[2]。所謂的無形資產(chǎn)通常情況下就是指，一些以非貨幣、無實物這樣形態(tài)存在的資產(chǎn)，比如使用權(quán)、著作權(quán)、專利、商標權(quán)等。但在現(xiàn)階段，很多事業(yè)單位在針對無形資產(chǎn)方面開展管理工作時也存在著一定的問題，比如財務(wù)賬和資產(chǎn)賬之間不一致、無形資產(chǎn)出現(xiàn)不入賬等問題，使得資產(chǎn)效益大大降低。這就需要在后續(xù)管理工作開展的過程當中應(yīng)該對這樣的問題進行解決，達到理想當中最佳的資產(chǎn)管理效果。

二、事業(yè)單位資產(chǎn)管理尚未完善的原因

（一）重視程度不足

在改革開放持續(xù)推動的背景下，假如事業(yè)單位在發(fā)展過程當中依舊無法對于資產(chǎn)管理相關(guān)問題加以重視和認識，那么對于事業(yè)單位整體發(fā)展以及資產(chǎn)增值及保值工作就會產(chǎn)生非常大的阻礙和不利因素。但是，從目前的實際情況上看，很多事業(yè)單位在對財務(wù)進行管理的過程當中，人員在管理意識方面都有待加強。通常情況下，在工作當中只是管錢，而缺乏對于物的管理。再加上很多單位并沒有對員工實施有效的檢查監(jiān)督以及激勵約束等相應(yīng)的體制建設(shè)。這樣就會使得資產(chǎn)管理工作在開展的過程當中遭到忽視，流于表面，很難達到理想的管理效果。

（二）人員素質(zhì)偏低

在對資產(chǎn)管理工作實際開展的過程當中，人員素質(zhì)是非常重要的一項因素。只有不斷地帶動管理人員在綜合素質(zhì)和能力方面的提高，才能夠達到理想當中最佳的管理效果。但是從目前的實際情況上看，很多管理人員在日常資產(chǎn)管理當中綜合素質(zhì)有待加強，對于資產(chǎn)管理創(chuàng)新觀念和方法的運用意識上比較淡薄。甚至出現(xiàn)資產(chǎn)管理人員臨時聘用且沒有相關(guān)專業(yè)資格證書的情況。這樣就無法達到理想的管理效果，導(dǎo)致資產(chǎn)管理工作很難達到預(yù)期成效，使得管理缺失等現(xiàn)象得到出現(xiàn)。

（三）制度尚未完善

在對資產(chǎn)管理這項工作開展的過程當中，制度和法規(guī)的構(gòu)建也是非常關(guān)鍵的。但是從目前的實際情況上看，我國在現(xiàn)階段還并未在此方面對完備的管理制度和法規(guī)進行建設(shè)。這樣就會導(dǎo)致在資產(chǎn)管理這項工作開展的過程當中缺乏法規(guī)法律體系的約束。管理人員在工作開展過程當中只是將眼光放置在資產(chǎn)管理上，無法對可以依據(jù)的條規(guī)條例加強認識。使得資產(chǎn)管理這項工作開展的過程當中缺乏有效的管理和監(jiān)督，要想達到理想當中的構(gòu)建成效是非常難的。

三、新時期事業(yè)單位資產(chǎn)管理問題的內(nèi)部控制策略

（一）健全管理機構(gòu)，實現(xiàn)內(nèi)部控制

為了使得資產(chǎn)管理這項工作開展的過程當中更加有據(jù)可依，并且得到良好的保障，首先就應(yīng)該在資產(chǎn)管理方面對人員和機構(gòu)進行合理的配置[3]。通過這樣的方式才能夠使資產(chǎn)管理這項工作在開展的過程當中得到良好的保障。

例如，一方面，在資產(chǎn)管理這項工作開展過程當中，管理機構(gòu)的健全是非常需要的。但從目前的實際情況上看，很多事業(yè)單位在內(nèi)部都沒有對獨立管理機構(gòu)進行設(shè)定。這樣就無法與當前提出的新會計相關(guān)制度要求相符合。所以，在現(xiàn)階段，應(yīng)該在國家的積極號召下，事業(yè)單位應(yīng)該在內(nèi)部對管理機構(gòu)進行健全，更好地為管理工作的開展保駕護航。另一方面，進一步修改完善資產(chǎn)管理各項規(guī)章制度，提高全員資產(chǎn)管理思想意識水平，應(yīng)該在崗位上設(shè)置專業(yè)管理人員，不斷地帶動整體資產(chǎn)實際管理水平得到大幅度的提高。這樣就能夠使資產(chǎn)效益得到發(fā)揮，讓資產(chǎn)規(guī)模得到優(yōu)化，最大化地在運營和發(fā)展過程當中減少資產(chǎn)浪費，達到理想當中最佳的管理效果。

（二）做到簡政放權(quán)，實現(xiàn)內(nèi)部控制

在新會計這一制度下，要求在資產(chǎn)管理工作開展過程當中應(yīng)該對壞賬準備以及攤銷、折舊等概念積極地進行引入。因此，在現(xiàn)階段，為了更好地達到這樣的要求，事業(yè)單位在開展管理工作的過程當中也可以實現(xiàn)簡政放權(quán)，讓資產(chǎn)管理效果得到進一步的優(yōu)化。

例如，在國家層面，應(yīng)該對簡政放權(quán)這樣的政策深入的進行推動，將原本資產(chǎn)報批這樣的制度逐漸轉(zhuǎn)化成備案制。在各地政府，也應(yīng)該結(jié)合當?shù)貑挝粚嶋H情況，根據(jù)資產(chǎn)的規(guī)模，資產(chǎn)的復(fù)雜程度，聘請具有專業(yè)資格的第三方定期針對事業(yè)單位加強資產(chǎn)管理方面進行排查，一方面提高全員對資產(chǎn)管理的重視水平，另一方面指導(dǎo)事業(yè)單位人員資產(chǎn)日常管理工作，保證一些國有資產(chǎn)不會流失。而對于事業(yè)單位的一些歷史遺留問題，尤其是單位多次反映，事實清楚，只是部分手續(xù)按目前制度要求無法提供的，也應(yīng)該積極地進行上下溝通協(xié)調(diào)，實地調(diào)研，出臺統(tǒng)一解決方案，積極處理，而不是一味地忽視。應(yīng)該保證資產(chǎn)管理工作在實際開展過程當中數(shù)據(jù)的呈現(xiàn)更加有效果、真實[4]。這樣才能夠使資產(chǎn)管理工作在開展的過程當中變得更加具備價值和意義，能夠真正地對事業(yè)單位的整體發(fā)展產(chǎn)生良好的推動作用。

（三）重視清算分析，實現(xiàn)內(nèi)部控制

在資產(chǎn)管理工作過程當中，應(yīng)該對資產(chǎn)方面的分析和清理工作積極地進行開展。特別是在現(xiàn)如今經(jīng)濟環(huán)境以及形勢下，為了使資產(chǎn)收益得到保障，讓管理水平得到提高，對于單位內(nèi)部資產(chǎn)一定要定期進行分析、分類、清理，并不斷地加大力度。這樣才能夠使資產(chǎn)管理工作在開展的過程當中效果更好。例如，第一，應(yīng)該對資產(chǎn)現(xiàn)狀進行理清。特別是流動資產(chǎn)，當前實際情況，一定要充分地進行掌握，便于對資產(chǎn)有效地利用，使資產(chǎn)效益得到最大化的發(fā)揮。第二，對于日常資產(chǎn)管理人員，一定要使資產(chǎn)價值充分地進行發(fā)揮，對于銀行的存款資產(chǎn)加以清晰、合理、科學(xué)分析，對一手資料進行全面掌握。第三，在當前的信息背景下，事業(yè)單位在對資產(chǎn)進行管理過程當中，應(yīng)該做到更新觀念，與時俱進，對管理模式不斷創(chuàng)新，應(yīng)該對電子、信息化辦公方式大力推動，對于電子支付，公務(wù)卡結(jié)算這樣的方式進行大力支持。使得資產(chǎn)管理工作在開展的過程當中加快改革和升級。通過這樣的方式就能夠使資產(chǎn)管理工作在開展的過程當中逐步朝著信息化的方向前進，使得整體的服務(wù)水平和能力得到大幅度的提升。

（四）改進財產(chǎn)登記，實現(xiàn)內(nèi)部控制

在事業(yè)單位日常資產(chǎn)管理工作實際開展的過程當中，通常情況下都會對清產(chǎn)核資這樣的方式進行運用。之所以對這樣的方式進行運用，最終的目的就是掌握當前事業(yè)單位在發(fā)展過程當中資產(chǎn)的實際情況。通過這樣的方式能夠在資產(chǎn)管理和處理的過程當中做到有據(jù)可依，讓資產(chǎn)管理工作得到良好的推動。但在傳統(tǒng)工作開展過程當中，在對該項工作開展時也存在著一定的問題和矛盾，亟須解決。所以，在當前的背景下，就應(yīng)該對財產(chǎn)統(tǒng)計的方式積極的進行改進，更好的面向時代發(fā)展，達到理想中最佳的管理效果。

例如，在對資產(chǎn)進行清產(chǎn)核資、資產(chǎn)管理和處理工作的過程當中，一定要將產(chǎn)權(quán)登記作為入手點。這樣才能夠更好地掌握單位內(nèi)部的資產(chǎn)情況。在此過程當中，應(yīng)該對固有資產(chǎn)相應(yīng)產(chǎn)權(quán)問題進行明確和處理。將產(chǎn)權(quán)管理和登記工作落實到位，并且在此基礎(chǔ)上不定期或定期的進行檢查盤問。這樣才能夠使得資產(chǎn)在管理的過程當中進一步的提高安全系數(shù)，對于一些資產(chǎn)浪費現(xiàn)象進行防止。

（五）加大法規(guī)學(xué)習(xí)，實現(xiàn)內(nèi)部控制

在傳統(tǒng)模式下，管理人員在對資產(chǎn)管理工作進行開展的過程當中，對于法律法規(guī)的了解是少之又少的。這樣就會導(dǎo)致人員在對資產(chǎn)管理這項工作開展的過程當中缺乏必要的依據(jù)和約束，對于資產(chǎn)管理工作的推動將產(chǎn)生非常不利的影響。因此，在這樣的背景下，也應(yīng)該積極地改善這樣的情況，應(yīng)該組織管理人員大力地投入法規(guī)學(xué)習(xí)當中，并能夠在后續(xù)的管理過程當中內(nèi)化在實際行為中，達到理想當中最佳的管理效果。

例如，在資產(chǎn)管理這項工作實際開展過程當中，由于管理人員所起到的作用是至關(guān)重要的，對于管理人員在業(yè)務(wù)水平、法律意識、思想素質(zhì)方面的要求都相對較高。所以，事業(yè)單位一定要不定期或定期地組織一些思想培訓(xùn)以及法律法規(guī)培訓(xùn)，鼓勵人員積極地參與其中?？梢詫⑴嘤?xùn)內(nèi)容設(shè)定為與其工作相關(guān)的一些法律法規(guī)學(xué)習(xí)，使得管理人員的道德素養(yǎng)和法治意識得到不斷的提高。不僅可以在日常工作當中對言行進行約束，避免一些違規(guī)違紀現(xiàn)象的出現(xiàn)，也能夠為管理工作的開展提供更多的依據(jù)。使得管理工作變得更加科學(xué)和合理，在無形當中實現(xiàn)對資產(chǎn)的良好管理。

（六）加強人資培訓(xùn)，實現(xiàn)內(nèi)部控制

在資產(chǎn)管理這項工作開展的過程當中，要想使最終的管理目的得到達成，人力資源方面的培訓(xùn)也是至關(guān)重要的。所以，在現(xiàn)階段，應(yīng)該在資產(chǎn)管理這項工作開展過程當中針對管理人員加強能力和素養(yǎng)方面的培訓(xùn)，使其在日常崗位工作開展過程當中能夠更好地滿足需求，達到理想中最佳的工作效果。

例如，在資產(chǎn)管理這項工作開展過程中，就應(yīng)該對新會計相關(guān)制度大力地進行實施，并不斷推動資產(chǎn)管理這項工作在開展中朝著現(xiàn)代化和信息化方面不斷發(fā)展。在這樣的背景下，對于資產(chǎn)管理人員提出了更高層次的要求。因此，一方面，在人員招聘的過程當中，就應(yīng)該將標準放置的更高。特別是應(yīng)該保障人員具備較好的責任感、信息化素養(yǎng)，能夠為整個隊伍建設(shè)融入更多的新鮮血液。另一方面，對于人員在上崗之前或者定期應(yīng)該對培訓(xùn)工作積極進行開展，對培訓(xùn)內(nèi)容有的放矢地進行設(shè)置，面向時代發(fā)展需求，使得培訓(xùn)力度得到提高。這樣就能夠使人員在專業(yè)能力和素質(zhì)方面不斷更新，有助于整體管理水平的提升。

（七）優(yōu)化管理流程，實現(xiàn)內(nèi)部控制

在面向資產(chǎn)開展管理工作的過程當中，在傳統(tǒng)的模式下，事業(yè)單位在管理流程方面往往存在著一定的問題，要想達到理想當中的管理效果是非常難的。所以，在現(xiàn)階段，應(yīng)該不斷地追求管理流程和模式的優(yōu)化。這樣才能夠達到理想當中最佳的管理效果。

（八）完善管理制度，實現(xiàn)內(nèi)部控制

除了以上這幾個方面，在日常針對資產(chǎn)開展管理工作的過程當中，事業(yè)單位也應(yīng)該重視管理制度和體制方面的完善。在此過程當中，應(yīng)該通過制度的完善來對各個行為起到指導(dǎo)的作用，達到理想當中最佳的管理效果。

例如，作為事業(yè)單位，應(yīng)該對當前財務(wù)漏洞積極地進行梳理，在此基礎(chǔ)上結(jié)合單位實際情況加大解決力度，建立新的資產(chǎn)管理制度與流程，有效防范資產(chǎn)管理風(fēng)險。面向資產(chǎn)管理對完善的機制和體系進行建設(shè)，并在實踐落實中不斷優(yōu)化，讓財務(wù)管理工作在開展過程當中得到全面推動。

四、結(jié)束語

綜上所述，在現(xiàn)階段，在事業(yè)單位日常運行和發(fā)展的過程當中，針對資產(chǎn)管理加強內(nèi)部控制是非常重要的。能夠更好地滿足新時期下的要求，讓事業(yè)單位的發(fā)展前景變得更加廣闊。在這其中，主要是可以通過健全管理機構(gòu)、做到簡政放權(quán)、重視清算分析、加強人資培訓(xùn)、優(yōu)化管理流程、完善管理制度。讓最終的內(nèi)控效果得到不斷的增強，使原本資產(chǎn)管理中的諸多問題得到迎刃而解，達到理想中最佳的管理效果，使得預(yù)期的管理目標得到達成，使得事業(yè)單位在當前的環(huán)境下展現(xiàn)資產(chǎn)實力。