市政給排水工程質(zhì)量管理現(xiàn)狀及優(yōu)化措施分析

朱錦曦

（高郵市市政工程質(zhì)量監(jiān)督站，江蘇 揚(yáng)州225600）

0 引言

在中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新突破的今天，城市地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平也隨之不斷提高，過去基礎(chǔ)設(shè)施不齊全、小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施短缺的問題得到了妥善解決，即使是最復(fù)雜的市政給排水工程也逐漸完善，有效地提升了居民的幸福感。市政給排水工程分供水工程和排水系統(tǒng)兩部分，其中供水工程能夠?yàn)榫用裉峁┌踩珒?yōu)質(zhì)的水資源以確保其生產(chǎn)生活的正常進(jìn)行，而排水工程則擔(dān)負(fù)著自然降水、生活廢水、工業(yè)污水的排放責(zé)任，二者都是城市地區(qū)居民生活中必不可少的組成部分。因此，對市政給排水工程質(zhì)量管理現(xiàn)狀及優(yōu)化措施進(jìn)行研究，顯然具有突出的現(xiàn)實(shí)價值。

1 市政給排水工程質(zhì)量管理現(xiàn)狀

1.1 設(shè)計(jì)施工圖紙與現(xiàn)場情況存在差異

市政給排水工程項(xiàng)目具有一定的復(fù)雜性，從其設(shè)計(jì)角度來看，設(shè)計(jì)人員需要充分了解城市地區(qū)各個位置的地形走向、居民區(qū)分布情況、區(qū)位規(guī)劃原則等，并以此為基礎(chǔ)，根據(jù)給排水工程設(shè)計(jì)理論給出設(shè)計(jì)圖紙和施工方案。然而從實(shí)際的設(shè)計(jì)工作來看，很多設(shè)計(jì)圖紙都與城市具體情況不相符[1]。比如，污水管網(wǎng)提升改造項(xiàng)目部分施工段地處偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)計(jì)人員未能在正式進(jìn)行設(shè)計(jì)工作之前深入實(shí)地進(jìn)行勘查，不了解該地區(qū)的給排水需求，因此計(jì)算出來的給排水管道規(guī)模等與實(shí)際需求有較大出入，導(dǎo)致施工設(shè)計(jì)科學(xué)性大打折扣，在后續(xù)正式施工中不得不通過反復(fù)修改和變更彌補(bǔ)這種差異，必然會使施工成本和施工進(jìn)度脫離原有計(jì)劃。再比如，未對施工圖紙進(jìn)行有效審查，審批流程不合理等問題，是造成不合理設(shè)計(jì)方案或圖紙進(jìn)入施工階段的主要原因，也可能會造成給排水工程設(shè)計(jì)與實(shí)際情況不符的問題。

1.2 市政給排水工程規(guī)范化管理存在缺陷

市政給排水工程的建設(shè)單位基本都是由行政主管部門進(jìn)行選擇并給予授權(quán)，然而有一些單位自恃擁有權(quán)利就不按照基本建設(shè)程序進(jìn)行操作，視項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等一系列制度如無物，最終必然導(dǎo)致其規(guī)范化管理模式難以成型。例如，一些市政給排水工程在還沒有簽訂合同的情況下就開始施工，也沒有獲得相應(yīng)的許可證，只在應(yīng)對檢查的時候才進(jìn)行臨時補(bǔ)辦，很可能會造成嚴(yán)重的質(zhì)量管理風(fēng)險。

1.3 市政給排水工程施工質(zhì)量意識淡薄

相對于其他的建筑工程，市政給排水工程具有一定的象征意義，是一個城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的標(biāo)志，然而一些建設(shè)單位為了趕上特殊節(jié)日集中竣工等，不斷壓縮工期卻忽略了工程質(zhì)量的重要性。甚至有一些單位直接以趕工期為由拒絕質(zhì)量檢查，下屬責(zé)任主體也不按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作或管理，思想水平不高、質(zhì)量意識淡薄，給市政給排水工程的質(zhì)量埋下了嚴(yán)重的隱患[2]。此外，工程資料和工程施工進(jìn)度不符、施工完成后統(tǒng)一補(bǔ)充資料的問題時有發(fā)生，這必然要導(dǎo)致嚴(yán)重的質(zhì)量問題。

1.4 市政給排水施工單位質(zhì)量管理問題

目前我國的市政給排水工程大多存在質(zhì)量管理不到位的問題，一些施工企業(yè)在獲得施工授權(quán)以后又推行內(nèi)部項(xiàng)目承包制度，項(xiàng)目部只需要交付管理費(fèi)即可，這種不合理的轉(zhuǎn)包行為很可能導(dǎo)致企業(yè)質(zhì)量管理無法發(fā)揮作用，進(jìn)而造成市政給排水工程的質(zhì)量問題。另外，還有一些施工單位沒有市政給排水工程的施工資質(zhì)，只能掛靠施工，整體質(zhì)量保證體系不健全不完善，不與設(shè)計(jì)單位溝通臨時進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的情況并不少見。同時，市政給排水工程施工的發(fā)展，帶動了行業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整，一些分包企業(yè)開始變成總承包企業(yè)，但是這部分企業(yè)的質(zhì)量控制體系還不健全、質(zhì)量控制措施還不完善，也可能導(dǎo)致市政給排水施工單位質(zhì)量管理問題。

1.5 施工流程監(jiān)管體系不完善

市政給排水工程的施工過程比較漫長，因此需要對其施工進(jìn)行全過程質(zhì)量管控，由專門的工作人員開展此項(xiàng)工作，尤其是在地下管道施工的過程中，周邊的施工環(huán)境因素非常復(fù)雜，很容易發(fā)生施工質(zhì)量問題，此時更需要加強(qiáng)施工過程的質(zhì)量管理。但是根據(jù)實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn)來看，很多施工單位為了節(jié)約施工成本、縮短施工時間，都會對施工流程質(zhì)量管理視而不見，即使存在施工技術(shù)不標(biāo)準(zhǔn)、施工質(zhì)量不合格的情況也“睜一只眼閉一只眼”，這必然會給市政給排水工程帶來巨大的施工質(zhì)量風(fēng)險。

2 市政給排水工程質(zhì)量的優(yōu)化措施

2.1 完善管道安裝質(zhì)量的檢驗(yàn)工序

施工單位必須要結(jié)合施工設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)圖紙等，做好管道材料的篩選工作，對管道材料進(jìn)行抽樣檢查，確認(rèn)無誤后再開始進(jìn)行施工。實(shí)際上，城市地區(qū)的市政給排水工程往往需要持續(xù)使用幾十年，在這個過程中管道材料不可避免地會受到各種外界因素的影響，只有保證管道材料的質(zhì)量和性能，才能避免其在后續(xù)使用中發(fā)生泄漏變形問題，確保整個市政給排水工程的使用年限[3]。同時，市政給排水工程的管道安裝標(biāo)準(zhǔn)也可能影響到后續(xù)使用效果，因此施工單位務(wù)必要盡可能完善管道安裝質(zhì)量的檢驗(yàn)工作，為保證市政給排水管道安裝效果，應(yīng)對管道的平整度進(jìn)行檢驗(yàn)，避免管道傾斜、承口或螺母松動、接縫處脫落、填料密實(shí)度不足等問題。除此之外，在管道安裝結(jié)束后，需要對管道進(jìn)行壓力試驗(yàn)，利用盲板將管道堵住，并借助壓力泵向其中給水，經(jīng)過一段時間壓強(qiáng)穩(wěn)定后，測定其壓力下降數(shù)值，如在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)并無異?，F(xiàn)象，可進(jìn)行管道沖洗，直至進(jìn)出水質(zhì)相同，即可結(jié)束壓力試驗(yàn)。最后應(yīng)準(zhǔn)確把握安裝工作的重難點(diǎn)步驟，就管道質(zhì)量影響因素進(jìn)行充分分析，保證市政給排水工程安裝效果。

2.2 優(yōu)化管道的路線選擇

管道線路的設(shè)計(jì)工作比較復(fù)雜，只有保證線路的合理性，后續(xù)施工才能順利連貫地進(jìn)行，進(jìn)而保證市政給排水工程施工質(zhì)量。通常情況下，為保證市政給排水工程的施工質(zhì)量，工作人員需要在正式施工之前深入實(shí)地進(jìn)行考察，確認(rèn)可能存在的、會對管道施工造成影響的各種因素，而后再將這些調(diào)查結(jié)果提交給設(shè)計(jì)人員，從而保證設(shè)計(jì)方案和圖紙的合理性。另外，需要對本路段原有地下線路進(jìn)行探查和分析，在設(shè)計(jì)過程中避開已有管線位置，充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)輔助技術(shù)及建筑信息模型技術(shù)，加強(qiáng)管道碰撞檢測、保證管道設(shè)計(jì)有效性及合理性。做好管道路線選擇還能避免成本的無端增加，從根本上提升市政給排水工程設(shè)計(jì)的合理性和有效性，保證工程施工質(zhì)量。

2.3 加大給排水工程中質(zhì)量監(jiān)控的力度

必須要結(jié)合工程施工的具體情況做好質(zhì)量監(jiān)督管理工作，利用檢測設(shè)備優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)管過程，改變過去以人為手段進(jìn)行監(jiān)管時出現(xiàn)的一系列問題。同時還需要優(yōu)化市政給排水工程質(zhì)量管理制度建設(shè)，通過建立具體詳細(xì)的質(zhì)量管控標(biāo)準(zhǔn)，對管道安裝效果、配套設(shè)施建設(shè)水平進(jìn)行優(yōu)化，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題時第一時間進(jìn)行糾正，并嚴(yán)格根據(jù)制度內(nèi)容對質(zhì)量問題責(zé)任人進(jìn)行處理。以制度為抓手改善市政給排水工程建設(shè)情況，設(shè)置關(guān)鍵質(zhì)量檢查點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題的情況下第一時間采取措施進(jìn)行處理和應(yīng)對，從而提升質(zhì)量監(jiān)督管理的有效性。

2.4 加強(qiáng)給排水施工管理

市政給排水工程的質(zhì)量管理十分復(fù)雜，而做好其施工管理顯然是最重要的，具體來說可通過以下措施提升市政給排水工程施工管理效果[4]。第一，要盡可能提升現(xiàn)場管理有效性，施工管理人員應(yīng)充分意識到管理工作的重要性，組織協(xié)調(diào)各個相關(guān)施工單位進(jìn)行施工協(xié)商，對同類管線的安裝及接頭方案進(jìn)行商議，確定具體的合攏日期、合攏路段，并優(yōu)化相關(guān)的質(zhì)量檢驗(yàn)措施；同時需要對各個施工單位的施工進(jìn)度進(jìn)行調(diào)整和統(tǒng)一管理，要求不同的施工單位在規(guī)定時間內(nèi)完成責(zé)任范圍內(nèi)的施工目標(biāo)，在確有必要的情況下對部分施工單位的施工任務(wù)進(jìn)行調(diào)整，以滿足施工設(shè)計(jì)方案的進(jìn)度要求；對各個分區(qū)施工單位的電力資源、水資源使用情況進(jìn)行統(tǒng)籌管理，在特殊天氣情況下組織開工、停工并做好排澇防洪等工作，確保施工區(qū)域交通有序暢通。第二，要加強(qiáng)安全管理。市政給排水工程的安全管理并不復(fù)雜，但也有一些注意要點(diǎn)：施工過程中加強(qiáng)現(xiàn)場檢查工作，對違反技術(shù)操作規(guī)程的情況進(jìn)行糾正處理；施工單位需要開挖路面阻斷交通的時候，應(yīng)率先提交開挖施工申請，并根據(jù)施工路段的具體情況統(tǒng)一進(jìn)行開挖，在主管部門給出的規(guī)定時間內(nèi)完成管溝施工，并及時恢復(fù)施工路段的交通；安裝施工的過程中務(wù)必要做好消防安全管理工作，保證施工的安全性，在利用各種電動設(shè)備進(jìn)行施工以前，對設(shè)備的導(dǎo)線、接地裝置等進(jìn)行反復(fù)檢查，避免電力事故造成的火災(zāi)。第三，務(wù)必要做好市政給排水工程的質(zhì)量管理工作。負(fù)責(zé)單位需要與建設(shè)單位及分區(qū)施工單位進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，根據(jù)事先確定的質(zhì)量管理方案落實(shí)管理措施；采取全過程管理模式，嚴(yán)格貫徹落實(shí)兩停一檢的工作原則，根據(jù)市政給排水工程的施工情況設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)，施工到控制點(diǎn)位置時暫停施工，進(jìn)行有效的質(zhì)量檢驗(yàn)，確認(rèn)質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果無問題以后，再進(jìn)行下一階段的施工；要確保施工質(zhì)量保障體系的有效性，讓每一個合理科學(xué)的質(zhì)量管理措施都能落到實(shí)處，定期組織管道工程質(zhì)量檢驗(yàn)評比活動，利用獎懲制度優(yōu)化施工質(zhì)量管理效果；要對市政給排水工程中質(zhì)量問題高發(fā)區(qū)進(jìn)行檢驗(yàn)，從而避免可能存在的質(zhì)量問題。

2.5 提高市政給排水工程管理人員職業(yè)素養(yǎng)

市政給排水工程的質(zhì)量管理工作實(shí)際上具有一定的復(fù)雜性和全局性，需要從全局角度出發(fā)才能保證工程管理效果，從細(xì)節(jié)之處入手才能保證工程的應(yīng)用價值，因此必須要綜合全局性目標(biāo)和具體化目標(biāo)開展質(zhì)量管理工作，才能將存在的質(zhì)量風(fēng)險扼殺在搖籃里。但是這樣的管理模式顯然有一定的難度，這給市政給排水工程質(zhì)量管理人員帶來了一定的挑戰(zhàn)，稍有紕漏就可能出現(xiàn)質(zhì)量問題。因此，必須要加強(qiáng)給排水工程施工質(zhì)量管理工作人員的培訓(xùn)工作，通過組織集體培訓(xùn)、組織專家講座、加強(qiáng)案例分析等方式，將市政給排水工程質(zhì)量管理中的要點(diǎn)和最新思路傳達(dá)給工作人員，同時要加強(qiáng)不定期的工作人員素質(zhì)抽檢，對未通過檢驗(yàn)的工作人員進(jìn)行二次培訓(xùn)，直至其能夠勝任復(fù)雜的管理工作再準(zhǔn)許上崗，確保市政給排水工程管理效果。除此之外，還需要盡可能提升工作人員質(zhì)量管理意識，使每一個質(zhì)量管理人員都能認(rèn)識到質(zhì)量管理的必要性，優(yōu)化意識層面的水平，使之在復(fù)雜枯燥的工作中始終保持積極向上、細(xì)致負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，避免出現(xiàn)質(zhì)量管理人員態(tài)度懈怠、尸位素餐的問題。最后，還需要利用市政給排水工程質(zhì)量管理的反面案例，給工作人員敲響警鐘，避免他們存有僥幸心理，從根本上解決人員素質(zhì)及責(zé)任意識方面的問題。

2.6 嚴(yán)格把控施工作業(yè)程序

合理的市政給排水工程施工作業(yè)程序具有突出的現(xiàn)實(shí)價值，能夠保證市政給排水工程保質(zhì)保量地如期完工，因此在今后的工作中，工作人員應(yīng)適當(dāng)調(diào)整施工作業(yè)程序，根據(jù)不同工程內(nèi)容確定差異化質(zhì)量管理目標(biāo)，在確保某個工序的施工質(zhì)量符合要求以后，才能進(jìn)行下一道工序的施工。另外，要建設(shè)優(yōu)質(zhì)的考核機(jī)制，對給排水工程相關(guān)施工技術(shù)、施工工藝進(jìn)行有效考核，確保施工人員都能按照施工技術(shù)規(guī)范和工藝要求進(jìn)行操作，降低不規(guī)范操作導(dǎo)致的一系列質(zhì)量問題。最后，在有必要的情況下可建立質(zhì)量管理小組，由項(xiàng)目經(jīng)理作為質(zhì)量控制小組領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)對不同施工工序的完成情況進(jìn)行管理，第一時間發(fā)現(xiàn)其中的質(zhì)量問題并進(jìn)行解決，從根本上提升給排水工程的施工質(zhì)量。

2.7 其他施工質(zhì)量管理措施

第一，務(wù)必要有效落實(shí)第三方監(jiān)管責(zé)任。盡快規(guī)范市政工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展情況，對監(jiān)理工作進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，從而提升第三方監(jiān)管的效果。同時，要讓監(jiān)理人員擁有更大范圍的權(quán)力，使之能夠切實(shí)發(fā)揮作用。第二，要做好后期維護(hù)管理工作。市政給排水工程的管道及配套設(shè)備在長時間地使用后，不可避免地會出現(xiàn)一系列質(zhì)量問題，這主要是因?yàn)槠涔ぷ鬟\(yùn)行環(huán)境比較復(fù)雜，相對濕度比較大、工作荷載比較大。只有每隔一段時間進(jìn)行一次維護(hù)保養(yǎng)，才能確保其長期保持穩(wěn)定運(yùn)行，避免造成市政給排水工程的運(yùn)行故障。另外，政府部門有必要提升市政給排水工程資金投入力度，為定期維護(hù)提供有力的資金支持，避免出現(xiàn)定期維護(hù)資金不足的問題，同時還需要加強(qiáng)工程資料管理，為后續(xù)的維護(hù)修理提供有力支持，使維護(hù)人員有可參考的信息。

3 結(jié)語

市政給排水工程是城市基礎(chǔ)設(shè)施當(dāng)中最重要的組成部分，它的施工質(zhì)量直接影響著城市地區(qū)居民的生產(chǎn)生活體驗(yàn)，只有保證其施工質(zhì)量，才能保證人民群眾安居樂業(yè)、社會長治久安。但是在過去的市政給排水工程施工中，存在許多質(zhì)量問題，這使得給排水工程無法發(fā)揮應(yīng)有的作用、使用年限也大打折扣。為了解決這個問題，必須要加強(qiáng)給排水施工管理、嚴(yán)格把控施工作業(yè)程序、提高市政給排水工程管理人員職業(yè)素養(yǎng)、做好后期維護(hù)管理，把可能存在的質(zhì)量風(fēng)險扼殺在搖籃里，提升市政給排水工程質(zhì)量管理效果。