論“雙高計劃”背景下的信息化水平提升策略

章君

(重慶財經職業(yè)學院，重慶 402160)

隨著大數(shù)據(jù)、人工智能、移動互聯(lián)網、云計算等新技術的飛速發(fā)展，人類社會進入了信息化的新時代，教育信息化在提升學校治理水平、深化管理體制改革、服務教育教學等方面發(fā)揮著至關重要的作用。信息技術改變了教育改革環(huán)境，轉變了教師和學生的觀念，對教育教學領域產生了革命性的影響。職業(yè)教育作為一種教育類型，在高等教育中扮演著十分重要的角色，是我國教育信息化發(fā)展的中堅力量。2019年1月，國務院出臺了《國家職業(yè)教育改革實施方案》(以下簡稱“職教20條”)[1]，明確強調健全國家職業(yè)教育制度體系，建立健全“信息化建設”在內的辦學標準，建設國家規(guī)劃教材并配套開發(fā)信息化資源，運用信息技術改進教學方式方法等。同年4月，國家啟動了《中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃的意見》(教職成〔2019〕5號)，提出實施中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃(簡稱“雙高計劃”)[2]的十項改革發(fā)展任務，其中“提升信息化水平”是基本任務之一，對“雙高計劃”建設的意義重大。

一、提升高職院校信息化水平的時代要求

21世紀，信息技術已滲透到經濟發(fā)展和社會生活的各個方面，全民教育、優(yōu)質教育、滿意教育、個性化學習和終身學習已成為信息時代教育發(fā)展的重要特征。以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化，是我國教育事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。2012年3月，教育部出臺了《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2011―2020年)》(教技〔2012〕5號)[3]的通知，明確提出“信息技術對教育發(fā)展具有革命性影響，必須予以高度重視”。由此，推進教育信息化建設的沖鋒號已吹響。2016年6月，教育部印發(fā)了《教育信息化“十三五”規(guī)劃》(教技〔2016〕2號)[4]的通知，明確提出“到2020年，基本建成‘人人皆學、處處能學、時時可學’”的發(fā)展目標，標志著我國教育事業(yè)進入全面深化“十三五”教育信息化工作的新階段。

黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入了新時代，要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，建設教育強國，加快教育現(xiàn)代化，完善職業(yè)教育和培訓體系等等，可以看出黨中央高度重視教育事業(yè)的發(fā)展，黨的十九大開啟了加快教育現(xiàn)代化、建設教育強國的新征程。隨著大智移云物區(qū)等新技術的迅猛發(fā)展，數(shù)字經濟日新月異、異軍突起，給教育帶來了深刻的影響和挑戰(zhàn)，同時也對教育事業(yè)的變革提出了更高的要求。為深入貫徹落實黨的十九大精神，積極推動“互聯(lián)網+教育”改革發(fā)展，加快教育現(xiàn)代化和教育信息化建設，教育部于2018年4月印發(fā)了《教育信息化2.0行動計劃》(教技〔2018〕6號)[5]，明確了加快教育信息化建設的總體要求和目標任務，部署了數(shù)字資源服務普及、網絡學習空間覆蓋、網絡扶智工程攻堅、教育治理能力優(yōu)化、百區(qū)千校萬課引領、數(shù)字校園規(guī)范建設、智慧教育創(chuàng)新發(fā)展、信息素養(yǎng)全面提升八個方面的實施行動?！督逃畔⒒?.0行動計劃》的頒布，標志著我國教育信息化從“1.0時代”邁入了“2.0時代”，是順應智能化環(huán)境下教育發(fā)展的必然選擇，是加快實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要途徑。

因此，在黨中央的高度重視和一系列政策文件的推動下，探索信息化對教育改革和發(fā)展產生革命性影響的新思路、新方法與新機制，是推進教育現(xiàn)代化和教育信息化的時代選擇，是“雙高計劃”建設的重點任務之一。加快職業(yè)教育信息化建設，推進信息技術與高等教育深度融合，對于提高教育質量、促進教育公平、構建學習型社會和人力資源強國具有重大意義。

二、提升信息化水平的建設路徑

信息化水平不高是當前高職院校高質量發(fā)展的短板和痛點之一。相較于普通高等學校而言，高職院校發(fā)展起步較晚，在信息化建設的定位、內涵、內容、設計和實施上與普通高等學校存在差異，在信息化建設進程中缺乏特色設計，使得職業(yè)教育特色不夠鮮明，信息化教學資源建設基礎單薄，存在“重硬件輕軟件、重建設輕利用”的問題，師生信息化素養(yǎng)普遍不高，信息化建設的體制機制不夠成熟，信息技術專業(yè)人才匱乏。因此，高職院校要認真研究《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2011―2020年)》《教育信息化“十三五”規(guī)劃》《教育信息化2.0行動計劃》《國家職業(yè)教育改革實施方案》《中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃的意見》等重要文件精神，對標提升信息化水平的具體要求，結合院校發(fā)展的實際情況，擬定科學可行的發(fā)展規(guī)劃，切實提升信息化水平，為實現(xiàn)高質量發(fā)展添磚加瓦，為“雙高計劃”建設提供有力支撐。

(一)加快智慧校園建設

高職院校的校園建設經歷了由傳統(tǒng)校園向數(shù)字化校園再到智慧校園建設的轉變。2018年6月，國家標準化管理委員會發(fā)布了《智慧校園總體框架》，勾勒了智慧校園的美好藍圖，強調智慧校園是教育信息化的高級形態(tài)[6]。在大智移云物區(qū)等新技術的引領下，智慧校園“生態(tài)系統(tǒng)”建設已成為“互聯(lián)網+”時代職業(yè)教育高質量發(fā)展的重要“風口”。智慧校園建設是一項涉及軟硬件設施、教學系統(tǒng)開發(fā)、校園人文建設等諸多方面的系統(tǒng)性工程，具有統(tǒng)一、智慧、安全、開放、共享等多元特性，應以大數(shù)據(jù)、人工智能、移動互聯(lián)、云計算、物聯(lián)網、區(qū)塊鏈、虛擬仿真等新技術為重要支撐，強調以人為本，注重校園人文關懷和教育公共利益，強化信息交互、科學決策、智能感知等功能，實現(xiàn)將人、社會、資源、技術設備進行系統(tǒng)化的有機整合，以有效突出應用和服務。國家“雙高計劃”建設任務中明確要求“促進信息技術和智能技術深度融入教育教學和管理服務全過程，改進教學、優(yōu)化管理、提升績效”，因而，智慧校園建設要堅持“以管理為支柱，以服務為核心”的理念。一是優(yōu)化升級校園網絡核心設備，如校園5G網絡、無線網絡、IPV6等。加強信息化基礎設施建設，實現(xiàn)校園、教學與生活的有機整合，實現(xiàn)網絡資源共建共享，為智慧校園提供網絡保障和支撐。二是改善學校智慧化教育新生態(tài)。統(tǒng)籌構建智能教育大數(shù)據(jù)的治理體系[7]，優(yōu)化布局物聯(lián)網、智能化終端，實現(xiàn)人機互動、跨界融合、共建共享，推進校園各類智慧場景的應用，實現(xiàn)智慧化融合，建立師生在校期間的全過程追蹤式畫像，創(chuàng)設泛在互聯(lián)型智能教育生態(tài)環(huán)境，有效提升智慧校園的整體效能。

(二)推進學校管理水平和效能提升

信息化技術的應用為高校內部管理效率的提升提供了良好契機。一是充分利用大數(shù)據(jù)技術，強化數(shù)據(jù)中心建設和運維管理建設。在明確各部門數(shù)據(jù)管理職責的基礎上，對教育數(shù)據(jù)建立分析評估模型，深度挖掘和科學分析，建立常態(tài)化的數(shù)據(jù)更新和共享機制、數(shù)據(jù)協(xié)調機制、數(shù)據(jù)質量度量標準和監(jiān)控體系，形成數(shù)據(jù)標準，加大決策支持力度，提升精準導航服務能力，實現(xiàn)教育信息互聯(lián)互通，消除信息孤島，確保信息安全可靠。二是優(yōu)化學校管理、教學、科研等核心系統(tǒng)，納入統(tǒng)一平臺管理。創(chuàng)建“互聯(lián)網+黨建”信息平臺、教學診斷與改進平臺、教學質量監(jiān)控平臺等，基于大數(shù)據(jù)智能處理中心，構建基于校情輿情、學生心理安全等大數(shù)據(jù)應用，形成全景業(yè)務大數(shù)據(jù)平臺，動態(tài)智能采集、動態(tài)監(jiān)測預警各類信息，實現(xiàn)教育資源的公平合理配置和個性化供給，全面提升管理效能和治理水平，推進智慧管理。三是推進學校各部門之間業(yè)務流程優(yōu)化和再造，支持流程協(xié)同運作。通過構建基于流程引擎的“一站式”服務平臺，為師生提供智能感知環(huán)境和配套服務，搭建師生本位的智能教育資源及決策服務平臺，實現(xiàn)“最多跑一次”，提升效率和效能。

(三)發(fā)展數(shù)字經濟催生的新興專業(yè)

當前，在大智移云等新一代信息技術的推動下，數(shù)字經濟異軍突起，已成為引領科技進步、經濟發(fā)展的新引擎和新動能。根據(jù)《數(shù)字中國建設發(fā)展報告(2018年)》，2018年我國數(shù)字經濟規(guī)模達到31.3萬億元，占同期GDP的比重達34.8%[8]，可見我國信息化整體水平較高，為國家重大戰(zhàn)略改革發(fā)展提供了有力支撐。數(shù)字經濟的飛速發(fā)展，對構建新型產業(yè)體系、培養(yǎng)服務業(yè)新動能、培育新興數(shù)據(jù)市場、激活公共數(shù)據(jù)價值、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、拓展經濟發(fā)展空間等具有重要的促進作用。在數(shù)字經濟的引領下，新技術的應用和人們日益增長的美好生活需求不斷提升，新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式如雨后春筍，不斷涌現(xiàn)，進而新職業(yè)也隨之不斷產生和發(fā)展。2019年4月和2020年2月，人社部、市場監(jiān)管總局、國家統(tǒng)計局聯(lián)合先后發(fā)布了兩批新職業(yè)。其中第一批13個新職業(yè)主要集中于高新技術領域，分別為人工智能工程技術人員、物聯(lián)網工程技術人員、大數(shù)據(jù)工程技術人員、云計算工程技術人員、數(shù)字化管理師、建筑信息模型技術員、電子競技運營師、電子競技員、無人機駕駛員、農業(yè)經理人、物聯(lián)網安裝調試員、工業(yè)機器人系統(tǒng)操作員、工業(yè)機器人系統(tǒng)運維員。第二批新職業(yè)主要集中于新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)兩個領域的16個新職業(yè)，分別是“智能制造工程技術員、工業(yè)互聯(lián)網工程技術人員、無人機裝調檢修工、鐵路綜合維修工、裝配式建筑施工員、虛擬現(xiàn)實工程技術人員、連鎖經營管理師、供應鏈管理師、網約配送員、人工智能訓練師、電氣電子產品環(huán)保檢測員、全媒體運營師、健康照護師、呼吸治療師、出生缺陷防控咨詢師、康復輔助技術咨詢師”[9]。數(shù)字經濟催生的新職業(yè)，亟須大量與之匹配的技術技能型專業(yè)人才。

新職業(yè)呼喚新專業(yè)。高職院校是培育技術技能型人才的主陣地，發(fā)展新興專業(yè)是其重要使命和擔當。國家“雙高計劃”建設文件明確提出“以‘信息技術+’升級傳統(tǒng)專業(yè)，及時發(fā)展數(shù)字經濟催生的新興專業(yè)”。為應對數(shù)字經濟的發(fā)展和新興專業(yè)的需求，雙高院校在發(fā)展新興專業(yè)方面可以采取以下三個方面的策略：一是要進一步強化校企合作、深化產教融合。聯(lián)合政行企等相關部門加快推進技術技能類新職業(yè)的職業(yè)技能標準開發(fā)，引導相關產業(yè)良性發(fā)展，強化職業(yè)技能培訓服務，提升教師職業(yè)素養(yǎng)和技術技能。二是推動傳統(tǒng)專業(yè)的升級改造。抓住信息化發(fā)展的時代要求和歷史機遇，將大數(shù)據(jù)技術應用于雙高院校建設[10]，對學?，F(xiàn)有專業(yè)進行升級改造，將現(xiàn)有的專業(yè)深度嵌入云計算、大數(shù)據(jù)及人工智能等信息技術，融入“智能/智慧+”元素，重構專業(yè)課程體系，優(yōu)化升級傳統(tǒng)專業(yè)，引領經濟社會可持續(xù)發(fā)展。三是對接新職業(yè)，申報新專業(yè)。堅持以“數(shù)字技術”與“數(shù)字經濟”為重點方向，以高新技術、現(xiàn)代服務產業(yè)為依托，大力發(fā)展數(shù)字經濟催生的智慧零售、智慧物流、智慧會計、智慧金融等一系列新興專業(yè)；積極開發(fā)以人工智能為核心并融入云計算、大數(shù)據(jù)等新技術的新興專業(yè)及方向，引領智慧職業(yè)教育新樣板、新標桿。

為落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》，強化職業(yè)教育國家教學標準體系建設，進一步落實職業(yè)教育專業(yè)動態(tài)調整需要，推動專業(yè)升級和數(shù)字化改造，教育部印發(fā)了《職業(yè)教育專業(yè)目錄(2021年)》，本著對接產業(yè)、對應職業(yè)、與時俱進、產教協(xié)同等原則和要求，設置了19個專業(yè)大類、97個專業(yè)類、1349個專業(yè)，其中高職?？茖I(yè)744個?！半p高計劃”院校及相關高水平專業(yè)群，應結合新版職業(yè)教育專業(yè)目錄和建設要求，及時進行調整升級，不斷增強職業(yè)教育適應性。

(四)推進教育信息資源共建共享

“互聯(lián)網+”時代的職業(yè)教育改革是一項系統(tǒng)性工程，教育信息化的發(fā)展趨勢將更加注重新技術的教學應用，更加強調技術與教育的融合和創(chuàng)新。國家“雙高計劃”文件明確強調“適應‘互聯(lián)網+職業(yè)教育’需求，推進數(shù)字資源、優(yōu)秀師資、教育數(shù)據(jù)共建共享，助力教育服務供給模式升級”，因而，在“雙高計劃”建設背景下，高職院校既要推進教育信息化的普及和深化，又要創(chuàng)新教育教學模式，促進信息技術與教育教學的深度融合，引領高職教育改革創(chuàng)新，就當下而言，尤其面臨優(yōu)質教育資源建設和推廣應用的機遇和挑戰(zhàn)。

為實現(xiàn)教育信息化資源的共建共享，推動教育教學和管理等方面的深層次變革，共建共享平臺的構建成為研究的路徑。一是積極推進數(shù)字資源共建共享。依托網絡學堂、網絡公開課、網絡公益講座、慕課、微課等各類數(shù)字資源，整合各類教學資源，成立智能資源制作中心，開發(fā)優(yōu)質智能教育資源，集文字、圖像、音頻、視頻、3D為一體，如教學資源包(資源共享課)、精品在線開放課程、特色專業(yè)資源庫，將工匠精神、勞動教育、思政元素融入課程教學內容。充分運用云計算、人工智能等新技術對微課、慕課、PPT等數(shù)字化資源進行升級再造，積極開展活頁式、工作手冊式、富媒體特征、立體交互的云教材建設，鼓勵專業(yè)教師開發(fā)出版云教材，建立云課程聯(lián)盟。通過打造線上線下混合式課程資源、舉辦新技術領域專題講座、推進校企互融名師課堂、搭建校企共享資源平臺等，提升職業(yè)教育服務供給質量。二是積極推進優(yōu)秀師資共建共享。借鑒國際經驗，將教師教育技術能力標準作為教師資格認證的重要組成部分，開發(fā)智慧教育類素質課程、基礎課程和強化課程，對教師進行信息化技能專項培訓，積極搭建教師信息化網絡交流平臺，建立區(qū)域性教師研修共同體，通過技術手段提升教師信息化教學能力水平，實現(xiàn)交流共享。三是積極推進教育數(shù)據(jù)共建共享。在系統(tǒng)梳理信息化發(fā)展趨勢、國家政策和已有平臺現(xiàn)狀的基礎上，聯(lián)合政校行企多方協(xié)同共建區(qū)域高職教育云，同國家平臺實現(xiàn)無縫對接，實現(xiàn)教育數(shù)據(jù)的整合和共享。

(五)建設智慧課堂和虛擬工廠推進混合式教學

《教育信息化2.0行動計劃》明確提出要推行智慧教育創(chuàng)新發(fā)展行動，加快建設在線智能教室、智能實驗室、虛擬工廠(醫(yī)院)等智能學習空間，形成泛在化、智能化學習體系，推進信息技術和智能技術深度融入教育教學全過程。國家“雙高計劃”文件也要求“提升師生信息素養(yǎng)，建設智慧課堂和虛擬工廠，廣泛應用線上線下混合教學，促進自主、泛在、個性化學習”，因此，智慧課堂和虛擬工廠是推行智慧教育和提升信息化水平的重要載體。

“雙高計劃”背景下建設智慧課堂和虛擬工廠推進混合式教學可以從以下三個層面著手：一是提升師生信息化素養(yǎng)。積極為教師搭建平臺，舉辦網絡課程設計、課程資源制作、在線開放課程等方面的專題講座和系統(tǒng)培訓，讓教師身懷絕技；開設信息技術方面的通識課程，培養(yǎng)學生計算機信息處理能力和網絡學習能力。二是建設智慧課堂和虛擬工廠。建設AI教室和各類虛擬仿真實訓室，打造智慧化教學環(huán)境，轉變師生觀念，改革傳統(tǒng)課堂，優(yōu)化課程體系，對教學內容和結構進行系統(tǒng)性變革，體現(xiàn)教學任務項目化、工作任務課程化，實現(xiàn)課堂教學現(xiàn)代化。重構教育理念，重構智慧化教學模式和手段，重構個性化、泛在學習方式，廣泛開展智慧課堂教學，建設校企現(xiàn)場教學遠程直播互動的“空中課堂”，推進探究式、啟發(fā)式、合作式教育變革，充分利用課程實施質量智能監(jiān)測系統(tǒng)對課堂教學行為進行全面采集，形成數(shù)據(jù)雷達圖并進行智能分析，為課程畫像、為教師畫像、為學生畫像，動態(tài)跟蹤并實時掌握教學概況、教學過程和教學效果，自動檢測和預警，自動診斷教學效果，自動形成以目標達成度為基準的課程實施質量報告，實現(xiàn)教-學-考-評-管“五位一體”，為“智慧”教學提供先進的技術支撐，為管理決策提供輔助依據(jù)，實現(xiàn)以現(xiàn)代信息技術推動教育質量提升的“換道超車”。三是應用線上線下混合式教學。拓寬網絡教學平臺，優(yōu)化網絡學習環(huán)境，積極開展翻轉課堂，以學生為中心實現(xiàn)教學模式和學習方式改革，實現(xiàn)課程與信息技術的深度融合，鼓勵和引導專業(yè)教師充分利用網絡進行專題教研、在線研修，以及開展線上學術交流與合作等。

三、提升信息化水平的保障機制

“雙高計劃”背景下提升信息化水平，需從組織領導、經費投入、績效考核、激勵機制等方面給予保障。

(一)組織領導

“雙高計劃”院校要根據(jù)《國家職業(yè)教育改革實施方案》和教育部、財政部出臺的《中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃的意見》要求，在黨的統(tǒng)一領導下，建立組織保障和協(xié)同體系，成立“提升信息化水平”建設領導小組，下設信息化建設項目辦公室，以項目化管理統(tǒng)籌推進雙高信息化項目建設[11]，全面負責提升信息化水平的目標、任務及內容的整體設計，研究制定相關保障制度，確保建設進度、成效和預期目標，合理安排和配置人員，強化責任落實，實行第一責任人負責制；成立校內外信息化建設項目監(jiān)督審計組和專家指導委員會，全力保障信息化項目建設的整體推進。

(二)經費投入

提升信息化水平需要充裕的經費投入進行保障和支持。在當前高職院校辦學經費并不十分寬裕的現(xiàn)實背景下，各級政府應加大對“雙高計劃”院校的經費投入力度，明確用于信息化建設的經費比例并專列預算，做到?？顚Ｓ?。高職院?？筛鶕?jù)當?shù)禺a業(yè)發(fā)展政策，在產業(yè)發(fā)展、人才供給等方面形成良性互動，爭取校地互動合作支持，深入開展產教融合、校企合作，形成學校配套、行業(yè)企業(yè)及社會多方投入的多元化經費籌措機制，多渠道擴大資源供給力度。此外，學校還應強化技術服務與培訓服務，提高自我發(fā)展能力和自我造血能力，加大資金自籌力度，多措并舉、多元共促，為提升信息化水平提供有力的經費保障。加快“雙高計劃”院校財務信息化建設，完善財務信息系統(tǒng)升級改造，與數(shù)字化校園建設充分對接，形成“陽光財務”信息化管理機制，全力支撐學校信息化建設的改革與發(fā)展。

(三)績效考核

“雙高計劃”院校通過制定“提升信息化水平”項目實施管理辦法，根據(jù)建設方案組織實施并強化過程管理，構建完善的信息化項目內部質量保障體系，注重績效考評，嚴格落實責任。通過專家評審和第三方機構評估相結合的方式對提升信息化水平項目的關鍵性指標任務完成情況、取得的標志性成果及建設內涵進行綜合評估，常態(tài)化進行診斷與改進，通過網絡平臺進行公開公示。制定“提升信息化水平”項目專項資金管理辦法，設立專項賬戶保證?？顚Ｓ?，統(tǒng)籌安排、使用、監(jiān)督專項建設資金，提高資金使用效率，確保建設目標如期實現(xiàn)。

(四)激勵機制

鼓勵青年教師廣泛參與“雙高計劃”信息化項目建設，對建設過程中做出突出貢獻的教職工在項目申報、評優(yōu)評先、職稱職級晉升等方面給予政策傾斜、開發(fā)綠色通道，充分調動廣大教職工參與信息化建設的積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮主觀能動性，為信息化項目建設的穩(wěn)步推進提供人力支撐和智力保障。